ODLUKAO GROBLJIMA I SAHRANJIVANJU("Sl. list grada Kruševca", br. 14/2019 - prečišćen tekst, 14/2023 i 15/2024) |
Ovom Odlukom propisuju se uslovi i način obavljanja komunalne delatnosti upravljanja grobljima i sahranjivanja na području grada Kruševca.
Upravljanje grobljima i sahranjivanje obuhvata: upravljanje i održavanje groblja, održavanje grobnog mesta i naplatu naknade za održavanje grobnog mesta, obezbeđivanje, davanje u zakup i prodaju uređenih grobnih mesta, pokopavanje i ekshumacija posmrtnih ostataka, kremiranje i ostavljanje pepela pokojnika, održavanje objekata koji se nalaze u sklopu groblja (mrtvačnica, kapela, rozarijum, kolumbarijum, krematorijum) održavanje pasivnih grobalja i spomen - obeležja.
Pod sahranjivanjem umrlih u smislu ove Odluke podrazumeva se obavljanje svih poslova vezanih za sahranjivanje umrlih lica, i to: ukopavanje posmrtnih ostataka umrlih na groblju, prevoz i prenos umrlih na groblje, čuvanje posmrtnih ostataka do sahranjivanja, kao i druge pogrebne usluge u vezi sa sahranjivanjem.
Sahranjivanje umrlih može se vršiti samo na groblju tj. zemljištu koje je odgovarajućim planskim aktom ili odlukom Skupštine grada, određeno za sahranjivanje umrlih.
Van groblja se može vršiti pokopavanje umrlih samo u slučajevima predviđenim posebnim Zakonom. Odobrenje za pokopavanje van groblja daje organ uprave nadležan za sanitarne poslove i nadležno Odeljenje Gradske uprave određujući mesto u skladu sa odgovarajućim planskim aktom i sanitarno higijenskim uslovima.
Komunalnu delatnost iz člana 1. ove Odluke na teritoriji grada Kruševca obavlja JKP "Kruševac" Kruševac.
II - UPRAVLJANJE I ODRŽAVANJE GROBLJA
Upravljanje i održavanje groblja na teritoriji Grada Kruševca vrši JKP "Kruševac", u skladu sa Zakonom o sahranjivanju i grobljima i odredbama ove Odluke.
Izradu i finansiranje urbanističkih planova i projektne dokumentacije za groblja na teritoriji grada Kruševca vrši Grad preko Javnog preduzeća za urbanizam i projektovanje Kruševac, a zemljište se pribavlja preko JKP "Kruševac" Kruševac.
Na grobljima za koja je zemljište pribavljeno sredstvima Grada, mogu se sahranjivati umrla lica sa područja Grada pod jednakim uslovima.
JKP "Kruševac" je dužno da groblje uređuje (objekte na groblju, staze i zelenilo van grobnih mesta) na način koji odgovara pijetetu prema umrlima, dostojanstvu mesta na kojima oni počivaju, a u skladu sa Zakonom i odredbama ove Odluke.
JKP "Kruševac" je dužno da vodi evidenciju o sahranjenim licima i licima koja se staraju o grobovima pokojnika.
Grobljem se smatra određeno zemljište koje je odgovarajućim urbanističkim planom ili propisom određeno za sahranjivanje umrlih.
Pod grobnim mestom, u smislu ove Odluke, smatra se grob, grobnica ili mesto za smeštaj urne.
O određivanju i stavljanju van upotrebe groblja, odnosno dela groblja, odlučuje Skupština grada Kruševca, posebnom Odlukom.
Groblja za čiju izgradnju, rekonstrukciju nije donet urbanistički plan uređuju se tako da pored prostora namenjenog za sahranjivanje, ima dovoljno slobodnih površina za pristup grobnim mestima.
Prostor namenjen za sahranjivanje deli se na parcele unutar kojih se nalaze grobna mesta.
Parcele i grobna mesta moraju biti numerisana.
Na gradskim grobljima se obavezno izrađuje objekat koji služi za čuvanje posmrtnih ostataka umrlih do sahranjivanja (mrtvačnica).
Groblja iz prethodnog stava moraju imati javnu rasvetu, česme sa pijaćom vodom i sanitarni uređaj.
Grobna mesta JKP "Kruševac" daje na korišćenje u skladu sa odredbama ove Odluke.
Po žalbi na rešenje iz stava 1. ovog člana odlučuje Gradsko veće grada Kruševca.
Kada postoje opravdani razlozi JKP "Kruševac", na zahtev članova uže porodice daje na korišćenje slobodan prostor pored grobnog mesta umrlog, s tim da ukupan prostor ne može imati veću površinu od površine potrebne za tri grobna mesta.
Slobodan prostor iz stava 1. ovog člana mora biti označen postavljanjem grobnog okvira.
Izuzetno, na opravdan zahtev zainteresovanog lica JKP "Kruševac" može pod uslovima propisanim ovom Odlukom dati na korišćenje grobna mesta tim licima i za života.
Opravdanost zahteva ceni JKP "Kruševac".
Po žalbi na odluku JKP "Kruševac" odlučuje Gradsko veće grada Kruševca.
Prema načinu polaganja posmrtnih ostataka umrlih, grobna mesta mogu biti sa klasičnim zemljanim ukopom i sa ukopom u tri nivoa.
Dimenzije jednostrukog grobnog mesta iznose 110 x 240 cm.
Dimenzije dvostrukog grobnog mesta iznose 200 x 240 cm.
Dimenzije trostrukog grobnog mesta iznose 270 x 240 cm.
Dimenzije grobnog mesta sa ukopom u nivoima iznose 80 x 200 cm.
Veličina porodične grobnice utvrđuje se tehničkom dokumentacijom, koja mora biti u skladu sa urbanističkim planom groblja.
Dno groba mora biti najmanje 50 cm iznad najviše tačke podzemne vode.
Dubina grobnog mesta za jedan nivo sahranjivanja ne može biti manja od 150 cm.
Za sahranjivanje u više nivoa, dubina grobnog mesta povećava se za 60 cm za svaki sledeći nivo.
Urne sa pepelom preminulih se polažu u zemlju na posebno uređenoj zelenoj površini-rozarijum ili u kasete u zidu na posebno uređenoj površini - kolumbarijumu.
Osarijum je mesto na groblju na kome se čuvaju eshumirane kosti, posle isteka obaveznog perioda počivanja.
Pod redovnim održavanjem grobova i nadgrobnih obeležja podrazumeva se: plevljenje trave i korova, uklanjanje nečistoće i otpadaka i dr. O njihovom održavanju staraju se korisnici grobnih mesta.
Poslove iz stava 1. ovog člana može obavljati JKP "Kruševac", na zahtev korisnika, uz naknadu koju određuje JKP "Kruševac".
Venci i cveće stavljeni na grobno mesto prilikom sahranjivanja umrlog mogu ostati na grobnom mestu najduže 40 dana, a njihovo uklanjanje vrši JKP "Kruševac".
Prilikom sahranjivanja umrlih ne mogu se organizovati povorke kroz grad i naseljena mesta koja imaju izgrađenu mrtvačnicu.
Korisnik grobnog mesta u smislu ove Odluke kod prve sahrane smatra se: bračni drug umrlog lica i srodnik po krvi u pravoj liniji, a u pobočnoj liniji do četvrtog stepena zaključno, usvojenik ili usvojilac.
U slučaju smrti korisnika grobnog mesta pravo korišćenja grobnog mesta pripada licu iz prethodnog stava koje je oglašeno za njegovog naslednika.
Ukoliko naslednik korisnika grobnog mesta nije određen ili je više lica određeno za naslednika, isti su dužni da među sobom odrede korisnika, i o tome obaveste JKP "Kruševac" (overene izjave).
Ukoliko navedena lica u ostavljenom roku to ne učine, JKP "Kruševac" za korisnika grobnog mesta odrediće lice iz prethodnog stava koje je izvršilo sahranu umrlog, ili lice sa kojim je umrli u momentu smrti živeo u porodičnom domaćinstvu, ili lice koje je umrlog izdržavalo.
Ukoliko umrlo lice nema srodnike naznačene u stavu 1. ovog člana, kao korisnik grobnog mesta smatra se lice koje je izvršilo sahranu umrlog, ukoliko se izjasni da to prihvata.
Obavezan rok počivanja posmrtnih ostataka iznosi 10 godina.
Po isteku obaveznog roka počivanja, porodica, srodnici umrlog i druga lica mogu produžiti rok počivanja (produženi rok) pod uslovom da redovno plaćaju naknadu za korišćenje i održavanje groblja.
U isto grobno mesto ne može se izvršiti sahranjivanje ukoliko nije istekao rok od 10 godina.
Ukoliko korisnik grobnog mesta ne plaća redovno naknadu za korišćenje grobnog mesta, JKP "Kruševac" je dužno da ga pismeno opomene.
U slučaju da ne izvrši obavezu plaćanja u roku od 30 dana po prijemu opomene ili da pismenu izjavu o neprihvatanju plaćanja, JKP "Kruševac" je dužno da uputi javni poziv srodnicima iz člana 16. ove Odluke.
Ukoliko se niko od pozvanih lica ne pojavi u roku od jedne godine, takvo grobno mesto smatra se slobodnim.
Posmrtni ostaci iz grobnog mesta iz člana 18., zadržavaju se u istom grobnom mestu izdvojeni na odgovarajući način o čemu će evidenciju voditi JKP "Kruševac".
Iskopavanje i prenos posmrtnih ostataka umrlih iz jednog u drugo grobno mesto na istom groblju može se vršiti samo uz prethodno odobrenje sanitarne inspekcije i JKP "Kruševac", a u skladu sa važećim propisima.
Iskopavanje, prenos i pokopavanje posmrtnih ostataka iz jednog u drugi grob na groblju može vršiti samo JKP "Kruševac".
Prenos i iskopavanje posmrtnih ostataka umrlog sa jednog groblja na drugo može se vršiti na osnovu odobrenja sanitarne inspekcije na čijem se području groblja nalaze i pribavljenog odobrenja Odeljenja za stambeno-komunalne i imovinsko-pravne poslove Gradske uprave grada Kruševca.
Ako se iskopavanje i prenos posmrtnih ostataka vrši na osnovu Odluke nadležnog organa, troškove iskopavanja i prenos posmrtnih ostataka, grobnih znakova, spomenika i drugih predmeta sa tih grobnih mesta snosi Grad ili organ koji je naložio iskopavanje i prenos posmrtnih ostataka.
Spomenike i druge objekte na grobovima korisnici grobnog mesta ne smeju uklanjati sa jednog na drugi grob bez prethodnog pismenog odobrenja JKP "Kruševac".
Podaci o sahranjenim licima sa uklonjenih spomenika i drugih nadgrobnih obeležja moraju se upisati na novopostavljenom spomeniku.
Spomenici od naročite istorijske i umetničke vrednosti ne mogu se ukloniti sa groblja. Njihovu istorijsku i umetničku vrednost utvrđuje posebna Komisija Skupštine grada.
Spomenici iz prethodnog stava JKP "Kruševac" je dužno da posebno evidentira i da se stara o njihovom održavanju.
Sahranjivanje se može izvršiti posle utvrđivanja smrti (najranije 24 sata od momenta nastupanja smrti), na način određen posebnim propisima.
Sahranjivanje posmrtnih ostataka vrši se na grobnom mestu unutar grobnih parcela.
Grobno mesto za sahranjivanje posmrtnih ostataka umrlog odobrava JKP "Kruševac".
Sahranjivanje posmrtnih ostataka umrlih na gradskim grobljima i drugim grobljima koja imaju mrtvačnicu vrši se iz mrtvačnice.
Groblje na kom će se izvršiti sahranjivanje određuje se prema prebivalištu u času smrti ili na zahtev srodnika umrlog.
U slučajevima kada se ne zna prebivalište umrlog, kada umrli nema srodnike ili odbijaju da ga sahrane, sahranjivanje će izvršiti JKP "Kruševac", na teret Grada u najbližem naselju koje ima groblje.
Posmrtni ostaci se do sahrane čuvaju u posebno za to određenim prostorijama, a u naseljenim mestima u kući umrlog.
Prilikom prenosa, posmrtni ostaci moraju biti smešteni u mrtvački sanduk.
Mrtvački sanduk sa posmrtnim ostacima umrlog može ostati u mrtvačnici do vremena određenog za sahranu, s tim što to vreme ne može biti duže od 48 časova, od časa unošenja u mrtvačnicu, a ukoliko se koristi hladnjača, posmrtni ostaci mogu ostati prema potrebi.
Iznošenje kovčega sa posmrtnim ostacima iz mrtvačnice i njegovo prenošenje na grobno mesto vrši JKP "Kruševac".
Troškove sahrane snose lica koja su bila dužna da umrlog za života izdržavaju ili da se staraju o njegovom sahranjivanju.
Ako ne postoje lica koja su dužna da obezbede sahranjivanje, troškove sahrane snosi grad-opština na čijoj teritoriji je umrli imao poslednje prebivalište, a ako se ne može utvrditi poslednje prebivalište imenovanog, troškove snosi grad ili opština na čijoj teritoriji je umrlo sahranjeno lice, odnosno na čijoj su teritoriji nađeni posmrtni ostaci umrlog.
Grad ili opština koja je obezbedila sahranjivanje umrlog lica, ima pravo na naknadu troškova od lica koja su bila dužna da obezbede sahranjivanje, odnosno iz zaostavštine umrlog.
Cene održavanja groblja, grobnih mesta i drugih objekata i uređaja na grobljima i izvršenih pogrebnih usluga određuje JKP "Kruševac", u skladu sa Zakonom.
Saglasnost na cene daje Gradsko veće.
Za korišćenje grobnog mesta, objekta na groblju i usluga u vezi sa sahranjivanjem posmrtnih ostataka plaća se naknada.
Naknadu iz stava 1. ovog člana plaća korisnik grobnog mesta.
Ukoliko nema korisnika grobnog mesta u roku obaveznog počivanja, naknadu snosi Grad.
Prevoz posmrtnih ostataka i smeštaj u objektima groblja kao i prodaja pogrebne opreme na groblju vrši se svakog dana od 00-24 časa.
Sahranjivanje posmrtnih ostataka pokojnika vrši se svakog dana u vremenu od 12 do 17 sati.
3. SAHRANJIVANJE MRTVOROĐENIH BEBA I DELOVA LJUDSKOG TELA
Ukoliko roditelji mrtvorođenih beba ne preuzmu telo najkasnije u roku od pet dana Zdravstveni centar će o tome obavestiti JKP "Kruševac" i dostaviti prateću dokumentaciju radi preuzimanja i sahranjivanja tela.
Sahranjivanje mrtvorođenih beba se vrši na posebnom mestu u okviru groblja koje određuje JKP "Kruševac".
JKP "Kruševac" će formirati komisiju uz čije prisustvo će se vršiti sahranjivanje.
O izvršenom sahranjivanju komisija sačinjava zapisnik.
JKP "Kruševac" je dužno da vodi posebnu evidenciju o grobnim mestima u kojima je izvršeno sahranjivanje mrtvorođenih beba.
Troškove sahrane mrtvorođene bebe snose roditelji.
Ukoliko roditelji odbiju da snose troškove sahranjivanja, iste će snositi Grad.
Sahranjivanje delova ljudskog tela vrši se na posebnom mestu koje određuje JKP "Kruševac".
JKP "Kruševac" i Zdravstveni centar će ugovorom regulisati sva pitanja u vezi sahranjivanja iz stava 1. ovog člana.
Posetioci groblja su dužni da poštuju red na groblju.
Izgubljene ili zaboravljene stvari koje se nađu na groblju predaju se ovlašćenom licu na groblju.
Na groblju je zabranjeno:
1. građenje kapele ili sličih objekata na grobnim mestima;
2. oštećenje uređaja ili skrnavljenje grobova;
3. pristup svim motornim vozilima, biciklima i motociklima osim specijalizovanim vozilima JKP "Kruševac";
4. preskakanje ograde, gaženje zelenih površina i grobova, kidanje cveće, lomljenje drveća i drugih zasada;
5. raznošenje i prenošenje cveća i venaca sa jednog groba na drugi;
6. sađenje voćnih sadnica;
7. sađenje šumskih sadnica i ukrasnog šiblja bez odobrenja JKP "Kruševac";
8. narušavanje mira (izazivanje nereda, tuča i galame);
9. vođenje životinja;
10. prosjačenje;
11. bacanje smeća, otpadaka i slično;
12. ulaženje u mrtvačnicu van vremena određenog za to;
13. ostavljanje otvorenih česama i pranje alata na istima;
14. izvođenje zanatskih radova u neposrednoj blizini mesta gde se vrši čin sahranjivanja;
15. pristup deci ispod deset godina starosti na groblje bez pratnje odraslih;
16. Dolazak i zadržavanje na groblju u letnjem periodu od 21-05 časova, a u zimskom od 18-06 časova.
Na grobljima građevinske radove, grobnice, armirano-betonske okvire i trotoare oko grobnih mesta izvodi JKP "Kruševac".
Ostale zanatske radove: nadgrobna obeležja (spomenike), poklopne ploče, teraco, razne vrste obloga i druge radove obavlja JKP "Kruševac", pravna lica i preduzetnici registrovani za obavljanje ovih vrsta radova.
Za izvođenje radova pravnim licima i preduzetnicima JKP "Kruševac" daje odobrenje pod sledećim uslovima:
1. da dostave rešenje o registraciji za obavljanje zanatskih radova,
2. da se prethodno prijave JKP "Kruševac", a izvođenje radova vrše prema tehničkim uslovima koje određuje JKP "Kruševac",
3. da pre početka izvođenja radova uplate određenu naknadu JKP "Kruševac", na ime korišćenja dobara na groblju (struja, voda) i davanja stručnih uputstava za izvođenje zanatskih radova u skladu sa planskim aktima,
4. da se pridržavaju reda na groblju propisanog ovom odlukom,
5. da se radovi izvode u radne dane od 7-14 časova i to tako da se do najveće mere očuva mir i dostojanstvo groba,
6. da se građevinski materijal (pesak i šljunak) drže na groblju samo za najkraće vreme koje je neophodno za izvršenje radova, ali tako da se ne ometa pristup i kretanja posetilaca groblja, a u slučaju prekida radova kao i posle završetka radova, izvođač je dužan da gradilište bez odlaganja dovede u prvobitno stanje,
7. da se prevoz materijala potrebnog za izvođenje zanatskih radova na groblju izvrši samo putevima i stazama koje odredi JKP "Kruševac",
8. da ako prilikom izvođenja radova pronađu predmeti od vrednosti bez odlaganja predaju JKP "Kruševac".
Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem ove Odluke vrši Odeljenje za inspekcijske poslove Gradske uprave grada Kruševca, preko komunalnog inspektora.
Komunalna milicija Gradske uprave grada Kruševca, preko komunalnog milicionara vrši kontrolu nad primenom ove Odluke i ovlašćen je da izda prekršajni nalog.
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000 dinara kazniće se za prekršaj JKP "Kruševac":
1. Ako ne postupi po odredbama člana 6. stav 1. i 2.
2. Ako za sahranjivanje umrlog ne obezbedi službu svakog dana (član 34.)
3. Ako ne održava čistoću groblja (član 13.)
4. Ako na zahtev rodbine ne obezbedi potreban broj radnika za prenos kovčega umrlog od mrtvačnice do grobnog mesta (član 30. stav 2.).
Novčanom kaznom od 10.000 dinara kazniće se odgovorno lice u JKP "Kruševac", za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom od 10.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako postupi suprotno odredbama člana 40. i 41.
Novčanom kaznom od 10.000 dinara kazniće se korisnik grobnog mesta ako ne postupi po članu 40. i 41.
V - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Bliže uslove i način obavljanja pogrebnih usluga regulisaće JKP "Kruševac" kome je povereno upravljanje grobljem, posebnim Pravilnikom koji je dužno da donese u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ove Odluke (6. april 2000. god).
Saglasnost na Pravilnik daje Gradsko veće grada Kruševca.
Mesne zajednice nastavljaju da obavljaju poslove upravljanja i održavanja groblja na svom području do preuzimanja, na njihov predlog, ovih poslova od strane JKP "Kruševac".
Preuzimanjem seoskih grobalja od strane JKP "Kruševac" građani zadržavaju, po osnovu ulaganja sredstava u proširenje groblja, stečena prava na veći broj grobnih mesta nego što je određeno ovom Odlukom.
Samostalni član Odluke o izmenama i dopunama
Odluke o grobljima i sahranjivanju
("Sl. list grada Kruševca", br. 14/2023)
Član 2
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kruševca".
Prečišćen tekst Odluke o grobljima i sahranjivanju obuhvata Odluku o grobljima i sahranjivanju objavljenu u "Sl. listu grada Kruševa", broj 1/09 - prečišćen tekst i izmene i dopune Odluke objavljene u "Sl. listu grada Kruševca" br. 8/12, 3/14, 13/19 i 14/19.