UREDBAO USLOVIMA, NAČINU DODELE I KORIŠĆENJA SREDSTAVA PODSTICAJA ZA RAZVOJ I UNAPREĐENJE RURALNOG TURIZMA I UGOSTITELJSTVA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE ("Sl. glasnik RS", br. 10/2024 i 90/2024) |
Ovom uredbom utvrđuju se uslovi, način dodele i korišćenja sredstava podsticaja za razvoj i unapređenje ruralnog turizma i ugostiteljstva na teritoriji Republike Srbije (u daljem tekstu: sredstva podsticaja).
Cilj ove uredbe je povećanje turističkog prometa kroz razvoj ruralnog turizma, što će doprineti podsticanju ravnomernijeg regionalnog i lokalnog razvoja, uz očuvanje prirodne sredine i lokalne kulture, tradicije i običaja.
Razvoj ruralnog turizma će uticati i na opšti cilj kreiranja novih radnih mesta, ali i očuvanje postojećih, podsticanja razvoja poljoprivrede, kao primarne delatnosti na selu i poboljšanja turističke infrastrukture i suprastrukture.
Pravo na dodelu sredstava podsticaja može da ostvari:
1) privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik, koji obavlja ugostiteljsku delatnost u ugostiteljskim objektima za smeštaj, koji se nalaze na ruralnom području, vrste salaš, etno kuća ili seosko turističko domaćinstvo i koji objekti su u toj vrsti, na dan stupanja na snagu ove uredbe, evidentirani u sistemu e-Turista;
2) fizičko lice, koje obavlja ugostiteljsku delatnost u objektu seoskog turističkog domaćinstva i koji objekat je u toj vrsti, na dan stupanja na snagu ove uredbe, evidentiran u sistemu e-Turista.
Lice iz stava 1. ovog člana (u daljem tekstu: Korisnik) dužno je da u salašu, etno kući ili seoskom turističkom domaćinstvu (u daljem tekstu: ugostiteljski objekat) ugostiteljsku delatnost obavlja na način i pod uslovima propisanim Zakonom o ugostiteljstvu ("Službeni glasnik RS", broj 17/19).
Mere podsticaja sprovodi ministarstvo nadležno za poslove turizma (u daljem tekstu: Ministarstvo).
Korisnik ostvaruje pravo na dodelu sredstava podsticaja za projekat, kojim se u ugostiteljskom objektu, sa pratećim objektima ili sadržajima, unapređuje ugostiteljska ponuda (u daljem tekstu: Projekat) i to:
1) izgradnja novih u sastavu postojećeg ugostiteljskog objekta, kao i dogradnja postojećih ugostiteljskih objekata i pratećih objekata;
2) rekonstrukcija, sanacija, adaptacija ili drugi radovi, kao i investiciono i tekuće održavanje ugostiteljskog objekata i pratećih objekata i sadržaja;
3) parterno uređenje dvorišta i uređenje i nabavka dvorišnog mobilijara;
4) opremanje ugostiteljskog objekta i pratećih sadržaja radi unapređenja ugostiteljske ponude u delu ispunjenja višeg nivoa propisanih standarda za kategorizaciju;
5) opremanje ugostiteljskog objekta sa ciljem proširenja smeštajnih kapaciteta;
6) uređenje prostora i nabavka potrebne opreme u okviru seoskog turističkog domaćinstva za pružanje ugostiteljske usluge smeštaja na otvorenom u privremeno postavljenoj opremi za kampovanje.
Korisnik po osnovu ove uredbe može da ostvari pravo na dodelu sredstava podsticaja za jedan Projekat.
Korisnik po osnovu ove uredbe može da ostvari pravo na dodelu sredstava podsticaja ako za iste radove, odnosno opremu iz Projekta nije po drugom osnovu koristio sredstva podsticaja (subvencije, donacije i dr.), niti je u toku drugi postupak dodele sredstava.
Za građevinske i druge radove, odnosno održavanje ugostiteljskog objekta Korisnik obezbeđuje građevinsku dozvolu i/ili drugo rešenje, kojim se odobrava izvođenje predmetnih radova, u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast planiranja i izgradnje.
Dokumentaciju iz stava 4. ovog člana Korisnik obezbeđuje najkasnije u roku ne dužem od šest meseci, računajući od dana zaključenja ugovora o dodeli sredstava podsticaja.
Korisniku sa kojim se zaključuje ugovor u vezi sa korišćenjem sredstava podsticaja po osnovu ove uredbe, Ministarstvo uplaćuje odobrena sredstva podsticaja.
Krajnji rok za realizaciju Projekta je 12 meseci, računajući od dana uplate sredstava podsticaja.
Korisnik je dužan da ugostiteljsku delatnost u ugostiteljskom objektu obavlja u periodu od najmanje tri godine, računajući od dana realizacije Projekta.
Sredstva podsticaja utvrđena ovom uredbom dodeljuju se bespovratno.
Maksimalna visina sredstava podsticaja po Projektu je 2.900.000,00 dinara.
Korisnik je dužan da sopstvenim učešćem obezbedi najmanje 10% vrednosti, u odnosu na iznos ukupne vrednosti Projekta.
Pravdanje utrošenih sredstava podsticaja, kao i sredstava sopstvenog učešća iz stava 3. ovog člana, Korisnik dostavlja Ministarstvu.
Opravdani troškovi utrošenih sredstava podsticaja, u skladu sa ovom uredbom, su troškovi nastali za realizaciju Projekta, počev od dana zaključenja ugovora o dodeli sredstava podsticaja, do dana isteka roka za realizaciju Projekta.
Kao instrument obezbeđenja, Korisnik je dužan da izda sopstvenu blanko menicu, odnosno sopstvenu menicu sa avalom poslovne banke (u daljem tekstu: menica).
Ukoliko Korisnik kome su dodeljena sredstva podsticaja ne postupi na način iz člana 4. st. 5, 7. i 8. ove uredbe ili ne opravda utrošena sredstava dužan je da izvrši povraćaj uplaćenih sredstava podsticaja, sa obračunatom pripadajućom zakonskom zateznom kamatom računajući od dana dobijanja sredstava podsticaja do dana isplate, u protivnom će Ministarstvo aktivirati menicu.
Privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik ostvaruje pravo na dodelu sredstva podsticaja ako:
1) u odgovarajućem registru ima registrovanu ugostiteljsku delatnost;
2) je katastarska parcela i ugostiteljski objekat na koji se Projekat odnosi u njegovom vlasništvu, suvlasništvu ili je u zakupu sa periodom isteka ne kraćim od tri godine, računajući od dana završetka Projekta;
3) na katastarskoj parceli i objektu na koji se Projekat odnosi nisu upisani tereti;
4) nema dospelih neizmirenih obaveza po osnovu javnih prihoda.
Ugovor o zakupu iz stava 1. tačka 2) ovog člana mora biti upisan u katastar nepokretnosti, bez upisane zabeležbe kojom bi zakupcu bilo ograničeno određeno pravo po osnovu ove uredbe.
Fizičko lice, pored uslova iz stava 1. tačka 3) ovog člana, ostvaruje pravo na dodelu sredstva podsticaja ako je katastarska parcela i objekat na koji se Projekat odnosi u njegovom vlasništvu, suvlasništvu ili je to fizičko lice član porodičnog domaćinstva vlasnika, odnosno suvlasnika.
Pod teretom iz stava 1. tačka 3) ovog člana smatra se upis ili zabeležba zakupa ili drugih stvarnih i obligacionih prava u katastar nepokretnosti, u skladu sa zakonom kojim se uređuju pravila postupka upisa u katastar nepokretnosti.
Članom porodičnog domaćinstva, u smislu ove uredbe, smatra se bračni drug, roditelji, deca rođena u braku, van braka ili usvojena, braća i sestre, roditelji bračnih drugova i unučad, koja sa vlasnikom, odnosno suvlasnikom stanuju u istom stanu, odnosno stambenom objektu.
U slučaju da je na katastarskoj parceli i objektu na koji se Projekat odnosi, Korisnik suvlasnik, odnosno član porodičnog domaćinstva, prilaže saglasnost vlasnika, odnosno svih suvlasnika, overenu kod javnog beležnika, kojom se daje pravo Korisniku da može da aplicira za dodelu sredstva podsticaja, po osnovu ove uredbe.
Postupak za ostvarivanje prava na sredstva podsticaja pokreće se podnošenjem zahteva (u daljem tekstu: Zahtev), na osnovu javnog poziva za dodelu sredstava podsticaja za podsticanje razvoja i unapređenje ruralnog turizma i ugostiteljstva (u daljem tekstu: Javni poziv), koji raspisuje Ministarstvo.
Javni poziv za podnošenje Zahteva, kao i potrebni obrasci, instrukcije i dr, objavljuju se na zvaničnoj internet prezentaciji Ministarstva.
Zahtev, između ostalog, sadrži i osnovne podatke o Korisniku, Projektu, planu finansiranja Projekta i vremenu realizacije Projekta.
Korisnik uz Zahtev prilaže dokumentaciju definisanu Javnim pozivom.
Krajnji rok za dostavu Zahteva i prateće dokumentacije je 15. april 2024. godine.
Zahtev sa kompletnom dokumentacijom predaje se na način koji će se bliže urediti Javnim pozivom.
Neblagovremen i neuredan Zahtev, kao i Zahtev koji ne sadrži kompletnu dokumentaciju, izuzev dokumentacije iz člana 4. stav 4. ove uredbe, neće biti uzeti u razmatranje.
Podnete Zahteve sa kompletnom dokumentacijom razmatra Radna grupa za odlučivanje o učešću u finansiranju projekata razvoja i unapređenja ruralnog turizma i ugostiteljstva (u daljem tekstu: Radna grupa).
Radna grupa vrši ocenu Zahteva, u skladu sa kriterijumima utvrđenim ovom uredbom, utvrđuje rang listu i daje predlog za dodelu sredstava podsticaja.
Kriterijumi koji se cene kod odobravanja sredstava podsticaja:
1) vrsta i obim projektnih aktivnosti se odnosi na vrstu radova i opremanje objekata i pratećih sadržaja u cilju unapređenja turističkog prometa;
2) doprinos održivom razvoju, očuvanju prirodnih resursa ruralne sredine, kao i stvaranje novih mogućnosti za radno angažovanje lokalnog stanovništva;
3) doprinos unapređenju kvaliteta ponude ruralnog turizma;
4) ispunjenost ciljeva i usklađenost Projekta sa Strategijom razvoja turizma i drugim planskim dokumentima iz oblasti turizma.
Dodela sredstava podsticaja ograničena je raspoloživim budžetskim sredstvima.
Ukoliko je u budžetu Republike Srbije opredeljen iznos sredstava podsticaja manji od iznosa sredstava po podnetim zahtevima, koji ispunjavaju uslove i kriterijume propisane ovom uredbom, sredstva podsticaja se mogu dodeliti u manjem iznosu u odnosu na tražena sredstva iz zahteva, uz saglasnost korisnika i obavezu da obezbedi udeo sopstvenog učešća do visine vrednosti projekta, pod uslovom da se na taj način obezbeđuje realizacija projekta u celosti.
Sredstva podsticaja se dodeljuju korisnicima iz rang liste, koju formira Radna grupa, do utroška opredeljenih sredstava podsticaja.
Korisnik kome su dodeljena sredstva podsticaja, po osnovu ove uredbe, dužan je da dobijena sredstva iskoristi isključivo za realizaciju Projekta u celosti.
U slučaju da Korisnik ne postupi po odredbi stava 1. ovog člana, dužan je da izvrši povraćaj dobijenih sredstava, na način i pod uslovima iz člana 5. stav 7. ove uredbe.
Rok za povraćaj sredstava iz stava 2. ovog člana je 30 dana, računajući od datuma kada su ovlašćena lica Ministarstva utvrdila da Projekat nije realizovan.
Ovlašćena lica iz stava 3. ovog člana su lica zaposlena u Ministarstvu, koja na osnovu ovlašćenja ministra nadležnog za poslove turizma imaju pravo da na licu mesta vrše neposredan uvid u realizaciju Projekta.
U slučaju nepostupanja Korisnika u roku iz stava 3. ovog člana aktiviraće se menica.
Međusobna prava i obaveze u vezi sa korišćenjem sredstava podsticaja uređuju se ugovorom o dodeli sredstava podsticaja koji zaključuju Ministarstvo i Korisnik.
Korisnik je u obavezi da Ministarstvu dostavlja traženu dokumentaciju, propisane račune i dr. u roku koji je predviđen ugovorom ili na zahtev Ministarstva, kao i da ovlašćenim licima Ministarstva omogući neposrednu kontrolu namenskog korišćenja dodeljenih sredstava podsticaja.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Samostalni član Uredbe o izmenama
Uredbe o uslovima, načinu dodele i korišćenja sredstava podsticaja za razvoj i unapređenje ruralnog turizma i ugostiteljstva na teritoriji Republike Srbije
("Sl. glasnik RS", br. 90/2024)
Član 4
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".