ODLUKAO NAKNADAMA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA("Sl. list grada Kragujevca", br. 37/2024) |
Odlukom o naknadama za korišćenje javnih površina (u daljem tekstu: Odluka) utvrđuju se naknade za korišćenje javnih površina za teritoriju grada Kragujevca (u daljem tekstu: Grad), obveznici plaćanja naknade, visina naknade, kriterijumi za utvrđivanje naknade, način plaćanja, način dostavljanja i sadržaj podataka o korišćenju javne površine gradskoj upravi nadležnoj za utvrđivanje obaveze plaćanja naknade i druga pitanja od značaja za utvrđivanje i plaćanje naknada za korišćenje javnih površina.
Naknade za korišćenje javne površine, su:
1. naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;
2. naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekata za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kojima se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave (osim javnih površina koje pripadaju obuhvatu javnog puta u skladu sa zakonom);
3. naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju.
Javna površina u smislu ove odluke jeste površina utvrđena planskim dokumentom jedinice lokalne samouprave koja je dostupna svim korisnicima pod jednakim uslovima: javna saobraćajna površina (put, ulica, pešačka zona i sl.), trg, javna zelena površina (park, skver, gradska šuma i sl.), javna površina bloka (parkovski uređene površine i saobraćajne površine).
Pod korišćenjem prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, u smislu člana 2. stav 1. tačka 1. smatra se zauzeće javne površine:
- objektom privremenog korišćenja: bašta ugostiteljskog objekta, montažno demontažni objekat-kiosk, pult, tezga, nadstrešnica, slobodnostojeće i zidne vitrine za izlaganje robe, rashladni i pokretni uređaji i automati za pripremu i prodaju hrane i pića, bankomat, automati i pokretni objekti za šaltersku prodaju robe na malo i pružanje zanatskih i drugih usluga, montažni objekat za obavljanje delatnosti javnih komunalnih preduzeća, telefonska govornica i slični objekti;
- elementima za: zabavni park, aparate za zabavu, dečje automobile, cirkus, luna park, sportske terene, klizališta, staze za skejt, održavanje koncerata, festivala, poslovnih promocija, manifestacija, kulturnog i artističkog programa, održavanje sportskih priredbi, stanice za iznajmljivanje bicikala i drugih rekvizita za sport i rekreaciju, za korišćenje posebno obeleženog prostora taksi stajališta, za korišćenje prostora za teretno vozilo za snabdevanje, odnosno za početnu obuku vozača i drugo.
Korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe u smislu stava 1. alineje prve ovog člana odnosi se na privremeno korišćenje prostora na javnoj površini i ne obuhvata korišćenje trajnog karaktera izgradnjom objekata infrastrukture.
Pod korišćenjem javne površine za oglašavanje, u smislu člana 2. stav 1. tačka 2. smatra se korišćenje površine sredstva za oglašavanje, postavljenog na javnoj površini ili na površini objekta koji se nalazi na javnoj površini (stubovi, baloni, stajališta javnog prevoza, ekrani, elektronski displeji, svetleća slova i slično), za koje dozvolu izdaje gradska uprava nadležna za komunalne poslove.
Pod korišćenjem javne površine za oglašavanje, u smislu člana 2. stav 1. tačka 2. smatra se i korišćenje površine objekta, odnosno sredstva za oglašavanje koje se postavlja na površinama koje nisu javne, kada se takvim korišćenjem vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje gradska uprava nadležna za komunalne poslove.
Pod neposrednim uticajem na raspoloživost javne površine, u smislu stava 2. ovog člana, podrazumeva se uticaj sredstva za oglašavanje, koje je postavljeno na površinu koja nije javna, na mogućnost korišćenja javne površine za istu ili drugu namenu, u skladu sa tehničkim propisima.
Pod uticajem na kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, u smislu stava 2. ovog člana, podrazumeva se uticaj sredstva za oglašavanje, koje je postavljeno na površinu koja nije javna, na izgled javne površine u skladu sa propisima iz oblasti urbanizma, na sigurnost lica koja se kreću javnom površinom i stvari na javnoj površini, kao i na bezbednost učesnika u saobraćaju, očuvanje i unapređenje izgleda javne površine.
Pod korišćenjem javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju, u smislu člana 2. stav 1. tačka 3. smatra se korišćenje javne površine postavljanjem objekata, uređaja i opreme u funkciji izvođenja građevinskih radova (gradilišna ograda, građevinska skela, odlaganje građevinskog materijala, pristup građevinskih mašina, raskopavanje javnih površina) kao i korišćenje javne površine radi utovara i istovara ogrevnog materijala.
Obveznik naknade za korišćenje javne površine je korisnik javne površine.
Obveznik naknade je dužan da, najkasnije u roku od 15 dana pre početka korišćenja javne površine, dostavi zahtev gradskoj upravi nadležnoj za komunalne poslove radi pribavljanja odobrenja za zauzeće javne površine.
Jedan primerak odobrenja za korišćenje prostora na javnoj površini gradska uprava nadležna za komunalne poslove dostavlja gradskoj upravi nadležnoj za utvrđivanje obaveze plaćanja naknade, elektronskim putem na njenu zvaničnu adresu elektronske pošte.
Odobrenje sadrži sledeće podatke:
- za pravno lice: naziv i adresu sedišta pravnog lica, poreski identifikacioni broj, matični broj i tekući račun;
- za fizičko lice - preduzetnika: ime i prezime, naziv radnje sa adresom, poreski identifikacioni broj, matični broj radnje, tekući račun radnje, adresa stanovanja fizičkog lica i fotokopija lične karte odnosno očitana lična karta;
- podatke o adresi, površini, zoni i vremenu korišćenja prostora na javnoj površini;
- tarifni broj i tačku koja definiše vrstu zauzeća.
Obveznik naknade je dužan da svaku promenu u vezi sa za poslovanjem prijavi gradskoj upravi nadležnoj za komunalne poslove.
Gradska uprava nadležna za utvrđivanje obaveze plaćanja naknade izdaje rešenje na osnovu izdatog odobrenja za korišćenje javne površine.
Osnovica naknade za korišćenje prostora na javnoj površini je površina korišćenog prostora izražena u metrima kvadratnim (m2) utvrđena odobrenjem gradske uprave nadležne za komunalne poslove odnosno aktom gradske uprave nadležne za inspekcijske poslove ukoliko se prostor koristi bez odobrenja.
Obaveza plaćanja naknade za korišćenje javne površine nastaje danom početka korišćenja javne površine za čije korišćenje je propisano plaćanje naknade i traje dok traje korišćenje javne površine.
Kriterijumi za propisivanje visine naknada su: površina korišćenog prostora, vreme korišćenja prostora, zona u kojoj se nalazi prostor koji se koristi ili tehničko-upotrebne karakteristike objekta ukoliko se javna površina koristi za postavljanje privremenog objekta.
Zone i granice zona su utvrđene posebnom odlukom Skupštine Grada.
Obveznik naknade za korišćenje javne površine, obavezu utvrđenu rešenjem iz člana 6. stav 6. ove odluke, plaća u jednakim mesečnim ratama, koje dospevaju do 15. u mesecu za prethodni mesec.
Broj mesečnih rata se određuje na osnovu broja meseci korišćenja javne površine.
Obveznik naknade dužan je da obaveze dospele u momentu uručenja rešenja plati u roku od 15 dana od dana uručenja rešenja.
Izuzetno, naknada za korišćenje javne površine u trajanju do 3 meseca, utvrđena rešenjem i naknada za korišćenje posebno obeleženog prostora za taksi stajališta, plaća se u roku od 15 dana od dana uručenja rešenja.
Protiv rešenja iz člana 6. stav 6. ove odluke može se izjaviti žalba ministarstvu u čijoj su nadležnosti poslovi finansija, preko gradske uprave nadležne za utvrđivanje obaveze plaćanja naknade.
U slučaju korišćenja javne površine, bez odobrenja nadležnog organa ili nakon isteka odobrenog roka za korišćenje javne površine, naknada iz člana 2. ove odluke se utvrđuje prema podacima iz akta gradske uprave nadležne za inspekcijske poslove:
- o površini prostora, odnosno sredstva za oglašavanje ili prema tehničko-upotrebnim karakteristikama objekta, odnosno vrsti sredstva za oglašavanje i
- vremenu korišćenja.
Akt iz stava 1. ovog člana sadrži i podatke utvrđene članom 6. stav 4. alineja prva do treće, ove odluke koji se odnose na lice koje je zatečeno u korišćenju javne površine bez odobrenja.
Naknada iz člana 2. stav 1. ovog člana, u slučaju korišćenja javne površine, bez odobrenja nadležnog organa, uvećava se za 50% u odnosu na propisanu visinu naknade za korišćenje javne površine sa dozvolom nadležnog organa.
Naknada iz člana 2. stav 1. tačka 3. ove odluke uvećava se za 100% u odnosu na propisanu visinu naknade za korišćenje javne površine sa dozvolom nadležnog organa, ukoliko nakon isteka odobrenog roka, investitor produži dozvoljeni rok odnosno prekorači rok završetka izgradnje evidentiran u pismenoj izjavi investitora.
Izuzetno, ne smatra se produženjem roka u smislu stava 5. ovog člana ako investitor prekorači rok završetka izgradnje evidentiran u pismenoj izjavi investitora o početku građenja, odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, u slučajevima kada gradska uprava nadležna za komunalne poslove ne odobri zauzeće javne površine u traženom roku zbog nedostatka saobraćajno-tehničkih uslova koji su postojali u vreme traženja odobrenja.
Naknadu iz stava 1. ovog člana rešenjem utvrđuje gradska uprava nadležna za utvrđivanje obaveze plaćanja naknade.
Obveznik naknade dužan je da utvrđenu obavezu po osnovu naknade plati u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Protiv rešenja iz stava 6. ovog člana može se izjaviti žalba ministarstvu u čijoj su nadležnosti poslovi finansija, preko gradske uprave nadležne za utvrđivanje obaveze plaćanja naknade.
U pogledu postupka utvrđivanja kontrole, naplate, povraćaja, kamate, prinudne naplate, zastarelosti i ostalog što nije propisano Zakonom i ovom odlukom shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se uređuju poreski postupak i poreska administracija.
Naknadu za korišćenje javnih površina ne plaćaju direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava, Crveni krst Srbije i nedobitne organizacije i udruženja kada sprovode:
- aktivnosti od opšteg interesa koje se finansiraju sredstvima jedinice lokalne samouprave
- humanitarne akcije koje za cilj imaju prikupljanje donatorskih sredstava u oblasti zdravlja.
Naknada za korišćenje javnih površina po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova ne plaća se ako se raskopavanje, odnosno zauzimanje javne površine vrši zbog izgradnje, rekonstrukcije kolovoza, trotoara ili druge javne saobraćajne površine, kao i prilikom izvođenja radova javnih komunalnih preduzeća u svrhu dovođenja objekata u funkciju. Pod dovođenjem objekta u funkciju podrazumevaju se radovi na tekućem (redovnom) održavanju objekta, za koje se ne izdaje odobrenje po Zakonu o planiranju i izgradnji.
Naknada za korišćenje javnih površina uplaćuju se na račune propisane za uplatu javnih prihoda.
Prihodi ostvareni od naknade za korišćenje javnih površina prihod su budžeta grada Kragujevca.
Sastavni deo ove odluke predstavlja Tarifa, kojom se utvrđuje visina naknada za korišćenje javnih površina.
Donošenjem ove odluke prestaje da važi Odluka o naknadama za korišćenje javnih površina za teritoriju grada Kragujevca ("Službeni list grada Kragujevca", broj 2/23 - prečišćen tekst i 8/23).
Postupci po podnetim zahtevima, koji nisu okončani izdavanjem odobrenja za korišćenje javne površine, biće okončani u skladu sa odredbama ove odluke.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kragujevca", a primenjuje se od 1. januara 2025. godine.
Naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti za svaki ceo ili započeti m2 prostora koji se koristi, utvrđuje se po zonama, dnevno, srazmerno vremenu korišćenja i to:
1. za korišćenje prostora za obavljanje poslovne delatnosti postavljanjem privremenih montažno demontažnih objekata, kioska, montažnih objekata za obavljanje delatnosti javnih komunalnih preduzeća, pultova, tezgi, slobodnostojećih i zidnih vitrina za izlaganje robe, rashladnih i pokretnih uređaja za pripremu i prodaju hrane i pića (aparati za kokice, kesten, kukuruz, šećernu vunu, sladoled, tople i osvežavajuće napitke, sladoled, hot dog, krofne, palačinke i sl.) naknada se utvrđuje dnevno:
zona |
dnevno/m2 |
ekstra |
66,00 |
I |
55,00 |
II |
31,00 |
III i ostale zone |
25,00 |
2. za korišćenje prostora za obavljanje ugostiteljske delatnosti u bašti ugostiteljskog objekta, naknada se utvrđuje dnevno:
zona |
dnevno/m2 |
ekstra |
30,00 |
I |
25,00 |
II |
20,00 |
III i ostale zone |
13,00 |
Za nastavak korišćenja javne površine platformom kao elementom letnje bašte po isteku roka utvrđenog odobrenjem za postavljanje letnje bašte, naknada se utvrđuje u skladu sa tačkom 2. ovog tarifnog broja.
3. za korišćenje prostora za postavljanje elemenata za održavanja koncerata, festivala, kulturnih i sportskih priredbi, sportske terene, klizališta, staze za skejt, stanice za iznajmljivanje bicikala i rekvizita za sport i rekreaciju i druga zauzeća javne površine za sportske, rekreativne i zabavne svrhe, naknada se utvrđuje dnevno:
zona |
dnevno/m2 |
ekstra |
25,00 |
I |
19,00 |
II |
15,00 |
III i ostale zone |
13,00 |
Za korišćenje prostora radi održavanja koncerata, festivala, kulturnih, sportskih i drugih priredbi koje se realizuju pod pokroviteljstvom Grada i humanitarnih akcija koje za cilj imaju prikupljanje donatorskih sredstava u oblasti zdravlja, naknada se ne naplaćuje.
4. za korišćenje prostora za poslovne promocije i manifestacije, naknada se utvrđuje dnevno:
zona |
dnevno/m2 |
ekstra |
138,00 |
I |
120,00 |
II |
95,00 |
III i ostale zone |
50,00 |
5. za korišćenje prostora za postavljanje automata za prodaju štampe, hrane i pića, bankomata, paketomata, automata i pokretnih objekata za šaltersku prodaju robe na malo i pružanje zanatskih i drugih usluga, specijalizovanih vozila za obavljanje delatnosti trgovine na malo i drugih delatnosti u skladu sa zakonom, naknada se utvrđuje dnevno:
zona |
dnevno/m2 |
ekstra |
138,00 |
I |
120,00 |
II |
60,00 |
III i ostale zone |
37,00 |
Za specijalizovana vozila koja delatnost obavljaju kretanjem koristeći prostor u različitim zonama, naknada se utvrđuje dnevno, u iznosu od 138,00 dinara.
6. za korišćenje prostora za postavljanje cirkusa, luna parkova, zabavnih parkova, aparata za zabavu, virtuelnih igraonica, dečjih automobila, vozića, trambulina, tobogana, klackalica, ringišpila, naknada se utvrđuje dnevno:
zona |
dnevno/m2 |
ekstra |
110,00 |
I |
104,00 |
II |
60,00 |
III i ostale zone |
25,00 |
7. za korišćenje posebno obeleženog prostora za teretno i dostavno vozilo radi utovara i istovara robe za snabdevanje, naknada se utvrđuje dnevno u iznosu od 135,00 dinara po m2 u svim zonama.
8. za korišćenje posebno obeleženog prostora za taksi stajališta, naknada se utvrđuje dnevno u iznosu od 2,00 dinara/m2.
Ukoliko je za dodelu na korišćenje javne površine predviđeno sprovođenje postupka licitacije, naknada iz odgovarajuće tačke ovog tarifnog broja, utvrđena za ekstra zonu, predstavlja početni licitacioni iznos, u skladu sa Pravilnikom o uslovima za postavljanje objekata na javnim površinama.
Naknada iz ovog tarifnog broja ne plaća se za korišćenje prostora na javnim površinama radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti.
Ukoliko se pored štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti prodaje i neka druga roba, naknada se plaća u celokupno propisanom iznosu iz ovog tarifnog broja.
Naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površina i objekata za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za svaki ceo i započeti m2 prostora koji se koristi, utvrđuje se po zonama, dnevno, srazmerno vremenu korišćenja i to:
1. za postavljanje svetlećih sredstava za oglašavanje, naknada se utvrđuje dnevno:
Zona |
dnevno/m2 |
ekstra |
113,00 |
I |
110,00 |
II |
105,00 |
III i ostale zone |
100,00 |
2. za postavljanje nesvetlećih sredstava za oglašavanje, naknada se utvrđuje dnevno:
Zona |
dnevno/m2 |
ekstra |
20,00 |
I |
19,00 |
II |
18,00 |
III i ostale zone |
17,00 |
Naknada iz tabele umanjuje se za 50% u slučaju korišćenja sredstva za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, postavljenog na površinu koja nije javna, kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine.
Naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju, za svaki ceo i započeti m2 prostora koji se koristi, utvrđuje se, dnevno, srazmerno vremenu korišćenja i to:
1 |
Korišćenje javne površine u cilju izgradnje objekata |
m2/dnevno |
1.1. |
Pri izgradnji, rekonstrukciji i adaptaciji objekata individualnog stanovanja do 20 m2 (postavljanje gradilišnih ograda, građevinskih skela, odlaganje građevinskog materijala, pristup građevinskih mašina i sl.) |
60,00 |
1.2. |
Pri izgradnji, rekonstrukciji i adaptaciji objekata individualnog, višeporodičnog, poslovnog ili poslovnog stambenog stanovanja do 50 m2 (postavljanje gradilišnih ograda, građevinskih skela, odlaganje građevinskog materijala, pristup građevinskih mašina i sl.) |
120,00 |
1.3. |
Pri izgradnji, rekonstrukciji i adaptaciji objekata individualnog, višeporodičnog, poslovnog ili poslovnog stambenog stanovanja preko 50 m2 (postavljanje gradilišnih ograda, građevinskih skela, odlaganje građevinskog materijala, pristup građevinskih mašina i sl.) |
180,00 |
2. |
Korišćenje javne površine za izvođenje radova koji iziskuju raskopavanje kolovoza ili trotoara |
|
2.1. |
Ako se raskopavanje vrši u periodu od 1.3. do 30.11. |
110,00 |
2.2. |
Ako se raskopavanje vrši u periodu od 1.12.do 28.02/29.02. |
200,00 |
3. |
Korišćenje javne površine radi utovara i istovara ogrevnog materijala |
100,00 |
Ukoliko se prilikom izvođenja građevinskih radova, izgradnje i zauzeća građevinskim ili ogrevnim materijalom koristi zelena površina, visina naknade se utvrđuje tako što se iznos naknade iz ovog tarifnog broja uvećava za 100%, a najviše do maksimuma utvrđenog zakonom.