PRAVILNIKO NAČINU USPOSTAVLJANJA I SADRŽINI JEDINSTVENOG INFORMACIONOG SISTEMA ZA SPROVOĐENJE I PRAĆENJE SUFINANSIRANJA PROJEKATA U OBLASTI JAVNOG INFORMISANJA("Sl. glasnik RS", br. 97/2024) |
Ovim pravilnikom bliže se uređuju uslovi i način uspostavljanja Jedinstvenog informacionog sistema za sprovođenje i praćenje sufinansiranja projekata u oblasti javnog informisanja (u daljem tekstu: Jedinstveni informacioni sistem), upisa, obrade, vođenja, ažuriranja i dostupnosti podataka i dokumenata u elektronskom obliku, autentikacije i autorizacije korisnika, druga pitanja od tehničkog značaja za vođenje Jedinstvenog informacionog sistema, kao i sadržaj Jedinstvenog informacionog sistema.
Ministarstvo nadležno za poslove javnog informisanja (u daljem tekstu: Ministarstvo) izrađuje i održava Jedinstveni informacioni sistem uz tehničku podršku organa državne uprave nadležnog za projektovanje, izgradnju, povezivanje, razvoj i održavanje resursa informaciono-komunikacionih tehnologija i infrastrukture potrebnih za pružanje usluga elektronske uprave, kao i podršku u primeni navedenih tehnologija.
Poslove u vezi sa administracijom Jedinstvenog informacionog sistema, verifikacijom i ukidanjem korisničkih naloga kao i druge poslove koji su neophodni za funkcionisanje Jedinstvenog informacionog sistema obavlja lice zaposleno u Ministarstvu (u daljem tekstu: administrator sistema).
Obveznici unosa podataka i dokumenata i korisnici Jedinstvenog informacionog sistema su:
1) Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinice lokalne samouprave, koje sprovode konkurse u oblasti javnog informisanja (u daljem tekstu: organ koji raspisuje konkurs);
2) izdavač medija i proizvođači medijskog sadržaja, koji učestvuju na konkursima u oblasti javnog informisanja;
3) novinarska i medijska udruženja i stručnjaci za medije, koji se prijavljuju za članove komisija;
4) predstavnici državnih organa, Regulatornog tela za elektronske medije i Saveta za štampu, koji medijima izriču mere zbog kršenja propisa i profesionalnih i etičkih standarda;
5) članovi komisija.
Obveznici unosa podataka i dokumenata i korisnici Jedinstvenog informacionog sistema iz člana 4. tač. 1)-4) ovog pravilnika imenuju lice koje u ime i za račun obveznika vrši poslove unosa podataka i dokumenata u Jedinstveni informacioni sistem.
Obveznik unosa podataka i dokumenata i korisnik Jedinstvenog informacionog sistema iz člana 4. tačka 3) ovog pravilnika, koji se prijavljuje za člana komisije, podatke i dokumenta u Jedinstveni informacioni sistem unosi lično.
U svrhu kreiranja naloga, a radi autentikacije i autorizacije korisnika i u cilju uspostavljanja i funkcionisanja Jedinstvenog informacionog sistema, lica iz st. 1. i 2. ovog člana unose sledeće podatke:
1) ime;
2) prezime;
3) broj telefona;
4) mejl adresu.
Podatke iz stava 3. tač. 1)-3) ovog člana verifikuje administrator sistema, dok se mejl adresa automatski verifikuje kroz proceduru registracije fizičkog lica.
Prilikom registracije, lica iz st. 1. i 2. ovog člana prilažu očitan, skeniran ili fotografisan lični dokument (ličnu kartu ili pasoš).
Nakon kreiranja naloga licu iz st. 1. i 2. ovog člana se, na zahtev, dodeljuje određena korisnička uloga za unos i pretraživanje podataka u Jedinstvenom informacionom sistemu.
Prijavu lica iz stava 1. ovog člana za određenu korisničku ulogu administrator sistema može odobriti, odbiti, ukinuti ili vremenski ograničiti.
Lice iz člana 5. ovog pravilnika može otvoriti samo jedan nalog koji nije vremenski ograničen i koji omogućava praćenje istorije aktivnosti bez obzira na korisničku ulogu koju je to lice imalo u prethodnom periodu.
Prijava lica iz člana 5. stav 7. ovog pravilnika za neku od korisničkih uloga verifikuje se od strane administratora sistema.
Obveznici unosa podataka i dokumenata iz člana 4. tačka 1) ovog pravilnika dužni su da u roku od 15 dana od dana uspostavljanja Jedinstvenog informacionog sistema imenuju ovlašćeno lice koje u ime i za račun obveznika vrši poslove unosa podataka i dokumenata preko veb portala Jedinstvenog informacionog sistema.
Podatke koje ovlašćeno lice iz stava 1. ovog člana unosi u Jedinstveni informacioni sistem su:
1) naziv organa koji raspisuje konkurs;
2) nivo organa javne vlasti (Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave);
3) matični broj;
4) PIB;
5) adresa sedišta;
6) region;
7) mejl adresa;
8) veb adresa.
Obveznici unosa podataka i dokumenata iz člana 4. tačka 2) ovog pravilnika dužni su da do kraja kalendarske godine koja prethodi godini raspisivanja konkursa unesu podatke i registruju ih na veb portalu Jedinstvenog informacionog sistema.
Podaci koje ovlašćeno lice iz stava 1. ovog člana unosi u Jedinstveni informacioni sistem su:
1) poslovno ime;
2) matični broj;
3) PIB;
4) pravna forma (OD, KD, DOO, AD, PR, UG, sindikat, verska organizacija);
5) šifra i naziv pretežne delatnosti;
6) datum registracije u nadležnom registru i naziv nadležnog registra;
7) adresa sedišta (država, grad/opština, mesto, poštanski broj, ulica i broj);
8) adresa za prijem pošte;
9) mejl adresa;
10) veb adresa;
11) kontakt telefon;
12) ime i prezime zakonskog zastupnika;
13) broj namenskog računa kod Uprave za trezor za proizvodnju medijskih sadržaja;
14) broj namenskog računa kod Uprave za trezor za projekte stručne edukacije, unapređenja profesionalnih i etičkih standarda i istraživanja u oblasti javnog informisanja;
15) SWIFT/IBAN i naziv poslovne banke;
16) broj zaposlenih i angažovanih lica po osnovu ugovora o delu, autorskog ugovora ili ugovora o privremenim i povremenim poslovima kod učesnika konkursa za period januar-novembar u godini koja prethodi godini raspisivanja konkursa, za svaki mesec pojedinačno.
Podaci iz stava 2. tačka 16) ovog člana, dokazuju se izvodima iz pojedinačne poreske prijave za porez i doprinose po odbitku - PPP PD1, odnosno dokazima nadležnih institucija obaveznog socijalnog osiguranja. Podatke o zaposlenima i radno angažovanim licima učesnik konkursa ažurira jednom godišnje, a najkasnije do kraja godine koja prethodi godini raspisivanja konkursa.
Za izmenu podataka iz stava 2. tač. 1)-16) ovog člana potrebna je verifikacija administratora sistema, osim za izmenu podataka iz stava 2. tač. 9)-11) ovog člana.
Izdavač medija registruje svaki pojedinačni medij u Jedinstveni informacioni sistem i unosi sledeće podatke:
1) naziv medija;
2) registarski broj medija iz Registra medija, koji se vodi u Agenciji za privredne registre Republike Srbije;
3) datum registracije;
4) jezik;
5) izdavalac dozvole;
6) forma (dnevne i periodične novine, servis novinske agencije, radio program, televizijski program, internet portali, internet-radio, internet- televizija, ostalo);
7) ime i prezime glavnog urednika.
Pored podataka iz stava 5. ovog člana izdavači elektronskih medija unose i sledeće podatke:
1) broj dozvole;
2) period važenja dozvole od-do;
3) vrsta medijske usluge prema sadržaju;
4) vrsta medijske usluge prema načinu distribucije;
5) zona pokrivanja - raspodele.
Podatke o izrečenim merama medijima zbog kršenja profesionalnih i etičkih standarda u Jedinstveni informacioni sistem unosi lice ovlašćeno od strane državnih organa, Regulatornog tela za elektronske medije i Saveta za štampu.
Lice koje se bavi proizvodnjom medijskih sadržaja unosi u Jedinstveni informacioni sistem sledeće podatke iz Evidencije proizvođača medijskih sadržaja:
1) evidencioni broj proizvođača medijskih sadržaja;
2) datum evidentiranja;
3) odgovorno lice.
Ukoliko obveznik unosa podataka i dokumenata iz člana 4. tačka 2) ovog pravilnika ne ispuni dužnost iz stava 1. ovog člana, uskraćuje mu se pravo učešća na konkursu.
Obveznici unosa podataka i dokumenata iz člana 4. tačka 3) ovog pravilnika, koji prijavljuju kandidate za članove komisija, dužni su da imenuju ovlašćeno lice koje u ime i za račun obveznika vrši poslove unosa podataka i dokumenata preko veb portala Jedinstvenog informacionog sistema.
Podaci koje ovlašćeno lice iz stava 1. ovog člana unosi u Jedinstveni informacioni sistem su:
1) poslovno ime;
2) matični broj;
3) PIB;
4) pravna forma
5) šifra i naziv pretežne delatnosti;
6) datum registracije u nadležnom registru i naziv nadležnog registra;
7) adresa sedišta;
8) kontakt telefon;
9) ime i prezime zakonskog zastupnika;
10) mejl adresa;
11) veb adresa;
12) vrsta udruženja (novinarsko ili medijsko);
13) broj aktivnih članova;
14) da li je udruženje izdavač medija;
15) naziv i registarski broj medija čiji je udruženje izdavač.
Za izmenu podataka iz stava 2. tač. 1)-15) ovog člana potrebna je verifikacija administratora sistema, osim za izmenu podataka iz stava 2. tač. 8), 10) i 11) ovog člana.
Novinarsko, odnosno medijsko udruženje koje prijavljuje kandidate za članove komisija dužno je da do kraja kalendarske godine, koja prethodi godini raspisivanja konkursa, unese podatke i registruje ih u Jedinstveni informacioni sistem.
Ukoliko novinarsko, odnosno medijsko udruženje ne ispuni dužnost iz stava 4. ovog člana ne može predlagati članove komisije za konkurse u oblasti javnog informisanja u tekućoj godini.
Podaci koje kandidat za člana komisije unosi u Jedinstveni informacioni sistem su:
1) broj telefona;
2) radni status (zaposlen, radno angažovan, nezaposlen, penzioner);
3) naziv poslodavca;
4) radno mesto.
Za dokaz o radnom statusu kandidat za člana komisije prilaže izvod iz evidencije iz Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje ili druge institucije socijalnog osiguranja.
Za izmenu podataka iz stava 1. tačka 2) ovog člana potrebna je verifikacija administratora sistema.
Kandidat za člana komisije prijavljuje se svake kalendarske godine za učešće u radu komisije za narednu godinu.
Prilikom prijave kandidat ažurira podatke po kom osnovu se prijavljuje za člana komisije, kao predstavnik novinarskog i medijskog udruženja ili samostalno.
Za lice koje se prijavljuje kao kandidat novinarskog i medijskog udruženja, potrebna je saglasnost tog udruženja.
Obaveza kandidata za člana komisije je da uz prijavu popuni/ažurira radnu biografiju na obrascu za prijavu za člana komisije, koji se postavlja na platformi Jedinstvenog informacionog sistema, a čiji je sastavni deo bodovna lista za ocenu biografije.
Nepravilno ili nepotpuno popunjene prijave biće vraćene kandidatu za člana komisije na dopunu.
Prijave svih kandidata iz stava 4. ovog člana formiraju poseban registar kandidata za člana komisije u okviru Jedinstvenog informacionog sistema.
Registar kandidata iz stava 9. ovog člana sadrži sledeće podatke:
1) ime kandidata;
2) prezime kandidata;
3) naziv udruženja - ukoliko je kandidat novinarskog i medijskog udruženja;
4) saglasnost novinarskog i medijskog udruženja;
5) datum prijave;
6) status prijave (čeka ocenu, upućena na dopunu, ocenjena);
7) broj bodova;
8) datum i vreme poslednje izmene.
Jedno lice može biti prijavljeno u registar kandidata samo po jednom osnovu, kao kandidat novinarskog i medijskog udruženja ili kao lice koje se samostalno prijavljuje.
Podaci iz registra kandidata dostupni su javnosti.
Obveznici unosa podataka i dokumenata iz člana 4. tačka 4) ovog pravilnika dužni su da u roku od 15 dana od dana uspostavljanja Jedinstvenog informacionog sistema imenuju ovlašćeno lice koje u ime i za račun obveznika vrši poslove unosa podataka i dokumenata preko veb portala Jedinstvenog informacionog sistema.
Podaci koje ovlašćeno lice iz stava 1. ovog člana unosi u Jedinstveni informacioni sistem su:
1) poslovno ime;
2) matični broj;
3) PIB;
4) pravna forma;
5) adresa sedišta;
6) kontakt telefon;
7) ime i prezime zakonskog zastupnika;
8) mejl adresa;
9) veb adresa.
Za izmenu podataka iz stava 2. tač. 1)-9) ovog člana potrebna je verifikacija administratora sistema, osim za izmenu podataka iz stava 2. tač. 6), 8) i 9) ovog člana.
Ovlašćeno lice iz stava 1. ovog člana u obavezi je da do 15. januara tekuće godine unese podatke o pojedinačnim merama izrečenim medijima u toku prethodne kalendarske godine.
Podaci koje ovlašćeno lice iz stava 1. ovog člana unosi su:
1) naziv organa koji je izrekao meru (državni organ /Regulatorno telo za elektronske medije/Savet za štampu);
2) datum izricanja mere;
3) tip mere (odluka o prekršenom Kodeksu novinara Srbije, javna opomena, opomena, upozorenje, privremena zabrana, privremeno oduzimanje dozvole i trajno oduzimanje dozvole);
4) opis izrečene mere.
Prilikom ocene projekata članovima komisije će biti dostupni podaci o izrečenim merama mediju u godini koja prethodi godini raspisivanja konkursa.
Podaci o izrečenim merama medijima dostupni su javnosti.
Obveznik unosa podataka i dokumenata iz člana 4. tačka 1) ovog pravilnika u obavezi je da na platformi Jedinstvenog informacionog sistema objavi:
1) odluku o konkursima koje raspisuje u toku kalendarske godine;
2) javni poziv kojim je konkurs raspisan;
3) imena i biografije svih prijavljenih kandidata za članove komisija;
4) bodovne liste svih prijavljenih kandidata za članove komisije;
5) odluku o imenovanju komisija;
6) rang listu ocenjenih projekata;
7) predlog raspodele sredstava;
8) zapisnik o radu i odlučivanju komisije;
9) rešenje o raspodeli sredstava;
10) izveštaj o konkursima sprovedenim u tekućoj godini;
11) izveštaj o realizaciji projekata podržanih na konkursima i putem pojedinačnih davanja u toku prethodne kalendarske godine (interna evaluacija);
12) izveštaj stručnog lica koje vrši eksternu evaluaciju o realizovanim projektima podržanim na konkursima i putem pojedinačnih davanja u toku prethodne kalendarske godine;
13) izveštaj o analizi o potrebnim medijskim sadržajima;
14) podatke o pokrenutim i okončanim postupcima zbog nepoštovanja ugovornih obaveza u postupku sufinansiranja projekata.
Dokumenta iz stava 1. ovog člana moraju biti objavljena u mašinski čitljivom formatu, vidljiva javnosti i trajno dostupna.
Obveznik unosa podataka i dokumenata iz člana 4. tačka 2) ovog pravilnika popunjava i podnosi prijavu na obrascu koji se postavlja na platformi Jedinstvenog informacionog sistema.
Lice koje se bavi proizvodnjom medijskih sadržaja uz prijavu prilaže i dokaz (potvrda/izjava/ugovor), ne stariji od 30 dana, da će medijski sadržaj biti emitovan/objavljen u mediju koji je upisan u Registar medija.
Popunjena prijava se može ažurirati ili čuvati u Jedinstvenom informacionom sistemu pre slanja na odabrani konkurs.
Nakon slanja prijave na odabrani konkurs učesnik konkursa ne može izmeniti podatke u prijavi.
Elementi prijave koji se odnose na podatke o učesniku konkursa automatski se preuzimaju iz registrovanih podataka u Jedinstvenom informacionom sistemu.
Podaci o izrečenim merama mediju preko koga će sadržaj biti realizovan automatski se preuzimaju iz podataka o registrovanom mediju.
Učesnik konkursa ima uvid u status (u obradi/sačuvana/poslata na konkurs/odobrena sredstva/dostavljen izveštaj) svojih pojedinačnih prijava.
Prijavu za člana komisije za konkurs u tekućoj godini može podneti isključivo kandidat koji se nalazi u registru kandidata iz člana 10. stav 9. ovog pravilnika koji je formiran u prethodnoj godini.
Kandidat se prijavljuje za člana komisije nakon raspisivanja svakog pojedinačnog konkursa.
Novinarsko i medijsko udruženje predlaže, iz registra kandidata iz člana 10. stav 9. ovog pravilnika, kandidata za člana komisije za svaki pojedinačni konkurs.
Teoretičari, analitičari i praktičari iz oblasti medija, iz registra kandidata iz člana 10. stav 9. ovog pravilnika, samostalno se prijavljuju za člana komisije za svaki pojedinačni konkurs.
Ukoliko je obveznik unosa podataka i dokumenata iz člana 4. tačka 1) ovog pravilnika istovremeno raspisao više pojedinačnih konkursa isto lice, kao kandidat novinarskog i medijskog udruženja ili samostalni kandidat za člana komisije, može biti prijavljeno na samo jedan od raspisanih konkursa.
Uz prijavu za člana komisije za svaki pojedinačni konkurs kandidat popunjava i podatke o tome:
1) da li je član novinarskog udruženja;
2) da li novinarsko udruženje, čiji je član učestvuje u tekućoj godini na konkursu organa za sufinansiranje projekata u oblast javnog informisanja;
3) da li je medij u kojem je zaposlen/angažovan član medijskog udruženja;
4) da li izdavač medija/pravno lice u kojem je zaposlen/angažovan učestvuje u tekućoj godini na konkursima koje je raspisao organ javne vlasti.
Na osnovu donete odluke o izboru člana komisije, ovlašćeno lice iz člana 7. stav 1. ovog pravilnika izabranim kandidatima aktivira korisničku ulogu člana komisije za taj konkurs.
Nakon aktiviranja korisničke uloge, član komisije ima uvid u prijave koje su pristigle na konkurs za koji je imenovan.
Prilikom ocene projekata članovi komisije mogu za svaku datu ocenu uneti i pisano obrazloženje.
Elementi prijave koji se odnose na prosečan broj zaposlenih i radno angažovanih lica kao i dužinu poslovanja učesnika konkursa automatski se boduju na osnovu podataka iz projektne dokumentacije.
U postupku bodovanja prijave, član komisije ima mogućnost da:
1) unese ocene;
2) snimi podatak;
3) izmeni podatak;
4) prosledi prijavu.
Dok traje postupak ocene projekata članu komisije ne mogu biti vidljive ocene drugih članova.
Nakon prosleđivanja bodovne liste član komisije neće imati mogućnost pristupa bodovnoj listi radi izmene podataka.
Izuzetno od stava 5. ovog člana, u slučaju da rukovodilac organa koji je raspisao konkurs ukaže komisiji na uočeni nedostatak, administrator sistema članovima komisije, u skladu sa zakonom, može odobriti izmenu bodovnih lista.
Nakon ocene svakog pojedinačnog projekta od strane svih članova komisije bodovi se automatski obračunavaju i formira se rang lista projekata.
Na osnovu rang liste, komisija predlaže iznos sredstava za svaki pojedinačni projekat polazeći od planiranih aktivnosti i ocene budžeta projekta.
Za projekte koji su dobili manji od traženog iznosa sredstava, komisija unosi napomenu za vrstu revidiranja, izborom opcije:
1) odobrena sredstva uskladiti sa planiranim aktivnostima i postojećim brojem medijskih sadržaja;
2) revidirati planirane aktivnosti i broj medijskih sadržaja u skladu sa odobrenim sredstvima.
Korisnička uloga člana komisije prestaje donošenjem rešenja o raspodeli sredstava od strane rukovodioca organa koji je raspisao konkurs i član komisije ne može više pristupiti prijavama na tom konkursu.
Obveznik unosa podataka i dokumenata iz člana 4. tačka 1) ovog pravilnika rešenje o raspodeli sredstava objavljuje na platformi Jedinstvenog informacionog sistema, pri čemu mu je, u skladu sa zakonom, dostupna:
1) opcija modela rešenja o raspodeli sredstava u formi elektronskog dokumenta;
2) opcija za unos rešenja o raspodeli sredstava;
3) opcija štampanja rešenja o raspodeli sredstava;
4) objava rešenja o raspodeli sredstava;
5) opcija slanja i objave rešenja u mašinski čitljivom formatu (MS Excel, XLSX);
6) opcija slanja obaveštenja učesnicima konkursa.
Putem Jedinstvenog informacionog sistema omogućava se organu koji je raspisao konkurs da izradi ugovore na osnovu predloženog modela koji se postavlja na platformi Jedinstvenog informacionog sistema uz preuzimanje osnovnih podataka o organu koji je raspisao konkurs i učesniku konkursa.
Organ koji je raspisao konkurs za svaki podržani projekat unosi u ugovor krajnji datum za realizaciju projekta.
Na osnovu podatka iz stava 2. ovog člana prati se rok za dostavu izveštaja.
Korisnicima kojima je aneksom ugovora produžen rok za realizaciju projekta, organ koji je raspisao konkurs ažurira podatke u Jedinstvenom informacionom sistemu.
Učesnik konkursa popunjava izjavu o objavljivanju/emitovanju proizvedenog medijskog sadržaja, odnosno izjavu o realizaciji planiranih aktivnosti pre emitovanja/realizacije aktivnosti na obrascu koji je dostupan na platformi Jedinstvenog informacionog sistema najkasnije osam dana pre početka emitovanja medijskog sadržaja, odnosno pre početka realizacije projektne aktivnosti.
Ukoliko učesnik konkursa promeni datum početka objavljivanja/emitovanja proizvedenog medijskog sadržaja, odnosno realizacije planiranih aktivnosti pre emitovanja/realizacije aktivnosti dužan je da nastalu izmenu unese u Jedinstveni informacioni sistem.
Izjava iz stava 1. ovog člana javno je dostupna.
Nakon realizacije projekta učesnik konkursa popunjava narativni i finansijski izveštaj o realizaciji projekta, na obrascu koji je dostupan na platformi Jedinstvenog informacionog sistema.
Učesnik konkursa koji je dobio sredstva za sufinansiranje projekata u oblasti javnog informisanja u iznosu većem od 1.200.000 dinara u obavezi je da uz narativni i finansijski izveštaj iz stava 1. ovog člana dostavi izveštaj ovlašćenog revizora.
Uz izveštaj iz stava 1. ovog člana učesnik konkursa prilaže proizvedeni medijski sadržaj, odnosno dokaz o realizaciji projekta.
Za učesnika konkursa koji nije dostavio izveštaj u ugovorenom roku, kao i učesnika čiji izveštaj nije prihvaćen u Jedinstvenom informacionom sistemu formira se odgovarajuća naznaka o tim činjenicama.
Organ koji je raspisao konkurs u obavezi je da, na platformi Jedinstvenog informacionog sistema, do kraja tekuće godine objavi izveštaj o sprovedenim konkursima u toj godini.
Organ koji je raspisao konkurs u obavezi je da najkasnije do kraja tekuće godine, za projekte koji su realizovani u prethodnoj godini, objavi izveštaj o sprovedenoj evaluaciji (internoj ili eksternoj).
Izveštaje iz st. 1. i 2. ovog člana nosilac konkursa objavljuje na platformi Jedinstvenog informacionog sistema u mašinski čitljivom formatu.
Javnost će putem Jedinstvenog informacionog sistema imati uvid u podatke nastale u postupku sufinansiranja projekata u oblasti javnog informisanja.
Javnosti će biti omogućen uvid u sledeće podatke iz projekata: podnosilac projekta, naziv projekta, tema i siže projekta, broj bodova i iznos dodeljenih sredstava za podržane projekte sa određene ekonomske klasifikacije.
Podaci o ličnosti koji se unose u Jedinstveni informacioni sistem obrađuju se i čuvaju u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita podataka o ličnosti.
Ovaj pravilnik stupa na snagu 1. januara 2025. godine.