PRAVILNIKO IPARD PODSTICAJIMA ZA INVESTICIJE U FIZIČKU IMOVINU KOJE SE TIČU PRERADE I MARKETINGA POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA I PROIZVODA RIBARSTVA U OKVIRU IPARD III PROGRAMA("Sl. glasnik RS", br. 98/2024) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuju lica koja ostvaruju pravo na IPARD podsticaje za investicije u fizičku imovinu koje se odnose na preradu i marketing poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva (u daljem tekstu: IPARD podsticaji), u okviru IPARD III programa za Republiku Srbiju za period 2021-2027. godine (u daljem tekstu: IPARD III program), iznos IPARD podsticaja, kao i uslovi, način i postupak sprovođenja IPARD III programa za IPARD podsticaje.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeća značenja:
1) viša sila je nepredvidiv i neizbežan događaj, kao što je: vanredno stanje, pandemija, elementarna nepogoda ili drugi nepredviđeni događaj, odnosno okolnost kojom se ugrožava bezbednost i zdravlje ljudi, odnosno životne sredine;
2) dorada semena jeste postupak u kome se seme žitarica i industrijskog bilja priprema za tržište a obuhvata sušenje, prečišćavanje, selektiranje, kalibiranje, poliranje, piliranje, inkrustriranje, granuliranje i drugo, kao i tretiranje semena pesticidima ili biostimulatorskim sredstvima registrovanim za tu namenu, u skladu sa zakonom kojim se uređuje seme, posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija delatnosti i ovim pravilnikom;
3) "Euro" standard jeste oznaka standarda emisije izduvnih gasova kategorije motora prema EC odobrenju tipa vozila, navedena u potvrdi o saobraznosti vozila, koju predstavljaju reč "Euro" i arapski ili rimski broj u zavisnosti od vrste vozila;
4) izgradnja objekta jeste skup radnji koji obuhvata: prethodne radove, izradu i kontrolu tehničke dokumentacije, pripremne radove za građenje, građenje objekta i stručni nadzor u toku građenja objekta, kao i dogradnju, rekonstrukciju, sanaciju, odnosno adaptaciju postojećeg objekta, u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja;
5) investicija u proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora jeste investicija u izgradnju i opremanje proizvodnog objekta i skladišta električne energije, u skladu sa zakonom kojim se uređuje korišćenje obnovljivih izvora energije, posebnim propisom kojim se uređuju kriterijumi, uslovi i način obračuna potraživanja i obaveza između kupca - proizvođača i snabdevača i ovim pravilnikom;
6) investicija u fizičku imovinu koja se tiče prerade i marketinga poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva jeste investicija u izgradnju i opremanje objekata, nabavku nove opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanih vozila, uključujući kompjuterski hardver i softver, koja je namenjena za preradu i marketing poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva u skladu sa ovim pravilnikom i koja je data u Prilogu 1 - Lista prihvatljivih investicija i troškova u fizičku imovinu koji se tiču prerade i marketinga poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva u okviru IPARD III programa(u daljem tekstu: Lista prihvatljivih investicija i troškova), koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;
7) investicija u cirkularnu ekonomiju jeste investicija u fizičku imovinu koja se tiče prerade i marketinga poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva, koja ima za cilj da se upotreba prirodnih resursa i energije smanji na najmanju meru, zadržavanjem sirovina i materijala u upotrebi i produženim životnim vekom proizvoda, primenom odgovarajućeg dizajna koji omogućava da proizvodi na kraju životnog veka ne postaju otpad i ne doprinose zagađenju i ostalim negativnim uticajima na životnu sredinu (upravljanje vodama i otpadnim vodama koje obuhvata ponovnu upotrebu i efikasno korišćenje vode; upravljanje otpadom koje obuhvata smanjenje i ponovnu upotrebu otpada i nusproizvoda, zamenu jednokratne ambalaže ambalažom za višekratnu upotrebu, recikliranom ili biorazgradivom ambalažom, upotrebu biorazgradivih materijala i sl.), u skladu sa planskim aktom Vlade kojim se uređuje razvoj cirkularne ekonomije u Republici Srbiji;
8) inovativni proizvod jeste konvencionalni fizički proizvod, digitalni proizvod/softver, elektronski proizvod/hardver ili kombinacija prethodno navedenih, koji je rezultat saradnje između proizvođača iz privatnog sektora i javne naučno-istraživačke organizacije, u skladu sa zakonom kojim se uređuje inovaciona delatnost i ovim pravilnikom;
9) instalisana snaga proizvodnog objekta jeste instalisana snaga proizvodnog objekta u skladu sa zakonom kojim se uređuje korišćenje obnovljivih izvora energije i posebnim propisom kojim se uređuju kriterijumi, uslovi i način obračuna potraživanja i obaveza između kupca - proizvođača i snabdevača;
10) korisnik IPARD podsticaja jelice kome je odobren projekat za korišćenje IPARD podsticaja u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj i ovim pravilnikom;
11) kupac - proizvođač je krajnji kupac koji je na unutrašnje instalacije priključio sopstveni objekat za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije, pri čemu se proizvedena električna energija koristi za snabdevanje sopstvene potrošnje, a višak proizvedene električne energije isporučuje u prenosni sistem, distributivni sistem, odnosno zatvoreni distributivni sistem, u skladu sa zakonom kojim se uređuje korišćenje obnovljivih izvora energije i posebnim propisom kojim se uređuju kriterijumi, uslovi i način obračuna potraživanja i obaveza između kupca - proizvođača i snabdevača;
12) marketing poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva jeste postupak koji se sprovodi kako bi se prerađenom proizvodu u skladu sa ovim pravilnikom, obezbedila dodatna vrednost i produžio rok trajanja, kao što su: prijem, pranje, čišćenje, skladištenje, sortiranje, pakovanje i transport, osim postupka dorade semena, u skladu sa ovim pravilnikom;
13) mesto investicije jeste mesto u kome se nalazi objekat za preradu poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva koji je predmet zahteva za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje u skladu sa ovim pravilnikom;
14) nova oprema, mašina, odnosno mehanizacija jeste oprema, mašina, odnosno mehanizacija koja je namenjena za preradu i marketing poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva u skladu sa ovim pravilnikom, a koja je proizvedena najkasnije pet godina pre godine u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekta i koja se prvi put stavlja u upotrebu;
15) objekat za preradu poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva jeste poslovna zgrada, zgrada za trgovinu na veliko i malo, garaža, industrijska zgrada i skladište, poljoprivredna zgrada i inženjerski objekat u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuje klasifikacija objekata, u kome se obavlja prerada, odnosno koji je u funkciji prerade i marketinga poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva u skladu sa ovim pravilnikom, i koji se nalazi na području Regiona Vojvodine, Beogradskog regiona, Regiona Šumadije i Zapadne Srbije i Regiona Južne i Istočne Srbije, u skladu sa zakonom kojim se uređuje regionalni razvoj, osim objekta u kome se obavlja maloprodaja;
16) opšti trošak jeste izdatak za konsultantske i ostale stručne usluge za pripremu, pribavljanje, odnosno izradu dokumentacije za ostvarivanje prava na odobravanje projekta, kao i ostvarivanje prava na odobravanje isplate IPARD podsticaja, koji je dat u Listi prihvatljivih investicija i troškova;
17) organ javne vlasti jeste državni organ, organ autonomne pokrajine, organ jedinice lokalne samouprave, preduzeća, ustanove, organizacije i pojedinci kojima su povereni poslovi iz nadležnosti Republike Srbije, odnosno javna ovlašćenja, u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronski dokument, elektronska identifikacija i usluge od poverenja u elektronskom poslovanju;
18) povezano lice jeste lice koje se smatra povezanim licem u odnosu na određeno fizičko lice, odnosno u odnosu na određeno pravno lice u skladu sa zakonom kojim se uređuju privredna društva;
19) područje sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi jeste planinsko područje, područje nacionalnog parka i devastirano područje u skladu sa posebnim propisom kojim se određuju područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi;
20) postojeći objekat jeste objekat izgrađen u skladu sa zakonom, koji je evidentiran u evidenciji katastra nepokretnosti, odnosno katastra infrastrukture, u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja;
21) poljoprivredna zadruga jeste opšta ili specijalizovana zemljoradnička ili poljoprivredna zadruga, u skladu sa zakonom kojim se uređuju zadruge, koja obavlja delatnost u sektorima prerade mleka, mesa, jaja, ribe, voća, povrća, žitarica i industrijskog bilja, kao i grožđa, u skladu sa ovim pravilnikom;
22) prerada poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva jeste dorada semena, kao i proizvodnja prehrambenih proizvoda i proizvodnja pića, koja obuhvata preradu primarnih proizvoda poljoprivrede u sektoru prerade mleka, mesa, jaja, voća, povrća, grožđa, žitarica i industrijskog bilja, kao i preradu proizvoda ribarstva u sektoru prerade ribe, radi dobijanja hrane, i uključuje proizvodnju različitih međufaznih proizvoda, osim one prerade koja podrazumeva osnovnu pripremu primarnih poljoprivrednih proizvoda osim semena, za tržište (npr. čišćenje, ljušćenje, sortiranje i kratkotrajna zaštita od truljenja), u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane, posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija delatnosti i ovim pravilnikom;
23) privredni subjekat jeste svako pravno lice i fizičko lice, nezavisno od pravnog oblika i načina finansiranja, koje obavlja delatnost proizvodnje ili prometa robe ili pružanja usluga na tržištu, izuzev privrednog subjekta koji je u postupku privatizacije;
24) primalac sredstava IPARD podsticaja je korisnik IPARD podsticaja kome su isplaćena sredstva, u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj i ovim pravilnikom;
25) proizvodni objekat je postrojenje za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije priključen na unutrašnju instalaciju objekta kupca - proizvođača, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju kriterijumi, uslovi i način obračuna potraživanja i obaveza između kupca - proizvođača i snabdevača;
26) realizacija investicije jeste izvršenje svih radnji koje se odnose na izgradnju i nabavku predmeta prihvatljive investicije (promet robe i usluga, izdavanje dokumenata koji prate robu, preuzimanje robe, prijem radova, isplata cene u potpunosti), kao i stavljanje investicije u funkciju u skladu sa namenom;
27) referentna cena je cena investicije ili dela investicije koja se utvrđuje na osnovu tržišne cene i služi za utvrđivanje osnovice za obračun IPARD podsticaja, u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuje metodologija utvrđivanja referentnih cena investicije za obračun IPARD podsticaja i ovim pravilnikom;
28) rizični kapital jeste finansiranje u obliku vlasničkog kapitala ili u obliku sličnom vlasničkom kapitalu u ranim fazama nastanka i ranog razvoja privrednog subjekta (faza započinjanja, osnivanja i razvoja);
29) sektor prerade mleka jeste proizvodnja mlečnih proizvoda u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija delatnosti, preradom kravljeg, ovčijeg i kozijeg mleka;
30) sektor prerade mesa jeste prerada i konzervisanje mesa i proizvoda od mesa, proizvodnja sirovih i rafinisanih ulja i masti životinjskog porekla, proizvodnja gotovih jela od raznih vrsta mesa (konzerve i dr.), u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija delatnosti;
31) sektor prerade jaja jeste proizvodnja jaja u prahu, albumina i drugih prerađevina od jaja, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija delatnosti, odnosno proizvodnja tečnih jaja i proizvoda od jaja, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju veterinarsko-sanitarni uslovi, odnosno opšti i posebni uslovima za higijenu hrane životinjskog porekla, kao i uslovi higijene hrane životinjskog porekla;
32) sektor prerade ribe jeste prerada i konzervisanje ribe, proizvodnja ribljeg ulja, kao i proizvodnja gotovih jela od ribe, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija delatnosti;
33) sektor prerade voća jeste prerada i konzervisanje voća, proizvodnja sirovih i rafinisanih biljnih ulja i masti od plodova uljnog jezgrastog voća i uljnih koštica, proizvodnja kandiranog voća, koštunjavog voća (orahoplodnica), kora od voća i drugih delova biljaka, kao i proizvodnja pića i ostalih voćnih vina, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija delatnosti i posebnim propisom kojim se uređuje kvalitet proizvoda od voća i povrća;
34) sektor prerade povrća jeste prerada i konzervisanje povrća, proizvodnja sirovih i rafinisanih biljnih ulja i masti od uljnih koštica povrća, proizvodnja mlinskih proizvoda od povrća, kao i proizvodnja gotovih jela od povrća, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija delatnosti i posebnim propisom kojim se uređuje kvalitet proizvoda od voća i povrća;
35) sektor prerade žitarica i industrijskog bilja jeste dorada semena žitarica i industrijskog bilja, proizvodnja biljnih ulja i masti od žitarica i industrijskog bilja, kao i proizvodnja mlinskih proizvoda od žitarica i industrijskog bilja, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija delatnosti i ovim pravilnikom;
36) sektor prerade grožđa jeste proizvodnja vina od grožđa u skladu sa zakonom kojim se uređuje vino i posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija delatnosti;
37) sertifikovani sistem bezbednosti, odnosno kvaliteta hrane jeste sistem upravljanja bezbednošću hrane prema standardu: "ISO 22000" (međunarodni standard za upravljanje bezbednošću hrane Međunarodne organizacije za standardizaciju (engl. Food safety management systems), "FSSC 22000" (engl. Food Safety System Certification), "BRC" (engl. British retail consortium), "IFS" (engl. International Food Standard), "GOST-R" (rus. Gosudarstvennый standart Rossii), za koji je izdat sertifikat od strane sertifikacionog tela akreditovanog od strane Akreditacionog tela Srbije (ATS, www.ats.rs) ili od strane akreditacionog tela koje ima potpisan multilateralni sporazum sa Evropskom organizacijom za akreditaciju u odgovarajućem obimu ili strane od nadležnog tela za poslove akreditacije u Ruskoj Federaciji, kao i sistem kvaliteta hrane poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda sa nacionalnom oznakom višeg kvaliteta "srpski kvalitet" za koji su izdati potvrda o usaglašenosti proizvoda sa specifikacijom, za proizvode sa oznakom "srpski kvalitet", od strane kontrolnog tela koje je ovlašćeno od strane ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede i rešenje o označavanju proizvoda oznakom "srpski kvalitet" i pravu korišćenja te oznake, u skladu sa posebnim propisom kojom se uređuje označavanje poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda nacionalnom oznakom višeg kvaliteta "srpski kvalitet";
38) skriveni radovi jesu radovi na izgradnji i opremanju objekta, odnosno nabavka opreme ili pojedinih elemenata opreme, koji se zbog svoje prirode ili načina izvođenja, odnosno mesta ili načina ugradnje, ne mogu kontrolisati na licu mesta nakon realizacije investicije, bez nepotrebnih troškova ili rizika od oštećenja imovine ili ugrožavanja zdravlja ili bezbednosti ljudi ili životinja;
39) skladište električne energije jeste postrojenje za čuvanje proizvedene električne energije do trenutka u kome će biti korišćena, koja se skladišti i koristi za sopstvene potrebe u kombinaciji sa proizvodnim objektom, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju kriterijumi, uslovi i način obračuna potraživanja i obaveza između kupca - proizvođača i snabdevača i ovim pravilnikom;
40) snabdevač je učesnik na tržištu električne energije koji obavlja energetsku delatnost snabdevanja električnom energijom, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju kriterijumi, uslovi i način obračuna potraživanja i obaveza između kupca - proizvođača i snabdevača;
41) specijalizovano vozilo jeste novo teretno vozilo i priključno vozilo u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost saobraćaja na putevima, i to specijalno vozilo vrste N koje se prema obliku karoserije razvrstava na BC tegljač, BD vozilo za vuču, BE pikap i BX šasija teretnog vozila, kao i vrste O, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje podela motornih i priključnih vozila i tehnički uslovi za vozila u saobraćaju na putevima i ovim pravilnikom i koje ispunjava uslove, normative i standarde u pogledu ograničenja emisije izduvnih gasova i zagađujućih čestica za motore u skladu sa propisima Evropske unije, odnosno odgovarajući "Euro" standard;
42) specijalizovano vozilo za transport sirovog mleka jeste specijalizovano vozilo sa posebno uređenom karoserijom, snabdevenom uređajima ili opremom za obavljanje funkcije transporta sirovog mleka, kojima se održava hladni lanac tokom transporta i temperatura mleka u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju veterinarsko-sanitarni uslovi, odnosno opšti i posebni uslovi za higijenu hrane životinjskog porekla, kao i uslovi higijene hrane životinjskog porekla;
43) specijalizovano vozilo za prevoz životinja jeste specijalizovano vozilo koje je pored slovne oznake, dopunjeno dvocifrenom oznakom: 13 - prevoz stoke, u smislu posebnog propisa kojim se uređuje podela motornih i priključnih vozila i tehnički uslovi za vozila u saobraćaju na putevima i koje ispunjava uslove u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju uslovi u pogledu prevoznih sredstava u kojima se prevoze životinje i posebnim propisom kojim se propisuje način utovara, pretovara i istovara pošiljaka životinja, proizvoda, sirovina i otpadaka životinjskog porekla, uslovi koje mora da ispunjava prevozno sredstvo, higijensko-tehnički uslovi koje mora da ispunjava pošiljka i obrazac uverenja o zdravstvenom stanju pošiljke;
44) specijalizovano vozilo za transport primarnih poljoprivrednih proizvoda i prerađenih proizvoda jeste specijalizovano vozilo sa posebno uređenom karoserijom, snabdevenom uređajima ili opremom za obavljanje funkcije prevoza primarnih poljoprivrednih proizvoda, odnosno prerađenih proizvoda u skladu sa ovim pravilnikom, u smislu posebnog propisa kojim se uređuje podela motornih i priključnih vozila i tehnički uslovi za vozila u saobraćaju na putevima;
45) specijalizovano vozilo za prevoz ribe jeste specijalizovano vozilo sa posebno uređenom karoserijom, snabdevenom uređajima ili opremom za obavljanje funkcije prevoza mlađi i konzumne ribe, u smislu posebnog propisa kojim se uređuje podela motornih i priključnih vozila i tehnički uslovi za vozila u saobraćaju na putevima i koje ispunjava uslove u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju uslovi u pogledu prevoznih sredstava u kojima se prevoze životinje i posebnim propisom kojim se propisuje način utovara, pretovara i istovara pošiljaka životinja, proizvoda, sirovina i otpadaka životinjskog porekla, uslovi koje mora da ispunjava prevozno sredstvo, higijensko-tehnički uslovi koje mora da ispunjava pošiljka i obrazac uverenja o zdravstvenom stanju pošiljke;
46) fizička imovina jeste materijalna imovina, odnosno stvari i dobra u vlasništvu korisnika IPARD podsticaja, odnosno primaoca sredstava IPARD podsticaja.
Termini izraženi u ovom pravilniku u gramatičkom muškom rodu podrazumevaju prirodni muški i ženski rod lica na koja se odnose.
II LICA KOJA OSTVARUJU PRAVO NA IPARD PODSTICAJE
Kategorije i pravna forma lica
Pravo na IPARD podsticaje ostvaruje:
1) preduzetnik;
2) privredno društvo;
3) poljoprivredna zadruga.
Lice iz člana 3. ovog pravilnika ostvaruje pravo na IPARD podsticaje ako:
1) je upisano u Registar privrednih subjekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje postupak registracije u Agenciji za privredne registre i ima aktivan status;
2) je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj (u daljem tekstu: Registar) i nalazi se u aktivnom statusu u Registru;
3) je u Registru izvršilo obnovu registracije za tekuću godinu u kojoj podnosi zahtev za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje upis u registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva, osim ako je novo poljoprivredno gazdinstvo prvi put upisano u Registar u tekućoj godini u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekta;
4) ima sedište na teritoriji Beogradskog regiona, Regiona Vojvodine, Regiona Šumadije i Zapadne Srbije, Regiona Južne i Istočne Srbije u skladu sa zakonom kojim se uređuje regionalni razvoj;
5) računi kod poslovnih banaka nisu blokirani na dan podnošenja zahteva za odobravanje projekta, zahteva za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja, odnosno zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja, kao i ako nisu bili u blokadi duže od 30 dana, u periodu od 12 meseci pre podnošenja zahteva za odobravanje projekta, zahteva za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja, odnosno zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja, odnosno od dana osnivanja za novoosnovana privredna društva, poljoprivredne zadruge i preduzetnike;
6) kao nezavisan privredni subjekat ili zajedno sa partnerskim ili povezanim privrednim subjektima, ima položaj mikro, malog ili srednjeg privrednog subjekta u skladu sa ovim pravilnikom.
Privredno društvo i poljoprivredna zadruga koji ispunjavaju opšte uslove u pogledu lica iz člana 4. ovog pravilnika ostvaruju pravo na IPARD podsticaje i ako u odnosu na njih nije pokrenut postupak stečaja ili likvidacije, odnosno prinudne likvidacije.
Mikro, mali, srednji i veliki privredni subjekti (broj zaposlenih i finansijske granice kao merila za određivanje vrste privrednog subjekta)
Mikro privredni subjekat je privredni subjekat koji, u skladu sa merilima iz čl. 7-10. ovog pravilnika, ima manje od deset zaposlenih i godišnji promet i/ili ukupan godišnji bilans manji od dva miliona evra u dinarskoj protivvrednosti.
Mali privredni subjekat je privredni subjekat koji, u skladu sa merilima iz čl. 7-10. ovog pravilnika, ima između deset i 50 zaposlenih i godišnji promet i/ili ukupan godišnji bilans manji od deset miliona evra u dinarskoj protivvrednosti.
Srednji privredni subjekat je privredni subjekat koji, u skladu sa merilima iz čl. 7-10. ovog pravilnika, ima između 50 i 250 zaposlenih i godišnji promet manji od 50 miliona evra i/ili ukupan godišnji bilans manji od 43 miliona evra u dinarskoj protivvrednosti.
Veliki privredni subjekat je privredni subjekat koji nije srednji, mali ili mikro privredni subjekat u skladu sa ovim pravilnikom.
Nezavisni, partnerski i povezani privredni subjekti, kao merila koja se uzimaju u obzir pri računanju broja zaposlenih i finansijskih granica
Nezavisni privredni subjekat je privredni subjekat koji nije partnerski privredni subjekat, niti povezani privredni subjekat, u skladu sa ovim pravilnikom.
Partnerski privredni subjekti su privredni subjekti koji nisu povezani privredni subjekti i između kojih postoji sledeći odnos: jedan privredni subjekt (privredni subjekt koji je viši u vlasničkom nizu), sam ili zajedno s jednim ili više povezanih privrednih subjekata, ima 25% ili više kapitala ili glasačkih prava u drugom privrednom subjektu (privredni subjekt koji je niži u vlasničkom nizu).
Izuzetno od stava 2. ovog člana, privredni subjekat se smatra nezavisnim i bez privrednog subjekta partnera, ako 25% kapitala ili glasačkih prava u njemu dostignu ili prestignu ulagači, koji pojedinačno ili zajedno nisu povezani sa privrednim subjektom, a to su:
1) javna investiciona društva, društva s rizičnim kapitalom, pojedinci ili grupe pojedinaca čija je redovna delatnost ulaganje rizičnog kapitala i koji ulažu vlasnički kapital u poslove koji se ne kotiraju na berzi (tzv. poslovni anđeli), ako su njihova zajednička ulaganja u isti privredni subjekt manja od 1.250.000 evra u dinarskoj protivvrednosti;
2) univerziteti ili neprofitni istraživački centri;
3) institucionalni ulagači, uključujući regionalne razvojne fondove;
4) samostalni organ lokalne samouprave koja ima u godišnjem budžetu manje od deset miliona evra u dinarskoj protivvrednosti i manje od 5.000 stanovnika.
Povezani privredni subjekti su privredni subjekti između kojih postoji neki od sledećih odnosa:
1) jedan privredni subjekt ima većinu glasačkih prava akcionara ili članova u drugom privrednom subjektu;
2) jedan privredni subjekt ima pravo da imenuje ili razreši većinu članova uprave ili nadzornog odbora u drugom privrednom subjektu;
3) jedan privredni subjekat ima dominantan uticaj u drugom privrednom subjektu na osnovu ugovora zaključenog s tim drugim privrednim subjektom ili odredbe u statutu tog drugog privrednog subjekta;
4) jedan privredni subjekt, koji je akcionar ili član u drugom privrednom subjektu, samostalno kontroliše, na osnovu dogovora sa ostalim akcionarima ili članovima u tom drugom privrednom subjektu, većinu glasačkih prava akcionara ili članova u tom drugom privrednom subjektu.
Dominantan uticaj u drugom privrednom subjektu ne postoji ako ulagači iz stava 3. ovog člana nisu neposredno ili posredno uključeni u upravljanje tim drugim privrednim subjektom, bez obzira na njihova prava koja imaju kao vlasnici kapitala.
Povezani privredni subjekti su i oni privredni subjekti između kojih postoji, preko jednog ili više privrednih subjekata, neki od odnosa opisanih u stavu 4. ovog člana kao i privredni subjekti koji imaju jednog ili više ulagača iz stava 3. ovog člana.
Povezani privredni subjekti su i oni privredni subjekti između kojih postoji, preko jednog fizičkog lica ili grupe fizičkih lica koja posluju zajedno, neki od odnosa iz stava 4. ovog člana, ako privredni subjekti svoju delatnost ili deo svoje delatnosti obavljaju na istom relevantnom tržištu ili na susednim tržištima.
Susedno tržište je tržište proizvoda ili usluga koje se na vertikalnom nivou nalazi direktno iznad ili ispod relevantnog tržišta.
Privredni subjekat nije mikro, mali ili srednji privredni subjekat ni ako javni organ sam ili više njih zajednički, neposredno ili posredno, kontrolišu 25% ili više kapitala ili glasačkih prava u privrednom subjektu.
Privredni subjekat daje izjavu o svom statusu nezavisnog privrednog subjekta, partnerskog privrednog subjekta ili povezanog privrednog subjekta, kao i izjavu o podacima iz člana 6. ovog pravilnika, pri čemu tu izjavu privredni subjekt može dati i kad je kapital tako raspoređen da ne može tačno da se odredi u čijoj je svojini, s tim što privredni subjekt može onda u dobroj veri izjaviti da se osnovano može pretpostaviti da jedan ili više međusobno povezanih privrednih subjekata nema u svojini 25% ili više kapitala. Davanje ovakvih izjava ne utiče na mogućnost proveravanja i ispitivanja njihove tačnosti.
Podaci koji služe za određivanje broja zaposlenih i finansijskih granica i referentno razdoblje
Podaci o broju zaposlenih i finansijskim granicama su podaci koji se odnose na poslednje odobreno računovodstveno razdoblje i izračunavaju se na godišnjoj osnovi. Podaci se uzimaju u obzir počev od dana zaključivanja poslovnih knjiga. Visina prometa izračunava se bez poreza na dodatu vrednost (PDV) i ostalih posrednih poreza.
Ako privredni subjekat na dan zaključivanja poslovnih knjiga utvrdi da je na godišnjoj osnovi premašio broj zaposlenih ili finansijske granice iz člana 6. ovog pravilnika ili da je pao ispod tog broja, odnosno granice, on stiče ili gubi položaj mikro, malog ili srednjeg privrednog subjekta samo ako se to ponovi u toku dva uzastopna računovodstvena razdoblja.
Kod novoosnovanih privrednih subjekata čiji redovni godišnji finansijski izveštaji nisu još odobreni, podaci se izvode putem procene u dobroj veri, tokom poslovne godine.
Broj zaposlenih odgovara broju godišnjih radnih jedinica (u daljem tekstu: GRJ), tj. broju zaposlenih s punim radnim vremenom koji su radili u privrednom subjektu ili u njegovo ime tokom cele referentne godine.
Rad lica koja nisu radila celu referentnu godinu, lica koja su radila nepuno radno vreme, bez obzira na to koliko je trajalo to radno vreme, i rad sezonskih radnika (na osnovu ugovora o radu ili ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova) uzima se kao deo GRJ.
Osoblje privrednog subjekta čine:
1) zaposleni;
2) lica koja rade za podređeni privredni subjekat ako se smatraju zaposlenim;
3) vlasnici - menadžeri;
4) partneri koji su redovno uključeni u delatnost privrednog subjekta i koji imaju koristi od finansijskih prednosti privrednog subjekta.
Pripravnici ili studenti koji su na stručnoj obuci i koji imaju ugovor o radu u svojstvu pripravnika ili ugovor o stručnom osposobljavanju i usavršavanju, ne smatraju se osobljem.
Određivanje podataka o privrednom subjektu
Podaci o nezavisnom privrednom subjektu, uključujući i broj zaposlenih, određuju se isključivo na osnovu njegovih redovnih godišnjih finansijskih izveštaja.
Podaci o privrednom subjektu koji ima partnerske privredne subjekte ili povezane privredne subjekte, uključujući i broj zaposlenih, određuju se na osnovu redovnih godišnjih finansijskih izveštaja i ostalih podataka privrednog subjekta ili na osnovu konsolidovanih finansijskih izveštaja privrednog subjekta ili konsolidovanih finansijskih izveštaja u kojima je privredni subjekt uključen putem konsolidacije.
Podacima iz stava 2. ovog člana dodaju se podaci o svakom partnerskom privrednom subjektu predmetnog privrednog subjekta, koji se nalazi na neposredno višem ili nižem nivou u vlasničkom nizu od predmetnog privrednog subjekta. Dodavanje je srazmerno procentu udela u kapitalu ili glasačkim pravima, šta je veće. Kod društava sa uzajamnim udelima važi veći procenat.
Podacima iz st. 2. i 3. ovog člana dodaje se 100% podataka o svakom privrednom subjektu koji je neposredno ili posredno povezan sa predmetnim privrednim subjektom, izuzev ako ovi podaci nisu već uključeni u konsolidovani finansijski izveštaj.
Radi primene st. 2-4. ovog člana, podaci o partnerskim privrednim subjektima predmetnog privrednog subjekta, izvode se iz njihovih redovnih godišnjih finansijskih izveštaja ili iz drugih podataka u konsolidovanom obliku i njima se dodaje 100% podataka o svim privrednim subjektima koji su s njima povezani, izuzev ako ti podaci nisu već uključeni u konsolidovani finansijski izveštaj.
Radi primene st. 2-4. ovog člana, podaci o privrednom subjektu koji je povezan sa predmetnim privrednim subjektom, izvode se iz njegovih redovnih godišnjih finansijskih izveštaja ili iz drugih podataka u konsolidovanom obliku i njima se srazmerno dodaju podaci o svakom mogućem privrednom subjektu koji je partner ovog povezanog privrednog subjekta, i koji se nalazi na neposredno višem ili neposredno nižem nivou vlasničkog niza od predmetnog privrednog subjekta, izuzev ako oni nisu uključeni u konsolidovani finansijski izveštaj u procentu koji je najmanje srazmeran procentu utvrđenom na osnovu stava 3. člana ovog člana.
Ako u konsolidovanim finansijskim izveštajima nema podatka o zaposlenima u privrednom subjektu, broj zaposlenih izračunava se srazmernim dodavanjem podataka od njegovih partnerskih privrednih subjekata i dodavanjem podataka od privrednih subjekata s kojim je povezan.
Prihvatljive investicije i troškovi
Prihvatljive investicije u fizičku imovinu i prihvatljivi troškovi, za koje se odobravaju IPARD podsticaji u skladu sa ovim pravilnikom, dati su u Listi prihvatljivih investicija i troškova.
Troškovi iz stava 1. ovog člana, smatraju se prihvatljivim do tržišne vrednosti fizičke imovine, u skladu sa propisom kojim se propisuje metodologija za utvrđivanje referentnih cena investicija za obračun IPARD podsticaja i dostavljenom jednom, odnosno tri dostavljene ponude, u skladu sa ovim pravilnikom.
Pravo na IPARD podsticaje može se ostvariti isključivo za investicije i troškove koji su realizovani nakon donošenja rešenja o odobravanju projekta, osim za opšti trošak koji može da nastane u periodu važenja IPARD III programa.
Pravo na IPARD podsticaje za opšti trošak može se ostvariti samo ako se istovremeno odobrava pravo na ostvarivanje IPARD podsticaja za investiciju u fizičku imovinu za koju je vezan taj opšti trošak.
Pravo na IPARD podsticaje ne može se ostvariti za:
1) poreze, uključujući porez na dodatu vrednost, carine, takse, uvozne i druge javne dažbine;
2) kupovinu, zakup ili lizing zemljišta i postojećih objekata, bez obzira na to da li će lizing rezultirati promenom vlasništva;
3) kazne, finansijske penale i sudske troškove;
4) troškove poslovanja (režijski troškovi, troškovi prodate robe i drugi operativni troškovi);
5) polovnu mašinu, mehanizaciju i opremu;
6) bankarske troškove, troškove garancija i slične troškove;
7) troškove konverzije, troškove i gubitke u pogledu kursne razlike u vezi sa IPARD namenskim računom, kao i druge čisto finansijske troškove;
8) doprinose u naturi (sopstveni rad i materijal);
9) kupovinu životinja, kao i kupovinu jednogodišnjih biljaka i njihovu sadnju;
10) troškove održavanja, amortizacije ili zakupa;
11) nabavku predmeta investicije putem lizinga, kompenzacije, asignacije i cesije ili nabavku na drugi način koji predstavlja gašenje obaveze putem prebijanja duga.
Pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja ne može da se ostvari za troškove po računu, odnosno okončanoj situaciji, za koje Uprava za agrarna plaćanja (u daljem tekstu: Uprava) kontrolom na licu mesta pre konačne isplate utvrdi da nisu realizovani.
Zahtev za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje u delu koji se odnosi na troškove iz st. 1. i 2. ovog člana odbija se kao neosnovan.
Vrednost prihvatljivih opštih troškova
Ukupna vrednost prihvatljivih opštih troškova ne može preći iznos od 10% od vrednosti prihvatljivih troškova predmetne investicije.
Opšti troškovi za izradu poslovnog plana prihvatljivi su do iznosa od:
1) 5% od vrednosti prihvatljivih troškova predmetne investicije - ako je vrednost prihvatljivih troškova predmetne investicije manja od milion evra;
2) 4% od vrednosti prihvatljivih troškova predmetne investicije - ako je vrednost prihvatljivih troškova predmetne investicije od milion evra do tri miliona evra;
3) 3% od vrednosti prihvatljivih troškova predmetne investicije - ako je vrednost prihvatljivih troškova predmetne investicije veća od tri miliona evra.
Utvrđivanje procentualnog iznosa IPARD podsticaja
IPARD podsticaji utvrđuju se u procentualnom iznosu od 50 % od vrednosti ukupnih prihvatljivih troškova.
Za investicije u upravljanje otpadom i otpadnim vodama, proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora, kao i druge investicije u cirkularnu ekonomiju u skladu sa ovim pravilnikom, IPARD podsticaji se utvrđuju u dodatnom iznosu od 10% preko procentualnog iznosa iz stava 1. ovog člana.
Minimalni i maksimalni nominalni iznosi IPARD podsticaja
Po jednom zahtevu, bez obzira na ukupnu vrednost predmetne investicije, korisnik može da ostvari pravo na IPARD podsticaje u minimalnom nominalnom iznosu od 20.000 evra i maksimalnom nominalnom iznosu od 1.300.000 evra.
U periodu sprovođenja IPARD III programa, korisnik može da ostvari pravo na IPARD podsticaje u skladu sa ovim pravilnikom u ukupnom maksimalnom nominalnom iznosu od 2.500.000 evra.
IV USLOVI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA ODOBRAVANJE PROJEKTA I IZMENU ODOBRENOG PROJEKTA
Opšti uslovi za ostvarivanje prava na odobravanje projekta
Lice koje ispunjava opšte i posebne uslove u pogledu lica u skladu sa ovim pravilnikom, ostvaruje pravo na odobravanje projekta ako:
1) je izmirilo dospele obaveze po osnovu javnih prihoda, na dan podnošenja zahteva za odobravanje projekta;
2) nema evidentiranih dospelih neizmirenih dugovanja prema ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita;
3) se investicija koja je predmet zahteva za odobravanje projekta nalazi na teritoriji Beogradskog regiona, Regiona Vojvodine, Regiona Šumadije i Zapadne Srbije, Regiona Južne i Istočne Srbije, u skladu sa zakonom kojim se uređuje regionalni razvoj;
4) se investicija koja je predmet zahteva za odobravanje projekta odnosi na preradu i marketing poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva datih u Prilogu 2 - Lista poljoprivrednih proizvoda, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;
5) nije preduzelo nijednu radnju vezanu za realizaciju investicije koja je predmet zahteva za odobravanje projekta, pre donošenja rešenja o odobravanju projekta, osim za opšti trošak, u skladu sa ovim pravilnikom;
6) je pribavilo pisanu ponudu za nabavku predmeta investicije odnosno prihvatljive troškove iz Liste prihvatljivih investicija i troškova čija je vrednost do 10.000 evra u dinarskoj protivvrednosti prema mesečnom kursu Evropske komisije u mesecu koji prethodi mesecu u kome je objavljen javni poziv, odnosno ako je za nabavku predmeta investicije odnosno prihvatljive troškove čija je vrednost veća od 10.000 evra prikupilo tri pisane ponude koje su nezavisno pribavljene, uporedive po sadržaju i po specifikacijama, osim za realizovane opšte troškove za koje dostavlja račun u skladu sa ovim pravilnikom;
7) nema status povezanog lica sa dobavljačem, kao i ako dobavljači iste investicije, odnosno prihvatljivih troškova koji izdaju tri ponude iz tačke 6) ovog člana, nisu međusobno povezana lica;
8) omogući kontrolu na licu mesta u mestu investicije, u skladu sa ovim pravilnikom;
9) za ostvarivanje prava na odobravanje projekta nisu veštački stvoreni uslovi u cilju ostvarivanja prednosti suprotno IPARD III programu;
10) prema redosledu podnosioca zahteva u skladu sa ovim pravilnikom postoje raspoloživa finansijska sredstva za odobravanje projekta opredeljena javnim pozivom.
Ako je lice iz stava 1. ovog člana pokrenulo postupak za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje po prethodnom javnom pozivu za podnošenje zahteva za odobravanje projekta u skladu sa ovim pravilnikom, ostvaruje pravo na odobravanje novog projekta i ako je u skladu sa ovim pravilnikom:
1) podnelo zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja u skladu sa prethodnim rešenjem o odobravanju projekta, ili
2) istekao rok za realizaciju investicije i podnošenje zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja u skladu sa prethodnim rešenjem o odobravanju projekta, ili
3) postupak za odobravanje prethodnog projekta obustavljen usled odustanka korisnika IPARD podsticaja od zahteva za odobravanje projekta.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u objekte koji se nalaze na Listi odobrenih objekata
Ako se postojeći objekat koji je predmet investicije u fizičku imovinu u sektoru prerade mleka, mesa, jaja i ribe nalazi na Listi odobrenih objekata Generalnog direktorata Evropske komisije za zdravlje i bezbednost hrane (DG SANTE), lice iz člana 16. ovog pravilnika može ostvariti pravo na odobravanje projekta samo za investicije u proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora i druge investicije u cirkularnu ekonomiju, u skladu sa ovim pravilnikom.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u marketing poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investicije u marketing poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva samo ako:
1) obavlja delatnost prerade poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva i ako se investicija odnosi na marketing tih prerađenih proizvoda; ili
2) je investicija u marketing poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva predmet zahteva za odobravanje projekta uz investiciju u izgradnju objekta za preradu poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva i ako se investicija odnosi na marketing tih prerađenih proizvoda.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u izgradnju i opremanje objekta
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investiciju u izgradnju objekta ako:
1) je u njegovom vlasništvu katastarska parcela na kojoj se gradi novi objekat, odnosno ako je u njegovom vlasništvu postojeći objekat koji je predmet investicije u dogradnju, rekonstrukciju, adaptaciju, odnosno sanaciju;
2) je investitor objekta koji je predmet investicije, za koji ima građevinsku dozvolu, odnosno rešenje o odobrenju za izvođenje radova, u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja, osim ako je za prihvatljive investicije u posebne vrste objekata i posebne vrste radova propisano da nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja.
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u izgradnju objekta na kome su pojedine vrste radova realizovane pre podnošenja zahteva za odobravanje projekta, lice iz stava 1. ovog člana ostvaruje pravo na odobravanje projekta i ako ima privremenu situaciju sa građevinskom knjigom za izvedene radove, u skladu sa propisima kojima se uređuje planiranje i izgradnja ili nalaz ovlašćenog sudskog veštaka građevinske struke koji sadrži utrošak radova i građevinskih proizvoda za izvedene radove, do dana podnošenja zahteva za odobravanje projekta.
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investiciju u opremanje objekta ako:
1) je objekat koji se oprema u njegovom vlasništvu ili ako na njemu ima pravo zakupa, odnosno korišćenja, s tim da ako je objekat predmet zakupa, odnosno korišćenja pravo na odobravanje projekta ostvaruje ako:
(1) je period zakupa, odnosno korišćenja najmanje deset godina počev od kalendarske godine u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekta,
(2) u registru o evidenciji nepokretnosti nema upisane druge terete, osim predmetnog zakupa, odnosno prava korišćenja;
2) objekat koji je predmet investicije ima građevinsku dozvolu, odnosno rešenje o odobrenju za izvođenje radova ili ako postojeći objekat ima dozvolu za upotrebu u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja, odnosno u skladu sa zakonom kojim se uređuje ozakonjenje objekata, osim ako je postojeći objekat izgrađen pre donošenja propisa kojim se uređuje izdavanje dozvola za građenje i upotrebu objekata.
Ako je objekat koji se oprema, u susvojini ili zajedničkoj svojini, lice iz stava 3. ovog člana pravo na odobravanje projekta može ostvariti ako ima i pisanu saglasnost suvlasnika, odnosno zajedničara, za opremanje predmetnog objekta, overenu kod nadležnog organa.
Ako je objekat koji se oprema u privatnoj ili zadružnoj svojini i koristi se po osnovu ugovora o zakupu, odnosno korišćenju sa zakupodavcem, odnosno ustupiocem pravnim licem, lice iz stava 3. ovog člana pravo na odobravanje projekta može ostvariti samo ako nije:
1) lice koje ima posebne dužnosti prema društvu zakupodavca, odnosno ustupioca, u skladu sa zakonom kojim se uređuju privredna društva i osnivačkim aktom, odnosno statutom zakupodavca, odnosno ustupioca;
2) povezano lice u odnosu na pravno lice koje je zakupodavac, odnosno ustupilac, u skladu sa zakonom kojim se uređuju privredna društva;
3) lice zaposleno kod zakupodavca, odnosno ustupioca pravnog lica.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u izgradnju i opremanje proizvodnog objekta, lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta i ako:
1) ima idejni projekat, projekat za građevinsku dozvolu ili projekat za izvođenje, za izgradnju i opremanje proizvodnog objekta, odnosno skladišta električne energije, za sopstvenu potrošnju sa statusom kupca - proizvođača, izrađen u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje sadržina, način i postupak izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata, koji naročito sadrži i projektovanu godišnju proizvodnju električne energije;
2) sa instalisanim kapacitetom proizvodnog objekta može maksimalno da proizvede električnu energiju koja na godišnjem nivou nije veća od 120% prosečne godišnje potrošnje električne energije na poljoprivrednom gazdinstvu, i to u poslednje tri godine koje prethode godini u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekta, osim ako ovim pravilnikom nije drugačije određeno;
3) u godišnjem periodu od 1. aprila tekuće godine zaključno sa 31. martom naredne godine, ukupno isporučena električna energije iz proizvodnog objekta nije veća od ukupne količine preuzete električne energije iz sistema za potrebe poljoprivrednog gazdinstva, odnosno ako se u tom godišnjem periodu pojavi višak isporučene električne energije, postoji obaveza predaje tog viška snabdevaču bez naknade, u skladu sa ugovorom sa snabdevačem, odnosno na osnovu posebnog propisa;
4) ima odobrenje za priključenje proizvodnog objekta - ako je instalisana snaga proizvodnog objekta veća od 10,8 kW;
5) ima rešenje o odobrenju za izvođenje radova - ako je instalisana snaga proizvodnog objekta veća od 50 kW.
Izuzetno od stava 1. tačka 2) ovog člana, ako je podnosilac zahteva za odobravanje projekta novo poljoprivredno gazdinstvo ili poljoprivredno gazdinstvo u kome je u poslednje tri godine došlo do značajne promene obima delatnosti ili se osnovano može očekivati povećanje potrošnje usled investicije koja je predmet zahteva za odobravanje projekta u skladu sa ovim pravilnikom, prilikom utvrđivanja maksimalnog prihvatljivog instalisanog kapaciteta proizvodnog objekta koji je predmet zahteva za odobravanje projekta uzimaju se u proračun oni podaci o potrošnji energije poljoprivrednog gazdinstva koji stoje na raspolaganju za period koji ne može biti manji od godinu dana i na tu vrednost se dodaju projektovane vrednosti potrošnje energije novih postrojenja.
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u skladište električne energije za sopstvene potrebe u kombinaciji sa proizvodnim objektom, pravo na odobravanje projekta može se ostvariti ako je instalacija skladišta takva da skladište ne može da preuzima energiju iz prenosnog, distributivnog, odnosno zatvorenog distributivnog sistema, već samo iz proizvodnog objekta, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju kriterijumi, uslovi i način obračuna potraživanja i obaveza između kupca-proizvođača i snabdevača.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investiciju u nabavku opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanog vozila
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investiciju u nabavku opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanog vozila ako:
1) obavlja delatnost u postojećem objektu za preradu poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva, koji je u njegovom vlasništvu ili koji koristi na osnovu ugovora o zakupu, odnosno korišćenju, s tim da ako je objekat predmet zakupa, odnosno korišćenja pravo na odobravanje projekta ostvaruje ako:
(1) je period zakupa, odnosno korišćenja najmanje deset godina počev od kalendarske godine u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekta,
(2) u registru o evidenciji nepokretnosti nema upisane druge terete, osim predmetnog zakupa, odnosno prava korišćenja; ili
2) je investicija u nabavku opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanog vozila predmet zahteva za odobravanje projekta uz investiciju u izgradnju objekta za preradu poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva u odgovarajućem sektoru u skladu sa ovim pravilnikom.
Lice iz stava 1. ovog člana može ostvariti pravo na odobravanje projekta za investiciju u nabavku specijalizovanog vozila za transport sirovog mleka, specijalizovanog vozila za prevoz životinja, specijalizovanog vozila za prevoz primarnih poljoprivrednih proizvoda i prerađenih proizvoda u skladu sa ovim pravilnikom, odnosno specijalizovanog vozila za prevoz ribe, ako:
1) ispunjava opšte i posebne uslove za investicije u odgovarajućem sektoru u skladu sa ovim pravilnikom;
2) specijalizovano vozilo ispunjava uslove, normative i standarde u pogledu ograničenja emisije izduvnih gasova i zagađujućih čestica za kategoriju motora prema EC odobrenju tipa vozila, odnosno odgovarajući "Euro" standard, koji su predviđeni javnim pozivom za podnošenje zahteva za odobravanje projekta.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade mleka
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade mleka ako se predmet investicije odnosi na preradu mleka, odnosno preradu i marketing u sektoru prerade mleka u skladu sa ovim pravilnikom.
Ako lice iz stava 1. ovog člana nema objekat za preradu mleka, pravo na odobravanje projekta ostvaruje ako je predmet zahteva investicija u izgradnju ili opremanje objekta sa projektovanim dnevnim kapacitetom prerade kravljeg mleka do 100.000 l, odnosno sa projektovanim dnevnim kapacitetom prerade kozijeg i ovčijeg mleka do 5.000 l.
Ako lice iz stava 1. ovog člana ima jedan ili više objekata za preradu mleka, pravo na odobravanje projekta ostvaruje i ako:
1) ispunjava veterinarsko-sanitarne, odnosno opšte i posebne uslove za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu mleka u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo;
2) su ti objekti upisani u Registar odobrenih objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla;
3) ima utvrđen ukupan dnevni kapacitet prerade kravljeg mleka do 100.000 l, odnosno ukupan dnevni kapacitet prerade kozijeg i ovčijeg mleka do 5.000 l.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade mesa
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade mesa ako se predmet investicije odnosi na preradu mesa, odnosno preradu i marketing u sektoru prerade mesa u skladu sa ovim pravilnikom.
Ako lice iz stava 1. ovog člana ima jedan ili više objekata za preradu mesa, pravo na odobravanje projekta ostvaruje i ako:
1) ispunjava veterinarsko-sanitarne, odnosno opšte i posebne uslove za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu mesa u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo;
2) su ti objekti upisani u Registar odobrenih objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla.
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u izgradnju ili opremanje novog objekta za klanje životinja, lice iz st. 1. i 2. ovog člana pravo na odobravanje projekta ostvaruje ako je predmet zahteva objekat za klanje papkara ili živine, sa projektovanim minimalnim kapacitetom klanja za: 10 goveda ili 50 svinja ili 50 ovaca i koza ili 500 ćurki i gusaka ili 5.000 jedinki živine na dan.
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u izgradnju ili opremanje novog objekta za rasecanje mesa, lice iz st. 1. i 2. ovog člana pravo na odobravanje projekta ostvaruje ako je predmet zahteva objekat za rasecanje mesa papkara ili živine, sa projektovanim minimalnim kapacitetom rasecanja mesa od 500 kg mesa na dan.
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u izgradnju ili opremanje novog objekta za proizvodnju usitnjenog mesa, poluproizvoda od mesa i mehanički separisanog mesa, lice iz st. 1. i 2. ovog člana pravo na odobravanje projekta ostvaruje ako je projektovani minimalni kapacitet proizvodnje mesa od 500 kg mesa na dan.
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u izgradnju ili opremanje novog objekta za proizvodnju proizvoda od mesa, lice iz st. 1. i 2. ovog člana pravo na odobravanje projekta ostvaruje ako je predmet zahteva objekat za proizvodnju proizvoda od mesa papkara ili živine.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade jaja
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade jaja ako se predmet investicije odnosi na preradu jaja, odnosno preradu i marketing u sektoru prerade jaja u skladu sa ovim pravilnikom.
Ako lice iz stava 1. ovog člana ima jedan ili više objekata za preradu jaja, pravo na odobravanje projekta ostvaruje i ako:
1) ispunjava veterinarsko-sanitarne, odnosno opšte i posebne uslove za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu jaja u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo;
2) su ti objekti upisani u Registar odobrenih objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade ribe
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade ribe ako se predmet investicije odnosi na preradu ribe, odnosno preradu i marketing u sektoru prerade ribe u skladu sa ovim pravilnikom.
Ako lice iz stava 1. ovog člana nema objekat za preradu ribe, pravo na odobravanje projekta ostvaruje ako je predmet zahteva investicija u izgradnju ili opremanje objekta sa projektovanim dnevnim kapacitetom prerade većim od 200 kg ribe.
Ako lice iz stava 1. ovog člana ima jedan ili više objekata za preradu ribe, pravo na odobravanje projekta ostvaruje i ako:
1) ispunjava veterinarsko-sanitarne, odnosno opšte i posebne uslove za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu ribe u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo;
2) su ti objekti upisani u Registar odobrenih objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade voća
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade voća ako:
1) se predmet investicije odnosi na preradu voća, odnosno preradu i marketing u sektoru prerade voća u skladu sa ovim pravilnikom;
2) je ukupna vrednost prihvatljive investicije koja je predmet zahteva za odobravanje projekta, bez poreza na dodatu vrednost i bez prihvatljivih opštih troškova, veća od 50.000 evra.
Ako lice iz stava 1. ovog člana ima jedan ili više objekata za preradu voća, pravo na odobravanje projekta ostvaruje i ako:
1) ispunjava uslove za proizvodnju prehrambenih proizvoda biljnog porekla u skladu sa zakonom kojim se uređuje nadzor nad prehrambenim proizvodima biljnog porekla, kao i bliže uslove u pogledu objekta, uređaja i opreme za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla kao i uslove u pogledu stručne spreme u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju bliži uslovi za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla;
2) ti objekti upisani u Centralni registar objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade povrća
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade povrća ako:
1) se predmet investicije odnosi na preradu povrća, odnosno preradu i marketing u sektoru prerade povrća u skladu sa ovim pravilnikom;
2) je ukupna vrednost prihvatljive investicije koja je predmet zahteva za odobravanje projekta, bez poreza na dodatu vrednost i bez prihvatljivih opštih troškova, veća od 50.000 evra.
Ako lice iz stava 1. ovog člana ima jedan ili više objekata za preradu povrća, pravo na odobravanje projekta ostvaruje i ako:
1) ispunjava uslove za proizvodnju prehrambenih proizvoda biljnog porekla u skladu sa zakonom kojim se uređuje nadzor nad prehrambenim proizvodima biljnog porekla, kao i bliže uslove u pogledu objekta, uređaja i opreme za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla kao i uslove u pogledu stručne spreme u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju bliži uslovi za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla;
2) ti objekti upisani u Centralni registar objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade žitarica i industrijskog bilja
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade žitarica i industrijskog bilja ako:
1) se predmet investicije odnosi na preradu žitarica i industrijskog bilja, odnosno preradu i marketing u sektoru prerade žitarica i industrijskog bilja u skladu sa ovim pravilnikom;
2) je ukupna vrednost prihvatljive investicije koja je predmet zahteva za odobravanje projekta, bez poreza na dodatu vrednost i bez prihvatljivih opštih troškova, veća od 50.000 evra.
Lice iz stava 1. ovog člana ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investicije za doradu semena i ako je upisano u Registar dorađivača semena, sa pravom na doradu vrsta i kategorija semena žitarica i industrijskog bilja, u skladu sa zakonom kojim se uređuje seme.
Ako lice iz stava 1. ovog člana ima jedan ili više objekata za preradu žitarica i industrijskog bilja, osim za doradu semena, pravo na odobravanje projekta ostvaruje i ako:
1) ispunjava uslove za proizvodnju prehrambenih proizvoda biljnog porekla u skladu sa zakonom kojim se uređuje nadzor nad prehrambenim proizvodima biljnog porekla, kao i bliže uslove u pogledu objekta, uređaja i opreme za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla kao i uslove u pogledu stručne spreme u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju bliži uslovi za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla;
2) ti objekti upisani u Centralni registar objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane.
Posebni uslovi za odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade grožđa
Lice iz člana 16. ovog pravilnika ostvaruje pravo na odobravanje projekta za investicije u sektoru prerade grožđa ako se predmet investicije odnosi na preradu grožđa, odnosno preradu i marketing u sektoru prerade grožđa u skladu sa ovim pravilnikom.
Ako lice iz stava 1. ovog člana nema objekat za preradu grožđa, pravo na odobravanje projekta ostvaruje ako je predmet zahteva investicija u izgradnju ili opremanje objekta sa projektovanim maksimalnim kapacitetetom godišnje proizvodnje vina do 1.000.000 l.
Ako lice iz stava 1. ovog člana ima jedan ili više objekata za preradu grožđa, pravo na odobravanje projekta ostvaruje i ako:
1) u Registru ima upisano grožđe vinskih sorti koje je propisano Šifarnikom biljne proizvodnje i druge namene zemljišnih parcela, koji je sastavni deo posebnog propisa kojim se uređuje upis u registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva;
2) je proizvođač grožđa upisan u Vinogradarski registar u skladu sa zakonom kojim se uređuje vino;
3) je proizvođač vina koji ispunjava uslove u pogledu objekata, prostorija, tehničkih uslova, opreme, sudova i uređaja, kao i u pogledu stručnog kadra i koji je upisan u Vinarski registar u skladu sa zakonom kojim se uređuje vino;
4) ima utvrđen ukupan maksimalni kapacitetet godišnje proizvodnje vina do 1.000.000 l.
Uslov u pogledu ekonomske održivosti projekta
Lice koje ispunjava opšte i posebne uslove u pogledu lica, kao i opšte i posebne uslove za ostvarivanje prava na odobravanje projekta, pravo na odobravanje projekta ostvaruje i ako dokaže ekonomsku održivost podnosioca zahteva i održivost projekta na kraju investicionog perioda, kojom se pokazuje da kao korisnik IPARD podsticaja može da finansira investiciju i redovno izmiruje svoje obaveze, ne dovodeći u rizik obavljanje tekućih poslova na poljoprivrednom gazdinstvu.
Ekonomska održivost projekta iz stava 1. ovog člana prikazuje se kroz poslovni plan, koji se podnosi uz zahtev za odobravanje projekta, u elektronskoj i papirnoj formi, i to:
1) ako je ukupna vrednost prihvatljive investicije, bez poreza na dodatu vrednost i bez prihvatljivih opštih troškova, manja od 100.000 evra - kroz Jednostavan poslovni plan koji je dat u Prilogu 3 - Jednostavan poslovni plan, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;
2) ako je ukupna vrednost prihvatljive investicije, bez poreza na dodatu vrednost i bez prihvatljivih opštih troškova, 100.000 evra ili veća - kroz Složen poslovni plan koji je dat u Prilogu 4 - Složen poslovni plan, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Elementi i pokazatelji koji se koriste za procenu ekonomske održivosti podnosioca zahteva za odobravanje projekta i projekta dati su u Prilogu 5 - Elementi i pokazatelji koji se koriste za procenu ekonomske održivost podnosioca i projekta, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Uslovi za izmenu odobrenog projekta
Korisnik IPARD podsticaja može ostvariti pravo na izmenu odobrenog projekta ako:
1) su izmene odobrenog projekta takve da se njima ne menjaju bitne osobine, odnosno svrha investicije; ili
2) se izmene odobrenog projekta odnose na produžetak roka za realizaciju investicije, odnosno produžetak roka za podnošenje zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja, iz opravdanih razloga, i to za najviše:
(1) šest meseci - za investicije u nabavku opreme, mašina i mehanizacije,
(2) 12 meseci - za investicije u izgradnju i opremanje objekata; ili
3) realizacija odobrenog projekta nije moguća ili nije ekonomski opravdana usled:
(1) više sile,
(2) nemogućnosti dobavljača da obezbedi proizvode i usluge,
(3) promene propisa,
(4) uvođenja novih tehnologija koje mogu poboljšati efikasnost predmetne investicije.
Korisnik IPARD podsticaja iz stava 1. ovog člana ostvaruje pravo na izmenu odobrenog projekta ako se izmenama odobrenog projekta:
1) ne utiče na ispunjenost odgovarajućih opštih i posebnih uslova za ostvarivanje prava na odobravanje projekta;
2) ne menjaju kriterijumi na osnovu kojih je bodovan zahtev za odobravanje projekta - ako je u postupku za odobravanje projekta pre donošenja rešenja o odobravanju projekta sproveden postupak bodovanja i rangiranja zahteva za odobravanje projekata u skladu sa ovim pravilnikom, i to kriterijumi koji se odnose na ostvarene bodove po osnovu:
(1) područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, u skladu sa ovim pravilnikom, osim u slučaju promene posebnog propisa kojim se određuju područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi;
(2) sertifikovanog sistema bezbednosti, odnosno kvaliteta hrane;
(3) investicije u izgradnju objekta, odnosno nabavku mašina, opreme i mehanizacije za upravljanje otpadom i otpadnim vodama;
(4) investicije u izgradnju objekta, odnosno nabavku mašina, opreme i mehanizacije za proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora;
(5) statusa proizvođača sertifikovanih organskih proizvoda u preradi poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva u odgovarajućem sektoru, u skladu sa ovim pravilnikom i propisima kojima se uređuje organska proizvodnja;
(6) investicije u nabavku inovativnog proizvoda, u skladu sa ovim pravilnikom.
V USLOVI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA ISPLATU IPARD PODSTICAJA
Uslovi za ostvarivanje prava na avansnu isplatu IPARD podsticaja
Korisnik IPARD podsticaja, ostvaruje pravo na avansnu isplatu IPARD podsticaja ako:
1) nema evidentiranih dospelih neizmirenih dugovanja prema ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede, po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita;
2) je obezbedio pisanu bankarsku garanciju koja:
(1) je izdata u dinarima,
(2) je izdata od domaće poslovne banke, u skladu sa zakonom kojim se uređuju banke,
(3) odgovara iznosu od 110% zahtevanog iznosa avansne isplate,
(4) ima rok važenja od najmanje 12 meseci posle isteka roka za realizaciju investicije, odnosno roka za podnošenje zahteva za konačnu isplatu utvrđenog rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta,
(5) je bezuslovna, neopoziva i sadrži klauzulu bez prava na prigovor i plativa na prvi poziv, ili sadrži slične reči koje imaju isto značenje, a kojom se banka obavezuje prema Upravi kao primaocu garancije (korisniku garancije) da će mu za slučaj da nalogodavac o dospelosti ne ispuni obavezu povraćaja avansno isplaćenih novčanih sredstava utvrđenu rešenjem direktora Uprave, izmiriti ovu obavezu ako budu ispunjeni uslovi navedeni u garanciji, u skladu sa zakonom kojim se uređuju obligacioni odnosi, zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj i ovim pravilnikom.
Pravo na avansnu isplatu IPARD podsticaja može se ostvariti u visini do 50% odobrenog iznosa IPARD podsticaja utvrđenog rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta, u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj i ovim pravilnikom.
Opšti uslovi za ostvarivanje prava na konačnu isplatu IPARD podsticaja
Korisnik IPARD podsticaja koji ispunjava uslove u pogledu lica u skladu sa ovim pravilnikom, ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja i ako:
1) je realizovao investiciju u skladu sa rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta;
2) je izmirio dospele obaveze po osnovu javnih prihoda, na dan podnošenja zahteva za odobravanje prava na konačnu isplatu IPARD podsticaja;
3) nema evidentiranih dospelih neizmirenih dugovanja prema ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita;
4) predmet investicije nije finansiran iz drugih izvora javnog finansiranja, kao i ako nije u postupku za ostvarivanje finansiranja iz drugih izvora javnog finansiranja, osim kreditne podrške u skladu sa zakonom kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju;
5) poljoprivredno gazdinstvo ispunjava odgovarajuće propisane uslove u oblasti: zaštite životne sredine, javnog zdravlja (sa aspekta bezbednosti hrane), bezbednosti i zdravlja na radu, kao i ako predmetna investicija ispunjava navedene uslove uređene propisima Evropske unije u ovim oblastima, a sa kojima su usklađeni propisi Republike Srbije;
6) poljoprivredno gazdinstvo koje ima životinje u mestu investicije ispunjava i odgovarajuće propisane uslove u oblasti veterinarskog javnog zdravlja i dobrobiti životinja, kao i ako predmetna investicija ispunjava navedene uslove uređene propisima Evropske unije u ovim oblastima, a sa kojima su usklađeni propisi Republike Srbije;
7) je predmet investicije obeležen na način propisan ovim pravilnikom;
8) omogući kontrolu na licu mesta u mestu investicije.
Ako je u postupku za odobravanje projekta pre donošenja rešenja o odobravanju projekta sproveden postupak bodovanja i rangiranja zahteva za odobravanje projekata u skladu sa ovim pravilnikom, korisnik IPARD podsticaja ostvaruje pravo na odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja i ako ispunjava kriterijume na osnovu kojih je bodovan zahtev za odobravanje projekta, i to kriterijume koji se odnose na ostvarene bodove po osnovu:
1) područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, u skladu sa ovim pravilnikom, osim u slučaju promene posebnog propisa kojim se određuju područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi;
2) sertifikovanog sistema bezbednosti, odnosno kvaliteta hrane;
3) investicije u izgradnju objekta, odnosno nabavku mašina, opreme i mehanizacije za upravljanje otpadom i otpadnim vodama;
4) investicije u izgradnju objekta, odnosno nabavku mašina, opreme i mehanizacije za proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora;
5) statusa proizvođača sertifikovanih organskih proizvoda u preradi poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva u odgovarajućem sektoru, u skladu sa ovim pravilnikom i propisima kojima se uređuje organska proizvodnja;
6) investicije u nabavku inovativnog proizvoda, u skladu sa ovim pravilnikom.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u marketing poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u marketing poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva samo ako obavlja delatnost prerade poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva i ako se investicija odnosi na marketing tih prerađenih proizvoda.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u izgradnju i opremanje objekta
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investiciju u izgradnju objekta ostvaruje i ako:
1) je izgrađeni objekat koji je predmet investicije u njegovom vlasništvu;
2) ima upotrebnu dozvolu za objekat koji je predmet investicije u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja, osim za prihvatljive investicije u posebne vrste objekata i posebne vrste radova za koje je propisano da nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja.
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investiciju u opremanje objekta ostvaruje i ako:
1) je objekat koji je opremljen u njegovom vlasništvu ili ako na njemu ima pravo zakupa, odnosno korišćenja, s tim da ako je objekat predmet zakupa, odnosno korišćenja pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja ostvaruje ako:
(1) je period zakupa, odnosno korišćenja najmanje deset godina počev od kalendarske godine u kojoj je podnet zahtev za odobravanje projekta,
(2) u registru o evidenciji nepokretnosti nema upisane druge terete, osim predmetnog zakupa, odnosno prava korišćenja;
2) objekat koji je opremljen ima dozvolu za upotrebu u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja, odnosno u skladu sa zakonom kojim se uređuje ozakonjenje objekata, osim ako je postojeći objekat izgrađen pre donošenja propisa kojim se uređuje izdavanje dozvola za građenje i upotrebu objekata.
Ako je objekat koji je opremljen, u susvojini ili zajedničkoj svojini, korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja može ostvariti ako ima i pisanu saglasnost suvlasnika, odnosno zajedničara, za korišćenje i opremanje predmetnog objekta u svoje ime i za svoj račun, overenu kod nadležnog organa.
Ako je objekat koji je opremljen u privatnoj ili zadružnoj svojini i koristi se po osnovu ugovora o zakupu, odnosno korišćenju sa zakupodavcem, odnosno ustupiocem pravnim licem, korisnik IPARD podsticaje iz stava 2. ovog člana pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja može ostvariti samo ako nije:
1) lice koje ima posebne dužnosti prema društvu zakupodavca, odnosno ustupioca, u skladu sa zakonom kojim se uređuju privredna društva i osnivačkim aktom, odnosno statutom zakupodavca, odnosno ustupioca;
2) povezano lice u odnosu na pravno lice koje je zakupodavac, odnosno ustupilac, u skladu sa zakonom kojim se uređuju privredna društva;
3) lice zaposleno kod zakupodavca, odnosno ustupioca pravnog lica.
Ako su predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja skriveni radovi na izgradnji i opremanju objekta, korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja i ako je obezbedio fotografije skrivenih radova tokom realizacije investicije, u skladu sa ovim pravilnikom i posebnim propisom kojim se bliže uređuje način i postupak obavljanja kontrole na licu mesta, kao i obrazac i sadržaj službene legitimacije kontrolora.
Skriveni radovi iz stava 5. ovog člana naročito obuhvataju investicije u:
1) izgradnju septičke jame, odnosno taložnih šahti (faza pre postavljanja gornje betonske ploče);
2) izgradnju objekata kod kojeg su pojedini objekti, odnosno delovi objekata predviđeni za rušenje i demontažu;
3) nabavku boks paleta, ram paleta i paletnih regala;
4) nabavku opreme za veštačku ventilaciju, klimatizaciju, hlađenje i grejanje objekta (kompresori, kondenzatori, isparivači, ventilatori, ugradni fan coil uređaji i sl.);
5) nabavku opreme za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora (solarni paneli, invertori, aluminijumske podkonstrukcije, čelične podkonstrukcije i sl.);
6) nabavku uređaja za sistem tehničke zaštite - IP kamera;
7) nabavku uređaja za prečišćavanje otpadnih voda;
8) druge investicije koje se zbog svoje prirode ili načina izvođenja, odnosno mesta ili načina ugradnje, ne mogu kontrolisati na licu mesta nakon realizacije investicije, bez nepotrebnih troškova ili rizika od oštećenja imovine ili ugrožavanja zdravlja ili bezbednosti ljudi ili životinja i koje su kao skriveni radovi određene rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta, u skladu sa ovim pravilnikom.
Fotografije skrivenih radova iz stava 5. ovog člana naročito sadrže:
1) mesto na kome su načinjene, predstavljeno geografskom širinom i geografskom dužinom;
2) datum i vreme kada su načinjene;
3) jasan prikaz predmeta skrivenih radova iz koga se može utvrditi ukupan broj elemenata, odnosno identifikacione pločice sa serijskim brojem, modelom, tipom, godinom proizvodnje opreme i uređaja.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora ako su proizvodni objekat, odnosno skladište električne energije, izgrađeni, odnosno opremljeni u skladu sa uslovima i tehničkom dokumentacijom iz člana 20. ovog pravilnika i ako je upisan u Registar kupaca - proizvođača u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje način vođenja Registra kupaca - proizvođača priključenih na prenosni, distributivni, odnosno zatvoreni distributivni sistem i metodologija za procenu proizvedene električne energije u proizvodnom objektu kupca - proizvođača.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u nabavku opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanih vozila
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika, ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investiciju u nabavku opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanog vozila ako:
1) obavlja delatnost u objektu za preradu poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva, koji je u njegovom vlasništvu ili koji koristi na osnovu ugovora o zakupu, odnosno korišćenju, s tim da ako je objekat predmet zakupa, odnosno korišćenja pravo na odobravanje projekta ostvaruje ako:
(1) je period zakupa, odnosno korišćenja najmanje deset godina počev od kalendarske godine u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekta,
(2) u registru o evidenciji nepokretnosti nema upisane druge terete, osim predmetnog zakupa, odnosno prava korišćenja; ili
2) ispunjava opšte i posebne uslove za investicije u odgovarajućem sektoru u skladu sa ovim pravilnikom.
Korisnik IPARD podsticaja iz stava 1. ovog člana može ostvariti pravo na odobravanje projekta za investiciju u nabavku specijalizovanog vozila za transport sirovog mleka, specijalizovanog vozila za prevoz životinja, specijalizovanog vozila za prevoz primarnih poljoprivrednih proizvoda i prerađenih proizvoda u skladu sa ovim pravilnikom, odnosno specijalizovanog vozila za prevoz ribe, i ako ima:
1) saobraćajnu dozvolu na ime korisnika IPARD podsticaja;
2) vozačku dozvolu za upravljanje specijalizovanim vozilom na ime korisnika IPARD podsticaja - preduzetnika, odnosno zaposlenog lica kod korisnika IPARD podsticaja.
Korisnik IPARD podsticaja iz stava 2. ovog člana ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investiciju u nabavku specijalizovanog vozila za prevoz životinja, odnosno specijalizovanog vozila za prevoz ribe i ako ima potvrdu o obučenosti za dobrobit životinja prilikom prevoza, odnosno ako je sa predmetnim specijalizovanim vozilom upisan u Registar prevoznika životinja, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje program obuke o dobrobiti životinja prilikom njihovog prevoza, kao i sadržina i način vođenja Registra prevoznika životinja.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u sektoru prerade mleka
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika, ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u sektoru prerade mleka ako:
1) u Registru ima upisanu delatnost proizvodnje mlečnih proizvoda, koja je propisana Šifarnikom prerade poljoprivrednih proizvoda, koji je sastavni deo posebnog propisa kojim se uređuje upis u registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva;
2) je objekat koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade mleka upisan u Registar odobrenih objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla;
3) ima jedan ili više odobrenih objekata za preradu mleka sa utvrđenim ukupnim dnevnim kapacitetom prerade kravljeg mleka od najmanje 3.000 l do najviše 100.000 l, odnosno ukupnim dnevnim kapacitetom prerade kozijeg i ovčijeg mleka od najmanje 300 l do najviše 5.000 l;
4) ispunjava veterinarsko-sanitarne, odnosno opšte i posebne uslove za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu mleka u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u sektoru prerade mesa
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika, ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u sektoru prerade mesa ako:
1) u Registru ima upisanu odgovarajuću delatnost u sektoru prerade mesa u skladu sa ovim pravilnikom, koja je propisana Šifarnikom prerade poljoprivrednih proizvoda, koji je sastavni deo posebnog propisa kojim se uređuje upis u registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva;
2) je objekat koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade mesa upisan u Registar odobrenih objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla;
3) ispunjava veterinarsko-sanitarne, odnosno opšte i posebne uslove za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu mesa u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo.
Korisnik IPARD podsticaja uz stava 1. ovog člana ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u objekat za klanje životinja ako je objekat odobren za klanje papkara ili živine i ako ima utvrđen ukupni minimalni kapacitet klanja za: 10 goveda ili 50 svinja ili 50 ovaca i koza ili 500 ćurki i gusaka ili 5.000 jedinki živine na dan.
Korisnik IPARD podsticaja uz stava 1. ovog člana ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u objekat za rasecanje mesa ako je objekat odobren za rasecanje papkara ili živine i ako ima utvrđen ukupni minimalni kapacitet rasecanja od 500 kg mesa na dan.
Korisnik IPARD podsticaja uz stava 1. ovog člana ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u objekat za proizvodnju usitnjenog mesa, poluproizvoda od mesa i mehanički separisanog mesa i ako ima utvrđen ukupni minimalni kapacitet proizvodnje mesa od 500 kg mesa na dan.
Korisnik IPARD podsticaja uz stava 1. ovog člana ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u objekat za proizvodnju proizvoda od mesa ako je objekat odobren za proizvodnju proizvoda od mesa papkara ili živine.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u sektoru prerade jaja
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika, ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u sektoru prerade jaja ako:
1) u Registru ima upisanu delatnost proizvodnje ostalih prehrambenih proizvoda, koja je propisana Šifarnikom prerade poljoprivrednih proizvoda, koji je sastavni deo posebnog propisa kojim se uređuje upis u registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva;
2) je objekat koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade jaja upisan u Registar odobrenih objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla;
3) ispunjava veterinarsko-sanitarne, odnosno opšte i posebne uslove za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu jaja u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u sektoru prerade ribe
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika, ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u sektoru prerade ribe ako:
1) u Registru ima upisanu odgovarajuću delatnost u sektoru prerade ribe u skladu sa ovim pravilnikom, koja je propisana Šifarnikom prerade poljoprivrednih proizvoda, koji je sastavni deo posebnog propisa kojim se uređuje upis u registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva;
2) je objekat koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade ribe upisan u Registar odobrenih objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla;
3) ima jedan ili više odobrenih objekata za preradu ribe sa utvrđenim ukupnim dnevnim kapacitetom prerade ribe većim od 200 kg ribe;
4) ispunjava veterinarsko-sanitarne, odnosno opšte i posebne uslove za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu ribe u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u sektoru prerade voća
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika, ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u sektoru prerade voća ako:
1) u Registru ima upisanu odgovarajuću delatnost u sektoru prerade voća u skladu sa ovim pravilnikom, koja je propisana Šifarnikom prerade poljoprivrednih proizvoda, koji je sastavni deo posebnog propisa kojim se uređuje upis u registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva;
2) su objekat koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade voća i korisnik IPARD podsticaja kao subjekat u poslovanju hranom, upisani u Centralni registar objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane;
3) ispunjava uslove za proizvodnju prehrambenih proizvoda biljnog porekla u skladu sa zakonom kojim se uređuje nadzor nad prehrambenim proizvodima biljnog porekla, kao i bliže uslove u pogledu objekta, uređaja i opreme za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla kao i uslove u pogledu stručne spreme u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju bliži uslovi za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u sektoru prerade povrća
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika, ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u sektoru prerade povrća ako:
1) u Registru ima upisanu odgovarajuću delatnost u sektoru prerade povrća u skladu sa ovim pravilnikom, koja je propisana Šifarnikom prerade poljoprivrednih proizvoda, koji je sastavni deo posebnog propisa kojim se uređuje upis u registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva;
2) su objekat koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade povrća i korisnik IPARD podsticaja kao subjekat u poslovanju hranom, upisani u Centralni registar objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane;
3) ispunjava uslove za proizvodnju prehrambenih proizvoda biljnog porekla u skladu sa zakonom kojim se uređuje nadzor nad prehrambenim proizvodima biljnog porekla, kao i bliže uslove u pogledu objekta, uređaja i opreme za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla kao i uslove u pogledu stručne spreme u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju bliži uslovi za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u sektoru prerade žitarica i industrijskog bilja
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika, ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u sektoru prerade žitarica i industrijskog bilja, osim dorade semena, ako:
1) u Registru ima upisanu odgovarajuću delatnost u sektoru prerade žitarica i industrijskog bilja osim dorade semena, u skladu sa ovim pravilnikom, koja je propisana Šifarnikom prerade poljoprivrednih proizvoda, koji je sastavni deo posebnog propisa kojim se uređuje upis u registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva;
2) su objekat koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade žitarica i industrijskog bilja, osim dorade semena, i korisnik IPARD podsticaja kao subjekt u poslovanju hranom, upisani u Centralni registar objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane;
3) ispunjava uslove za proizvodnju prehrambenih proizvoda biljnog porekla u skladu sa zakonom kojim se uređuje nadzor nad prehrambenim proizvodima biljnog porekla, kao i bliže uslove u pogledu objekta, uređaja i opreme za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla kao i uslove u pogledu stručne spreme u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju bliži uslovi za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla.
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika, ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u sektoru prerade žitarica i industrijskog bilja koje se odnose na doradu semena ako su korisnik IPARD podsticaja i objekat koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost dorade semena, upisani u Registar dorađivača semena, sa pravom na doradu vrsta i kategorija semena žitarica i industrijskog bilja, u skladu sa zakonom kojim se uređuje seme.
Posebni uslovi za konačnu isplatu za investicije u sektoru prerade grožđa
Korisnik IPARD podsticaja iz člana 33. ovog pravilnika, ostvaruje pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja za investicije u sektoru prerade grožđa, ako:
1) u Registru ima upisano grožđe vinskih sorti koje je propisano Šifarnikom biljne proizvodnje i druge namene zemljišnih parcela, koji je sastavni deo posebnog propisa kojim se uređuje upis u registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva;
2) u Registru ima upisanu delatnost proizvodnje vina od grožđa, koja je propisana Šifarnikom prerade poljoprivrednih proizvoda, koji je sastavni deo posebnog propisa kojim se uređuje upis u registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva;
3) je proizvođač grožđa upisan u Vinogradarski registar u skladu sa zakonom kojim se uređuje vino;
4) su objekat koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade grožđa i korisnik IPARD podsticaja kao proizvođač vina koji ispunjava uslove u pogledu objekata, prostorija, tehničkih uslova, opreme, sudova i uređaja, kao i u pogledu stručnog kadra, upisani u Vinarski registar u skladu sa zakonom kojim se uređuje vino;
5) ima utvrđen ukupan kapacitet godišnje proizvodnje vina od najmanje 20.000 l do najviše 1.000.000 l.
VI NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA NA ODOBRAVANJE PROJEKTA I IZMENU ODOBRENOG PROJEKTA
Javni poziv za podnošenje zahteva za odobravanje projekta
Ministarstvo nadležno za poslove poljoprivrede - Uprava raspisuje javni poziv za podnošenje zahteva za odobravanje projekta za IPARD podsticaje za investicije u fizičku imovinu koje se tiču prerade i marketinga poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva (u daljem tekstu: Javni poziv), koji se objavljuje na zvaničnoj internet stranici ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede, odnosno na zvaničnoj internet stranici Uprave.
Javni poziv naročito sadrži podatke o: investicijama za koje se raspisuje poziv u skladu sa ovim pravilnikom, roku za podnošenje zahteva za odobravanje projekta, visini raspoloživih sredstva za raspisani poziv, obrascima zahteva za odobravanje projekta i odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja i dokumentaciji koja se prilaže uz obrasce zahteva, kao i druge podatke potrebne za sprovođenje konkretnog poziva.
Uprava može raspisati jedan ili više Javnih poziva u toku kalendarske godine, za jedan ili više sektora, odnosno investicija u skladu sa ovim pravilnikom.
Pokretanje postupka za ostvarivanje prava na odobravanje projekta
Postupak za odobravanje projekta pokreće se po zahtevu stranke koja ispunjava uslove u pogledu lica koja ostvaruju pravo na IPARD podsticaje u skladu sa ovim pravilnikom, koji se podnosi Upravi, na način i u roku predviđenim Javnim pozivom.
Postupak za odobravanje projekta pokreće se sa statusnim podacima podnosioca u Registru na dan podnošenja zahteva za odobravanje projekta.
Podnosilac zahteva za odobravanje projekta može ostvariti pravo na odobravanje projekta samo po jednom zahtevu podnetom po istom Javnom pozivu.
Opšta dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za odobravanje projekta
Zahtev za odobravanje projekta sadrži opštu dokumentaciju i to:
1) obrazac zahteva za odobravanje projekta u skladu sa Javnim pozivom;
2) pisanu ponudu, odnosno tri ponude, za nabavku predmeta investicije odnosno prihvatljive troškove, u skladu sa ovim pravilnikom;
3) Jednostavan poslovni plan, odnosno Složeni poslovni plan, u zavisnosti od vrednosti investicije koja je predmet zahteva za odobravanje projekta u skladu sa ovim pravilnikom;
4) popis pokretne i nepokretne imovine podnosioca zahteva za odobravanje projekta na dan 31. decembar prethodne godine u odnosu na godinu u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekta, odnosno izjavu podnosioca zahteva da ne poseduje pokretnu i nepokretnu imovinu na dan 31. decembar prethodne godine u odnosu na godinu u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekta;
5) kopiju poslednjeg javno objavljenog finansijskog izveštaja za poslovnu godinu.
Uz zahtev za odobravanje projekta prilaže se i fotografija mesta investicije, ne starija od 15 dana od dana podnošenja zahteva za odobravanje projekta, koja naročito sadrži mesto na kome je načinjena, predstavljeno geografskom širinom i geografskom dužinom, kao i datum i vreme kada je načinjena, osim ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u:
1) izgradnju posebne vrste objekata i posebne vrste radova za koje je propisano da nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja;
2) izgradnju objekta na kome su pojedine vrste radova realizovane pre podnošenja zahteva za odobravanje projekta.
Ako je podnosilac zahteva akcionarsko društvo, uz zahtev za odobravanje projekta prilaže se i kopija osnivačkog akta društva.
Podnosilac zahteva za odobravanje projekta uz zahtev može priložiti i:
1) uverenje o izmirenim dospelim obavezama po osnovu javnih prihoda iz nadležnosti poreske uprave, na dan podnošenja zahteva za odobravanje projekta;
2) uverenje o izmirenim dospelim obavezama po osnovu javnih prihoda iz nadležnosti lokalne poreske administracije, prema mestu sedišta podnosioca zahteva, odnosno prema mestu investicije, na dan podnošenja zahteva za odobravanje projekta.
Pisana ponuda za nabavku predmeta investicije, odnosno prihvatljive troškove, koja se prilaže uz zahtev za odobravanje projekta u skladu sa ovim pravilnikom naročito sadrži:
1) naziv i matični broj dobavljača;
2) naziv i matični broj podnosioca zahteva;
3) opis robe, radova, odnosno usluga koji čine predmet investicije, pri čemu svaka stavka u ponudi sadrži: jedinicu mere, količinu, jediničnu cenu i ukupnu cenu stavke, kao i ukupnu cenu ponude, uključujući posebno iskazanu neto cenu i iznos poreza na dodatu vrednost, izražene u dinarima za domaće dobavljače, odnosno u evrima za strane dobavljače;
4) datum izdavanja ponude;
5) potpis dobavljača koji je izdao ponudu.
Ako je predmet ponude investicija u izgradnju objekta, ponuda naročito sadrži:
1) vrstu i kategoriju objekta, u skladu sa Listom prihvatljivih investicija i troškova;
2) prihvatljive radove i troškove u okviru investicije u izgradnju objekta u skladu sa Listom prihvatljivih investicija i troškova;
3) bruto građevinsku površinu objekta.
Ako je predmet ponude investicija u nabavku opreme, mašina i mehanizacije, ponuda naročito sadrži tehničke karakteristike robe i to u zavisnosti od vrste opreme, mašine i mehanizacije, odgovarajuću: izlaznu snagu motora mašine, potrošnju energije, radni kapacitet mehanizacije izražen u odgovarajućoj jedinici mere (tona, kilogram, kubni metar, metar, litar i sl.), kao i podatke o osnovnom modelu i dodatnoj opremi.
Ako je predmet ponude investicija u nabavku procesne linije za preradu poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva u skladu sa ovim pravilnikom, ponuda naročito sadrži i tehničko-tehnološki opis procesa prerade, pojedinih faza ili delova, odnosno funkcija pojedinih elemenata te procesne linije.
Ako je predmet ponude investicija u nabavku specijalizovanog vozila, ponuda naročito sadrži i podatak standardu motora u pogledu ograničenja emisije izduvnih gasova i zagađujućih čestica, odnosno odgovarajući "Euro" standard.
Ako su predmet ponude i troškovi transporta predmeta investicije, ponuda naročito sadrži i vrstu transporta, mesto utovara i mesto isporuke, broj kilometara, kao i broj tura.
Ako je predmet ponude investicija u proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora, ponuda naročito sadrži i podatak o ukupnoj instalisanoj snazi proizvodnog objekta, u skladu sa ovim pravilnikom.
Podaci iz ponude treba da odgovaraju podacima koji se navode u poslovnom planu koji se prilaže uz zahtev za odobravanje projekta.
Posebna dokumentacija uz zahtev za odobravanje projekta za investicije u izgradnju i opremanje objekta
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u izgradnju objekta, uz zahtev se prilaže i kopija projekta za građevinsku dozvolu, odnosno idejnog projekta, odnosno projekta za izvođenje radova u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja, sa predmerom i predračunom radova u papirnoj i elektronskoj formi.
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u izgradnju objekta na kome su pojedine vrste radova realizovane pre podnošenja zahteva za odobravanje projekta, uz zahtev se prilaže i privremena situacija sa građevinskom knjigom za izvedene radove, u skladu sa propisima kojima se uređuje planiranje i izgradnja ili nalaz ovlašćenog sudskog veštaka građevinske struke koji sadrži utrošak radova i građevinskih proizvoda za izvedene radove, do dana podnošenja zahteva za odobravanje projekta.
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u opremanje objekta koji nije u vlasništvu podnosioca zahteva za odobravanje projekta, uz zahtev se prilaže i ugovor o zakupu, odnosno korišćenju objekta, koji je zaključen na period zakupa, odnosno korišćenja od najmanje deset godina počev od kalendarske godine u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekata i koji je kao jedini teret upisan u registru o evidenciji nepokretnosti.
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u opremanje objekta koji je u susvojini ili zajedničkoj svojini, uz zahtev se prilaže i pisana saglasnost ostalih suvlasnika, odnosno zajedničara, za opremanje predmetnog objekta od strane podnosioca zahteva, overena kod nadležnog organa.
Posebna dokumentacija uz zahtev za odobravanje projekta za investicije u proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora, uz zahtev se prilaže i:
1) kopija idejnog projekta, projekta za građevinsku dozvolu ili projekta za izvođenje, za izgradnju i opremanje proizvodnog objekta, odnosno skladišta električne energije, za sopstvenu potrošnju sa statusom kupca - proizvođača, izrađen u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje sadržina, način i postupak izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata, koji naročito sadrži i projektovanu godišnju proizvodnju električne energije;
2) odobrenje za priključenje - za proizvodni objekat instalisane snage preko 10,8 kW;
3) kopija rešenja o odobrenju za izvođenje radova - za proizvodni objekat instalisane snage preko 50 kW;
4) obaveštenje nadležnog operatora sistema sa podacima o sopstvenoj potrošnji objekata na čije unutrašnje instalacije se priključuje proizvodni objekat koji je predmet zahteva za odobravanje projekta, i to za period poslednja 24 meseca, ili kopije mesečnih računa o utrošenoj aktivnoj električnoj energiji za onaj period potrošnje električne energije za koji se ne mogu obezbediti podaci o sopstvenoj potrošnji preko obaveštenja nadležnog operatora prenosnog sistema.
Posebna dokumentacija uz zahtev za odobravanje projekta za investiciju u nabavku opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanog vozila
Ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u nabavku opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanog vozila, a podnosilac zahteva obavlja delatnost u postojećem objektu za preradu poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva, koji nije u njegovom vlasništvu, uz zahtev se prilaže i ugovor o zakupu, odnosno korišćenju objekta koji je zaključen, na period zakupa, odnosno korišćenja od najmanje deset godina počev od kalendarske godine u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekta i koji je kao jedini teret upisan u registru o evidenciji nepokretnosti.
Forma dokumentacije koja se prilaže uz zahtev
Dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje treba da se odnosi na podnosioca zahteva i prilaže se u originalu ili overenoj kopiji, ako ovim pravilnikom nije propisano drugačije.
Uz dokumenta na stranom jeziku, prilaže se i prevod dokumenta na srpski jezik, izrađen od strane ovlašćenog sudskog prevodioca.
Uprava može da zatraži od podnosioca zahteva i dostavljanje posebne dodatne dokumentacije u cilju razjašnjenja, provere i utvrđivanja ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje, u skladu sa ovim pravilnikom.
Pribavljanje podataka za proveru uslova za ostvarivanje prava na odobravanje projekta
Uprava po službenoj dužnosti, u skladu sa zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak, pribavlja podatke o relevantnim činjenicama za proveru ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na odobravanje projekta u skladu sa ovim pravilnikom, i to:
1) podatke o upisu podnosioca zahteva za odobravanje projekta u Registar, a naročito: statusne podatke podnosioca zahteva u Registru na dan podnošenja zahteva za odobravanje projekta; podatke o obavljanju prerade poljoprivrednih proizvoda, u zavisnosti od sektora koji je predmet zahteva za odobravanje projekta i uslova za ostvarivanje prava na odobravanje projekta u skladu sa ovim pravilnikom; podatke o obnovi registracije poljoprivrednog gazdinstva za tekuću godinu; podatke o sedištu podnosioca zahteva za odobravanje projekta;
2) podatke o podnosiocu zahteva za odobravanje projekta, a naročito: podatke o upisu u Registar privrednih subjekata kod Agencije za privredne registre; podatke o blokadi računa kod poslovnih banaka na dan podnošenja zahteva za odobravanje projekta i u periodu od 12 meseci pre podnošenja zahteva za odobravanje projekta; podatke o pokretanju postupka stečaja ili likvidacije, odnosno prinudne likvidacije, strukturi vlasništva, broju zaposlenih, godišnjem prometu, ukupnom godišnjem bilansu, partnerskim i povezanim privrednim subjektima, kao i druge podatke potrebne za utvrđivanje položaja mikro, malog ili srednjeg privrednog subjekta u skladu sa ovim pravilnikom;
3) podatke o izmirivanju dospelih obaveza po osnovu javnih prihoda na dan podnošenja zahteva za odobravanje projekta iz nadležnosti poreske uprave, odnosno iz nadležnosti lokalne poreske administracije, prema mestu sedišta podnosioca zahteva, odnosno prema mestu investicije - ako podnosilac uz zahtev za odobravanje projekta nije priložio uverenje nadležnog organa, u skladu sa ovim pravilnikom;
4) podatke o postojanju evidentiranih dospelih neizmirenih dugovanja prema ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita;
5) podatke o postojanju statusa povezanog lica između podnosioca zahteva za odobravanje projekta i dobavljača, kao i između dobavljača iste investicije, odnosno prihvatljivih troškova, koji izdaju tri ponude u skladu sa ovim pravilnikom;
6) podatke o upisu objekta na Listu odobrenih objekata Generalnog direktorata Evropske komisije za zdravlje i bezbednost hrane (DG SANTE) - ako se postojeći objekat koji je predmet investicije u fizičku imovinu u sektoru prerade mleka, mesa, jaja i ribe nalazi na ovoj listi;
7) podatke o vlasništvu katastarske parcele i građevinskoj dozvoli, odnosno rešenju o odobrenju za izvođenje radova, u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja - ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u izgradnju objekta u skladu sa ovim pravilnikom;
8) podatke o vlasništvu, pravu zakupa ili korišćenja objekta, upisanim teretima u registru o evidenciji nepokretnosti, građevinskoj dozvoli, odnosno rešenju o odobrenju za izvođenje radova ili dozvoli za upotrebu postojećeg objekta u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja, odnosno u skladu sa zakonom kojim se uređuje ozakonjenje objekata - ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u opremanje objekta, u skladu sa ovim pravilnikom;
9) podatke o građevinskoj dozvoli, odnosno rešenju o izvođenju radova za proizvodni objekat - ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora i ako se proizvodni objekat instalisane snage preko 50 kW priključuje na distributivni, odnosno zatvoreni distributivni sistem električne energije, odnosno ako se proizvodni objekat priključuje na prenosni sistem, odnosno distributivni sistem električne energije kojim upravlja operator prenosnog sistema;
10) podatke o obavljanju delatnosti u postojećem objektu za preradu poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva, pravnom osnovu korišćenja tog objekta, periodu zakupa, odnosno korišćenja, upisanim teretima u registru o evidenciji nepokretnosti - ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u nabavku opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanog vozila;
11) podatke o ispunjavanju veterinarsko-sanitarnih, odnosno opštih i posebnih uslova za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu mleka u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo; podatke o upisu objekta u Registar odobrenih objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla; podatke o utvrđenom ukupnom dnevnom kapacitetu prerade kravljeg mleka, odnosno ukupnom dnevnom kapacitetu prerade kozijeg i ovčijeg mleka - ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u sektoru prerade mleka, a podnosilac zahteva već ima jedan ili više odobrenih objekata za preradu mleka, u skladu sa ovim pravilnikom;
12) podatke o ispunjavanju veterinarsko-sanitarnih uslova, odnosno opštih i posebnih uslova za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu mesa u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo; podatke o upisu objekta u Registar odobrenih objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla - ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u sektoru prerade mesa, a podnosilac zahteva već ima jedan ili više odobrenih objekata za preradu mesa, u skladu sa ovim pravilnikom;
13) podatke o ispunjavanju veterinarsko-sanitarnih uslova, odnosno opštih i posebnih uslova za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu jaja u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo; podatke o upisu objekta u Registar odobrenih objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla - ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u sektoru prerade jaja, a podnosilac zahteva već ima jedan ili više odobrenih objekata za preradu jaja, u skladu sa ovim pravilnikom;
14) podatke o ispunjavanju veterinarsko-sanitarnih uslova, odnosno opštih i posebnih uslova za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu ribe u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo, kao i podatke o upisu objekta u Registar odobrenih objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla - ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u sektoru prerade ribe, a podnosilac zahteva već ima jedan ili više odobrenih objekata za preradu ribe, u skladu sa ovim pravilnikom;
15) podatke o ispunjavanju uslova za proizvodnju prehrambenih proizvoda biljnog porekla u skladu sa zakonom kojim se uređuje nadzor nad prehrambenim proizvodima biljnog porekla, kao i bližih uslova u pogledu objekta, uređaja i opreme za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla kao i uslova u pogledu stručne spreme u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju bliži uslovi za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla, kao i podatke o upisu objekta u Centralni registar objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane - ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u sektoru prerade voća, povrća, žitarica i industrijskog bilja, osim za doradu semena, a podnosilac zahteva već ima jedan ili više objekata za preradu voća, povrća, žitarica i industrijskog bilja, osim za doradu semena, u skladu sa ovim pravilnikom;
16) podatke o upisu u Registar dorađivača semena, sa pravom na doradu vrsta i kategorija semena žitarica i industrijskog bilja, u skladu sa zakonom kojim se uređuje seme - ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u sektoru prerade žitarica i industrijskog bilja za doradu semena;
17) podatke o poljoprivrednom zemljištu upisanom u Registar pod proizvodnjom grožđa vinskih sorti, podatke o upisu proizvođača grožđa u Vinogradarski registar, podatke o ispunjenosti uslova u pogledu objekata, prostorija, tehničkih uslova, opreme, sudova i uređaja, kao i u pogledu stručnog kadra i upisu proizvođača vina u Vinarski registar, kao i podatke o utvrđenom ukupnom maksimalnom kapacitetu godišnje proizvodnje vina - ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u sektoru prerade grožđa a podnosilac zahteva već ima jedan ili više objekata za preradu grožđa u skladu sa ovim pravilnikom;
18) druge potrebne podatke iz službenih evidencija i registara, u skladu sa ovim pravilnikom.
Razmena podataka i dokumenata između organa javne vlasti
Razmena podataka i dokumenata između organa javne vlasti u postupku za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje obavlja se elektronskim putem, osim za dokumente i podneske koji sadrže tajne podatke i koji su označeni stepenom tajnosti u skladu sa propisima kojima se uređuje tajnost podataka.
Dostavljanje podataka i elektronskih dokumenata između organa javne vlasti u postupku za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje, obavlja se putem elektronske pošte, servisne magistrale organa, usluge kvalifikovane elektronske dostave ili drugim elektronskim putem, u skladu sa propisom.
Radi izvršavanja poslova iz svoje nadležnosti u skladu sa ovim pravilnikom, Uprava preuzima podatke neophodne za vođenje postupka za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje, iz registara i evidencija u elektronskom obliku, koje su ustanovljene zakonom, odnosno drugim propisom, bez dodatne provere, osim podataka koje je organ koji vodi registar i elektronsku evidenciju označio kao podatak koji je u statusu provere.
Uprava vrši uvid u podatke i njihovo preuzimanje preko servisne magistrale organa ili drugog prihvaćenog rešenja, na osnovu jedinstvenih šifarnika i jedinstvenih identifikatora korisnika elektronske uprave, kao podataka na osnovu kojih se iz registara i evidencija u elektronskom obliku koje organi vode u skladu sa posebnim zakonima, mogu uporediti podaci o korisnicima, i to: jedinstveni matični broj građana, jedinstveni broj koji dodeljuje Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja, lični broj osiguranika, matični broj i poreski identifikacioni broj.
Uprava vodi evidenciju svakog pristupa i uvida u elektronske dokumente i podatke iz svoje nadležnosti, i to podatke o identitetu ovlašćenog lica (jedinstveni matični broj građana i lično ime), datumu i vremenu pristupa i skupu podataka kojima se pristupalo.
Uprava koristi podatke iz registara i evidencija u elektronskom obliku iz st. 3−5. ovog člana u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronska uprava i posebnim propisom kojim se propisuje način na koji organi vrše uvid, pribavljaju, obrađuju i ustupaju, odnosno dostavljaju podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija iz registara u elektronskom obliku, a koji su neophodni za odlučivanje u upravnom postupku.
Administrativna kontrola zahteva za odobravanje projekta
Uprava vrši administrativnu kontrolu zahteva za odobravanje projekta proverom podataka iz zahteva i dokumentacije priložene uz zahtev, kao i pribavljanjem i proverom podataka iz registara i službenih evidencija u skladu sa zakonom i ovim pravilnikom.
Administrativna kontrola iz stava 1. ovog člana obuhvata:
1) proveru formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje projekta;
2) proveru opštih i posebnih uslova za odobravanje projekta i proveru ekonomske održivosti projekta, u skladu sa ovim pravilnikom;
3) proveru opravdanosti i prihvatljivosti troškova koji su predmet zahteva za odobravanje projekta;
4) utvrđivanje odobrenog iznosa IPARD podsticaja.
Provera formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje projekta obuhvata proveru:
1) prethodnih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje projekta;
2) ostalih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje projekta.
Provera prethodnih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje projekta
Provera prethodnih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje projekta obuhvata proveru da li je:
1) zahtev podnet u roku određenom Javnim pozivom za podnošenje zahteva za odobravanje projekta u skladu sa ovim pravilnikom;
2) zahtev podnet od strane lica koje je imalac prava na odobravanje projekta u skladu sa ovim pravilnikom;
3) zahtev podnet na propisanom uredno popunjenom obrascu zahteva, kao i da li su uz zahtev dostavljene uredne ponude za nabavku investicije, poslovni plan i popis pokretne i nepokretne imovine na dan 31. decembar prethodne godine u odnosu na godinu u kojoj se podnosi zahtev, u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj i ovim pravilnikom;
4) podnosilac po istom Javnom pozivu prethodno podneo drugi zahtev za odobravanje projekta.
Neuredno popunjenim obrascem zahteva za odobravanje projekta i neurednim ponudama za nabavku investicije iz stava 1. tačka 3) ovog člana ne smatraju se obrazac zahteva za odobravanje projekta, odnosno ponude za nabavku investicije, koji sadrže greške u imenima ili brojevima, pisanju ili računanju i druge očigledne netačnosti, odnosno koje sadrže druge formalne nedostatke koji ne sprečavaju Upravu da postupa po zahtevu za odobravanje projekta.
Direktor Uprave rešenjem odbacuje zahtev za odobravanje projekta, koji ne ispunjava prethodne formalne uslove za postupanje po zahtevu, odnosno koji:
1) nije podnet u roku određenom Javnim pozivom za podnošenje zahteva za odobravanje projekta;
2) je podnet od strane lica koje očigledno nije imalac prava na odobravanje projekta u skladu sa ovim pravilnikom;
3) nije podnet na obrascu zahteva, kao i zahtev uz koji nisu dostavljene ponude za nabavku investicije, poslovni plan i popis pokretne i nepokretne imovine na dan 31. decembar prethodne godine u odnosu na godinu u kojoj se podnosi zahtev, u skladu sa ovim pravilnikom;
4) predstavlja naredni zahtev istog podnosioca po istom Javnom pozivu.
Bodovanje i rangiranje zahteva za odobravanje projekta
Ako se nakon provere prethodnih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje projekta i nakon konačnosti rešenja o odbacivanju zahteva za odobravanje projekta iz člana 57. stav 3. ovog pravilnika, utvrdi da iznos raspoloživih sredstava po Javnom pozivu nije dovoljan za sve ostale podnete zahteve za odobravanje projekta, Uprava sprovodi postupak bodovanja i rangiranja zahteva za odobravanje projekta.
Sa 17 bodova boduje se zahtev za odobravanje projekta ako:
1) se mesto investicije nalazi u području sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi;
2) je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u upravljanje otpadom i otpadnim vodama.
Sa 15 bodova boduje se zahtev za odobravanje projekta ako podnosilac zahteva ima sertifikovane standarde za sistem bezbednosti hrane, odnosno kvaliteta hrane, u skladu sa ovim pravilnikom.
Sa 13 bodova boduje se zahtev za odobravanje projekta ako je predmet zahteva za odobravanje projekta investicija u proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora.
Sa 11 bodova boduje se zahtev za odobravanje projekta ako je:
1) podnosilac zahteva proizvođač sertifikovanih organskih proizvoda u preradi poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva u odgovarajućem sektoru u skladu sa ovim pravilnikom i propisima kojima se uređuje organska proizvodnja;
2) predmet zahteva investicija u nabavku inovativnog proizvoda u skladu sa ovim pravilnikom.
Sa 10 bodova boduje se zahtev za odobravanje projekta ako je podnosilac zahteva poljoprivredna zadruga koja je upisana u Registar najmanje tri godine pre dana podnošenja zahteva za odobravanje projekta.
Sa 6 bodova boduje se zahtev za odobravanje projekta ako na dan podnošenja zahteva podnosilac zahteva nije bio korisnik IPARD podsticaja na osnovu konačnog rešenja o odobravanju projekta u skladu sa ovim pravilnikom.
Ako zahtev za odobravanje projekta ispunjava više kriterijuma za bodovanje, bodovi se sabiraju.
Ako je više zahteva za odobravanje projekta bodovano sa istim brojem bodova, prednost na bodovnoj listi ostvaruje zahtev za odobravanje projekta koji je ranije podnet.
Uprava objavljuje bodovnu listu zahteva za odobravanje projekta na zvaničnoj internet stranici Uprave.
Podnosilac zahteva za odobravanje projekta može podneti prigovor na svoje mesto na bodovnoj listi u roku od 15 dana od dana objavljivanja liste.
O prigovoru na mesto na bodovnoj listi, direktor Uprave rešava u roku od 15 dana od dana podnošenja prigovora.
Posebna dokumentacija za dokazivanje ispunjenosti kriterijuma za bodovanje i rangiranje
Za dokazivanje ispunjenosti kriterijuma za bodovanje i rangiranje iz člana 58. stav 3. ovog pravilnika, uz zahtev za odobravanje projekta prilaže se i kopija sertifikata izdatog od sertifikacionog tela akreditovanog od strane Akreditacionog tela Srbije (ATS, www.ats.rs) ili od strane akreditacionog tela koje ima potpisan multilateralni sporazum sa Evropskom organizacijom za akreditaciju u odgovarajućem obimu ili od nadležnog tela za poslove akreditacije u Ruskoj Federaciji, za sistem upravljanja bezbednošću hrane prema "ISO 22000", "FSSC 22000", "BRC", "IFS", "GOST-R" standardu, odnosno kopija potvrde o usaglašenosti proizvoda sa specifikacijom, za proizvode sa oznakom "srpski kvalitet", izdate od strane kontrolnog tela koje je ovlašćeno od strane ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede i kopija rešenja o označavanju proizvoda oznakom "srpski kvalitet" i pravu korišćenja te oznake, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje označavanje poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda nacionalnom oznakom višeg kvaliteta "srpski kvalitet".
Za dokazivanje ispunjenosti kriterijuma za bodovanje i rangiranje iz člana 58. stav 5. tačka 1) ovog pravilnika, uz zahtev za odobravanje projekta prilaže se i kopija sertifikata kojim se dokazuje da se prerađeni poljoprivredni proizvod i proizvod ribarstva, podnosioca zahteva u odgovarajućem sektoru u skladu sa ovim pravilnikom, proizvodi primenom metoda organske proizvodnje, u skladu sa propisima kojima se uređuje organska proizvodnja.
Za dokazivanje ispunjenosti kriterijuma za bodovanje i rangiranje iz člana 58. stav 5. tačka 2) ovog pravilnika, uz zahtev za odobravanje projekta prilaže se i kopija potvrde nadležnog organa da je inovativni proizvod koji je predmet zahteva za odobravanje projekta rezultat saradnje između proizvođača iz privatnog sektora i javne naučno-istraživačke organizacije, u skladu sa zakonom kojim se uređuje inovaciona delatnost.
Konačna rang lista zahteva za odobravanje projekta
Po konačnosti svih rešenja povodom prigovora iz člana 58. stav 12. ovog pravilnika, Uprava objavljuje konačnu rang listu zahteva za odobravanje projekta, na zvaničnoj internet stranici Uprave.
Konačna rang lista zahteva za odobravanje projekta sastoji se od rang liste zahteva za koje postoje raspoloživa sredstava za odobravanje projekta po Javnom pozivu i za koje se vrši dalja administrativna kontrola u skladu sa ovim pravilnikom i rang liste zahteva za koje ne postoje raspoloživa sredstva za odobravanje projekta opredeljena Javnim pozivom.
Postojanje raspoloživih sredstava za odobravanje projekta utvrđuje se u odnosu na ukupan iznos IPARD podsticaja opredeljen u zahtevu za odobravanje projekta.
Postupak po zahtevu za odobravanje projekta za koji je u skladu sa konačnom rang listom utvrđeno da ne postoje raspoloživa sredstva za odobravanje projekta po Javnom pozivu, direktor Uprave obustavlja rešenjem usled nepostojanja uslova za dalje vođenje ovog postupka u skladu sa ovim pravilnikom.
Provera ostalih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje projekta
Provera ostalih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje projekta obuhvata proveru da li je obrazac zahteva pravilno popunjen, da li je priložena uredna propisana dokumentacija, kao i da li podaci koji su uneti u zahtev odgovaraju podacima iz registara i službenih evidencija, odnosno da li zahtev za odobravanje projekta sadrži druge formalne nedostatke koji Upravu sprečavaju da postupa po zahtevu, u celini ili delimično, osim prethodnih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje projekta, u skladu sa ovim pravilnikom.
Ako zahtev za odobravanje projekta sadrži druge formalne nedostatke koji Upravu sprečavaju da postupa po zahtevu iz stava 1. ovog člana, Uprava obaveštava podnosioca neurednog zahteva na koji način da uredi zahtev, i to u roku koji ne može biti kraći od osam dana niti duži od 20 dana od prijema obaveštenja, uz upozorenje na pravne posledice ako ne uredi zahtev u roku.
Ako podnosilac ne uredi zahtev u skladu sa stavom 2. ovog člana, direktor Uprave rešenjem odbacuje zahtev kao neuredan.
Provera opštih i posebnih uslova za odobravanje projekta i provera ekonomske održivosti projekta
Nakon provere ostalih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje projekta u skladu sa ovim pravilnikom, Uprava vrši proveru opštih i posebnih uslova za odobravanje projekta, kao i proveru uslova u pogledu ekonomske održivosti projekta, putem provere Jednostavnog poslovnog plana, odnosno Složenog poslovnog plana i elemenata i pokazatelja koji se koriste za procenu ekonomske održivosti podnosioca zahteva za odobravanje projekta i projekta iz člana 30. ovog pravilnika.
Ako se proverom podataka iz registara i službenih evidencija utvrdi da podnosilac zahteva ima dospelih neizmirenih dugovanja prema ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede, po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita, ili da nije izvršio upis u odgovarajući registar ili službenu evidenciju, ili da ne ispunjava neki drugi opšti ili poseban uslov za odobravanje projekta u skladu sa ovim pravilnikom koji može otkloniti naknadnim merama i radnjama, Uprava o tome obaveštava podnosioca zahteva i omogućava mu da u roku koji ne može biti kraći od osam dana od prijema obaveštenja, izmiri dugovanja, izvrši upis u odgovarajući registar ili službenu evidenciju, odnosno izvrši potrebne mere i radnje u cilju otklanjanja drugih nedostataka, uz upozorenje na pravne posledice ako ne ispuni uslove za ostvarivanje prava na podsticaje u određenom roku, u skladu sa zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak i ovim pravilnikom.
Kontrola na licu mesta pre odobravanja projekta
Posle administrativne kontrole zahteva za odobravanje projekta, Uprava vrši proveru uslova da li je podnosilac zahteva za odobravanje projekta preduzeo neku radnju na realizaciji investicije pre donošenja rešenja o odobravanju projekta i kontrolom na licu mesta u mestu investicije ako:
1) podnosilac zahteva uz zahtev za odobravanje projekta nije priložio fotografiju mesta investicije iz člana 48. stav 2. ovog pravilnika;
2) je predmet zahteva za odobravanje projekta prihvatljiva investicija u:
(1) izgradnju posebne vrste objekata i posebne vrste radova za koje je propisano da nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja;
(2) izgradnju objekta na kome su pojedine vrste radova realizovane pre podnošenja zahteva za odobravanje projekta.
Provera opravdanosti i prihvatljivosti troškova i utvrđivanje odobrenog iznosa IPARD podsticaja
Uprava vrši proveru opravdanosti i prihvatljivosti troškova putem primene sistema poređenja različitih ponuda i sistema referentne cene, u skladu sa ovim pravilnikom.
Podnosilac u zahtevu za odobravanje projekta označava kao izabranu jednu od tri dostavljene ponude, u skladu sa ovim pravilnikom.
Uprava odobrava izabranu ponudu, u vrednosti koja ne može biti veća od vrednosti iz ponude sa najnižom cenom iz stava 2. ovog člana.
Uprava odobrava izabranu ponudu između najmanje tri dostavljene ponude izdate od strane dobavljača koji međusobno ne predstavljaju povezana lica.
Ako podnosilac uz zahtev za odobravanje projekta dostavi ponude izdate od strane dobavljača koji međusobno predstavljaju povezana lica, Uprava takve ponude ne uzima u razmatranje i poziva podnosioca da u određenom roku Upravi dostavi najmanje tri ponude izdate od strane dobavljača koji međusobno ne predstavljaju povezana lica, u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj i ovim pravilnikom.
Uprava utvrđuje osnovicu za obračun IPARD podsticaja u vrednosti iz ponude sa najnižom cenom, ako ova vrednost ne prelazi iznos referentne cene utvrđene u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuje metodologija utvrđivanja referentne cene.
Ako vrednost iz ponude sa najnižom cenom prelazi iznos referentne cene, osnovica za obračun IPARD podsticaja utvrđuje se u visini referentne cene.
Odobreni iznos IPARD podsticaja utvrđuje se primenom odgovarajućeg procentualnog iznosa iz člana 14. ovog pravilnika na vrednost osnovice za obračun IPARD podsticaja iz st. 6. i 7. ovog člana.
Rešenje po zahtevu za odobravanje projekta
O ostvarivanju prava na odobravanje projekta odlučuje direktor Uprave rešenjem, u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj i ovim pravilnikom.
Rešenje iz stava 1. ovog člana donosi se u roku od devet meseci od podnošenja zahteva za odobravanje projekta.
Ako se u postupku za odobravanje projekta utvrdi da zahtev ispunjava propisane uslove za odobravanje projekta i ako postoje raspoloživa finansijska sredstva, u skladu sa ovim pravilnikom, direktor Uprave rešenjem odobrava projekat.
Rešenje iz stava 3. ovog člana naročito sadrži:
1) podatke o korisniku IPARD podsticaja;
2) projekat koji se odobrava sa prihvatljivim investicijama i troškovima;
3) ukupan odobreni iznos IPARD podsticaja;
4) odobreni iznos IPARD podsticaja koji se može finansirati iz pretpristupnih sredstava Evropske unije i odobreni iznos IPARD podsticaja koji se može finansirati iz sredstava budžeta Republike Srbije, za projekat koji se odobrava;
5) rok za realizaciju investicije i podnošenje zahteva za konačnu isplatu IPARD podsticaja;
6) zabranu preduzimanja radnji koje bi mogle dovesti do javnog finansiranja istog odobrenog projekta, u skladu sa ovim pravilnikom;
7) određivanje skrivenih radova i uputstvo korisniku IPARD podsticaja da obezbedi fotografije skrivenih radova tokom realizacije investicije, u skladu sa ovim pravilnikom;
8) obaveze korisnika IPARD podsticaja, u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj, i to da:
(1) daje tačne i potpune podatke i dokumentaciju vezane za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje,
(2) investiciju realizuje u skladu sa ovim pravilnikom,
(3) izvrši obeležavanje predmeta investicije, u skladu sa ovim pravilnikom,
(4) omogući pristup investiciji i dokumentaciji koja se odnosi na ostvarivanje prava na IPARD podsticaje službenim licima Uprave, kao i ovlašćenim predstavnicima: ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede, organa nadležnog za reviziju sistema upravljanja sredstvima Evropske unije, ministarstva nadležnog za poslove finansija, Evropske komisije, Evropskog revizorskog suda i Evropske kancelarije za borbu protiv prevara (OLAF).
Uprava poziva korisnika IPARD podsticaja da preuzme rešenje o odobravanju projekta.
Prilikom preuzimanja rešenja o odobravanju projekta, Uprava usmenim i pisanim putem upoznaje korisnika IPARD podsticaja sa pravima, obavezama i odgovornostima, kao i propisanim sankcijama u skladu sa propisima kojima se uređuje ostvarivanje prava na IPARD podsticaje.
Korisnik IPARD podsticaja, odnosno odgovorno lice korisnika IPARD podsticaja svojim potpisom na aktima iz stava 6. ovog člana, potvrđuje prijem rešenja o odobravanju projekta, kao i da je upoznat sa pravima, obavezama i odgovornostima i propisanim sankcijama u skladu sa propisima kojima se uređuje ostvarivanje prava na IPARD podsticaje.
Način ostvarivanja prava na izmenu odobrenog projekta
Posle donošenja rešenja o odobravanju projekta, a najkasnije 30 dana pre isteka roka za realizaciju odobrenog projekta, odnosno roka za podnošenje zahteva za konačnu isplatu IPARD podsticaja, korisnik IPARD podsticaja može podneti zahtev za izmenu odobrenog projekta ako su ispunjeni uslovi za izmenu odobrenog projekta iz člana 31. ovog pravilnika.
U postupku za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje dopuštena je samo jedna izmena odobrenog projekta.
Uz zahtev za izmenu odobrenog projekta, prilažu se i dokazi kojima se potvrđuje ispunjenost uslova za izmenu odobrenog projekta, odnosno opravdani razlozi za produžetak roka za realizaciju odobrenog projekta, odnosno roka za podnošenje zahteva za konačnu isplatu IPARD podsticaja, u skladu sa ovim pravilnikom.
O zahtevu za izmenu odobrenog projekta odlučuje direktor Uprave rešenjem.
Rešenje iz stava 4. ovog člana donosi se bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana od podnošenja zahteva za izmenu odobrenog projekta.
Rok za realizaciju investicije i podnošenje zahteva za konačnu isplatu IPARD podsticaja određen rešenjem o odobravanju projekta iz člana 65. stav 4. tačka 5) ovog pravilnika ne teče u periodu od dana podnošenja zahteva za izmenu odobrenog projekta do dana donošenja konačne odluke povodom zahteva za izmenu odobrenog projekta.
VII NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA NA ISPLATU IPARD PODSTICAJA
Pokretanje postupka za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja
Postupak za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja pokreće se po zahtevu korisnika IPARD podsticaja, koji se podnosi Upravi u roku od 60 dana od prijema konačnog rešenja kojim se odobrava projekat.
Uz zahtev za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja, korisnik IPARD podsticaja dostavlja i bankarsku garanciju iz člana 32. stav 1. tačka 2) ovog pravilnika.
Zahtev za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja sa pratećom dokumentacijom podnosi se u zatvorenoj koverti, sa naznakom naziva i adrese sedišta podnosioca zahteva, sa napomenom: "Zahtev za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja" i pozivom na broj rešenja o odobravanju projekta.
Rešenje po zahtevu za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja
O ostvarivanju prava na avansnu isplatu IPARD podsticaja odlučuje direktor Uprave rešenjem.
Rešenje iz stava 1. ovog člana donosi se u roku od mesec dana od podnošenja zahteva za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja.
Zahtev za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja koji je podnet od strane lica kome nije izdato rešenje o odobravanju projekta, kao i preuranjen ili neblagovremen zahtev, direktor Uprave odbacuje rešenjem.
Ako je administrativnom kontrolom utvrđeno da zahtev za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja ispunjava propisane uslove iz člana 32. ovog pravilnika, direktor Uprave rešenjem odobrava pravo na avansnu isplatu IPARD podsticaja i nalaže isplatu odobrenih sredstava na namenski račun primaoca sredstava IPARD podsticaja upisan u Registar.
Rešenje iz stava 4. ovog člana naročito sadrži:
1) ukupan odobreni iznos avansne isplate IPARD podsticaja;
2) iznos avansne isplate IPARD podsticaja koji se finansira sredstvima pretpristupne pomoći Evropske unije i iznos avansne isplate IPARD podsticaja koji se finansira iz budžeta Republike Srbije;
3) obaveze primaoca sredstava IPARD podsticaja u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj, i to da:
(1) daje tačne i potpune podatke i dokumentaciju vezane za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje,
(2) investiciju realizuje u skladu sa ovim pravilnikom,
(3) izvrši obeležavanje predmeta investicije, u skladu sa ovim pravilnikom,
(4) omogući pristup investiciji i dokumentaciji koja se odnosi na ostvarivanje prava na IPARD podsticaje službenim licima Uprave, kao i ovlašćenim predstavnicima: ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede, organa nadležnog za reviziju sistema upravljanja sredstvima Evropske unije, ministarstva nadležnog za poslove finansija, Evropske komisije, Evropskog revizorskog suda i Evropske kancelarije za borbu protiv prevara (OLAF),
(5) čuva dokumentaciju koja se odnosi na ostvarivanje prava na IPARD podsticaje, u periodu od pet godina od dana isplate,
(6) vrati isplaćena sredstva usled nepridržavanja obaveza, administrativne greške ili utvrđene nepravilnosti, odnosno prevare.
Izmena odobrenog projekta nakon avansne isplate IPARD podsticaja
Ako nakon avansne isplate IPARD podsticaja primalac sredstava IPARD podsticaja Upravi podnese zahtev za izmenu odobrenog projekta koji se odnosi na produžetak roka za realizaciju investicije, odnosno produžetak roka za podnošenje zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja, a rok važenja dostavljene bankarske garancije na osnovu koje je usvojen zahtev za odobravanje avansne isplate IPARD podsticaja je kraći od 12 meseci posle isteka traženog novog roka za realizaciju investicije, odnosno za podnošenje zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja iz tog zahteva za izmenu odobrenog projekta, direktor Uprave rešenjem odobrava izmenu projekta ako zahtev ispunjava uslove za izmenu odobrenog projekta u skladu sa ovim pravilnikom i ako podnosilac uz zahtev za izmenu odobrenog projekta dostavi i dokaz o produženju roka važenja predmetne bankarske garancije za period od 12 meseci posle isteka traženog novog roka za realizaciju investicije, odnosno za podnošenje zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja iz tog zahteva za izmenu odobrenog projekta.
Ako nakon avansne isplate IPARD podsticaja, primalac sredstava IPARD podsticaja Upravi podnese zahtev za izmenu odobrenog projekta, a direktor Uprave u postupku po zahtevu za izmenu odobrenog projekta utvrdi manji ukupni odobreni iznos IPARD podsticaja od iznosa prethodno utvrđenog rešenjem o odobravanju projekta i rešenjem o odobravanju avansne isplate IPARD podsticaja, direktor Uprave rešenjem kojim odobrava izmenu projekta nalaže primaocu IPARD podsticaja i povraćaj razlike avansne isplate do visine do 50% od novog ukupno odobrenog iznosa IPARD podsticaja, u roku od 30 dana od dana dostavljanja tog rešenja.
Pokretanje postupka za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja
Postupak za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja pokreće se po zahtevu korisnika IPARD podsticaja, odnosno primaoca sredstava IPARD podsticaja po osnovu avansne isplate IPARD podsticaja, koji ispunjava uslove u pogledu lica koja ostvaruju pravo na IPARD podsticaje u skladu sa ovim pravilnikom, sa statusnim podacima podnosioca u Registru na dan podnošenja zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja.
Zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja podnosi se Upravi posle realizacije investicije, u roku utvrđenom u rešenju o odobravanju projekta, odnosno rešenju o izmeni odobrenog projekta.
Podnosilac zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja može ostvariti pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja samo po jednom zahtevu podnetom po istom rešenju o odobravanju projekta, odnosno rešenju o izmeni odobrenog projekta.
Opšta dokumentacija koja se prilaže uz zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja
Zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja sadrži opštu dokumentaciju, i to:
1) obrazac zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja u skladu sa Javnim pozivom;
2) račun za nabavku predmeta investicije u skladu sa rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta, odnosno kopiju elektronske fakture u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronsko fakturisanje, odnosno kopiju fiskalnog računa u skladu sa zakonom kojim se uređuje fiskalizacija;
3) otpremnicu za nabavku predmeta investicije od domaćeg dobavljača, za koju je u skladu sa posebnim propisima utvrđena obaveza izdavanja otpremnice, odnosno kopiju elektronske otpremnice, odnosno kopiju otpremnice koja je učitana u sistem elektronskih faktura kao prilog elektronske fakture, odnosno kopiju međunarodnog tovarnog lista ako je podnosilac zahteva direktno izvršio uvoz predmeta investicije;
4) dokaz o izvršenom plaćanju predmeta investicije, i to: potvrdu o prenosu sredstava ili izvod, overene od strane banke, odnosno kopiju fiskalnog računa u skladu sa zakonom kojim se uređuje fiskalizacija, odnosno potvrdu međunarodne finansijske transakcije - swift sa nalogom za plaćanje, overene od strane banke ako je podnosilac zahteva direktno izvršio uvoz predmeta investicije;
5) kopiju garantnog lista, odnosno izjave o saobraznosti za izvršenu nabavku predmetne opreme, mašina, mehanizacije i specijalozovanog vozila, za koju je u skladu sa posebnim propisima utvrđena obaveza izdavanja garantnog lista, odnosno izjave o saobraznosti, odnosno izjavu dobavljača da predmetna oprema, mašina, mehanizacija ili specijalizovano vozilo ne podleže obavezi izdavanja garantnog lista, niti izjave o saobraznosti;
6) izjavu dobavljača da je isporučena roba nova - ako je predmet investicije nabavka robe.
Za plaćanja izvršena u stranoj valuti, u svrhu odobravanja zahteva za konačnu isplatu IPARD podsticaja, podnosilac zahteva vrši obračun u dinarima prema mesečnom kursu Evropske komisije za mesec u kome je izvršeno plaćanje i tu vrednost upisuje u obrazac zahteva iz stava 1. tačka 1) ovog člana.
Podnosilac zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja, uz zahtev može priložiti i:
1) uverenje o izmirenim dospelim obavezama po osnovu javnih prihoda iz nadležnosti poreske uprave, na dan podnošenja zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja;
2) uverenje o izmirenim dospelim obavezama po osnovu javnih prihoda iz nadležnosti lokalne poreske administracije, prema mestu sedišta podnosioca zahteva, odnosno prema mestu investicije, na dan podnošenja zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja.
Posebna dokumentacija uz zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja za investicije u izgradnju i opremanje objekta
Ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u izgradnju objekta, uz zahtev se prilaže i kopija:
1) ugovora o građenju, odnosno izvođenju radova sa ovlašćenim izvođačem radova;
2) okončane situacije;
3) građevinske knjige, odnosno druge propisane dokumentacije u skladu sa propisima kojim se uređuje planiranje i izgradnja.
Ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u opremanje objekta koji nije u vlasništvu podnosioca zahteva, uz zahtev se prilaže i ugovor o zakupu, odnosno korišćenju objekta koji je zaključen, na period zakupa, odnosno korišćenja od najmanje deset godina počev od kalendarske godine u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekta i koji je kao jedini teret upisan u registru o evidenciji nepokretnosti, ako ovaj ugovor nije priložen u prethodnom postupku pre podnošenja zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja.
Ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u opremanje objekta koji je u susvojini ili zajedničkoj svojini, uz zahtev se prilaže i pisana saglasnost ostalih suvlasnika, odnosno zajedničara, za korišćenje i opremanje predmetnog objekta od strane podnosioca zahteva u ime i za račun podnosioca zahteva, overena kod nadležnog organa, ako ova saglasnost nije priložena u prethodnom postupku pre podnošenja zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja.
Ako su predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja skriveni radovi na izgradnji i opremanju objekta, uz zahtev se prilažu i fotografije skrivenih radova tokom realizacije investicije, u skladu sa ovim pravilnikom i posebnim propisom kojim se bliže uređuje način i postupak obavljanja kontrole na licu mesta, kao i obrazac i sadržaj službene legitimacije kontrolora.
Posebna dokumentacija uz zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja za investicije u nabavku opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanog vozila
Ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u nabavku opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanog vozila, a podnosilac zahteva obavlja delatnost u objektu za preradu poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva, koji nije u njegovom vlasništvu, uz zahtev se prilaže i ugovor o zakupu, odnosno korišćenju objekta koji je zaključen, na period zakupa, odnosno korišćenja od najmanje deset godina počev od kalendarske godine u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekta i koji je kao jedini teret upisan u registru o evidenciji nepokretnosti, ako ovaj ugovor nije priložen u prethodnom postupku pre podnošenja zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja.
Ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u nabavku specijalizovanog vozila u skladu sa ovim pravilnikom, uz zahtev se prilaže i kopija:
1) saobraćajne dozvole, koja glasi na ime podnosioca zahteva;
2) vozačke dozvole za upravljanje specijalizovanim vozilom, koja glasi na ime zaposlenog lica kod podnosioca zahteva.
Ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u nabavku specijalizovanog vozila za prevoz životinja, odnosno specijalizovanog vozila za prevoz ribe, uz zahtev se prilaže i kopija potvrde o obučenosti za dobrobit životinja prilikom prevoza, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje program obuke o dobrobiti životinja prilikom njihovog prevoza, kao i sadržina i način vođenja Registra prevoznika životinja, koja glasi na ime zaposlenog lica kod podnosioca zahteva.
Pribavljanje podataka za proveru uslova za ostvarivanje prava na odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja
Uprava po službenoj dužnosti, u skladu sa zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak, pribavlja podatke o relevantnim činjenicama za proveru ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja, u skladu sa ovim pravilnikom i to:
1) podatke o upisu podnosioca zahteva za odobravanje konačne ispate IPARD podsticaja u Registar, a naročito: statusne podatke podnosioca zahteva u Registru na dan podnošenja zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja; podatke o obavljanju delatnosti prerade poljoprivrednih proizvoda, u zavisnosti od sektora koji je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja i uslova za ostvarivanje prava na konačnu isplatu IPARD podsticaja u skladu sa ovim pravilnikom; podatke o obnovi registracije poljoprivrednog gazdinstva za tekuću godinu; podatke o sedištu podnosioca zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja;
2) podatke o podnosiocu zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja, a naročito: podatke o upisu u Registar privrednih subjekata kod Agencije za privredne registre; podatke o blokadi računa kod poslovnih banaka na dan podnošenja zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja i u periodu od 12 meseci pre podnošenja zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja, odnosno od dana osnivanja za novoosnovane privredne subjekte; podatke o pokretanju postupka stečaja ili likvidacije, odnosno prinudne likvidacije, strukturi vlasništva, broju zaposlenih, godišnjem prometu, ukupnom godišnjem bilansu, partnerskim i povezanim privrednim subjektima, kao i druge podatke potrebne za utvrđivanje položaja mikro, malog ili srednjeg privrednog subjekta u skladu sa ovim pravilnikom;
3) podatke o izmirivanju dospelih obaveza po osnovu javnih prihoda na dan podnošenja zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja iz nadležnosti poreske uprave, odnosno iz nadležnosti lokalne poreske administracije, prema mestu sedišta podnosioca zahteva, odnosno prema mestu investicije - ako podnosilac uz zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja nije priložio uverenje nadležnog organa;
4) podatke o postojanju evidentiranih dospelih neizmirenih dugovanja prema ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita;
5) podatke kojima se potvrđuje da predmet investicije nije finansiran iz drugih izvora javnog finansiranja, kao i da nije u postupku za ostvarivanje finansiranja iz drugih izvora javnog finansiranja, osim kreditne podrške u skladu sa zakonom kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju, a naročito od: organa nadležnog za poslove ugovaranja i finansiranja programa iz sredstava Evropske unije, ministarstva nadležnog za poslove brige o selu, nadležnog organa jedinice lokalne samouprave prema sedištu korisnika, kao i prema mestu investicije, kao i nadležnog pokrajinskog organa - ako podnosilac zahteva ima sedište na teritoriji autonomne pokrajine, odnosno ako se mesto investicije nalazi na teritoriji autonomne pokrajine;
6) podatke organa nadležnog za poslove zaštite životne sredine kojima se dokazuje da poljoprivredno gazdinstvo podnosioca zahteva ispunjava propisane uslove u oblasti zaštite životne sredine, kao i da predmetna investicija ispunjava uslove iz oblasti zaštite životne sredine, uređene propisima Evropske unije u ovoj oblasti, a sa kojima su usklađeni propisi Republike Srbije;
7) podatke organa nadležnog za poslove bezbednosti i zdravlja na radu kojima se dokazuje da poljoprivredno gazdinstvo podnosioca zahteva ispunjava propisane uslove u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, kao i da predmetna investicija ispunjava uslove iz oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, uređene propisima Evropske unije u ovoj oblasti, a sa kojima su usklađeni propisi Republike Srbije;
8) podatke organa nadležnog za poslove veterinarskog javnog zdravlja i dobrobiti životinja kojim se dokazuje da poljoprivredno gazdinstvo podnosioca zahteva ispunjava propisane uslove u oblasti veterinarskog javnog zdravlja i dobrobiti životinja, kao i da predmetna investicija ispunjava uslove iz oblasti veterinarskog javnog zdravlja i dobrobiti životinja, uređene propisima Evropske unije u ovoj oblasti, a sa kojima su usklađeni propisi Republike Srbije - ako poljoprivredno gazdinstvo podnosioca zahteva ima životinje u mestu investicije;
9) podatke organa nadležnog za poslove bezbednosti hrane biljnog porekla kojim se dokazuje da poljoprivredno gazdinstvo podnosioca zahteva ispunjava propisane uslove u oblasti bezbednosti hrane biljnog porekla, kao i da predmetna investicija ispunjava uslove iz oblasti bezbednosti hrane biljnog porekla, uređene propisima Evropske unije u ovoj oblasti, a sa kojima su usklađeni propisi Republike Srbije - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u sektoru prerade voća, povrća, žitarica i industrijskog bilja, osim za doradu semena;
10) podatke o vlasništvu izgrađenog objekta - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u izgradnju objekta, kao i podatke o upotrebnoj dozvoli za taj objekat, osim za prihvatljive investicije u posebne vrste objekata i posebne vrste radova za koje je propisano da nije potrebno pribavljati akt nadležnog organa u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja;
11) podatke o vlasništvu, pravu zakupa ili korišćenja objekta, upisanim teretima u registru o evidenciji nepokretnosti - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u opremanje objekta, kao i podatke o dozvoli za upotrebu tog objekta u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja, odnosno u skladu sa zakonom kojim se uređuje ozakonjenje objekata, osim ako je postojeći objekat izgrađen pre donošenja propisa kojim se uređuje izdavanje dozvola za građenje i upotrebu objekata;
12) podatke o izgradnji i opremanju proizvodnog objekta u skladu sa uslovima i tehničkom dokumentacijom iz člana 20. ovog pravilnika, kao i podatke o upisu podnosioca zahteva i objekta koji je predmet zahteva u Registar kupaca - proizvođača u skladu sa posebnim propisima i ovim pravilnikom - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora;
13) podatke o obavljanju delatnosti u objektu za preradu poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva, pravnom osnovu korišćenja tog objekta, periodu zakupa, odnosno korišćenja, upisanim teretima u registru o evidenciji nepokretnosti - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u nabavku opreme, mašina, mehanizacije i specijalizovanog vozila;
14) podatke o upisu podnosioca zahteva i vozila u Registar prevoznika životinja - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u nabavku specijalizovanog vozila za prevoz životinja, odnosno specijalizovanog vozila za prevoz ribe;
15) podatke o ispunjavanju veterinarsko-sanitarnih, odnosno opštih i posebnih uslova za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu mleka u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo; podatke o upisu objekta u Registar odobrenih objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla; podatke o utvrđenom ukupnom dnevnom kapacitetu prerade kravljeg mleka, odnosno ukupnom dnevnom kapacitetu prerade kozijeg i ovčijeg mleka - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u sektoru prerade mleka;
16) podatke o ispunjavanju veterinarsko-sanitarnih uslova, odnosno opštih i posebnih uslova za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu mesa u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo; podatke o upisu objekta u Registar odobrenih objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u sektoru prerade mesa;
17) podatke o odobravanju objekta za klanje papkara ili živine i podatke o utvrđenom ukupnom minimalnom dnevnom kapacitetu klanja za goveda, svinje, ovce i koze, ćurke, guske, odnosno živinu - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u objekat za klanje životinja;
18) podatke o odobravanju objekta za rasecanje mesa papkara ili živine i podatke o utvrđenom ukupnom minimalnom dnevnom kapacitetu rasecanja mesa - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u objekat za klanje životinja;
19) podatke o utvrđenom minimalnom dnevnom kapacitetu proizvodnje mesa - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u objekat za proizvodnju usitnjenog mesa, poluproizvoda od mesa i mehanički separisanog mesa;
20) podatke o odobravanju objekta za proizvodnju proizvoda od mesa papkara ili živine - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u objekat za proizvodnju proizvoda od mesa papkara ili živine;
21) podatke o ispunjavanju veterinarsko-sanitarnih uslova, odnosno opštih i posebnih uslova za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu jaja u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo; podatke o upisu objekta u Registar odobrenih objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u sektoru prerade jaja;
22) podatke o ispunjavanju veterinarsko-sanitarnih uslova, odnosno opštih i posebnih uslova za higijenu hrane životinjskog porekla, za preradu ribe u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo; podatke o upisu objekta u Registar odobrenih objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo i posebnim propisom kojim se bliže propisuje registracija, odnosno odobravanje objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porekla; kao i podatke o utvrđenom ukupnom dnevnom kapacitetu prerade ribe - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u sektoru prerade ribe;
23) podatke o ispunjavanju uslova za proizvodnju prehrambenih proizvoda biljnog porekla u skladu sa zakonom kojim se uređuje nadzor nad prehrambenim proizvodima biljnog porekla, kao i bližih uslova u pogledu objekta, uređaja i opreme za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla kao i uslova u pogledu stručne spreme u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju bliži uslovi za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla, kao i podatke o upisu objekta koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade voća i korisnika IPARD podsticaja kao subjekta u poslovanju hranom, u Centralni registar objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u sektoru prerade voća;
24) podatke o ispunjavanju uslova za proizvodnju prehrambenih proizvoda biljnog porekla u skladu sa zakonom kojim se uređuje nadzor nad prehrambenim proizvodima biljnog porekla, kao i bližih uslova u pogledu objekta, uređaja i opreme za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla kao i uslova u pogledu stručne spreme u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju bliži uslovi za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla, kao i podatke o upisu objekta koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade povrća i korisnika IPARD podsticaja kao subjekta u poslovanju hranom, u Centralni registar objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u sektoru prerade povrća;
25) podatke o ispunjavanju uslova za proizvodnju prehrambenih proizvoda biljnog porekla u skladu sa zakonom kojim se uređuje nadzor nad prehrambenim proizvodima biljnog porekla, kao i bližih uslova u pogledu objekta, uređaja i opreme za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla kao i uslova u pogledu stručne spreme u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuju bliži uslovi za proizvodnju i promet prehrambenih proizvoda biljnog porekla, kao i podatke o upisu objekta koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade žitarica i industrijskog bilja, osim dorade semena, i korisnika IPARD podsticaja kao subjekta u poslovanju hranom, u Centralni registar objekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u sektoru prerade žitarica i industrijskog bilja, osim dorade semena;
26) podatke o upisu korisnika IPARD podsticaja, objekta koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost dorade semena i pravu na doradu vrsta i kategorija semena žitarica i industrijskog bilja, u Registar dorađivača semena, u skladu sa zakonom kojim se uređuje seme - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u sektoru prerade žitarica i industrijskog bilja koja se odnosi na doradu semena;
27) podatke o poljoprivrednom zemljištu upisanom u Registar pod proizvodnjom grožđa vinskih sorti, podatke o upisu korisnika IPARD podsticaja kao proizvođača grožđa u Vinogradarski registar, podatke o upisu objekta koji je predmet investicije i u kome obavlja delatnost prerade grožđa i korisnika IPARD podsticaja kao proizvođača vina koji ispunjava uslove u pogledu objekata, prostorija, tehničkih uslova, opreme, sudova i uređaja, kao i u pogledu stručnog kadra, u Vinarski registar u skladu sa zakonom kojim se uređuje vino, kao i podatke o utvrđenom ukupnom kapacitetu godišnje proizvodnje vina - ako je predmet zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja investicija u sektoru prerade grožđa;
28) druge potrebne podatke iz službenih evidencija i registara, u skladu sa ovim pravilnikom.
Administrativna kontrola zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja
Uprava vrši administrativnu kontrolu zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja proverom podataka iz zahteva i dokumentacije priložene uz zahtev, kao i pribavljanjem i proverom podataka iz registara i službenih evidencija u skladu sa zakonom i ovim pravilnikom.
Administrativna kontrola iz stava 1. ovog člana obuhvata:
1) proveru formalnih uslova za postupanje po zahtevu za konačnu isplatu IPARD podsticaja;
2) proveru opštih i posebnih uslova za odobravanje prava na konačnu isplatu IPARD podsticaja, u skladu sa ovim pravilnikom;
3) proveru opravdanosti i prihvatljivosti troškova koji su predmet zahteva za konačnu isplatu IPARD podsticaja;
4) utvrđivanje konačnog iznosa IPARD podsticaja.
Provera formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja
Provera formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja obuhvata proveru:
1) prethodnih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja;
2) ostalih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja.
Provera prethodnih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja obuhvata proveru da li je:
1) zahtev podnet u roku određenom rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta;
2) zahtev podnet od strane lica koje je imalac prava na odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja u skladu sa rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta i ovim pravilnikom;
3) podnosilac zahteva po istom rešenju o odobravanju projekta, odnosno rešenju o izmeni odobrenog projekta, prethodno podneo drugi zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja.
Zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja koji ne ispunjava prethodne formalne uslove za postupanje po zahtevu iz stava 2. ovog člana, direktor Uprave odbacuje rešenjem.
Provera ostalih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja obuhvata proveru da li je obrazac zahteva pravilno popunjen, da li je priložena uredna propisana dokumentacija, kao i da li podaci koji su uneti u zahtev odgovaraju podacima iz registara i službenih evidencija, odnosno da li zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja sadrži druge formalne nedostatke koji Upravu sprečavaju da postupa po zahtevu, u celini ili delimično, osim prethodnih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja.
Ako zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja sadrži druge formalne nedostatke koji Upravu sprečavaju da postupa po zahtevu iz stava 4. ovog člana, Uprava obaveštava podnosioca neurednog zahteva na koji način da uredi zahtev i to u roku koji ne može biti kraći od osam dana niti duži od 20 dana od prijema obaveštenja, uz upozorenje na pravne posledice ako ne uredi zahtev u roku.
Ako podnosilac ne uredi zahtev u skladu sa stavom 5. ovog člana, direktor Uprave rešenjem odbacuje zahtev kao neuredan.
Provera opštih i posebnih uslova za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja
Nakon provere ostalih formalnih uslova za postupanje po zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja u skladu sa ovim pravilnikom, Uprava vrši proveru opštih i posebnih uslova za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja.
Ako se proverom podataka iz registara i službenih evidencija utvrdi da podnosilac zahteva ima dospelih neizmirenih dugovanja prema ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede, po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita, ili da nije izvršio upis u odgovarajući registar ili službenu evidenciju, ili da ne ispunjava neki drugi opšti ili poseban uslov za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja u skladu sa ovim pravilnikom koji može otkloniti naknadnim merama i radnjama, Uprava o tome obaveštava podnosioca zahteva i omogućava mu da u roku koji ne može biti kraći od osam dana od prijema obaveštenja, izmiri dugovanja, izvrši upis u odgovarajući registar ili službenu evidenciju, odnosno izvrši potrebne mere i radnje u cilju otklanjanja drugih nedostataka, uz upozorenje na pravne posledice ako ne ispuni uslove za ostvarivanje prava na podsticaje u određenom roku, u skladu sa zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak i ovim pravilnikom.
Direktor Uprave rešenjem odbija zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja u celini, ako zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja više ne ispunjava kriterijume na osnovu kojih je bodovan zahtev za odobravanje projekta, i to kriterijume koji se odnose na ostvarene bodove po osnovu:
1) područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, u skladu sa ovim pravilnikom, osim u slučaju promene posebnog propisa kojim se određuju područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi;
2) ispunjenih standarda za sistem bezbednosti hrane, odnosno kvaliteta hrane;
3) investicije u izgradnju objekta, odnosno nabavku mašina, opreme i mehanizacije za upravljanje otpadom i otpadnim vodama;
4) investicije u izgradnju objekta, odnosno nabavku mašina, opreme i mehanizacije za proizvodnju i skladištenje energije iz obnovljivih izvora;
5) statusa proizvođača sertifikovanih organskih proizvoda u preradi poljoprivrednnih proizvoda koji se koriste kao hrana u odgovarajućem sektoru u skladu sa ovim pravilnikom i propisima kojima se uređuje organska proizvodnja;
6) investicije u nabavku inovativnog proizvoda, u skladu sa ovim pravilnikom.
Kontrola na licu mesta pre konačne isplate IPARD podsticaja
U toku postupka za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja, Uprava vrši proveru ispunjenosti uslova za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja i kontrolom na licu mesta, u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj i posebnim propisom kojim se propisuje način i postupak obavljanja kontrole na licu mesta, kao i obrazac i sadržaj službene legitimacije kontrolora.
Kontrolom iz stava 1. ovog člana Uprava u mestu investicije naročito proverava da li je korisnik IPARD podsticaja, odnosno primalac sredstava po osnovu avansne isplate IPARD podsticaja, realizovao investiciju u skladu sa rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta.
Provera opravdanosti i prihvatljivosti troškova
Uprava vrši proveru opravdanosti i prihvatljivosti troškova poređenjem računa i drugih propisanih isprava o realizaciji investicije i troškova u skladu sa ovim pravilnikom, dostavljenih uz zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja i odobrenih investicija i troškova utvrđenih rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta.
Ako je rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta osnovica za obračun IPARD podsticaja za investiciju u nabavku mehanizacije i specijalizovanog vozila utvrđena u odnosu na određenu referentnu cenu u skladu sa ovim pravilnikom, a iz računa i drugih propisanih isprava o realizaciji investicije i troškova dostavljenih uz zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja, proizilazi da je usled objektivnih promenjenih okolnosti došlo do promene iskazane tehničke karakteristike mehanizacije i specijalizovanog vozila koja predstavlja kriterijum na osnovu kog je utvrđena odobrena vrednost referentne cene mehanizacije i specijalizovanog vozila, Uprava utvrđuje novu vrednost prihvatljivih troškova u visini referentne cene utvrđene na osnovu promenjene iskazane tehničke karakteristike predmetne mehanizacije i specijalizovanog vozila, u skladu sa posebnim propisom kojim se propisuje metodologija utvrđivanja referentne cene.
Indeksacija odobrene vrednosti prihvatljivih troškova
Uprava pribavlja od organa nadležnog za poslove statistike mesečne indekse cena proizvođača industrijskih proizvoda, u periodu sprovođenja IPARD III programa, i to za sledeće statističke kategorije prihvatljivih investicija i troškova, u skladu sa Listom prihvatljivih investicija i troškova:
1) elementi i materijali za ugrađivanje u građevinarstvu;
2) kapitalni proizvodi;
3) trajni proizvodi za široku potrošnju.
Uprava na zvaničnoj internet stranici objavljuje mesečne indekse cena za svaku statističku kategoriju prihvatljivih troškova iz stava 1. ovog člana, do kraja tekućeg meseca za prethodni mesec.
Ako zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja sadrži prihvatljive investicije i troškove u okviru statističkih kategorija iz stava 1. ovog člana, u vrednosti većoj od vrednosti utvrđene rešenjem o odobravanju projekta, odnosno većoj od nove vrednosti prihvatljivih troškova u visini referentne cene utvrđene na osnovu promenjene tehničke karakteristike predmetne mehanizacije i specijalizovanog vozila, Uprava proverava da li je u periodu od isteka roka za podnošenje zahteva za odobravanje projekta u skladu sa Javnim pozivom, do donošenja rešenja o odobravanju projekta, došlo do povećanja cene određene statističke kategorije prihvatljivih troškova sadržanih u ovom zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja.
Ako se u postupku odobravanja konačne isplate IPARD podsticaja utvrdi da je u periodu iz stava 3. ovog člana došlo do povećanja cene određene statističke kategorije prihvatljivih troškova iz stava 1. ovog člana sadržanih u zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja iz stava 3. ovog člana, Uprava vrši indeksaciju vrednosti ovih prihvatljivih troškova za navedeni period u skladu sa ovim pravilnikom.
Utvrđivanje konačnog iznosa IPARD podsticaja
Uprava utvrđuje osnovicu za obračun konačnog iznosa IPARD podsticaja u vrednosti prihvatljivih troškova iz računa i drugih propisanih isprava o realizaciji investicije i troškova u skladu sa ovim pravilnikom dostavljenih uz zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja, ako je ova vrednost manja od odobrene vrednosti prihvatljivih troškova utvrđene rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta, odnosno manja od nove vrednosti prihvatljivih troškova u visini referentne cene utvrđene na osnovu promenjene tehničke karakteristike predmetne mehanizacije i specijalizovanog vozila, odnosno manja od indeksirane vrednosti realizovanih prihvatljivih troškova, utvrđene u skladu sa ovim pravilnikom.
Ako je vrednost prihvatljivih troškova iz računa i drugih propisanih isprava o realizaciji investicije i troškova u skladu sa ovim pravilnikom dostavljenih uz zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja jednaka ili veća od odobrene vrednosti prihvatljivih troškova utvrđene rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta, odnosno nove vrednosti prihvatljivih troškova u visini referentne cene utvrđene na osnovu promenjene tehničke karakteristike predmetne mehanizacije i specijalizovanog vozila, odnosno indeksirane vrednosti realizovanih prihvatljivih troškova, utvrđene u skladu sa ovim pravilnikom, Uprava utvrđuje osnovicu za obračun konačnog iznosa IPARD podsticaja u visini odobrene vrednosti prihvatljivih troškova utvrđene rešenjem o odobravanju projekta, odnosno rešenjem o izmeni odobrenog projekta, odnosno nove vrednosti prihvatljivih troškova u visini referentne cene utvrđene na osnovu promenjene tehničke karakteristike predmetne mehanizacije i specijalizovanog vozila, odnosno indeksirane vrednosti realizovanih prihvatljivih troškova, utvrđene u skladu sa ovim pravilnikom.
Konačan iznos IPARD podsticaja utvrđuje se primenom odgovarajućeg procentualnog iznosa iz člana 14. ovog pravilnika na vrednost osnovice za obračun IPARD podsticaja iz st. 1. i 2. ovog člana.
Rešenje po zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja
O ostvarivanju prava na konačnu isplatu IPARD podsticaja odlučuje direktor Uprave rešenjem.
Rešenje po zahtevu za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja donosi se u roku od šest meseci od podnošenja zahteva za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja.
Ako je administrativnom kontrolom i kontrolom na licu mesta pre konačne isplate IPARD podsticaja, u postupku utvrđeno da zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja ispunjava propisane uslove, direktor Uprave rešenjem odobrava pravo na konačnu isplatu IPARD podsticaja.
Rešenje iz stava 3. ovog člana naročito sadrži:
1) podatke o primaocu sredstava IPARD podsticaja;
2) ukupan konačan iznos IPARD podsticaja za koji je ostvareno pravo na isplatu IPARD podsticaja;
3) iznos IPARD podsticaja koji se finansira sredstvima pretpristupne pomoći Evropske unije i iznos IPARD podsticaja koji se finansira iz budžeta Republike Srbije;
4) iznos IPARD podsticaja za koji se nalaže isplata na namenski račun primaoca sredstava IPARD podsticaja, u skladu sa ovim pravilnikom;
5) obaveze primaoca sredstava IPARD podsticaja, u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj, i to da:
(1) daje tačne i potpune podatke i dokumentaciju vezane za ostvarivanje prava na IPARD podsticaje,
(2) izvrši obeležavanje predmeta investicije u skladu sa ovim pravilnikom,
(3) omogući pristup investiciji i dokumentaciji koja se odnosi na ostvarivanje prava na IPARD podsticaje službenim licima Uprave, kao i ovlašćenim predstavnicima: ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede, organa nadležnog za reviziju sistema upravljanja sredstvima Evropske unije, ministarstva nadležnog za poslove finansija, Evropske komisije, Evropskog revizorskog suda i Evropske kancelarije za borbu protiv prevara (OLAF),
(4) namenski koristi, ne otuđi, niti omogući drugom licu korišćenje predmeta investicije u periodu od pet godina od dana konačne isplate IPARD podsticaja,
(5) čuva dokumentaciju koja se odnosi na ostvarivanje prava na IPARD podsticaje, u periodu od pet godina od dana konačne isplate IPARD podsticaja,
(6) u periodu od pet godina od dana konačne isplate IPARD podsticaja, za investicije koje se tiču prerade i marketinga poljoprivrednih proizvoda i proizvoda ribarstva, u zavisnosti od sektora u kome je investicija realizovana:
- ispunjava veterinarsko-sanitarne, odnosno opšte i posebne uslove za higijenu hrane životinjskog porekla, sa utvrđenim minimalnim kapacitetom objekta za preradu mleka, odnosno klanja, koji su ovim pravilnikom propisani kao minimalni uslovi u pogledu kapaciteta objekta, za ostvarivanje prava na odobravanje isplate IPARD podsticaja, odnosno ima objekat za izradu proizvoda od jaja koji je upisan u Registar odobrenih objekata u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo,
ؘ- je upisan u Centralni registar objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane, odnosno u Registar, Vinogradarski registar i Vinarski registar u skladu sa zakonom kojim se uređuje vino, sa kapacitetom godišnje proizvodnje vina koji je ovim pravilnikom propisan kao minimalni uslov u pogledu kapaciteta objekta, za ostvarivanje prava na odobravanje isplate IPARD podsticaja;
(7) vrati isplaćena sredstva usled nepridržavanja obaveza, administrativne greške ili utvrđene nepravilnosti, odnosno prevare.
Rešenjem iz st. 3. i 4. ovog člana, iznos IPARD podsticaja koji se finansira sredstvima pretpristupne pomoći Evropske unije može se utvrditi u iznosu do 75% od ukupnog iznosa IPARD podsticaja.
Uprava poziva primaoca sredstava IPARD podsticaja da preuzme rešenje kojim se odobrava konačna isplata IPARD podsticaja.
Prilikom preuzimanja rešenja iz stava 6. ovog člana, Uprava usmenim i pisanim putem upoznaje primaoca sredstava IPARD podsticaja sa pravima, obavezama i odgovornostima, kao i propisanim sankcijama u skladu sa propisima kojima se uređuju IPARD podsticaji.
Primalac sredstava IPARD podsticaja, odnosno odgovorno lice primaoca sredstava svojim potpisom potvrđuje prijem rešenja o odobravanju konačne isplate IPARD podsticaja, kao i da je upoznat sa pravima, obavezama i odgovornostima, kao i propisanim sankcijama u skladu sa propisima kojima se uređuju IPARD podsticaji.
Konačna isplata IPARD podsticaja nakon avansne isplate IPARD podsticaja
Ako se rešenje kojim se odobrava konačna isplata IPARD podsticaja donosi nakon avansne isplate IPARD podsticaja, njime se utvrđuje ukupan konačni iznos IPARD podsticaja.
Ako je rešenjem iz stava 1. ovog člana utvrđen ukupan konačni iznos IPARD podsticaja veći od iznosa avansne isplate IPARD podsticaja, istim rešenjem direktor Uprave odobrava isplatu razlike između avansne isplate do konačnog iznosa IPARD podsticaja.
Ako je rešenjem iz stava 1. ovog člana utvrđen ukupan konačni iznos IPARD podsticaja koji odgovara iznosu avansne isplate IPARD podsticaja, istim rešenjem direktor Uprave konstatuje da avansna isplata postaje i konačna isplata IPARD podsticaja.
Ako je rešenjem iz stava 1. ovog člana utvrđen ukupan konačni iznos IPARD podsticaja manji od iznosa avansne isplate IPARD podsticaja, istim rešenjem direktor Uprave nalaže primaocu sredstava IPARD podsticaja povraćaj razlike između konačnog iznosa IPARD podsticaja do iznosa koji je avansno isplaćen, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja.
Ako primalac sredstava IPARD podsticaja investiciju ne realizuje u skladu sa rešenjem kojim se usvaja zahtev za odobravanje projekta, direktor Uprave donosi rešenje kojim nalaže povraćaj avansno isplaćenih sredstava, sa zateznom kamatom koja se obračunava od momenta isplate novčanih sredstava primaocu sredstava IPARD podsticaja, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja.
Radi povraćaja avansno isplaćenih sredstava, na osnovu konačnog rešenja iz stava 5. ovog člana, Uprava pokreće postupak aktiviranja bankarske garancije na osnovu koje je odobrena avansna isplata IPARD podsticaja, kod poslovne banke koja je izdala bankarsku garanciju, u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj.
Primalac sredstava IPARD podsticaja može Upravi podneti zahtev za vraćanje bankarske garancije iz člana 32. stav 1. tačka 2) ovog pravilnika, odnosno iz člana 69. stav 1. ovog pravilnika, pre isteka roka važenja te bankarske garancije ako:
1) je konačnim rešenjem kojim je usvojen zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja utvrđen konačan iznos IPARD podsticaja u iznosu istom ili većem od iznosa avansne isplate IPARD podsticaja;
2) je konačnim rešenjem kojim je usvojen zahtev za odobravanje konačne isplate IPARD podsticaja utvrđen konačan iznos IPARD podsticaja u iznosu manjem od iznosa avansne isplate IPARD podsticaja i ako je primalac sredstava IPARD podsticaja izvršio povraćaj razlike između konačnog iznosa IPARD podsticaja do iznosa koji je avansno isplaćen, u roku od 30 dana od dana dostavljanja tog rešenja;
3) primalac sredstava IPARD podsticaja nije realizovao investiciju i podneo zahtev za konačnu isplatu IPARD podsticaja u skladu sa ovim pravilnikom, odnosno ako konačnim rešenjem nije usvojen podneti zahtev za konačnu isplatu IPARD podsticaja u skladu sa ovim pravilnikom, i ako je primalac sredstava IPARD podsticaja izvršio povraćaj ukupnog iznosa avansno isplaćenih sredstava sa zateznom kamatom od momenta avansne isplate, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja kojim mu je naložen ovaj povraćaj avansno isplaćenih sredstava, sa zateznom kamatom.
O zahtevu za vraćanje bankarske garancije iz stava 1. ovog člana, odlučuje direktor Uprave rešenjem.
Rešenje iz stava 2. ovog člana donosi se bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana od podnošenja zahteva za vraćanje bankarske garancije.
Nakon konačnosti rešenja kojim se usvaja zahtev za vraćanje bankarske garancije Uprava poziva nalogodavca da preuzme predmetnu bankarsku garanciju, uz potvrdu prijema.
Obeležavanje predmeta investicije
Korisnik IPARD podsticaja vrši obeležavanje predmeta investicije u izgradnju objekta, odnosno izgradnju i opremanje objekta, na početku izvođenja građevinskih radova i tokom realizacije investicije, postavljanjem table na gradilištu u obliku datom u Prilogu 6 - Obeležavanje predmeta investicije (u daljem tekstu: Prilog 6), koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo, nezavisno od obeležavanja gradilišta na način propisan zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja.
Primalac sredstava IPARD podsticaja, kome je rešenjem o odobravanju konačne isplate IPARD podsticaja utvrđen konačan iznos IPARD podsticaja u visini koja prelazi 100.000 evra, vrši obeležavanje predmeta investicije u izgradnju objekta, nakon prijema rešenja kojim se odobrava konačna isplata IPARD podsticaja, u obliku datom u Prilogu 6. ovog pravilnika.
Korisnik IPARD podsticaja, odnosno primalac sredstava IPARD podsticaja vrši obeležavanje predmeta investicije u nabavku opreme, mašina i mehanizacije, uključujući specijalizovana vozila, u skladu sa ovim pravilnikom, postavljanjem nalepnice, u roku od mesec dana nakon realizacije investicije, u obliku datom u Prilogu 6. ovog pravilnika.
Primalac sredstava IPARD podsticaja obezbeđuje da predmet investicije bude obeležen na način iz st. 2. i 3. ovog člana, u roku od pet godina od dana konačne isplate IPARD podsticaja.
Primalac sredstava IPARD podsticaja pridržava se i svih ostalih obaveza vezanih za obeležavanje predmeta investicije u skladu sa zakonom kojim se potvrđuje Sektorski sporazum između Vlade Republike Srbije i Evropske komisije o mehanizmima primene finansijske pomoći Unije Republici Srbiji u okviru instrumenta za pretpristupnu pomoć u oblasti podrške programa ruralnog razvoja (IPARD III).
Kontrola na licu mesta posle konačne isplate IPARD podsticaja
Posle konačne isplate IPARD podsticaja, Uprava kontrolom na licu mesta, proverava da li se primalac sredstava IPARD podsticaja pridržava obaveza primaoca sredstava IPARD podsticaja u skladu sa zakonom kojim se uređuje poljoprivreda i ruralni razvoj.
Kontrolom iz stava 1. ovog člana Uprava u mestu investicije naročito proverava da li primalac sredstava IPARD podsticaja u periodu od pet godina od dana konačne isplate IPARD podsticaja namenski koristi, ne otuđuje, niti omogućava drugom licu korišćenje predmeta investicije, kao i da li, u zavisnosti od sektora u kome je investicija realizovana:
1) ispunjava veterinarsko-sanitarne, odnosno opšte i posebne uslove za higijenu hrane životinjskog porekla, sa utvrđenim minimalnim kapacitetom objekta za preradu mleka, odnosno klanja, koji su ovim pravilnikom propisani kao minimalni uslovi u pogledu kapaciteta objekta, za ostvarivanje prava na odobravanje isplate IPARD podsticaja, odnosno ima objekat za izradu proizvoda od jaja koji je upisan u Registar odobrenih objekata u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo,
2) je upisan u Centralni registar objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane, odnosno u Registar, Vinogradarski registar i Vinarski registar u skladu sa zakonom kojim se uređuje vino, sa kapacitetom godišnje proizvodnje vina koji je ovim pravilnikom propisan kao minimalni uslov u pogledu kapaciteta objekta, za ostvarivanje prava na odobravanje isplate IPARD podsticaja.
Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Prilogе 1-5, koji su sastavni deo ovog pravilnika, objavljene u "Sl. glasniku RS", br. 98/2024, možete pogledati OVDE