ODLUKA O POSTUPKU I KRITERIJUMIMA ZA DODELU BUDŽETSKIH SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA ZDRAVSTVO ZA IZGRADNJU, ODRŽAVANJE I OPREMANJE ZDRAVSTVENIH USTANOVA ČIJI JE OSNIVAČ AUTONOMNA POKRAJINA VOJVODINA ("Sl. list AP Vojvodine", br. 2/2025)

Član 1

Ovom odlukom utvrđuju se postupak i kriterijumi za dodelu sredstava Pokrajinskog sekretarijata za zdravstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat) koja su u budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2025. godinu obezbeđena na osnovu člana 12. stav 2. Zakona o zdravstvenoj zaštiti ("Službeni glasnik RS", br. 25/19 i 92/23 - autentično tumačenje) za vršenje osnivačkih prava nad zdravstvenim ustanovama čiji je osnivač Autonomna pokrajina Vojvodina, u skladu sa zakonom i Uredbom o planu mreže zdravstvenih ustanova ("Službeni glasnik RS", br. 5/20, 11/20, 52/20, 88/20, 62/21, 69/21, 74/21, 95/21, 43/23, 58/23, 87/23, 103/23, 83/24 i 101/24 (u daljem tekstu: Plan mreže zdravstvenih ustanova).

Sredstva iz stava 1. ovog člana obezbeđena su u budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2025. godinu u okviru razdela 08 Pokrajinski sekretarijat za zdravstvo, program 1807 Razvoj infrastrukture zdravstvenih ustanova, programska aktivnost 1001 Izgradnja i opremanje zdravstvenih ustanova u državnoj svojini čiji je osnivač AP Vojvodina u ukupnom iznosu od 1.941.000.000,00 dinara.

Član 2

Sredstva iz člana 1. ove odluke dodeljuju se za finansiranje, odnosno sufinansiranje:

izgradnje, održavanja i opremanja zdravstvenih ustanova, odnosno za investiciono ulaganje, investiciono održavanje prostorija, medicinske, nemedicinske opreme, prevoznih sredstava i opreme u oblasti integrisanog zdravstvenog informacionog sistema u iznosu od 1.741.000.000,00 dinara i za hitne kapitalne popravke za koje se sredstva ne obezbeđuju na osnovu ugovora zaključenog s Republičkim fondom za zdravstveno osiguranje o pružanju zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja osiguranim licima u iznosu od 200.000.000,00 dinara (izuzev troškova tekućeg održavanja objekata i prostorija i tekućeg servisiranja medicinske, nemedicinske opreme, prevoznih sredstava i opreme u oblasti integrisanog zdravstvenog informacionog sistema).

Član 3

Pravo na dodelu sredstava imaju zdravstvene ustanove čiji je osnivač Autonomna pokrajina Vojvodina, u skladu s Planom mreže zdravstvenih ustanova.

Član 4

Sredstva za namene utvrđene članom 2. ove odluke dodeljuju se putem javnih konkursa: za finansiranje odnosno sufinansiranje izgradnje, održavanja i opremanja zdravstvenih ustanova u 2025. godini i za finansiranje odnosno sufinansiranje hitnih kapitalnih popravki u zdravstvenim ustanovama u 2025. godini.

Javni konkursi iz stava 1. ovog člana raspisuju se najmanje jednom godišnje.

Član 5

Javne konkurse raspisuje Sekretarijat, a objavljuju se u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine"i na internet stranici Sekretarijata www.zdravstvo.vojvodina.gov.rs, a obaveštenje o javnom konkursu i adresa internet prezentacije na kojoj je objavljen javni konkurs objavljuje se u najmanje jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju za celu teritoriji Republike Srbije.

Član 6

Javni konkurs sadrži podatke o aktu na osnovu kog se on raspisuje, podatke o visini ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po javnom konkursu, pravo učešća na javnom konkursu, podatke o zadatku koji je predmet javnog konkursa, podatke o načinu i roku za podnošenje prijava, odnosno o roku do kada je konkurs otvoren, te o kriterijumima za ocenu prijava, kao i druge podatke koji su važni za njegovo sprovođenje.

Član 7

Prijava na javni konkurs podnosi se u jednom primerku, na obrascu prijave koji utvrđuje Sekretarijat i obavezno sadrži:

- opšte podatke o podnosiocu prijave,

- predmet prijave (npr. opis investicionog ulaganja - tražene adaptacije/sanacije, podaci o vrsti i količini medicinske ili nemedicinske opreme za koju se prijavom traže finansijska sredstva, opis hitne kapitalne popravke),

- opis potrebe (npr. razloge za potrebu nabavke medicinske i nemedicinske opreme, razloge za investiciono ulaganje, razloge za potrebu otklanjanja kvara),

- mesto realizacije (npr. objekat i organizaciona jedinica zdravstvene ustanove u kojoj je neophodno izvršiti investiciono ulaganje za koje su sredstva tražena prijavom, odnosno u kojoj će se koristiti tražena medicinska opreme),

- cilj i očekivane rezultate tražene izgradnje, održavanja odnosno opremanja zdravstvene ustanove, tražene hitne kapitalne popravke),

- obrazloženje potrebe za finansiranjem, odnosno sufinansiranjem tražene namene (npr. obrazloženje potrebe nabavke tražene medicinske opreme s obzirom na mogućnost/nemogućnost pružanja zdravstvene usluge, doprinos unapređenju dostupnosti i pristupačnosti zdravstvene zaštite, smanjenju lista čekanja na zdravstvenu uslugu nabavkom tražene opreme),

- dinamiku realizacije (termin početka i okončanja realizacije),

- visinu traženih sredstava (ukupan iznos potrebnih sredstava za realizaciju, iznos sredstava traženih od Sekretarijata, iznos sopstvenih sredstava i iznos sredstava iz ostalih izvora sa navođenjem izvora),

- strukturu troškova traženih sredstava.

Podnosilac prijave može da podnese više prijava po jednom javnom konkursu.

Obrazac prijava na javni konkurs objavljuje se na internet stranici Sekretarijata, uz javni konkurs.

Član 8

Neblagovremene i nepotpune prijave, prijave koje su podnela neovlašćena lica i prijave koje nisu podnete na propisanom obrascu - neće se razmatrati.

Član 9

Postupak javnog konkursa za dodelu sredstava sprovodi komisija koju obrazuje pokrajinski sekretar za zdravstvo rešenjem kojim se utvrđuju zadaci i sastav komisije. Komisija se obrazuje za svaki konkurs posebno.

Komisija iz stava 1. ovog člana ima predsednika i dva člana koji se imenuju iz reda zaposlenih u Sekretarijatu; komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik, a odluke donosi većinom od ukupnog broja članova. Komisija na prvoj sednici bira predsednika komisije koji koordinira radom komisije i vodi sednice.

Članovi komisije, nakon donošenja rešenja iz stava 1. ovog člana, potpisuju izjavu kojom potvrđuju da u predmetnom javnom konkursu nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (izjava o nepostojanju sukoba interesa).

Lica imenovana u komisiju iz stava 1. ovog člana ne mogu preduzimati radnje u svojstvu člana komisije pre nego što potpišu izjavu iz stava 3. ovog člana.

Ukoliko u toku postupka javnog konkursa član komisije sazna da može doći u sukob interesa, dužan je da o tome odmah obavesti ostale članove komisije, te da se izuzme iz daljeg rada komisije i da o tome, bez odlaganja, pisanim putem, obavesti pokrajinskog sekretara za zdravstvo, koji preduzima potrebne mere kako ne bi došlo do štetnih posledica u daljem toku postupka javnog konkursa, uključujući imenovanje novog člana u komisiju kada utvrdi postojanje sukoba interesa.

Član 10

Razmatranje i procenu prijava prispelih na javni konkurs komisija vrši najmanje svaka dva meseca u toku perioda na koji je javni konkurs otvoren.

Nakon razmatranja i procene prijava prispelih na javni konkurs prema kriterijumima utvrđenim ovom odlukom, komisija sačinjava bodovnu listu i obrazloženi predlog za dodelu sredstava po javnom konkursu i dostavlja ga pokrajinskom sekretaru za zdravstvo.

Pokrajinski sekretar za zdravstvo razmatra predlog komisije i donosi odluku o dodeli sredstava (u daljem tekstu: odluka), u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta. Odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.

Na osnovu odluke iz stava 3. ovog člana, Sekretarijat i korisnik sredstava zaključuju ugovor kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.

Sekretarijat će rezultate javnog konkursa objaviti na svojoj internet stranici.

Član 11

Prijave za dodelu sredstava za namene izgradnje, održavanja i opremanja zdravstvenih ustanova odnosno za investiciono ulaganje, investiciono održavanje prostorija, medicinske, nemedicinske opreme, prevoznih sredstava i opreme u oblasti integrisanog zdravstvenog informacionog sistema boduju se prema sledećim kriterijumima:

R. broj	Kriterijumi	Bodovi
1.	Stepen neophodnosti realizacije tražene izgradnje, održavanja, odnosno opremanja zdravstvene ustanove za organizaciju rada i obavljanje delatnosti zdravstvene ustanove - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 30
	izuzetno visok	30
	visok	20
	srednji	10
	mali	5
2.	Doprinos tražene izgradnje, održavanja, odnosno opremanja zdravstvene ustanove unapređivanju dostupnosti i pristupačnosti zdravstvene zaštite, odnosno skraćenju čekanja na zdravstvenu uslugu - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 30
	izuzetno visok	30
	visok	20
	srednji	10
	mali	5
3.	Stepen hitnosti u odnosu na mogućnost/nemogućnost pružanja zdravstvenih usluga pacijentima - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 10
	izuzetno hitan	10
	hitan	7
	srednji stepen hitnosti	3
	nije hitan	0
4.	Postojanje naloga inspekcije za postupanje - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 5
	da	5
	ne	0
5.	Doprinos uvođenju i primeni novih zdravstvenih tehnologija - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 5
	da	5
	ne	0
6.	Visina traženih sredstava, te odnos troškova i očekivanih rezultata - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 15
	visina traženih sredstava do 0,5% od ukupnog iznosa sredstva koji se dodeljuje javnim konkursom	5
	visina traženih sredstava od 0,5% do 1% od ukupnog iznosa sredstva koji se dodeljuje javnim konkursom	3
	visina traženih sredstava više od 1% od ukupnog iznosa sredstva koji se dodeljuje javnim konkursom	1
	izuzetno povoljan odnos troškova i očekivanih rezultata	10
	povoljan odnos troškova i očekivanih rezultata	5
	nepovoljan odnos troškova i očekivanih rezultata	0
7.	Nemogućnost obezbeđenja sredstava iz drugih izvora - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 5
	da	5
	ne	0

Član 12

Prijave za dodelu sredstava za namene hitne kapitalne popravke za koje se sredstva ne obezbeđuju na osnovu ugovora zaključenog s Republičkim fondom za zdravstveno osiguranje o pružanju zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja osiguranim licima boduju se prema sledećim kriterijumima:

R. broj	Kriterijumi	Bodovi
1.	Stepen neophodnosti realizacije hitne kapitalne popravke u odnosu na nemogućnost pružanja zdravstvenih usluga, obavljanja delatnosti i organizaciju procesa rada zdravstvene ustanove - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 30
	izuzetno visok	30
	visok	20
	srednji	10
	mali	5
2.	Doprinos realizacije hitne kapitalne popravke unapređivanju dostupnosti i pristupačnosti zdravstvene zaštite, odnosno skraćenju čekanja na zdravstvenu uslugu - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 30
	izuzetno visok	30
	visok	20
	srednji	10
	mali	5
3.	Stepen hitnosti realizacije hitne kapitalne popravke u odnosu na pružanje zdravstvenih usluga - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 10
	izuzetno hitan	10
	hitan	7
	srednji stepen hitnosti	3
	nije hitan	0
4.	Postojanje naloga inspekcije za postupanje - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 5
	da	5
	ne	0
5.	Uzrok nastanka kvara odnosno štete (npr. viša sila, elementarna nepogoda, druge nepredviđene okolnosti, istek garantnog roka i dr.) - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 5
	da	5
	ne	0
6.	Visina traženih sredstava, te odnos troškova i očekivanih rezultata - ukupan broj bodova koji se može dodeliti jeste 15
	visina traženih sredstava do 0,5% od ukupnog iznosa sredstva koji se dodeljuje javnim konkursom	5
	visina traženih sredstava od 0,5% do 1% od ukupnog iznosa sredstva koji se dodeljuje javnim konkursom	3
	visina traženih sredstava više od 1% od ukupnog iznosa sredstva koji se dodeljuje javnim konkursom	1
	izuzetno povoljan odnos troškova i očekivanih rezultata	10
	povoljan odnos troškova i očekivanih rezultata	5
	nepovoljan odnos troškova i očekivanih rezultata	0
7.	Nemogućnost obezbeđenja sredstava iz drugih izvora - ukupan broj bodova koji se može dodeliti je 5
	da	5
	ne	0

Član 13

Sredstva dodeljena po javnom konkursu korisnici sredstava mogu koristiti isključivo za namene za koje su dodeljena i u obavezi su da vrate neutrošena sredstva. Ukoliko bude utvrđeno da korisnik sredstava nije sredstva koristio namenski, Sekretarijat zadržava pravo da zatraži povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom zateznom kamatom, računajući od dana uplate do dana povrata dodeljenih sredstava.

Sredstva iz stava 1. ovog člana podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja nadležna budžetska inspekcija. Korisnik sredstava dužan je da budžetskoj inspekciji omogući nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora kod korisnika sredstava.

Član 14

Korisnici sredstava po javnom konkursu dužni su da u svim javnim publikacijama i objavljivanjima o aktivnostima koji se finansiraju po javnom konkursu navedu da je u njihovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, odnosno Sekretarijat.

Korisnici sredstava iz stava 1. ovog člana dužni su da Sekretarijatu podnesu izveštaj o korišćenju sredstava sa dokumentacijom o njihovom namenskom korišćenju koju je overilo odgovorno lice u rokovima navedenim u Obaveštenju ustanovama-korisnicima sredstava/naručiocima o dostavi dokumentacije prilikom pravdanja sredstava Pokrajinskog sekretarijata za zdravstvo koje je sastavni deo ugovora kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana nakon dodele sredstava na javnom konkursu.

Član 15

Stupanjem na snagu ove odluke, prestaju da važe: Odluka o postupku i kriterijumima za dodelu sredstava Pokrajinskog sekretarijata za zdravstvo za hitne kapitalne popravke u zdravstvenim ustanovama čiji je osnivač Autonomna pokrajina Vojvodina ("Službeni list APV", broj 2/24) i Odluka o postupku i kriterijumima za dodelu budžetskih sredstava Pokrajinskog sekretarijata za zdravstvo za izgradnju, održavanje i opremanje zdravstvenih ustanova čiji je osnivač Autonomna pokrajina Vojvodina ("Službeni list APV", broj 27/24), osim za postupke koji su započeti do početka primene ove odluke koji će se okončati primenom propisa prema kojima su započeti.

Član 16

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".