PRAVILNIKO DODELI BUDŽETSKIH SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA OBRAZOVANJE, PROPISE, UPRAVU I NACIONALNE MANJINE - NACIONALNE ZAJEDNICE ORGANIMA I ORGANIZACIJAMA U ČIJEM RADU SU U SLUŽBENOJ UPOTREBI JEZICI I PISMA NACIONALNIH MANJINA - NACIONALNIH ZAJEDNICA("Sl. list AP Vojvodine", br. 5/2025) |
Ovim pravilnikom se uređuje način, uslovi, namena, postupak, kriterijumi i druga pitanja od značaja za dodelu budžetskih sredstava (u daljem tekstu: sredstva) za organe i organizacije na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: AP Vojvodina) u čijem radu su u službenoj upotrebi jezici nacionalnih manjina - nacionalnih zajednice, u skladu sa aproprijacijama odobrenim odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2025. godinu u okviru posebnog razdela Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu, nacionalne manjine - nacionalne zajednice (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Svi pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku u muškom gramatičkom rodu obuhvataju muški i ženski rod lica na koja se odnose.
Pravo na dodelu sredstava imaju organi jedinica lokalne samouprave, mesne zajednice, kao i organi, organizacije, javne službe i ustanove i ostali korisnici javnih sredstava, koji imaju sedište ili koje obavljaju delatnost na teritoriji jedinice lokalne samouprave, u kojoj je statutom utvrđena službena upotreba jezika i pisama nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica na celoj teritoriji jedinice lokalne samouprave ili u naseljenim mestima na njihovoj teritoriji (U daljem tekstu: podnosioci prijave).
Pravo na dodelu sredstava imaju podnosioci prijave iz stava 1. ovog člana sa teritorije AP Vojvodine.
Sredstva se dodeljuju radi sufinansiranja unapređivanja ostvarivanja prava na službenu upotrebu jezika i pisama nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica, u subjektima iz člana 2. ovog Pravilnika, i to za:
- Sufinansiranje troškova izrade i postavljanja tabli s nazivom subjekata, nazivom naseljenih mesta i drugih geografskih naziva na putnim pravcima, nazivom ulica i trgova, turističke signalizacije kao i drugih obaveštenja i upozorenja za javnost ispisanih i na jezicima nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi u naseljenim mestima u jedinicama lokalne samouprave ili naseljenom mestu;
- sufinansiranje štampanja dvojezičkih ili višejezičkih obrazaca, službenih glasila i drugih javnih publikacija, kao i razvoj sistema elektronske uprave za rad u uslovima višejezičnosti;
- sufinansiranje osposobljavanja zaposlenih kod subjekata koji imaju pravo na dodelu sredstava iz člana 1. ovog Pravilnika, radi osposobljavanja za rad sa strankama na jeziku koji je u službenoj upotrebi, a naročito na radnim mestima na kojima se ostvaruje kontakt sa strankama (učešćem na stručnim kursevima, seminarima, obukama i slično).
Način i visina dodele sredstava
Sredstva se dodeljuju putem javnog konkursa o dodeli budžetskih sredstava Sekretarijata organima i organizacijama u čijem radu su u službenoj upotrebi jezici i pisma nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica (U daljem tekstu: Konkurs), koji raspisuje Sekretarijat najmanje jedanput godišnje, a na osnovu prijava subjekata koji imaju pravo na dodelu sredstava.
Prijava na konkurs podnosi se u pismenoj formi, na jedinstvenom obrascu čiju sadržinu utvrđuje Sekretarijat koji se objavljuje na internet stranici Sekretarijata u roku koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja konkursa.
Konkurs se raspisuje 5. februara 2025. godine. Rok za podnošenje prijava ističe 7. marta 2025. godine.
Konkurs se raspisuje na ukupan iznos od 10.000.000,00 dinara.
Najniži i najviši iznos za dodelu sredstava po jednoj prijavi na konkurs nije ograničen, osim u slučaju da je konkursom određeno drugačije.
Konkurs se može raspisati za određenu namenu, više namena ili sve namene iz člana 3. ovog Pravilnika, što se utvrđuje konkursom.
Subjekti koji su podnosioci prijave imaju pravo da iste podnose za jednu ili više namena određene konkursom.
Konkurs sadrži podatke o nazivu akta na osnovu kog se raspisuje konkurs, visinu ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po konkursu, o tome ko može da se prijavi na konkurs i za koje namene, kriterijume po kojima će se rangirati prijave na konkurs, način i rok za podnošenje prijava na konkurs, kao i drugu dokumentaciju kojom se dokazuje ispunjenost uslova i kriterijuma za podnošenje prijave na konkurs.
Konkurs se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata, a obaveštenje o konkursu i adresa internet prezentacije na kojoj je objavljen konkurs objavljuje se u najmanje jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju za celu teritoriju Republike Srbije.
Konkurs ili obaveštenje o konkursu i adresu internet prezentacije na kojoj je objavljen konkurs, mogu se objaviti i na jezicima nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica, koji su u službenoj upotrebi u radu organa Autonomne pokrajine Vojvodine.
Postupanje i obrada prijave za dodelu sredstava
Po prijavama na Konkurs postupa i iste obrađuje Sekretarijat.
Sekretarijat po službenoj dužnosti utvrđuje da li je podnosilac prijave predstavlja subjekat iz člana 2. ovog Pravilnika koji ima pravo na dodelu sredstava, kao i da li je sadržina prijave u vezi sa namenom konkursa.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, po potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Prijave i priložena dokumentacija se podnosiocima prijave ne vraćaju.
Pokrajinski sekretar obrazuje rešenjem konkursnu komisiju (u daljem tekstu: Komisija) za sprovođenje postupka dodele budžetskih sredstava.
Rešenjem o obrazovanju komisije određuju se članovi komisije, zadaci komisije, kao i sva druga pitanja od značaja za rad i postupanje komisije.
Članovi komisije su predstavnici Sekretarijata a mogu biti i stručnjaci iz odgovarajuće oblasti u skladu sa konkursom.
Članovi komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Sukob interesa postoji ako su član komisije ili članovi njegove porodice (bračni ili vanbračni drug, dete ili roditelj) zaposleni ili članovi organa korisnika koje učestvuje na konkursu ili bilo kog drugog pravnog subjekta povezanog na bilo koji način sa tim podnosiocem prijave, ili u odnosu na te podnosioce prijave ima bilo koji materijalni ili nematerijalni interes, suprotan javnom interesu i to u slučajevima porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa.
Član komisije potpisuje izjavu pre preduzimanja prve radnje u vezi sa konkursom.
U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove komisije i da se izuzme iz daljeg rada komisije. O rešavanju sukoba interesa sekretarijat odlučuje u svakom slučaju posebno, a kada utvrdi sukob interesa, imenovaće u komisiju novog člana kao zamenu.
Razmatranje prijava od strane komisije
Nakon isteka roka za podnošenje prijava, Komisija pristupa razmatranju prijava.
Komisija će rešenjem odbaciti nepotpune ili nepravilno popunjene prijave tj. prijave u kojima nisu popunjena sva obavezna polja (polja koja nisu obavezna su navedena u obrascu prijave) kao i prijave koje nisu potpisane i pečatirane, kao i neblagovremene prijave.
Komisija će rešenjem odbaciti i nedopuštene prijave, i to:
• prijave podnete od strane lica koja su neovlašćena i podnosioca prijave koji nisu predviđeni konkursom;
• prijave koje se ne odnose na konkursom predviđene namene iz člana 2. ovog Pravilnika;
• prijave koje se odnose na nabavku opreme, investiciona ulaganja ili stalne troškove i redovnu delatnost podnosioca prijave;
• prijave podnosioca prijava koji nisu podneli izveštaj o utrošku i korišćenju dodeljenih sredstava za prethodnu godinu, odnosno za koje se utvrdi iz izveštaja da su nenamenski utrošili ta sredstva kao ni prijave podnosioca koji nisu izmirili obaveze po prethodnim konkursima Sekretarijata u smislu dostavljanja fotografija ili video materijala kao dokaza o realizovanim aktivnostima;
• prijave podnosioca koji narativni/finansijski izveštaj o realizaciji programa/projekata iz prethodne godine nisu dostavili u predviđenim rokovima;
• programe odnosno projekte čija realizacija ne može da se izvrši u toku tekuće kalendarske odnosno budžetske godine.
Podnosilac prijave ima pravo da podnese žalbu na rešenje o odbacivanju, u roku od 8 dana od dana obaveštavanja o rešenju. Odluku o žalbi, koja mora biti obrazložena, Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana njenog prijema.
Kriterijumi za dodelu sredstava
Prijave podnosioca koje su potpune, dopuštene, pravilno popunjene, Komisija rangira se na osnovu sledećih kriterijuma:
- broj jezika i pisama nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi na celoj teritoriji opštine, grada i naseljenog mesta (5-10 bodova);
- procentualno učešće pripadnika nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica čiji su jezici i pisma u službenoj upotrebi u ukupnom broju stanovništva prema zvaničnim podacima Republičkog zavoda za statistiku, na osnovu poslednjeg popisa stanovništva (4-7 bodova);
- ukupni materijalni troškovi potrebni za realizaciju aktivnosti iz člana 3. ovog Pravilnika (3-5 bodova);
- postojanje drugih izvora finansiranja aktivnosti iz člana 3. ovog Pravilnika (2-4 bodova);
- postojanje naloženih ili preporučenih mera za unapređenje aktivnosti iz člana 3. ovog Pravilnika od strane inspekcijskih službi (2-4 bodova);
- kontinuitet u sufinansiranju aktivnosti iz člana 3. ovog Pravilnika od strane Sekretarijata, odnosno da li se sredstva traže prvi put (2-4 bodova);
- postojanje potvrde od strane nacionalnog saveta nacionalne manjine o značaju u sufinansiranju aktivnosti iz člana 3. ovog Pravilnika (2-4 bodova);
Odlučivanje o dodeli sredstava
U skladu sa kriterijumima iz člana 9., Komisija utvrđuje predlog za dodelu sredstava koji sadrži rang listu podnosioca prijava, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava i isti dostavlja pokrajinskom sekretaru na odlučivanje.
Rang lista, kao i pregled odbačenih prijava predstavlja sastavni deo Zapisnika komisije.
Pokrajinski sekretar razmatra predlog Komisije i rešenjem odlučuje o raspodeli sredstava subjektima koji su podneli prijavu, u roku od 30 dana od dana dostave predloga Komisije za dodelu sredstava.
U rešenju iz stava 3. ovog člana navode se podnosioci prijava kojima su odobrena sredstva (u daljem tekstu: korisnik) i namena odobrenih sredstava, kao i podnosioci prijava kojima nisu odobrena sredstva uz obrazloženje.
Rešenje iz stava 3. ovog člana jeste konačno i objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu E-uprava.
Ugovor i rešenje o dodeli sredstava
Obavezu dodele sredstava Sekretarijat preuzima na osnovu ugovora (U daljem tekstu: ugovor), u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.
Sekretarijat ima pravo da od korisnika sredstava zahteva dodatnu dokumentaciju i podatke neophodni za izvršenje prenosa budžetskih sredstava i odredi rok za dostavu istih.
Sekretarijat prenosi dodeljena sredstva na račune korisnika sredstava na osnovu potpisanih ugovora, putem donetog rešenja, u skladu s dinamikom priliva sredstava u budžet AP Vojvodine.
Ukoliko korisnik sredstava ne potpiše ugovor i ne postupi po zahtevu iz stava 2. ovog člana, u roku koji je odredio Sekretarijat, smatraće se da je odustao od podnete prijave.
Umesto podnosioca prijave iz stava 4. ovog člana, sredstva se dodeljuju podnosiocu prijave u skladu sa mestom na rang listi.
U slučaju da se, usled razloga na koje Sekretarijat ne može uticati, dodeljena sredstva ne mogu preneti na račune korisnika sredstava, Sekretarijat ima pravo da raskine ugovor.
Praćenje realizacije utroška sredstava
Sekretarijat prati i vrši nadzor nad načinom realizacije namene i utroška sredstava.
Praćenje realizacije obuhvata:
- Obavezu korisnika da obaveštava sekretarijat o realizaciji namene sredstava, u rokovima određenim ugovorom;
- Pregledanje izveštaja od strane sekretarijata;
- Obavezu korisnika da omogući predstavnicima sekretarijata da izvrše uvid u relevantnu dokumentaciju nastalu u toku realizacije namene;
- Prikupljanje informacija od korisnika;
- Vršenje službenih savetodavnih poseta ili inspekcijskih nadzora inspekcijskih službi po inicijativi Sekretarijata u vezi sa načinom realizacije namene za koju su dodeljena sredstva;
- Druge aktivnosti predviđene ugovorom.
Korisnik sredstava je dužan da Sekretarijatu omogući praćenje realizacije utroška sredstava.
Izveštaj o sprovođenju namene i korišćenju sredstava
Korisnik je dužan da dodeljena sredstva koristi isključivo namenski i zakonito, a neutrošena sredstva da vrati u budžet AP Vojvodine.
Korisnik je u obavezi da na odgovarajući način istakne da je u finansiranju učestvovao i Sekretarijat.
Korisnik je u obavezi da podnese Sekretarijatu izveštaj o namenskom korišćenju sredstava, u roku od 15 (petnaest) dana od utvrđenog roka za realizaciju namene, za koju su sredstva dodeljena, a najkasnije do isteka kalendarske godine u kojoj su sredstva dodeljena, s pripadajućom dokumentacijom i prilozima (fotografije i drugo) koju su overila odgovorna lica podnosioca prijave.
Korisniku koji ne dostavi izveštaj u propisanom roku, upućuje se zahtev za dostavljanje izveštaja o namenskom korišćenju sredstava, odnosno opomena. Korisniku koji dostavi nepotpuni i nepravilni izveštaj, upućuje se zahtev za dopunu i ispravku izveštaja.
Ukoliko se ni nakon 8 dana od dana prijema Opomene i zahteva za dopunu i ispravku izveštaja ne dostavi potpuni i ispravni izveštaj o namenskom korišćenju sredstava (narativni i finansijski), korisnik je u obavezi da izvrši povraćaj sredstava u budžet AP Vojvodine sa zakonskom kamatom i gubi pravo na podnošenje prijava prilikom raspisivanja sledećeg konkursa.
U slučaju sumnje da dodeljena sredstva u pojedinim slučajevima nisu namenski korišćena, Sekretarijat će pokrenuti postupak pred nadležnom budžetskom inspekcijom, radi kontrole namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Korisnik je u obavezi da dobijena sredstva vrati u budžet AP Vojvodine, ukoliko se utvrdi da se sredstva ne koriste za realizaciju namene za koju su dodeljena.
Sekretarijat izrađuje dokument u obliku izveštaja ili informacije, o realizovanoj dodeli budžetskih sredstava za korisnike budžetskih i javnih sredstava u čijem radu su u službenoj upotrebi jezici i pisma nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica u prethodnoj kalendarskoj godini, samostalno ili kao deo dokumenta (izveštaja ili informacije) o službenoj upotrebi jezika i pisma na teritoriji AP Vojvodine.
Dokument iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o dodeli budžetskih sredstava Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice organima i organizacijama u čijem radu su u službenoj upotrebi jezici i pisma nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica ("Službeni list APV", broj 7/2023).
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", a biće postavljen i na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice.