PRAVILNIKO DODELI BUDŽETSKIH SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA OBRAZOVANJE, PROPISE, UPRAVU I NACIONALNE MANJINE - NACIONALNE ZAJEDNICE ZA FINANSIRANJE ILI SUFINANISIRANJE POTPROJEKTA "KAMP MULTIKULTURALIZMA" U 2025. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 5/2025) |
Ovim pravilnikom se uređuje način, namena, postupak, uslovi, kriterijumi i druga pitanja od značaja za dodelu budžetskih sredstava i druga pitanja značajna za finansiranje ili sufinansiranje potprojekta koji ima za cilj unapređivanje i razvoj multikulturalizma i tolerancije u Autonomnoj pokrajini Vojvodini (u daljem tekstu: AP Vojvodina), u skladu sa odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2025. godinu, u okviru posebnog razdela Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu, nacionalne manjine - nacionalne zajednice (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Svi pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku u muškom gramatičkom rodu obuhvataju muški i ženski rod lica na koja se odnose.
Namena i pravo na dodelu sredstava
Dodela sredstava se vrši za organizaciju potprojekta "Kamp multikulturalizma" - edukativno-rekreativnog kampa učenika srednjih škola sa teritorije AP Vojvodine u okviru projekta "Afirmacija multikulturalizma i tolerancije u Vojvodini".
Pravo na dodelu budžetskih sredstava Pokrajinskog sekretarijata unapređivanje i razvoj multikulturalizma i tolerancije imaju udruženja, fondovi, fondacije, koji imaju registrovano sedište na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: podnosioci prijave), i čija je delatnost i cilj osnivanja, u vezi sa razvojem multikulturalizma i tolerancije u AP Vojvodini.
Pravo na dodelu sredstava nemaju direktni i indirektni budžetski korisnici, privredna društva i nacionalni saveti nacionalnih manjina.
Način i visina dodele sredstava
Potprojekat iz člana 1. ovog pravilnika finansira se ili sufinansira putem javnog konkursa (u daljem tekstu: konkurs), koji se raspisuje najmanje jednom godišnje, u skladu sa finansijskim planom Sekretarijata, a na osnovu podnetih prijava na konkurs.
Konkurs se raspisuje 10. marta 2025. godine. Rok za podnošenje prijava ističe 28. marta 2025. godine.
Konkurs se raspisuje na ukupan iznos od 4.000.000,00 dinara.
Konkurs sadrži podatke o nazivu akta na osnovu kog se raspisuje konkurs, visinu ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po konkursu, o tome ko može da se prijavi na konkurs i za koje namene, kriterijume po kojima će se rangirati prijave na konkurs, način i rok za podnošenje prijava na konkurs, kao i dokumentaciju kojom se dokazuje ispunjenost uslova za podnošenje prijave na konkurs.
Konkurs se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata, a obaveštenje o konkursu i adresa internet prezentacije na kojoj je objavljen javni konkurs objavljuje se u najmanje jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju za celu teritoriju Republike Srbije.
Konkurs ili obaveštenje o konkursu i adresu internet prezentacije na kojoj je objavljen konkurs, mogu se objaviti i na jezicima nacionalnih manjina-nacionalnih zajednica, koji su u službenoj upotrebi u radu organa Autonomne pokrajine Vojvodine.
Prijava na konkurs podnosi se u pismenoj formi, na jedinstvenom obrascu koji se objavljuje na internet stranici Sekretarijata u roku koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja konkursa.
Podnosioci prijave na javni konkurs, uz prijavu, obavezno podnose i:
• detaljno razrađen plan potprojekta i opis aktivnosti;
• predlog budžeta potprojekta;
• zvaničan dokaz o registraciji podnosioca prijave (fotokopija).
Postupanje i obrada prijave za dodelu sredstava
Po prijavama postupa i iste obrađuje Sekretarijat.
Sekretarijat po službenoj dužnosti utvrđuje da li je podnosilac prijave upisan u registar nadležnog organa i da li se, prema statutarnim odredbama, ciljevi ostvaruju u oblasti u kojoj se potprojekat realizuje, kao i da li je sadržina prijave za potprojekat u vezi sa namenom konkursa.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, po potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju, podatke i informacije.
Prijave i priložena dokumentacija se podnosiocima prijave ne vraćaju.
Pokrajinski sekretar obrazuje rešenjem konkursnu komisiju (u daljem tekstu: komisija) za sprovođenje postupka dodele budžetskih sredstava.
Rešenjem o obrazovanju komisije određuju se članovi komisije, zadaci komisije, kao i druga pitanja od značaja za rad i postupanje komisije.
Članovi komisije su predstavnici Sekretarijata a mogu biti i stručnjaci iz odgovarajuće oblasti u skladu sa konkursom.
Članovi komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Sukob interesa postoji ako su član komisije ili članovi njegove porodice (bračni ili vanbračni drug, dete ili roditelj) zaposleni ili članovi organa korisnika koje učestvuje na konkursu ili bilo kog drugog pravnog subjekta povezanog na bilo koji način sa tim podnosiocem prijave, ili u odnosu na te podnosioce prijave ima bilo koji materijalni ili nematerijalni interes, suprotan javnom interesu i to u slučajevima porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa.
Član komisije potpisuje izjavu pre preduzimanja prve radnje u vezi sa konkursom.
U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove komisije i da se izuzme iz daljeg rada komisije. O rešavanju sukoba interesa sekretarijat odlučuje u svakom slučaju posebno, a kada utvrdi sukob interesa, imenovaće u komisiju novog člana kao zamenu.
Razmatranje prijava od strane komisije
Nakon isteka roka za podnošenje prijave za dodelu sredstava za potprojekat "Kamp multikulturalizma", Komisija pristupa razmatranju prijava.
Komisija će izabrati jednu podnetu prijavu kojoj će se dodeliti celokupna sredstva predviđena konkursom.
Komisija će rešenjem odbaciti nepotpune ili nepravilno popunjene prijave tj. prijave u kojima nisu popunjena sva obavezna polja kao i prijave koje nisu potpisane i pečatirane, kao i neblagovremene prijave.
Komisija će rešenjem odbaciti i nedopuštene prijave, i to:
• prijave podnete od strane lica koja su neovlašćena i subjekata koji nisu predviđeni konkursom;
• prijave koje se ne odnose na konkursom predviđene namene iz člana 2. ovog Pravilnika;
• prijave podnosioca prijava koji nisu podneli izveštaj o utrošku i korišćenju dodeljenih sredstava za prethodnu godinu, odnosno za koje se utvrdi iz izveštaja da su nenamenski utrošili ta sredstva kao ni prijave podnosioca koji nisu izmirili obaveze po prethodnim konkursima Sekretarijata u smislu dostavljanja fotografija ili video materijala kao dokaza o realizovanim aktivnostima;
• prijave podnosioca prijava koji narativni/finansijski izveštaj o realizaciji programa/projekata/potprojekta iz prethodne godine nisu dostavili u predviđenim rokovima;
• prijave za potprojekat čija realizacija ne može da se izvrši u toku tekuće kalendarske odnosno budžetske godine.
Podnosilac prijave ima pravo da podnese žalbu na rešenje o odbacivanju, u roku od 8 dana od dana prijema rešenja. Odluku o žalbi, koja mora biti obrazložena, Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana njenog prijema.
Kriterijumi za dodelu sredstava
Kriterijumi koji će se primenjivati prilikom odlučivanja o izboru za dodelu sredstava za potprojekat "Kamp multikulturalizma" su:
• predlog edukativnih i sportsko-rekreativnih aktivnosti;
• obim aktivnosti i broj planiranih učesnika kampa;
• predlog lokacije i postojeće infrastrukture za realizaciju aktivnosti;
• predlog pratećeg programa i aktivnosti tokom realizacije kampa;
• predlog termina održavanja kampa;
• prethodno iskustvo podnosioca prijave u istim ili sličnim aktivnostima;
• predlog budžeta aktivnosti i obezbeđene usluge za učesnike.
Lista vrednovanja, bodovanja i rangiranja
Nakon što su razmatrane prijave na konkurs, komisija usvaja zapisnik.
Radi vrednovanja prijava na konkurs, komisija utvrđuje listu vrednovanja, bodovanja i rangiranja (U daljem tekstu: Rang lista), uzimajući u obzir navedene kriterijume.
Rang lista, kao i pregled odbačenih prijava predstavlja sastavni deo Zapisnika komisije.
Rang lista obuhvata vrednovane, bodovane i rangirane prijave, za koje se predlaže dodela sredstava, kao i vrednovane, bodovane i rangirane prijave za koje se ne predlaže dodela sredstava.
Bodovanje se vrši na sledeći način:
• usklađenost potprojekata sa svim zahtevima konkursa i konkursne dokumentacije - ocenjuje se da li je potprojekat usklađen sa svim zahtevima konkursne dokumentacije; vrednovanje: 1-5 poena;
• zadovoljavanje opšteg interesa u oblasti unapređivanja i razvoja multikulturalizma i tolerancije na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine; vrednovanje: 1-5 poena;
• obuhvat programa/potprojekta - kolike su mogućnosti programa/potprojekta rada da obuhvati širi krug korisnika i da podstakne njihovo aktivno učešće u realizaciji predviđenih aktivnosti; da li uključuje partnerstvo s drugim udruženjima, privredom ili javnim sektorom; vrednovanje: 1-5 poena;
• izveštaj o utrošku sredstava - udruženje, fond odnosno fondacija podnese izveštaj o utrošku sredstava dobijenih iz budžeta AP Vojvodine za prethodnu godinu, a udruženje, fond ili fondacija, koji prvi put konkurišu za sredstva, podnese izveštaj o realizaciji barem jednog programa/projekta/potprojekta iz drugog izvora finansiranja; vrednovanje: 1-5 poena;
• održivost - da li će se aktivnosti u vezi s programom/ potprojektom nastaviti i posle finansiranja iz budžeta AP Vojvodine; vrednovanje: 1-5 poena;
• aktivnosti i plan rada - da li postoji jasna veza između ciljeva i aktivnosti predviđenih programom/potprojektom, da li je predložen plan aktivnosti, te da li je on realan i ostvariv u predviđenom vremenu; vrednovanje: 1-5 poena.
Komisija utvrđuje rang-listu prijava u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave.
Rang-lista iz stava 2. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu E-uprava.
Podnosioci prijave imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja rang liste iz stava 2. ovog člana.
Na listu iz stava 2. ovog člana podnosioci prijave imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, konkursna komisija donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Po isteku roka, iz člana 10. ovog Pravilnika, za podnošenje prigovora odnosno za rešavanje povodom prigovora na listu, rang lista se dostavlja na odlučivanje pokrajinskom sekretaru.
Pokrajinski sekretar odlučuje o dodeli sredstava po konkursu putem donošenja rešenja o dodeli sredstava podnosiocu prijave u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.
U rešenju iz stava 2. ovog člana navodi se podnosioc prijave kome su odobrena sredstva i podnosioci prijava kojima nisu odobrena sredstva uz obrazloženje.
Rešenje iz stava 2. ovog člana jeste konačno i objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu E-uprava.
Ugovor i rešenje o dodeli sredstava
Obavezu dodele sredstava Sekretarijat preuzima na osnovu ugovora, u smislu zakona kojim se uređuje budžetski sistem.
Podnosilac prijave kome su dodeljena sredstva je dužan da pre sklapanja ugovora o dodeli sredstava Sekretarijatu dostavi izjavu da sredstva za realizaciju odobrenog potprojekta nisu na drugi način već obezbeđena kao i izjavu o nepostojanju sukoba interesa i interni akt o antikorupcijskoj politici.
Podnosilac prijave kome budu dodeljena sredstva po Javnom konkursu, u obavezi je da dostavi Sekretarijatu podatak o posebnom namenskom podračunu otvorenom kod Uprave za trezor za potprojekat za koji su mu sredstva odobrena.
Sekretarijat prenosi dodeljena sredstva na navedeni račun podnosioca prijave na osnovu potpisanog ugovora, nakon potpisivanja istog, putem pojedinačnog rešenja, u skladu s dinamikom priliva sredstava u budžet AP Vojvodine. Sredstva se mogu koristiti za refundaciju troškova u vezi sa namenom za koju su ista odobrena, uz obavezu dostavljanja dokumentacije o ranije nastalim troškovima.
Ukoliko podnosilac prijave ne potpiše ugovor i ne dostavi podatak o posebnom namenskom podračunu otvoren kod Uprave za trezor za potprojekat za koji su mu sredstva odobrena, u roku koji je odredio Sekretarijat, smatraće se da je odustao od podnete prijave.
U slučaju da se, usled razloga na koje Sekretarijat ne može uticati, dodeljena sredstva ne mogu preneti na navedene račune podnosioca prijave, Sekretarijat ima pravo da raskine ugovor.
Umesto podnosioca prijave iz stava 5. i 6. ovog člana, sredstva se dodeljuju podnosiocu prijave u skladu sa mestom rangiranja na listi vrednovanja i rangiranja prijava.
Sukob interesa kod korisnika sredstava
Podnosilac prijave će preduzeti sve potrebne mere u cilju izbegavanja sukoba interesa prilikom korišćenja namenskih sredstava i odmah po saznanju obavestiti Sekretarijat o svim situacijama koje predstavljaju ili bi mogle dovesti do sukoba interesa, u skladu sa zakonom.
Sukob interesa postoji u situaciji u kojoj je nepristrasno izvršenje ugovornih obaveza bilo kog lica vezanog ugovorom ugroženo zbog prilike da to lice svojom odlukom ili drugim aktivnostima učini pogodnost sebi ili sa njim povezanim licima (članovi porodice: supružnik ili vanbračni partner, dete ili roditelj), zaposlenom, članu udruženja, a na štetu javnog interesa i to u slučaju porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa sa tim licem.
Svaki sukob interesa Sekretarijat posebno razmatra i može od podnosioca prijave zatražiti sva potrebna obaveštenja i dokumentaciju.
U slučaju utvrđenog postojanja sukoba interesa u sprovođenju ugovora, Sekretarijat će zatražiti od podnosioca prijave (udruženja) da bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana, preduzme odgovarajuće mere.
Ne smatra se sukobom interesa kada korisnik sredstava sprovodi program koji je usmeren na članove udruženja kao korisnike programa koji pripadaju socijalno osetljivim grupama ili osobama sa invaliditetom.
Podnosilac prijave, u izuzetnim situacijama, može da traži saglasnost sekretarijata radi preraspodele sredstava za realizaciju planiranih aktivnosti u okviru odobrenog programa ili potprojekta.
Zahtevom za preraspodelu sredstava ne može se tražiti povećanje rashoda koji se odnose na ljudske resurse.
Preraspodela sredstava se može izvršiti tek nakon dobijanja pismene saglasnosti ili potpisivanjem aneksa ugovora.
Praćenje realizacije potprojekta
Potprojekat za koji su odobrena sredstva realizuje se u toku kalendarske godine, odnosno do 31. decembra 2025. godine, u skladu sa zahtevima iz konkursa.
Sekretarijat prati realizaciju potprojekta za koji su odobrena sredstva.
Praćenje realizacije obuhvata:
1) obavezu podnosioca prijave da obaveštava sekretarijat o realizaciji potprojekta, u rokovima određenim ugovorom;
2) pregledanje izveštaja od strane sekretarijata;
3) monitoring posete predstavnika sekretarijata;
4) obavezu podnosioca prijave da omogući predstavnicima sekretarijata da izvrše uvid u relevantnu dokumentaciju nastalu u toku realizacije programa potprojekta;
5) prikupljanje informacija od podnosioca prijave;
6) druge aktivnosti predviđene ugovorom.
Podnosilac prijave je dužan da sekretarijatu omogući praćenje realizacije potprojekta.
U cilju praćenja realizacije potprojekta, Sekretarijat može realizovati monitoring posete.
Za potprojekte čije trajanje je duže od šest meseci i čija je vrednost odobrenih sredstava veća od 500.000,00 dinara, kao i potprojekte koji traju duže od godinu dana, Sekretarijat realizuje najmanje jednu monitoring posetu u toku trajanja potprojekta, odnosno najmanje jednom godišnje.
Sekretarijat izrađuje izveštaj o monitoring poseti u roku od deset dana od dana sprovedene posete.
Ukoliko se prilikom praćenja realizacije potprojekta ili tokom monitoring poseta utvrdi nenamensko trošenje sredstava, Sekretarijat ima pravo da raskine ugovor, zahteva povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom kamatom.
Izveštaj o sprovođenju i korišćenju sredstava u okviru potprojekta
Podnosilac prijave je obavezan da Davaocu sredstava u toku realizacije potprojekta, dostavlja fotografije i video materijale nastale u realizaciji istog, a u slučaju da se na fotografijama i video materijalima nalaze maloletna lica, podnosilac prijave je dužan da prethodno pribavi saglasnost njihovih roditelja ili staratelja i smatra se da za dostavljene fotografije i video materijale postoji takva saglasnost kod podnosioca prijave.
Podnosilac prijave je dužan da na svom promotivnom materijalu ili na drugi odgovarajući način objavi da je u finansiranju aktivnosti učestvovao Pokrajinski sekretarijat za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice.
Podnosilac prijave je dužan da dodeljena sredstva koristi namenski i zakonito, a neutrošena sredstva da vrati u budžet AP Vojvodine.
Podnosilac prijave je u obavezi da podnese izveštaj o korišćenju sredstava, najkasnije u roku od 15 (petnaest) dana od utvrđenog roka za realizaciju namene, a najkasnije do 31. decembra 2025. godine, s pripadajućom dokumentacijom koju su overila odgovorna lica.
Podnosiocu prijave koji ne dostavi izveštaj u propisanom roku, šalje se Zahtev za dostavljanje izveštaj o korišćenju sredstava, odnosno opomena.
Ukoliko ni nakon 8 dana od dana prijema Opomene ne dostavi potpuni narativni i finansijski izveštaj, podnosilac prijave je u obavezi da izvrši povraćaj sredstava u budžet AP Vojvodine sa zakonskom kamatom i gubi pravo na podnošenje prijava prilikom raspisivanja sledećeg konkursa.
Podnosiocu prijave koji dostavi nepotpuni i nepravilni izveštaj, upućuje se zahtev za dopunu i ispravku izveštaja.
U slučaju sumnje da dodeljena sredstva nisu namenski korišćena, Sekretarijat će pokrenuti postupak pred nadležnom budžetskom inspekcijom, radi kontrole namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Podnosilac prijave je u obavezi da dobijena sredstva vrati u budžet AP Vojvodine, ukoliko se utvrdi da sredstva nisu iskorišćena za realizaciju namene za koju su dodeljena.
Sekretarijat izrađuje izveštaj o realizovanoj finansijskoj podršci programima odnosno projektima i potprojektima koji za cilj imaju unapređivanje i razvoj multikulturalizma i tolerancije u AP Vojvodini iz budžetskih sredstava u prethodnoj kalendarskoj godini.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici sekretarijata i na portalu E-uprava.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o dodeli budžetskih sredstava Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice za unapređivanje položaja nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica i razvoj multikulturalizma i tolerancije u Autonomnoj pokrajini Vojvodini ("Službeni list APV", broj 7/2023).
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", a biće postavljen i na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice.