PRAVILNIK O IZVEŠTAVANJU PRUŽAOCA USLUGA POVEZANIH S DIGITALNIM TOKENIMA ("Sl. glasnik RS", br. 3/2025)

Član 1

Ovim pravilnikom uređuju se sadržina, rokovi i način dostavljanja podataka od strane pružaoca usluga povezanih s digitalnom imovinom u delu poslovanja koje se odnosi na digitalnu imovinu za čiji nadzor je nadležna Komisija za hartije od vrednosti.

Ovaj pravilnik se primenjuje na pružaoce usluga koji imaju dozvolu Komisije za hartije od vrednosti za pružanje usluga iz člana 3. stav 1. Zakona o digitalnoj imovini (u daljem tekstu: Zakon).

Podatke iz stava 1. ovog člana, Komisija za hartije od vrednosti prikuplja i obrađuje u statističke svrhe, radi praćenja razvoja tržišta digitalne imovine nad kojim Komisija za hartije od vrednosti vrši nadzor, kao i radi obavljanja nadzora nad pružaocima usluga.

Član 2

Izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:

1) Komisija je Komisija za hartije od vrednosti;

2) pružalac usluga označava pružaoca usluga povezanih s digitalnom imovinom u delu poslovanja koje se odnosi na digitalne tokene, a koji je dobio dozvolu Komisije za pružanje usluga povezanih s digitalnim tokenima;

3) korisnik digitalnih tokena označava fizičko lice, preduzetnika ili pravno lice koje koristi ili je koristilo uslugu povezanu s digitalnim tokenima kod pružaoca usluga;

4) transakcija s digitalnim tokenima označava kupovinu, prodaju, prihvatanje ili prenos digitalnih tokena ili zamenu digitalnih tokena za druge digitalne tokene i/ili drugu digitalnu imovinu;

5) usluga povezana s digitalnim tokenima označava jednu ili više usluga iz člana 3. stav 1. Zakona;

6) druga usluga označava uslugu neposredno povezanu sa uslugama povezanim s digitalnim tokenima iz člana 4. stav 2. Zakona;

7) kriptomat označava automatsku mašinu preko koje se obavljaju kupovina i prodaja digitalnih tokena za novčana sredstva i/ili zamena digitalnih tokena za druge digitalne tokene i/ili drugu digitalnu imovinu;

8) rezident i nerezident imaju značenja utvrđena zakonom kojim se uređuje devizno poslovanje.

Podaci koje dostavlja pružalac usluga

Član 3

Pružalac usluga dužan je da Komisiji tačno i potpuno dostavlja sledeće podatke:

1) o broju i vrsti korisnika digitalnih tokena po vrstama usluga - na obrascu Korisnici DT (Prilog 1);

2) o kriptomatima, njihovim korisnicima i transakcijama - na obrascu Kriptomati DT (Prilog 2);

3) o transakcijama s digitalnim tokenima - na obrascu Transakcije DT (Prilog 3).

Podaci iz stava 1. tačka 1) ovog člana iskazuju se sa stanjem na poslednji dan za izveštajni period.

Podaci iz stava 1. tačka 2) ovog člana o broju kriptomata, odnosno korisnika kriptomata iskazuju se sa stanjem na poslednji dan za izveštajni period, dok se podaci iz te odredbe o broju i vrednosti izvršenih transakcija pomoću kriptomata iskazuju kumulativno za izveštajni period.

Podaci iz stava 1. tačka 3) ovog člana iskazuju se kumulativno za izveštajni period.

Podaci iz stava 1. ovog člana o vrednosti transakcija sa digitalnim tokenima iskazuju se bez decimala.

Način i rokovi dostavljanja podataka

Član 4

Podaci iz člana 3. ovog pravilnika, dostavljaju se u skladu sa tehničkim uputstvima Komisije kojima se uređuje elektronsko dostavljanje podataka.

Pružaoci usluga dužni su da podatke iz člana 3. ovog pravilnika dostavljaju tromesečno, i to:

1) podatke za prvo tromesečje, sa stanjem na dan 31. marta tekuće godine - najkasnije 20. aprila tekuće godine;

2) podatke za drugo tromesečje, sa stanjem na dan 30. juna tekuće godine - najkasnije 20. jula tekuće godine;

3) podatke za treće tromesečje, sa stanjem na dan 30. septembra tekuće godine - najkasnije 20. oktobra tekuće godine;

4) podatke za četvrto tromesečje, sa stanjem na dan 31. decembra tekuće godine - najkasnije 5. marta naredne godine.

Mesečni izveštaji

Član 5

Pružalac usluga je dužan da, najkasnije do 15. dana u mesecu za prethodni mesec, dostavi Komisiji mesečni izveštaj o poslovanju koji, naročito, sadrži podatke o:

1) prometu digitalne imovine za čiji nadzor je nadležna Komisija;

2) ostvarenim prihodima po uslugama za koje je pružaocu usluga data dozvola i

3) broju klijenata za koje su izvršene usluge.

Pružalac usluga je dužan da, u roku koji je propisan stavom 1. ovog člana, dostavi Komisiji i mesečni izveštaj o adekvatnosti kapitala, izloženosti riziku i likvidnosti, čija sadržina je predmet regulisanja posebnog pravilnika.

Član 6

Pružalac usluga je dužan da dostavi Komisiji izveštaj za prethodni kvartal, do 15. u mesecu kojim počinje tekući kvartal, a koji najmanje sadrži podatke o potraživanjima i obavezama tog društva.

Izveštaj iz stava 1. ovog člana dostavlja se na obrascu Izveštaj o potraživanjima i obavezama PU koji je dostupan na internet stranici Komisije.

Redovan godišnji finansijski izveštaj i izveštaj o poslovanju

Član 7

Pružalac usluga je dužan da, najkasnije četiri meseca nakon završetka poslovne godine, dostavi Komisiji:

1) redovan godišnji finansijski izveštaj,

2) godišnji izveštaj o poslovanju i

3) revizorski izveštaj.

Redovan godišnji finansijski izveštaj, godišnji izveštaj o poslovanju i revizorski izveštaj sastavljaju se u skladu sa Zakonom i zakonima kojima se uređuje računovodstvo i revizija.

Uz godišnji izveštaj o poslovanju pružalac usluga dostavlja i dodatak tom izveštaju koji sadrži podatke propisane ovim pravilnikom za mesečni izveštaj i podatke o licima koja imaju kvalifikovano učešće (sa procentima za svako lice) na obrascu Godišnji izveštaj PU.

Pružalac usluga je dužan da obezbedi da revizorski izveštaj sadrži i mišljenje o:

1. adekvatnosti mehanizama i eventualnim slabostima unutrašnje kontrole društva,

2. računovodstvenim procedurama za određivanje adekvatnosti kapitala,

3. upravljanju izloženosti rizicima i

4. adekvatnosti mera zaštite imovine klijenata.

Prilozi

Član 8

Sadržina obrazaca iz člana 3. ovog pravilnika, utvrđena je u prilozima od 1 do 3 koji su odštampani uz ovu odluku i čine njen sastavni deo.

Prelazne i završne odredbe

Član 9

Pružaoci usluga prvi put dostavljaju podatke u skladu sa ovim pravilnikom, tako što u prvom izveštaju posebno iskazuju stanje za sva četiri tromesečja 2024. godine, u skladu sa članom 4. ovog pravilnika - najkasnije 5. marta 2025. godine.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

Prilog 1

 

Obrazac - Korisnici DT

BROJ I VRSTA KORISNIKA DIGITALNIH TOKENA PO VRSTAMA USLUGA

 

Oznaka elementa	Element	Broj korisnika - poslovni odnos						Broj korisnika - bez poslovnog odnosa
	Usluge koje pruža pružalac usluga	Pravno lice		Preduzetnik		Fizičko lice		Fizičko lice
		Rezident	Nerezident	Rezident	Nerezident	Rezident	Nerezident	Rezident	Nerezident
11	Usluge povezane s digitalnim tokenima
	od toga:
111	Prijem, prenos i izvršenje naloga
112	Kupovina i prodaja digitalnih tokena
113	Zamena digitalnih tokena
114	Čuvanje i administriranje digitalnih tokena
115	Izdavanje, ponuda i prodaja digitalnih tokena
116	Vođenje registra založnog prava
117	Prihvatanje/prenos digitalnih tokena
118	Upravljanje portfoliom
119	Organizovanje platforme
12	Druge usluge
	od toga:
121	Savetodavne usluge
122	Usluge edukacije
123	Razvoj i prodaja softverskih rešenja
124	Prodaja hardverskih novčanika/uređaja
125	Drugo
13	Napomena

 

Ukupan broj *aktivnih korisnika
Pravno lice		Preduzetnik		Fizičko lice
Rezident	Nerezident	Rezident	Nerezident	Rezident	Nerezident

Sadržaj priloga

Prilog 1 sadrži podatke o broju i vrsti korisnika digitalnih tokena, koji su sa pružaocem usluga uspostavili poslovni odnos radi pružanja usluga povezanih s digitalnim tokenima, odnosno koji su koristili uslugu povezanu s digitalnim tokenima kod pružaoca usluga u skladu s članom 16a Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma. Ovaj prilog sadrži i podatke o broju i vrsti korisnika digitalnih tokena koji su koristili usluge iz člana 4. stav 2. Zakona koje pružalac usluga pruža.

Ako jedan korisnik digitalnih tokena na osnovu jednog ili više ugovora zaključenih s pružaocem usluga koristi više vrsta usluga povezanih s digitalnim tokenima - taj korisnik se iskazuje posebno u broju korisnika po svakoj vrsti usluge koju koristi.

Ako je jedan korisnik digitalnih tokena koristio više usluga povezanih s digitalnim tokenima u skladu s članom 16a Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma - taj korisnik se iskazuje posebno u broju korisnika po svakoj vrsti usluge koju je koristio (ove usluge mogu koristiti samo korisnici koji su fizička lica, u skladu sa Zakonom o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma).

U elementu Usluge povezane s digitalnim tokenima (11) iskazuje se ukupan broj korisnika svih usluga povezanih s digitalnim tokenima koje pruža pružalac usluga, po vrstama tih korisnika.

U podelementu Prijem, prenos i izvršenje naloga (111) iskazuje se broj korisnika usluge iz člana 3. stav 1. tačka 1) Zakona.

U podelementu Kupovina i prodaja digitalnih tokena (112) iskazuje se broj korisnika usluge iz člana 3. stav 1. tačka 2) Zakona.

U podelementu Zamena digitalnih tokena (113)iskazuje se broj korisnika usluge iz člana 3. stav 1. tačka 3) Zakona.

U podelementu Čuvanje i administriranje digitalnih tokena (114) iskazuje se broj korisnika usluge iz člana 3. stav 1. tačka 4) Zakona.

U podelementu Izdavanje, ponuda i prodaja digitalnih tokena (115) iskazuje se broj korisnika usluge iz člana 3. stav 1. tačka 5) Zakona.

U podelementu Vođenje registra založnog prava (116) iskazuje se broj korisnika usluge iz člana 3. stav 1. tačka 6) Zakona.

U podelementu Prihvatanje/prenos digitalnih tokena (117) iskazuje se broj korisnika usluge iz člana 3. stav 1. tačka 7) Zakona. Korisnici ove usluge mogu biti samo pravna lica i preduzetnici.

U podelementu Upravljanje portfoliom (118) iskazuje se broj korisnika usluge iz člana 3. stav 1. tačka 8) Zakona.

U podelementu Organizovanje platforme (119) iskazuje se broj korisnika usluge iz člana 3. stav 1. tačka 9) Zakona. U ovom elementu iskazuje se broj korisnika koji s pružaocem usluga imaju zaključen ugovor o pružanju usluge trgovanja na platformi koju organizuje taj pružalac usluga.

U elementu Druge usluge (12) iskazuje se ukupan broj korisnika usluga iz člana 4. stav 2. Zakona koje pružalac usluga pruža.

U podelementu Drugo (125) iskazuje se broj korisnika usluga koje nisu navedene u drugim podelementima ovog elementa, pri čemu je pružalac usluga dužan da u tom slučaju u elementu Napomena (13) bliže opiše te druge usluge koje pruža.

U elementu Napomena (13) iskazuju se i broj i vrsta korisnika digitalnih tokena koji nisu ni pravna lica, ni preduzetnici, ni fizička lica (npr. lice građanskog prava, trast i sl.), ako postoje (po vrstama usluga), kao i drugi podaci koje pružalac usluga smatra relevantnim.

*Korisnici koji su imali najmanje 1 transakciju u izveštajnom periodu.

Prilog 2

 

Obrazac - Kriptomati

KRIPTOMATI, NJIHOVI KORISNICI I TRANSAKCIJE

 

Oznaka elementa	Element	Broj kriptomata / korisnika	Adresa kriptomata	Broj transakcija	Vrednost transakcija (U RSD)
21	Kriptomati
	od toga:
211	Kriptomati s funkcijom kupovine digitalnih tokena
212	Kriptomati s funkcijom prodaje digitalnih tokena
213	Kriptomati s funkcijom zamene digitalnih tokena
214	Multifunkcionalni uređaji
22	Korisnici kriptomata
	od toga:
221	Korisnici kriptomata s funkcijom kupovine digitalnih tokena
	od toga:
2211	Korisnici - pravna lica rezidenti
2212	Korisnici - pravna lica nerezidenti
2213	Korisnici - preduzetnici rezidenti
2214	Korisnici - preduzetnici nerezidenti
2215	Korisnici - fizička lica rezidenti
2216	Korisnici - fizička lica nerezidenti
222	Korisnici kriptomata s funkcijom prodaje digitalnih tokena
	od toga:
2221	Korisnici - pravna lica rezidenti
2222	Korisnici - pravna lica nerezidenti
2223	Korisnici - preduzetnici rezidenti
2224	Korisnici - preduzetnici nerezidenti
2225	Korisnici - fizička lica rezidenti
2226	Korisnici - fizička lica nerezidenti
223	Korisnici kriptomata s funkcijom zamene digitalnih tokena
	od toga:
2231	Korisnici - pravna lica rezidenti
2232	Korisnici - pravna lica nerezidenti
2233	Korisnici - preduzetnici rezidenti
2234	Korisnici - preduzetnici nerezidenti
2235	Korisnici - fizička lica rezidenti
2236	Korisnici - fizička lica nerezidenti
224	Korisnici multifunkcionalnih uređaja
	od toga:
2241	Korisnici - pravna lica rezidenti
2242	Korisnici - pravna lica nerezidenti
2243	Korisnici - preduzetnici rezidenti
2244	Korisnici - preduzetnici nerezidenti
2245	Korisnici - fizička lica rezidenti
2246	Korisnici - fizička lica nerezidenti
23	Napomena

Sadržaj priloga

Prilog 2 sadrži podatke o broju, vrsti i adresama kriptomata pomoću kojih pružalac usluga pruža usluge povezane s digitalnim tokenima iz člana 3. stav 1. tač. 2) i 3) Zakona, zatim podatke o broju i vrsti korisnika koji su koristili te usluge pomoću kriptomata, kao i podatke o broju i vrednosti izvršenih transakcija pomoću kriptomata.

Ako jedan kriptomat ima nekoliko funkcija, iskazuje se posebno u elementu Kriptomati (21) po svakoj funkciji. U elementu Kriptomati (21) i podelementima ovog elementa iskazuju se i ukupan broj i vrednost transakcija sa digitalnim tokenima izvršenih pomoću kriptomata - ukupno i po svakoj vrsti kriptomata.

U podelementu Multifunkcionalni uređaji (214) iskazuje se broj uređaja koji imaju i funkciju kriptomata, i neku drugu funkciju koja nije povezana s pružanjem usluga povezanih s digitalnim tokenima. Ako pružalac usluga pruža usluge povezane sa digitalnim tokenima pomoću takvog uređaja, u elementu Napomena (23) unosi podatke o drugim funkcijama tog uređaja (ako ih je više, unose se podaci za svaki uređaj posebno).

Podaci o adresama kriptomata iskazuju se samo u elementu Kriptomati (21) i podelementima tog elementa.

Ako je jedan korisnik digitalnih tokena koristio nekoliko usluga pomoću kriptomata - iskazuje se posebno u elementu Korisnici kriptomata (22) po svakoj vrsti usluge koju je koristio. U elementu Korisnici kriptomata (22) iskazuje se ukupan broj korisnika kriptomata, dok se u podelementima ovog elementa iskazuju podaci o broju korisnika kriptomata po funkcijama tih kriptomata i po vrstama korisnika. U elementu Korisnici kriptomata (22) i podelementima tog elementa iskazuju se i podaci o broju i vrednosti transakcija sa digitalnim tokenima izvršenih pomoću kriptomata, po funkcijama tih kriptomata i po vrstama korisnika.

Vrednosti se iskazuju u dinarima, s obzirom na to da je Odlukom o obavljanju plaćanja u devizama u vezi s transakcijama s digitalnom imovinom ("Službeni glasnik RS", broj 49/21) propisano da u Republici Srbiji nije dozvoljeno izvršavanje transakcija s digitalnom imovinom u efektivnom stranom novcu, uključujući i uplate i isplate preko kriptomata (tačka 11. te odluke).

Prilog 3

 

Obrazac - Transakcije dt

TRANSAKCIJE S DIGITALNIM TOKENIMA PRUŽAOCA USLUGA

 

Oznaka elementa	Element	Izvršene samostalno		Izvršene uz učešće drugog rezidentnog PU		Izvršene uz učešće drugog nerezidentnog PU
		Broj	Vrednost	Broj	Vrednost	Broj	Vrednost
31	Usluge povezane s digitalnim tokenima
	od toga:
311	Prijem, prenos i izvršenje naloga
*312	Kupovina digitalnih tokena
*312a	Prodaja digitalnih tokena
313	Zamena digitalnih tokena
**314	Čuvanje i administriranje digitalnih tokena
315	Izdavanje, ponuda i prodaja digitalnih tokena
316	Vođenje registra založnog prava
317	Prihvatanje/prenos digitalnih tokena
318	Upravljanje portfoliom
319	Organizovanje platforme
32	Druge usluge
	od toga:
321	Savetodavne usluge
322	Usluge edukacije
323	Razvoj i prodaja softverskih rešenja
324	Prodaja hardverskih novčanika/uređaja
325	Drugo
33	Napomena

Sadržaj priloga

Prilog 3 sadrži podatke o broju i vrednosti transakcija s digitalnim tokenima, po vrstama usluga povezanih s digitalnim tokenima i drugim uslugama koje pružalac usluga pruža, i to:

- podatke o broju i vrednosti transakcija koje je pružalac usluga izvršio samostalno,

- podatke o broju i vrednosti transakcija u čijim izvršenjima je učestvovao i drugi pružalac usluga povezanih s digitalnim tokenima, sa sedištem u Republici Srbiji ili u inostranstvu (npr. strana platforma na kojoj je izvršen nalog kod usluge iz člana 3. stav 1. tačka 1) Zakona).

U elementima 31 i 32 iskazuju se podaci o ukupnom broju i vrednosti svih izvršenih transakcija, dok se u njihovim podelementima iskazuju podaci o broju i vrednosti izvršenih transakcija po pojedinačnim uslugama u okviru kojih su te transakcije izvršene.

Vrednosti se iskazuju u dinarima, a za njihovo preračunavanje (iz drugih valuta) koristi se zvanični srednji kurs dinara prema evru koji utvrđuje Narodna banka Srbije, a koji važi poslednjeg dana izveštajnog perioda.

U elementu Druge usluge (32) iskazuju se broj i vrednost pruženih usluga iz člana 4. stav 2. Zakona. U podelementu Drugo (325) iskazuju se broj i vrednost ovih usluga koje nisu iskazane u drugim podelementima ovog elementa, pri čemu je pružalac usluga dužan da u tom slučaju u elementu Napomena (33) bliže opiše te druge usluge.

* Iskazuje se ukupan broj transakcija koje obuhvataju i transakcije putem kriptomata.

** Broj i vrednost usluga se utvrđuje na poslednji dan izveštajnog perioda.