ODLUKAO NAKNADAMA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA("Sl. list Grada Zrenjanina", br. 27/2024) |
Ovom odlukom utvrđuju se vrste i visina naknade za korišćenje javnih površina za teritoriju grada Zrenjanina, obveznik plaćanja, osnovice, olakšice, način utvrđivanja i plaćanja, oslobođenje od plaćanja, uplata prihoda od naknade, pripadnost prihoda od naknade, kao i druga pitanja od značaja za utvrđivanje i naplatu naknade za korišćenje javnih površina.
Naknade za korišćenje javne površine, su:
1) naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;
2) naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave;
3) naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju.
Pod korišćenjem prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, u smislu stava 1. tačke 1) ovog člana, smatra se zauzeće javne površine:
- objektom privremenog korišćenja; kiosk, tezga, bašta, aparat za sladoled, bankomat, automat za prodaju štampe, pokretni objekat za prodaju robe na malo i vršenje zanatskih i drugih usluga, montažni objekat za obavljanje delatnosti javnih komunalnih preduzeća, telefonska govornica i slični objekti, bašta ugostiteljskog objekta;
- za zabavni park, cirkus, sportske terene, za održavanje koncerata, festivala i drugih manifestacija, za održavanje sportskih priredbi, za objekte i stanice za iznajmljivanje bicikla, za korišćenje posebno obeleženog prostora za teretno vozilo za snabdevanje, odnosno za početnu obuku vozača i drugo.
Korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe u smislu stava 1. tačke 1) ovog člana odnosi se na privremeno korišćenje prostora na javnoj površini i ne obuhvata korišćenje trajnog karaktera izgradnjom objekata infrastrukture.
Pod korišćenjem javne površine za oglašavanje, u smislu stava 1. tačke 2) ovog člana, smatra se korišćenje površine sredstava za oglašavanje, postavljenog na javnoj površini ili na površini objekata koji se nalazi na javnoj površini (stubovi, baloni, stajališta javnog prevoza, ekrani, elektronski displeji, svetleća slova i slično), za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave.
Pod korišćenjem javne površine za oglašavanje, u smislu stava 1. tačke 2) ovog člana, smatra se i korišćenje površine objekata, odnosno sredstava za oglašavanje koje se postavlja na površinama koje nisu javne, kada se takvim korišćenjem vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave.
Pod neposrednim uticajem na raspoloživost javne površine, u smislu stava 5. ovog člana, podrazumeva se uticaj sredstava za oglašavanje koje je postavljeno na površinu koja nije javna na mogućnost korišćenja javne površine za istu ili drugu namenu, u skladu sa tehničkim propisima.
Pod uticajem na kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, u smislu stava 5. ovog člana, podrazumeva se uticaj sredstava za oglašavanje koje je postavljeno na površinu koja nije javna na izgled javne površine u skladu sa propisima iz oblasti urbanizma, sigurnosti lica koja se kreću javnom površinom i stvari na javnoj površini, kao i bezbednost učesnika u saobraćaju, očuvanje i unapređenje izgleda javne površine.
Javna površina u smislu ovog zakona jeste površina utvrđena planskim dokumentom jedinice lokalne samouprave koja je dostupna svim korisnicima pod jednakim uslovima:
- javna saobraćajna površina (put, ulica, pešačka zona i sl.);
- trg;
- javna zelena površina (park, skver, gradska šuma i sl.);
- javna površina bloka (parkovski uređene površine i saobraćajne površine).
Obveznik naknade za korišćenje javne površine je korisnik javne površine.
Osnovica naknade za korišćenje javne površine je površina utvrđena dozvolom nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, odnosno drugim aktom nadležnog organa jedinice lokalne samouprave u slučaju korišćenja javne površine bez dozvole nadležnog organa izražena u metrima kvadratnim (m2).
Najviši iznos naknade za korišćenje javne površine propisan je Zakonom o naknadama za korišćenje javnih dobara.
Izuzetno, iznos naknade iz stava 1. ovog člana može biti viši od propisanog u slučaju korišćenja javne površine bez dozvole nadležnog organa.
Kriterijumi za propisivanje visine naknade su: vreme korišćenja, zona, tehničko - upotrebne karakteristike objekta, odnosno vrsta sredstava za oglašavanje.
Utvrđivanje naknade za korišćenje javne površine vrši se prema površini prostora, odnosno sredstva za oglašavanje ili prema tehničko - upotrebnim karakteristikama objekta, odnosno vrsti sredstava za oglašavanje, srazmerno odobrenom vremenu korišćenja, utvrđenog dozvolom nadležnog organa jedinice lokalne samouprave.
Naknada iz stava 1. ovog člana umanjuje se za 50% u slučaju korišćenja sredstava za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, postavljenog na površinu koja nije javne, kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine.
U slučaju korišćenja javne površine bez dozvole nadležnog organa, naknada se utvrđuje prema podacima iz akta nadležne organizacione jedinice koja se bavi poslovima inspekcije, o površini prostora, odnosno sredstava za oglašavanje ili prema tehničko - upotrebnim karakteristikama objekta, odnosno vrsti sredstava za oglašavanje i vremenu korišćenja.
Naknada iz stava 3. ovog člana uvećava se za 50% u odnosu na propisanu visinu naknade za korišćenje javne površine sa dozvolom nadležnog organa.
Naknadu iz ovog člana rešenjem utvrđuje organ jedinice lokalne samouprave nadležan za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda.
Naknada iz stava 1. ovog člana po osnovu zauzeća javne površine građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova uvećava se za 100% ako investitor produži dozvoljeni rok za zauzimanje javne površine. Pod produženjem roka podrazumeva se prekoračenje roka završetka izgradnje evidentiranog u pismenoj izjavi investitora o početku građenja odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, odnosno izvođenja radova prema zakonu o planiranju i izgradnji.
Izuzetno, ne smatra se produženjem roka u smislu stava 6. ovog člana ako investitor prekorači rok završetka izgradnje evidentiranog u pismenoj izjavi investitora o početku građenja, odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, u slučajevima kada organ jedinice lokalne samouprave ne odobri zauzeće javne površine u traženom roku zbog nedostatka saobraćajno - tehničkih uslova koji su postojali u vreme traženja odobrenja.
Obaveznik naknade dužan je da utvrđenu obavezu po osnovu naknade plati do 15. u mesecu za prethodni mesec, a za mesece za koje je obaveza dospela u momentu uručenja rešenja u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Protiv rešenja iz stava 5. ovog člana može se izjaviti žalba ministarstvu u čijoj su nadležnosti poslovi finansija, preko nadležnog organa jedinice lokalne samouprave koje je rešenje donelo.
Iznos naknada propisuje se tarifom naknada.
Tarifa je sastavni deo ove Odluke.
U pogledu svega što nije regulisano postupka utvrđivanja, kontrole i naplate kao i ostalog što nije predviđeno ovom odlukom shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se uređuju poreski postupak i poreska administracija.
Naknadu za korišćenje javnih površina ne plaćaju direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava, Crveni krst Srbije i nedobitne organizacije kada sprovode aktivnosti od opšteg interesa koje se finansiraju sredstvima jedinice lokalne samouprave.
Naknada za korišćenje javnih površina po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova ne plaća se ako se raskopavanje, odnosno zauzimanje javne površine vrši zbog izgradnje, rekonstrukcije kolovoza, trotoara ili druge javne saobraćajne površine, kao i prilikom izvođenja radova javnih komunalnih preduzeća, odnosno upravljača javnog puta u svrhu dovođenja objekata u funkciju. Pod dovođenjem objekta u funkciju podrazumevaju se radovi na tekućem (redovnom) održavanju objekta, za koje se ne izdaje odobrenje po Zakonu o planiranju i izgradnji.
Naknade za korišćenje javnih površina uplaćuju se na račune propisane za uplatu javnih prihoda.
Prihodi ostvareni od naknade za korišćenje javnih površina pripadaju budžetu grada Zrenjanina.
Naknade iz člana 2. ove odluke, utvrđuju se i plaćaju prema sledećim zonama:
1. Ekstra zona:
Koju čini ulica Kralja Aleksandra I Karađorđevića (obe strane) u naseljenom mestu Zrenjanin.
2. I zonu čine:
Ulice u naseljenom mestu Zrenjanin: Trg Slobode, Trg dr Zorana Đinđića, Pupinova, Gimnazijska, Kralja Petra I, Skerlićeva, Svetosavska, Nemanjina i Subotićeva.
3. II zonu čine:
Ulice u naseljenom mestu Zrenjanin: Saveznička, Slobodana Bursaća, dr Slavka Županskog, Jevrejska, Sarajlijina, Svetozara Markovića, Miroslava Tirše, ceo Bulevar Milutina Milankovića, Nikole Pašića, Beogradska, Žarka Zrenjanina, Cara Dušana, Miletićeva, Karađorđev trg, Pančevačka i Dr. Laze Kostića (od centra grada do pružnih prelaza) Bulevar Veljka Vlahovića, Koče Kolarov, Đure Jakšić, Žitni Trg i Vojvode Petra Bojovića.
4. III zonu čine:
Područja mesnih zajednica u naseljenim mestu Zrenjanin: "Centar", "Mala Amerika", "Dositej Obradović", "Gradnulica", "Nikola Tesla", "Žarko Zrenjanin", "Veljko Vlahović", "Sonja Marinković", bez ulica koje pripadaju Ekstra zoni, I zoni i II zoni.
5. IV zonu čine: sve ostale ulice u naseljenom mestu Zrenjanin koje nisu obuhvaćene napred navedenim zonama.
6. V zonu čine: sva ostala naseljena mesta na teritoriji grada Zrenjanina.
Sastavni deo ove odluke je TARIFA NAKNADA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zrenjanina", a primenjuje se počev od 1. januara 2025. godine
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o naknadama za korišćenje javnih površina ("Sl. list grada Zrenjanina" broj 8/19, 32/19, 33/22 i 30/23).
Tarifa naknada za korišćenje javnih površina, koja je sastavni deo ove odluke, nije objavljena u "Sl. listu Grada Zrenjanina", br. 27/2024.