PRAVILNIKO DODELI BUDŽETSKIH SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA OBRAZOVANJE, PROPISE, UPRAVU I NACIONALNE MANJINE - NACIONALNE ZAJEDNICE ZA FINANSIRANJE I SUFINANSIRANJE PROGRAMA I PROJEKATA U OBLASTI OSNOVNOG I SREDNJEG OBRAZOVANJA I VASPITANJA U AUTONOMNOJ POKRAJINI VOJVODINI ZA 2025. GODINU("Sl. list AP Vojvodine", br. 8/2025) |
Ovim pravilnikom se uređuje način, uslovi, prioriteti i kriterijumi za dodelu budžetskih sredstava (u daljem tekstu: sredstva) za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata u oblasti osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja u Autonomnoj pokrajini Vojvodini (u daljem tekstu: AP Vojvodina), u skladu sa aproprijacijama odobrenim odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine u okviru posebnog razdela Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu, nacionalne manjine - nacionalne zajednice (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Finansijskom podrškom koja se daje ovim Konkursom promoviše se, odnosno štiti javni interes utvrđen odredbama člana 6., 7., 8., i 9. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja ("Sl. glasnik RS", broj 88/2017, 27/2018 - dr. zakoni, 10/2019, 6/2020, 129/2021 i 92/2023).
Svi pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku u muškom gramatičkom rodu obuhvataju muški i ženski rod lica na koja se odnose.
Visina i način dodele sredstava
Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno: 25.000.000,00 dinara, raspodeljenih na sledeći način:
1. Za ustanove osnovnog i srednjeg obrazovanja i regionalnih centara za profesionalni razvoj zaposlenih u obrazovanju
a) za programe i projekte osnovnog obrazovanja - 15.150.000,00 dinara,
b) za programe i projekte srednjeg obrazovanja - 5.237.000,00 dinara.
2. Za udruženja
a) za programe i projekte na nivou osnovnog obrazovanja - 2.850.000,00 dinara,
b) za programe i projekte na nivou srednjeg obrazovanja - 1.763.000,00 dinara.
Programi i projekti iz člana 1. ovog pravilnika finansiraju se i sufinansiraju putem konkursa (u daljem tekstu: konkurs), koji se raspisuje najmanje jednom godišnje, u skladu sa finansijskim planom Sekretarijata.
Konkurs sadrži podatke o nazivu akta na osnovu kog se raspisuje konkurs, visinu ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po konkursu, o tome ko može da se prijavi na konkurs i za koje namene, kriterijume po kojima će se rangirati prijave na konkurs, način i rok za podnošenje prijava na konkurs, kao i drugu dokumentaciju kojom se dokazuje ispunjenost uslova i kriterijuma za podnošenje prijave na konkurs.
Konkurs se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata, a obaveštenje o konkursu i adresa internet prezentacije na kojoj je objavljen konkurs, objavljuju se u najmanje jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju za celu teritoriju Republike Srbije.
Konkurs ili obaveštenje o javnom konkursu i adresa internet prezentacije na kojoj je objavljen konkurs, mogu se objaviti i na jezicima nacionalnih manjina-nacionalnih zajednica, koji su u službenoj upotrebi u radu organa Autonomne pokrajine Vojvodine.
Pravo na dodelu sredstava imaju ustanove osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja na teritoriji AP Vojvodine čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave, Regionalni centri za profesionalni razvoj zaposlenih u obrazovanju sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine i udruženja sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine, koja su kao jedan od ciljeva udruživanja predvidela i aktivnosti u oblasti obrazovanja (u daljem tekstu: korisnici).
Na udruženja, koja su učesnici ovog konkursa, shodno se primenjuju odredbe Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Sl. glasnik RS", br: 16/2018).
Prilikom dodele sredstava za Udruženja, postupa se saglasno odredbama Uputstva o obavezi definisanja veze između utvrđenog javnog interesa i finansiranja programa koje realizuju udruženja ("Sl. list APV", br. 1/2020).
Prijava na konkurs podnosi se na jedinstvenom obrascu koji se objavljuje na internet stranici Sekretarijata u roku koji po pravilu ne može biti kraći od 30 dana od dana objavljivanja konkursa.
Jedno pravno lice može da podnese najviše dve prijave.
Konkurs je otvoren od 12.februara 2025. godine, do 14. marta 2025.
Uz prijavu na konkurs, udruženja podnose sledeću dokumentaciju:
• fotokopija rešenja o upisu u registar kod agencije za privredne registre za udruženja;
• fotokopija potvrde o poreskom identifikacionom broju;
• fotokopija izvoda iz statuta udruženja ili osnivačkog akta (u kome je utvrđeno da se ciljevi udruženja ostvaruju u oblasti koja je predviđena konkursom) overena od strane udruženja;
• Sekretarijat će po službenoj dužnosti pribaviti podatke o činjenicama iz tačke 1. i 2. ovog člana, osim ako stranka izričito izjavi da će podatke pribaviti sama.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, po potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije, te ukoliko u roku od 8 dana, podnosilac prijave ne postupi po zahtevu za dopunu dokumentacije, Sekretarijat će prijavu smatrati nepotpunom.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.
Komisija za sprovođenje konkursa
Pokrajinski sekretar nadležan za poslove obrazovanja (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) obrazuje Komisiju za sprovođenje konkursa za dodelu sredstava za programe i projekte u oblasti osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja (u daljem tekstu: Komisija).
Članovi Komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem Komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Sukob interesa postoji ako su član Komisije ili članovi njegove porodice (bračni ili vanbračni drug, dete ili roditelj) zaposleni ili članovi organa korisnika koje učestvuje na konkursu ili bilo kog drugog pravnog subjekta povezanog na bilo koji način sa tim korisnikom, ili u odnosu na te korisnike ima bilo koji materijalni ili nematerijalni interes, suprotan javnom interesu i to u slučajevima porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa.
Član Komisije potpisuje izjavu pre preduzimanja prve radnje u vezi sa konkursom.
U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član Komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove Komisije i da se izuzme iz daljeg rada Komisije. O rešavanju sukoba interesa Sekretarijat odlučuje u svakom slučaju posebno, a kada utvrdi sukob interesa, imenovaće u Komisiju novog člana kao zamenu.
Nakon isteka roka za podnošenje prijava, Komisija pristupa razmatranju prijava.
Komisija će rešenjem odbaciti nepotpune ili nepravilno popunjene prijave tj. prijave u kojima nisu popunjena sva obavezna polja (polja koja nisu obavezna su navedena u obrascu prijave) kao i prijave koje nisu potpisane i pečatirane, kao i neblagovremene prijave.
Komisija će rešenjem odbaciti i nedopuštene prijave, i to:
• prijave podnete od strane lica koja su neovlašćena i subjekata koji nisu predviđeni konkursom;
• prijave koje se ne odnose na konkursom predviđene namene iz člana 2. ovog Pravilnika;
• prijave koje se odnose na nabavku opreme, investiciona ulaganja ili stalne troškove i redovnu delatnost podnosioca prijave;
• prijave podnosioca prijava koji nisu podneli izveštaj o utrošku i korišćenju dodeljenih sredstava za prethodnu godinu, odnosno za koje se utvrdi iz izveštaja da su nenamenski utrošili ta sredstva kao ni prijave podnosioca koji nisu izmirili obaveze po prethodnim konkursima Sekretarijata u smislu dostavljanja fotografija ili video materijala kao dokaza o realizovanim aktivnostima;
• prijave podnosioca prijava koji narativni/finansijski izveštaj o realizaciji programa/projekata iz prethodne godine nisu dostavili u predviđenim rokovima;
• programe odnosno projekte čija realizacija ne može da se izvrši u toku tekuće kalendarske odnosno budžetske godine;
• prijave koje se odnose na nabavku opreme ili održavanje opreme koja je u funkciji realizaciji projekta, kao ni ostale kapitalne troškove.
Podnosilac prijave ima pravo da podnese žalbu na rešenje o odbacivanju u roku od osam dana od dana dostavljanja rešenja. Odluku o žalbi, koja mora biti obrazložena, Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana njenog prijema.
Prilikom razmatranja prijava na konkurs, Komisija će uzeti u obzir programe i projekte u oblasti osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja, koji se odnose na:
1. Modernizaciju obrazovno-vaspitnog rada
• osavremenjivanje nastavnog procesa putem inovativnosti i kreativnosti svih učesnika, stručno usavršavanje nastavnog kadra, medijska popularizacija obrazovanja radi isticanja dobrih primera iz prakse i savremenih trendova u obrazovanju.
2. Usaglašavanje obrazovanja s potrebama tržišta rada
• unapređivanje preduzetničkog duha, razvoj praktičnih i životnih veština;
• profesionalna orijentacija i karijerno vođenje, podizanje kvaliteta stručne prakse.
3. Negovanje multikulturalnosti/interkulturalnosti i tradicije, maternjeg jezika pripadnika nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica
• stvaranje uslova da se učenici pripadnici različitih nacionalnih zajednica bolje;
• međusobno upoznaju kao i da steknu dodatna znanja o istoriji, kulturi i drugim;
• važnim činjenicama o suživotu, jačanje međunacionalnog poverenja.
4. Podršku inkluzivnom obrazovanju i prevenciju ranog napuštanja formalnog obrazovanja
• društveno uključivanje i napredovanje učenika (sa smetnjama u razvoju, specifičnim poteškoćama u učenju i učenika iz društveno osetljivih grupa), kao i prevencija ranog napuštanja formalnog obrazovanja;
• podrška učenicima sa izuzetnim sposobnostima, razvoj talenata u skladu s njihovim obrazovno-vaspitnim potrebama (prilagođavanjem načina i uslova rada, obogaćivanjem i proširivanjem nastavnih sadržaja, takmičenjima učenika koja nisu u organizaciji ministarstva nadležnog za oblast obrazovanja (međuregionalna, međunarodna).
5. Podsticanje vannastavnih aktivnosti
• organizovano i stručno vođeno slobodno vreme učenika u vannastavnom periodu i tokom školskih raspusta putem edukativnih kampova, susreta učenika, sekcija, sportskih, naučno-tehničkih, kulturnih i drugih sadržaja).
Kriterijumi za dodelu sredstava po konkursu
Redni broj |
Kriterijumi |
Bodovi |
1 |
Ciljevi i aktivnosti programa/projekta u skladu su s prioritetima konkursa; |
0-30 |
2 |
Ciljevi programa/projekta su jasni, konkretni i ostvarivi; |
0-10 |
3 |
Aktivnosti su realne i adekvatne za postizanje ciljeva; |
0-10 |
4 |
Primenjen je inovativni pristup u planiranju aktivnosti kojima se prenose znanja i iskustva škola i udruženja građana na širu društvenu zajednicu; |
0-10 |
6 |
Vidljivost programa/projekta; |
0-10 |
7 |
Održivost rezultata programa/projekta; |
0-10 |
8 |
Uključenost partnerskih institucija u realizaciju programa/projekta; |
0-10 |
9 |
Dosadašnja iskustva u realizaciji programa/projekata koji doprinose unapređivanju obrazovno-vaspitnog rada. |
0-10 |
Odlučivanje o dodeli sredstava po konkursu
U skladu s kriterijumima definisanim u Konkursu i Pravilniku, Komisija formira rang listu podnosioca prijava, s predlogom za raspodelu sredstava opredeljenih Konkursom.
Komisija je u obavezi da predlog raspodele sredstava, sačini u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava i da ga zajedno s rang listom, dostavi pokrajinskom sekretaru na odlučivanje.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Pokrajinski sekretar razmatra predlog Komisije i sačinjava preliminarni predlog raspodele sredstava, koji se objavljuje na internet stranici Sekretarijata.
Udruženja građana, kao učesnici konkursa, saglasno odredbama Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Sl. glasnik RS", br: 16/2018), imaju pravo prigovora, u roku od osam dana od dana objavljivanja preliminarnog predloga raspodele sredstava.
O prigovoru odlučuje Pokrajinski sekretar, u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
U roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora, Pokrajinski sekretar odlučuje o raspodeli sredstava korisnicima, rešenjem.
Rešenje iz stava 4. je konačno.
Rezultati konkursa se objavljuju na internet stranici Sekretarijata.
Obavezu za dodelu sredstava Pokrajinski sekretarijat preuzima na osnovu ugovora, u smislu zakona kojim se uređuje budžetski sistem.
Udruženja građana dužna su da pre sklapanja ugovora Sekretarijatu dostavi izjavu da sredstva za realizaciju odobrenog programa ili projekta nisu na drugi način već obezbeđena kao i izjavu o nepostojanju sukoba interesa.
Dodeljena sredstva isplaćuju se nakon zaključenja Ugovora, a na osnovu pojedinačnih rešenja o isplati, u skladu s dinamikom priliva sredstava u budžet AP Vojvodine.
Ukoliko korisnik sredstava ne potpiše ugovor u roku koji je odredio Sekretarijat, smatraće se da je odustao od podnete prijave.
U slučaju da se, usled razloga na koje Sekretarijat ne može uticati, dodeljena sredstva ne mogu preneti na račune korisnika sredstava, Sekretarijat ima pravo da raskine ugovor.
Korišćenje dodeljenih sredstava i obaveze korisnika sredstava
Korisnik je dužan da dodeljena sredstva koristi namenski i zakonito, a neutrošena sredstva da vrati u budžet AP Vojvodine.
Korisnik je u obavezi da podnese izveštaj o korišćenju sredstava, najkasnije u roku od 15 (petnaest) dana od utvrđenog roka za realizaciju namene, za koju su sredstva dodeljena, s pripadajućom dokumentacijom koju su overila odgovorna lica.
Korisniku koji ne dostavi izveštaj u propisanom roku, šalje se opomena.
Ukoliko ni nakon 8 dana od dana prijema opomene ne dostavi kompletan narativni i finansijski izveštaj, korisnik je u obavezi da izvrši povraćaj sredstava u budžet APV i gubi pravo apliciranja prilikom raspisivanja sledećeg konkursa.
Korisnik je u obavezi da dobijena sredstva vrati u budžet AP Vojvodine, ukoliko se utvrdi da se sredstva ne koriste za realizaciju namene za koju su dodeljena.
U slučaju sumnje da dodeljena sredstva u pojedinim slučajevima nisu namenski korišćena, Sekretarijat će pokrenuti postupak pred nadležnom budžetskom inspekcijom, radi kontrole namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
U cilju praćenja realizacije programa ili projekta, sekretarijat može realizovati monitoring posete.
Za programe ili projekte čije trajanje je duže od šest meseci i čija je vrednost odobrenih sredstava veća od 500.000,00 dinara, kao i programe ili projekte koji traju duže od godinu dana, sekretarijat realizuje najmanje jednu monitoring posetu u toku trajanja programa ili projekta, odnosno najmanje jednom godišnje.
Sekretarijat izrađuje izveštaj o monitoring poseti u roku od deset dana od dana sprovedene posete.
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", a biće postavljen i na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o dodeli budžetskih sredstava Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata u oblasti osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja u Autonomnoj pokrajini Vojvodini ("Službeni list APV", br: 7/2023 i 5/2024).