ODLUKAO REGULISANJU ODNOSA POVODOM KORIŠĆENJA STANOVA U JAVNOJ SVOJINI GRADA NOVOG SADA PUTEM ZAKUPA NA ODREĐENO VREME("Sl. list Grada Novog Sada", br. 16/2025) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i postupak regulisanja odnosa putem zakupa na određeno vreme između Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad) i fizičkih lica koja po različitim osnovama koriste stan ili porodičnu kuću u javnoj svojini Grada na dan stupanja na snagu ove odluke, određuje se organ nadležan za odlučivanje o ispunjenosti uslova za zaključenje ugovora o zakupu stana ili porodične kuće u javnoj svojini Grada, način utvrđivanja zakupnine, kao i druga pitanja od značaja za zakup stana ili porodične kuće u javnoj svojini Grada.
Stanom i porodičnom kućom u javnoj svojini Grada, u smislu ove odluke, smatraju se stan ili porodična kuća izgrađeni, kupljeni ili na drugi način pribavljeni u javnu svojinu Grada (u daljem tekstu: stan), odnosno kojima raspolaže Grad, a koji ispunjavaju uslove za stanovanje.
II USLOVI ZA REGULISANJE ODNOSA SA GRADOM
Zahtev za regulisanje odnosa putem zakupa podnosi:
- fizičko lice koje je korišćenje stana započelo u skladu sa propisima kojima se regulisala oblast stanovanja pre stupanja na snagu Zakona o stanovanju i održavanju zgrada (u daljem tekstu: Zakon), i to na određeno vreme, kao i član njegovog porodičnog domaćinstva koji koristi stan nakon njegove smrti,
- fizičko lice koje je korišćenje stana započelo u skladu sa propisima kojima se regulisalo rešavanje stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini, i to na određeno vreme,
- fizičko lice koje je korišćenje stana započelo po drugom osnovu, na određeno vreme.
Sa fizičkim licem iz člana 3. ove odluke regulišu se odnosi putem zakupa stana u skladu sa ovom odlukom, ukoliko u momentu podnošenja zahteva ispunjava sledeće uslove:
- da je državljanin Republike Srbije,
- da sa članovima porodičnog domaćinstva ima prijavljeno prebivalište na teritoriji Grada na istoj adresi,
- da sa članovima svog porodičnog domaćinstva nema u svojini nepokretnost na teritoriji Republike Srbije u celini ili idealnim delovima i da istu nisu otuđili/poklonili u periodu korišćenja stana,
- da je izmirilo zakupninu i stalne troškove korišćenja stana (električna energija, voda, grejanje, i dr.),
- da sa članovima svog porodičnog domaćinstva nema dugovanja prema Gradu po bilo kom osnovu,
- da licu iz člana 3. alineja druga njegovom jednostranom voljom nije prestao radni odnos kod pravnog lica, odnosno njegovog pravnog sledbenika, koje je donelo akt o davanju stana na korišćenje.
Zahtev fizičkog lica iz člana 3. ove odluke za koje se utvrdi da ono ili član njegovog porodičnog domaćinstva ima dugovanja prema Gradu po bilo kom osnovu, neće se razmatrati.
Članom porodičnog domaćinstva, u smislu ove odluke, smatraju se: supružnik i vanbračni partner, njihova deca rođena u braku ili van njega, usvojena ili pastorčad, njihovi roditelji i lica koja su oni po zakonu dužni da izdržavaju, a koji stanuju u istom stanu.
III POSTUPAK REGULISANJA ODNOSA PUTEM ZAKUPA STANA
Postupak regulisanja odnosa putem zakupa između Grada kao zakupodavca i fizičkog lica iz člana 3. ove odluke kao zakupca, sprovodi Stambena komisija Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Stambena komisija), koju obrazuje i imenuje Skupština Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Skupština), iz reda odbornika.
Stambena komisija ima predsednika, zamenika predsednika, četiri člana, njihove zamenike, sekretara i zamenika sekretara.
Aktom o obrazovanju i imenovanju Stambene komisije uređuju se zadaci Stambene komisije.
Stambena komisija punovažno odlučuje ukoliko sednici prisustvuje više od polovine od ukupnog broja članova, a odluka se smatra donetom kada se za istu izjasni više od polovine od ukupnog broja članova.
Stručne i administrativne poslove za potrebe Stambene komisije obavlja Gradska uprava za imovinu i imovinsko-pravne poslove (u daljem tekstu: Gradska uprava).
Zahtev iz člana 3. ove odluke podnosi se Stambenoj komisiji putem Gradske uprave.
Zahtev iz stava 1. ovog člana sadrži podatke o:
- podnosiocu zahteva i članovima njegovog porodičnog domaćinstva (ime, prezime, JMBG),
- datumu početka korišćena stana podnosioca zahteva i članova njegovog porodičnog domaćinstva,
- osnovu po kome se stan koristi.
Uz zahtev iz stava 2. ovog člana podnosi se sledeća dokumentacija:
- fotokopija uverenja o državljanstvu za podnosioca zahteva (ne starije od šest meseci od momenta podnošenja zahteva),
- fotokopija izvoda iz matične knjige rođenih za podnosioca zahteva i sve članove njegovog porodičnog domaćinstva,
- fotokopija izvoda iz matične knjige venčanih ili izjava podnosioca zahteva i vanbračnog partnera o postojanju vanbračne zajednice data pod krivičnom i materijalnom odgovornošću i overena kod Javnog beležnika,
- uverenja o prebivalištu za podnosioca zahteva i sve članove njegovog porodičnog domaćinstva (ne starije od šest meseci od momenta podnošenja zahteva),
- uverenja o imovnom stanju za podnosioca zahteva i sve članove njegovog porodičnog domaćinstva izdato od strane nadležne službe za katastar nepokretnosti za teritoriju Grada (ne starije od šest meseci od momenta podnošenja zahteva),
- fotokopija identifikacionih dokumenata za podnosioca zahteva i sve članove njegovog porodičnog domaćinstva (lična karta, pasoš),
- izjava podnosioca zahteva data pod krivičnom i materijalnom odgovornošću i overena od strane Javnog beležnika da on i maloletni članovi domaćinstva ne poseduju nepokretnost na teritoriji Republike Srbije i da istu nisu otuđili/poklonili u periodu korišćenja stana,
- izjava punoletnih članova domaćinstva podnosioca zahteva data pod krivičnom i materijalnom odgovornošću i overena od strane Javnog beležnika da ne poseduju nepokretnost na teritoriji Republike Srbije i da istu nisu otuđili/poklonili u periodu korišćenja stana,
- za usvojenu decu - rešenje Centra za socijalni rad,
- za lica koja su podnosilac zahteva i članovi njegovog porodičnog domaćinstva po zakonu dužni da izdržavaju - presuda nadležnog suda,
- dokumentacija na osnovu koje koristi stan u skladu sa propisima kojima se regulisala oblast stanovanja pre stupanja na snagu Zakona ili propisima kojima se regulisalo rešavanje stambenih potreba izabranih, postavljenih i zaposlenih lica kod korisnika sredstava u državnoj svojini, ili dokumentacija kojom dokazuje da stan koristi po drugom osnovu,
- dokaz da je izmirena zakupnina, kao i stalni troškovi korišćenja stana (električna energija, voda, grejanje i dr.).
Član porodičnog domaćinstva fizičkog lica iz člana 3. alineja prva ove odluke koje je do smrti koristilo stan, uz zahtev, pored dokumentacije iz stava 2. ovog člana, dostavlja i:
- izvod iz matične knjige umrlih za lice koje je do smrti koristilo stan,
- rešenje Centra za socijalni rad, ukoliko je podnosilac zahteva usvojeno dete lica koje je do smrti koristilo stan,
- presudu nadležnog suda, ukoliko je podnosioca zahteva lice koje je do smrti koristilo stan bilo po zakonu dužno da izdržava.
Fizičko lice iz člana 3. alineja druga ove odluke uz zahtev, pored dokumentacije iz stava 2. ovog člana, dostavlja i dokaz da je u radnom odnosu kod korisnika sredstava u državnoj svojini ili da mu nije prestao radni odnos njegovom jednostranom voljom kod pravnog lica, odnosno njegovog pravnog sledbenika, koje je donelo akt o davanju stana na korišćenje.
Dokumentaciju iz stava 3. alineje od prve do pete (izuzev izjave podnosioca zahteva i vanbračnog partnera o postojanju vanbračne zajednice) i alineje 12, i dokumentaciju iz stava 4. alineja prva ovog člana, pribavlja Gradska uprava po službenoj dužnosti, uz saglasnost fizičkog lica iz člana 3. ove odluke.
Stambena komisija ima pravo da, pored dokumentacije iz člana 7. ove odluke, od podnosioca zahteva traži i drugu dokumentaciju radi utvrđivanja činjenica od značaja za donošenje odluke o podnetom zahtevu, a može da pribavi i drugu dokumentaciju od pravnog lica, odnosno njegovog pravnog sledbenika, koje je donelo akt na osnovu koga podnosilac zahteva koristi stan.
Stambena komisija pribavlja i saglasnost pravnog lica, odnosno njegovog pravnog sledbenika, koje je donelo akt na osnovu kog podnosilac zahteva koristi stan, da se sa podnosiocem zahteva mogu regulisati odnosi povodom korišćenja stana putem zakupa.
Stambena komisija o toku postupka vodi zapisnik i po okončanom postupku sačinjava obrazloženu odluku o ispunjenosti uslova podnosioca zahteva za dalje korišćenje stana i zaključenje ugovora o zakupu i priprema tekst ugovora o zakupu, koje dostavlja Gradskoj upravi.
Gradska uprava pribavlja mišljenje Pravobranilaštva Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Pravobranilaštvo Grada) na tekst ugovora iz stava 1. ovog člana.
Pravobranilaštvo Grada dužno je da mišljenje iz stava 2. ovog člana da u roku od 30 dana od dana prijema zahteva za davanje mišljenja.
Nakon pribavljenog mišljenja iz stava 2. ovog člana, Gradska uprava priprema predlog odluke kojom se podnosiocu zahteva odobrava dalje korišćenje stana putem zakupa i zaključenje ugovora o zakupu u tekstu na koji je pribavljeno mišljenje Pravobranilaštva Grada.
Gradska uprava predlog odluke iz stava 4. ovog člana, sa odlukom Stambene komisije iz stava 1. ovog člana, tekstom ugovora iz stava 1. ovog člana i mišljenjem Pravobranilaštva Grada iz stava 2. ovog člana dostavlja Gradskom veću Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradsko veće) radi donošenja.
Na osnovu odluke Gradskog veća iz člana 9. stav 5. ove odluke, načelnik Gradske uprave zaključuje ugovor o zakupu stana, a poslove zakupodavca u ime i za račun Grada obavlja Gradska uprava.
Ukoliko podnosilac zahteva ne pristupi zaključenju ugovora o zakupu u roku koji odredi zakupodavac, a koji ne može biti kraći od osam dana, smatraće se da je od istog odustao i biće u obavezi da Gradskoj upravi preda posed stana u naknadnom roku od 30 dana.
Ukoliko Stambena komisija utvrdi da fizičko lice iz člana 3. ove odluke ne ispunjava uslove za regulisanje odnosa putem zakupa, sačinjava obrazloženu odluku o neispunjenosti uslova podnosioca zahteva za dalje korišćenje stana i zaključenje ugovora o zakupu, koju dostavlja Gradskoj upravi.
Na osnovu odluke Stambene komisije iz stava 1. ovog člana, Gradska uprava priprema predlog odluke kojom se podnosiocu zahteva ne odobrava dalje korišćenje stana putem zakupa i zaključenje ugovora o zakupu, koju sa odlukom Stambene komisije iz stava 1. ovog člana dostavlja Gradskom veću radi donošenja.
Na osnovu odluke Gradskog veća iz stava 2. ovog člana, to lice je dužno da Gradskoj upravi preda u posed stan sa pripadajućim ključevima najkasnije u roku od 30 dana od dana prijema poziva za predaju poseda.
O primopredaji poseda stana iz stava 3. ovog člana sačinjava se zapisnik između Gradske uprave i fizičkog lica iz stava 1. ovog člana.
Ukoliko fizičko lice iz stava 1. ovog člana ne postupi u skladu sa stavom 3. ovog člana, iseljenje će se izvršiti u skladu sa zakonom.
Visinu zakupnine za stan koji koristi fizičko lice iz člana 3. alineja prva i druga ove odluke obračunava Gradska uprava množenjem vrednosti stana za koji se plaća porez na imovinu (poreska osnovica) za tekuću godinu sa koeficijentom 0,00242.
Vrednost stana iz stava 1. ovog člana za koji se plaća porez na imovinu (poreska osnovica) za tekuću godinu utvrđuje Gradska poreska uprava.
Visina zakupnine za stan koji koristi fizičko lice iz člana 3. alineja treća ove odluke predstavlja tržišnu visinu zakupnine koju utvrđuje veštak, a na koju saglasnost daje Gradsko veće.
Zakupnina dospeva na naplatu poslednjeg radnog dana u mesecu za mesec za koji se vrši plaćanje.
U zakupninu utvrđenu u skladu sa ovom odlukom nisu uračunati troškovi korišćenja stana (električna energija, voda, grejanje i drugi troškovi za korišćenje stana), koji padaju na teret zakupca.
U toku trajanja zakupa, u slučaju promene vrednosti stana i koeficijenta iz člana 12. stav 1. ove odluke, kao i promene visine zakupnine na tržištu iz člana 12. stav 3. ove odluke, visina zakupnine može se menjati bez zaključenja aneksa ugovora, ali ne ispod ugovorene visine zakupnine, o čemu Gradska uprava obaveštava zakupca pisanim putem najmanje tri meseca pre meseca u kome se menja visina zakupnine.
V TEKUĆE I INVESTICIONO ODRŽAVANJE
Zakupac učestvuje u radu i odlučivanju skupštine stambene zajednice u kojoj se stan nalazi u ime zakupodavca, u skladu sa Zakonom.
Ugovorom o zakupu ugovara se obaveza zakupca da snosi troškove upravljanja zgradom i održavanja zgrade, kao i troškove tekućeg održavanja zajedničkih delova zgrade u kojoj se stan nalazi, u skladu sa Zakonom, bez prava potraživanja od zakupodavca.
Ugovorom o zakupu može da se ugovori obaveza zakupca da snosi troškove investicionog održavanja zajedničkih delova zgrade u kojoj se stan nalazi, u skladu sa zakonom, bez prava potraživanja od zakupodavca.
Stvarni troškovi korišćenja stana (električna energija, grejanje, voda, telefon, čistoća, troškovi upravljanja zgradom i drugi troškovi za korišćenje stana) padaju na teret zakupca, bez prava potraživanja od zakupodavca.
Zakupac je u obavezi da plaćanje stvarnih troškova korišćenja stana iz stava 3. ovog člana reguliše sa pružaocima usluga odmah po zaključenju ugovora o zakupu, a najkasnije u roku od osam dana od dana zaključenja ugovora o zakupu.
Zakupac može da vrši adaptaciju stana uz prethodnu saglasnost Gradskog veća.
Zahtev za adaptaciju stana iz stava 1. ovog člana zakupac podnosi Gradskoj upravi, koja obrazloženi predlog dostavlja Gradskom veću.
Uz zahtev iz stava 2 ovog člana, zakupac podnosi bliži opis radova i određuje rok završetka radova.
Svi troškovi adaptacije stana izvršene u skladu sa stavom 1. ovog člana padaju na teret zakupca.
Za vreme trajanja adaptacije zakupac ima obavezu da plaća punu visinu zakupnine i po osnovu adaptacije ne može steći nikakva svojinska ili obligaciona prava na nepokretnosti.
Ugovor o zakupu stana zaključuje se na određeno vreme do pet godina.
Ugovor o zakupu stana za koji je pred nadležnim organom pokrenut postupak za vraćanje oduzete imovine zaključuje se na period do donošenja pravosnažnog rešenja u tom postupku, a najduže do tri godine.
Ugovor o zakupu može se obnavljati na pisani zahtev zakupca, koji se podnosi Stambenoj komisiji putem Gradske uprave, najkasnije tri meseca pre isteka ugovora o zakupu, uz podnošenje dokumentacije iz člana 7. ove odluke.
Ugovor o zakupu stana naročito sadrži:
1) mesto i datum zaključenja ugovora i podatke o ugovornim stranama,
2) podatke o stanu koji je predmet zakupa (adresa i broj stana, struktura i površina stana, uređaji i oprema kojima je stan opremljen i druge bitne karakteristike stana),
3) podatke o članovima porodičnog domaćinstva zakupca u momentu zaključenja ugovora (ime, prezime, JMBG),
4) vreme trajanja zakupa,
5) iznos, način i rokove plaćanja zakupnine,
6) odredbe o međusobnim pravima i obavezama ugovornih strana,
7) uslove za otkaz ugovora,
8) druge elemente u skladu sa zakonom.
Prava i obaveze zakupca i zakupodavca, kao i druga pitanja od značaja za zakup, uređuju se u skladu sa zakonom kojim se uređuju obligacioni odnosi, s tim što otkazni rok predviđen tim ugovorom ne može biti kraći od 90 dana.
Prilikom zaključenja ugovora o zakupu stana, zakupac je u obavezi da položi depozit u iznosu od tri mesečne zakupnine, kao sredstvo obezbeđenja plaćanja zakupnine i troškova korišćenja.
Za obezbeđenje stvarnih troškova korišćenja stana za svaku godinu zakupa zakupac je u obavezi da položi po jedno sredstvo obezbeđenja po izboru zakupodavca, i to:
- ličnu menicu za solidarno jemstvo,
- menicu pravnog lica,
- menicu sa žirantima.
Položena sredstva obezbeđenja vraćaju se zakupcu po prestanku ugovora o zakupu, ukoliko zakupac nema neizmirenih obaveza prema zakupodavcu po osnovu zakupa i ostalih troškova korišćenja stana.
U slučaju postojanja dugovanja zakupca, zakupodavac se naplaćuje putem položenih sredstava obezbeđenja za sve obaveze iz ugovora o zakupu do predaje stana u posed zakupodavca.
Pre zaključenja ugovora o zakupu stana sačinjava se zapisnik između Gradske uprave i zakupca, u kome se konstatuje u kom stanju je stan za koji će se zaključiti ugovor o zakupu stana, a koji je sastavni deo ugovora o zakupu.
Zakupac ne može zakupljeni stan ili njegov deo izdati u podzakup.
Na zakupljenom stanu Zakupac ne može steći pravo svojine na osnovu ulaganja, istim ne može raspolagati niti na istom može zasnovati hipoteku ili drugo sredstvo stvarnog obezbeđenja.
Zakupac je u obavezi da:
- koristi stan u skladu sa ugovorom o zakupu stana,
- koristi stan za stanovanje sa članovima svog porodičnog domaćinstva,
- sa svim članovima svog porodičnog domaćinstva prijavi prebivalište na adresi stana i da o istom dostavi dokaz zakupodavcu u roku od osam dana od dana zaključenja ugovora o zakupu,
- redovno izmiruje zakupninu u rokovima i na način određen ugovorom o zakupu,
- u roku od osam dana od dana zaključenja ugovora o zakupu zaključi ugovore sa pružaocima energetskih, komunalnih i drugih usluga, i iste dostavi Gradskoj upravi,
- redovno izmiruje troškove korišćenja stana iz alineje pete ovog stava (električna energija, voda, grejanje i dr.),
- redovno održava stan izvođenjem radova tekućeg održavanja,
- učestvuje u radu i odlučivanju skupštine stambene zajednice u ime zakupodavca, u skladu sa Zakonom, i izmiruje troškove upravljanja zgradom i održavanja zgrade,
- omogući Gradskoj upravi kontrolu korišćenja stana,
- obavesti Gradsku upravu ukoliko je on ili član njegovog porodičnog domaćinstva rešio stambenu potrebu na drugi način, u roku od 10 dana od dana rešavanja stambene potrebe,
- stan po isteku zakupa isprazni od lica i stvari i u ispravnom i funkcionalnom stanju vrati Gradskoj upravi.
Za sve obaveze zakupca proistekle iz ugovora o zakupu zakupodavcu solidarno odgovaraju lica koja su navedena u ugovoru o zakupu i koja sa zakupcem koriste stan.
Ugovor o zakupu prestaje protekom roka na koji je zaključen, na osnovu sporazuma ugovornih strana, smrću zakupca, kao i na osnovu otkaza.
Gradska uprava otkazuje ugovor o zakupu stana u slučajevima ako:
- se lokacija privodi nameni,
- zakupac ne plati zakupninu u roku od 15 dana od dana kada ga je Gradska uprava pozvala na plaćanje,
- zakupac stan ili njegov deo izda u podzakup ili ga koristi za obavljanje poslovne delatnosti,
- zakupac sa svim članovima svog porodičnog domaćinstva ne prijavi prebivalište na adresi stana,
- zakupac vrši građevinske radove na stanu suprotno odredbama ove odluke,
- zakupac ne održava stan izvođenjem radova tekućeg održavanja,
- zakupac ne omogući pristup ovlašćenim licima Gradske uprave radi kontrole korišćenja stana,
- zakupac stan koristi na način kojim se stanu ili objektu u kome se stan nalazi, krivicom zakupca ili lica za koje je zakupac odgovoran, nanosi šteta,
- se zakupac ne pridržava kućnog reda, a na osnovu rešenja inspektora sa izrečenim merama,
- zakupac ne zaključi ugovor sa pružaocima usluga i ne izmiruje troškove za isporučene komunalne i energetske usluge za stan,
- zakupac ne izmiruje troškove tekućeg održavanja zgrade i troškove upravljanja zgradom,
- je zakupac ili član njegovog porodičnog domaćinstva rešio stambenu potrebu na drugi način,
- zakupac ili član njegovog porodičnog domaćinstva stekne u svojinu nepokretnost ili drugu imovinu kojom bi mogao da reši stambenu potrebu,
- zakupac sa članovima porodičnog domaćinstva prestane da koristi stan duže od tri meseca neprekidno bez opravdanog razloga,
- zakupac ili član njegovog porodičnog domaćinstva otuđi, pokloni ili zameni nepokretnost ili drugu imovinu kojom može rešiti stambenu potrebu,
- zakupac ili član njegovog porodičnog domaćinstva prouzrokuje štetu na instalacijama, uređajima ili stanu koji koriste,
- je zakupcu iz člana 3. alineja druga ove odluke prestao radni odnos njegovom jednostranom voljom kod pravnog lica, odnosno njegovog pravnog sledbenika, koje je donelo akt o davanju stana na korišćenje,
- zakupac ne položi novi depozit ili druga sredstva obezbeđenja plaćanja po pozivu zakupodavca,
- u drugim slučajevima utvrđenim ugovorom o zakupu.
Ugovor o zakupu otkazuje načelnik Gradske uprave.
Zakupac može da otkaže ugovor o zakupu stana, o čemu je dužan da pisanim putem obavesti Gradsku upravu.
U slučaju isteka ugovora, zakupac stana dužan je da Gradskoj upravi preda u posed stan u ispravnom i funkcionalnom stanju, prazan od lica i stvari, sa pripadajućim ključevima i dokazima o plaćenim troškovima korišćenja, najkasnije u roku od osam dana od dana prijema poziva za predaju poseda.
O primopredaji poseda stana iz stava 1. ovog člana sačinjava se zapisnik o primopredaji između Gradske uprave i zakupca.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Zahtev iz člana 3. ove odluke podnosi se u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Protiv lica koja ne regulišu odnose povodom korišćenja stana u javnoj svojini Grada u skladu sa odredbama ove odluke, kao i protiv lica koja su se u stan u javnoj svojini Grada uselila bez osnova, sprovešće se postupak iseljenja u skladu sa Zakonom.
Poslove utvrđivanja, naplate i kontrole javnih prihoda od davanja u zakup stanova, u skladu sa zakonom, vršiće JKP "Informatika" Novi Sad, dok se ne steknu tehnički uslovi da navedene poslove vrši Gradska uprava, a najduže jednu godinu od dana stupanja na snagu ove odluke.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".