ODLUKAO REGULISANJU ODNOSA POVODOM KORIŠĆENJA STANOVA U JAVNOJ SVOJINI GRADA NOVOG SADA PUTEM ZAKUPA NA NEODREĐENO VREME("Sl. list Grada Novog Sada", br. 16/2025) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i postupak regulisanja odnosa povodom korišćenja stanova u javnoj svojini Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad) putem zakupa na neodređeno vreme, organ nadležan za odlučivanje o ispunjenosti uslova za zaključenje ugovora o zakupu stana, način utvrđivanja zakupnine, kao i druga pitanja od značaja za zakup stana, u skladu sa Zakonom.
Stanom, u smislu ove odluke, smatra se stan i porodična stambena zgrada kupljeni ili na drugi način pribavljeni u javnu svojinu Grada, odnosno kojima raspolaže Grad, a koji ispunjavaju uslove za stanovanje.
Zahtev za regulisanje odnosa povodom korišćenja stana u javnoj svojini Grada putem zakupa na neodređeno vreme (u daljem tekstu: zahtev) može da podnese fizičko lice koje na dan stupanja na snagu ove odluke kao zakupac koristi stan po osnovu zaključenog ugovora o zakupu/korišćenju stana na neodređeno vreme ili pravosnažnog sudskog rešenja koje zamenjuje ugovor o zakupu stana na neodređeno vreme (u daljem tekstu: zakupac).
U slučaju smrti zakupca, zakupac na stanu postaje i zahtev može da podnese član porodičnog domaćinstva zakupca koji je nastavio da koristi stan, po sledećem redosledu: supružnik i vanbračni partner, dete rođeno u braku, van braka, usvojeno i pastorče.
Ako u stanu nije ostao niko od članova porodičnog domaćinstva iz stava 2. ovog člana, zakupac na stanu postaje i zahtev može da podnese i roditelj zakupca, roditelj njegovog bračnog druga ili lice koje je zakupac dužan po zakonu da izdržava, ako je stanovao u tom stanu i nema rešenu stambenu potrebu.
Ako posle smrti zakupca nije ostalo ni jedno lice iz st. 2. i 3. ovog člana, zakupac na stanu postaje i zahtev može da podnese fizičko lice koje je prestalo da bude član porodičnog domaćinstva ili lice koje je bilo član porodičnog domaćinstva ranijeg zakupca stana, ako je nastavilo da koristi stan i ako nema na drugi način rešenu stambenu potrebu.
Ako je, u slučaju iz st. 2-4. ovog člana, u stanu ostalo dva ili više lica istog stepena srodstva, zakupac na stanu postaje i zahtev može da podnese lice koje oni sporazumno odrede, a ako se sporazum ne postigne, zakupac na stanu postaje lice koje odredi Stambena komisija Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Stambena komisija).
U slučaju smrti zakupca, lica koja su ostala u stanu dužna su da zakupodavca obaveste o smrti zakupca najkasnije u roku od 60 dana.
Sa fizičkim licem iz člana 3. ove odluke regulišu se odnosi povodom korišćenja stana u javnoj svojini Grada Novog Sada putem zakupa stana na neodređeno vreme u skladu sa ovom odlukom, ukoliko u momentu podnošenja zahteva ispunjava sledeće uslove:
- da je državljanin Republike Srbije,
- da sa članovima porodičnog domaćinstva ima prijavljeno prebivalište na teritoriji Grada na adresi stana za koji se zahtev podnosi,
- da sa članovima svog porodičnog domaćinstva nema u svojini nepokretnost na teritoriji Republike Srbije u celini ili idealnim delovima i da istu nisu otuđili/poklonili u periodu korišćenja stana, i
- da je izmirilo zakupninu i stalne troškove korišćenja stana (električna energija, voda, grejanje, i dr.),
II POSTUPAK REGULISANJA ODNOSA
Postupak regulisanja odnosa putem zakupa na neodređeno vreme između Grada kao zakupodavca i zakupca, sprovodi Stambena komisija, koju obrazuje i imenuje Skupština Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Skupština), iz reda odbornika.
Stambena komisija ima predsednika, zamenika predsednika, četiri člana, njihove zamenike, sekretara i zamenika sekretara.
Aktom o obrazovanju i imenovanju Stambene komisije uređuju se zadaci Stambene komisije.
Stambena komisija punovažno odlučuje ukoliko na sednici prisustvuju više od polovine od ukupnog broja članova, a odluka se smatra donetom kada se za istu izjasni više od polovine od ukupnog broja članova.
Stručne i administrativne poslove za potrebe Stambene komisije obavlja Gradska uprava za imovinu i imovinsko-pravne poslove (u daljem tekstu: Gradska uprava).
Zahtev iz člana 3. ove odluke podnosi se Stambenoj komisiji putem Gradske uprave.
Zahtev iz člana 3. stav 1. ove odluke sadrži podatke o:
- podnosiocu zahteva i članovima njegovog porodičnog domaćinstva (ime, prezime, JMBG),
- ugovoru o korišćenju/zakupu stana na neodređeno vreme ili pravosnažnom sudskom rešenju koje zamenjuje ugovor o zakupu stana na neodređeno vreme.
Uz zahtev iz stava 2. ovog člana podnosi se sledeća dokumentacija:
- ugovor o korišćenju/zakupu stana na neodređeno vreme ili pravosnažno sudsko rešenje koje zamenjuje ugovor o zakupu stana na neodređeno vreme,
- fotokopija uverenja o državljanstvu za podnosioca zahteva (ne starije od šest meseci od momenta podnošenja zahteva),
- fotokopija izvoda iz matične knjige rođenih za podnosioca zahteva i sve članove njegovog porodičnog domaćinstva,
- fotokopija izvoda iz matične knjige venčanih ili izjava podnosioca zahteva i vanbračnog partnera o postojanju vanbračne zajednice data pod krivičnom i materijalnom odgovornošću i overena kod Javnog beležnika,
- uverenja o prebivalištu za podnosioca zahteva i sve članove njegovog porodičnog domaćinstva sa podacima od prve prijave prebivališta na teritoriji Grada Novog Sada i svim naknadnim promenama (ne starija od šest meseci od momenta podnošenja zahteva),
- uverenja o imovnom stanju za podnosioca zahteva i sve članove njegovog porodičnog domaćinstva izdata od strane nadležne službe za katastar nepokretnosti za teritoriju Grada (ne starija od šest meseci od momenta podnošenja zahteva),
- uverenja nadležne poreske uprave za podnosioca zahteva i sve članove njegovog porodičnog domaćinstva da se ne vode kao obveznici poreza na imovinu po osnovu prava svojine na stanu ili porodičnoj kući,
- fotokopija identifikacionih dokumenata za podnosioca zahteva i sve članove njegovog porodičnog domaćinstva (lična karta, pasoš),
- izjava podnosioca zahteva, data pod krivičnom i materijalnom odgovornošću i overena od strane Javnog beležnika, da on i maloletni članovi domaćinstva ne poseduju nepokretnost na teritoriji Republike Srbije i da istu nisu otuđili/poklonili u periodu korišćenja stana,
- izjava punoletnih članova domaćinstva podnosioca zahteva, data pod krivičnom i materijalnom odgovornošću i overena od strane Javnog beležnika, da ne poseduju nepokretnost na teritoriji Republike Srbije i da istu nisu otuđili/poklonili u periodu korišćenja stana,
- za usvojenu decu - rešenje Centra za socijalni rad,
- za lica koja su podnosilac zahteva i članovi njegovog porodičnog domaćinstva dužni po zakonu da izdržavaju - presuda nadležnog suda,
- dokaz da je izmirena zakupnina kao i stalni troškovi korišćenja stana (električna energija, voda, grejanje, i dr.).
Uz zahtev iz člana 3. st. 2 - 5 ove odluke, pored dokumentacije iz stava 3. ovog člana, podnosi se i sledeća dokumentacija:
- podaci o licu koje je pre smrti koristilo stan po osnovu zakupa i datumu početka korišćena stana,
- ugovor o korišćenju/zakupu stana na neodređeno vreme lica iz alineje prve ovog stava,
- izvod iz matične knjige umrlih za lice iz alineje prve ovog stava,
- rešenje Centra za socijalni rad ukoliko je podnosilac zahteva usvojeno dete lica iz alineje prve ovog stava,
- presuda nadležnog suda ukoliko je podnosioca zahteva bilo dužno po zakonu da izdržava lice iz alineje prve ovog stava.
Dokumentaciju iz stava 3. alineje druga, treća, četvrta (izuzev izjave podnosioca zahteva i vanbračnog partnera o postojanju vanbračne zajednice), pete do sedme i 13., kao i iz stava 4. alineja treća ovog člana, pribavlja Gradska uprava po službenoj dužnosti uz saglasnost podnosioca zahteva iz člana 3. ove odluke.
Stambena komisija ima pravo da pored dokumentacije iz člana 7. ove odluke, od podnosioca zahteva traži i drugu dokumentaciju radi utvrđivanja činjenica od značaja za donošenje odluke o podnetom zahtevu, kao i da pribavlja drugu dokumentaciju od značaja za donošenje odluke o podnetom zahtevu.
Stambena komisija o toku postupka vodi zapisnik i po okončanom postupku sačinjava obrazloženu odluku o ispunjenosti uslova podnosioca zahteva za dalje korišćenje stana i zaključenje ugovora o zakupu stana na neodređeno vreme (u daljem tekstu: ugovor o zakupu) i priprema tekst ugovora o zakupu, koji dostavlja Gradskoj upravi.
Gradska uprava pribavlja mišljenje Pravobranilaštva Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Pravobranilaštvo Grada) na tekst ugovora iz stava 1. ovog člana.
Pravobranilaštvo Grada dužno je da mišljenje iz stava 2. ovog člana da u roku od 30 dana od dana prijema zahteva za davanje mišljenja.
Nakon pribavljenog mišljenja iz stava 2. ovog člana, Gradska uprava priprema predlog odluke kojom se podnosiocu zahteva odobrava dalje korišćenje stana putem zakupa na neodređeno vreme i zaključenje ugovora o zakupu u tekstu na koji je pribavljeno mišljenje Pravobranilaštva Grada.
Gradska uprava predlog odluke iz stava 4. ovog člana, sa odlukom Stambene komisije i tekstom ugovora iz stava 1. ovog člana i mišljenjem Pravobranilaštva Grada iz stava 2. ovog člana dostavlja Gradskom veću Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradsko veće) radi donošenja.
Na osnovu odluke Gradskog veća iz člana 9. stav 5. ove odluke, načelnik Gradske uprave zaključuje ugovor o zakupu, a poslove zakupodavca u ime i za račun Grada obavlja Gradska uprava.
Gradska uprava, u skladu sa odredbama ove odluke, zaključiće ugovor o zakupu, kao zakupodavac, i sa zakupcem iz člana 3. stav 1. ove odluke koje je kao zakupac zaključilo ugovor o zakupu/korišćenju na neodređeno vreme sa pravnim licem, kao zakupodavcem, za stan kojim je, u skladu sa propisima kojima se regulisala oblast stanovanja pre stupanja na snagu Zakona, raspolagao Grad, kojim pravnim licima je Grad dodelio stan radi davanja u zakup na neodređeno vreme.
Ukoliko Stambena komisija utvrdi da podnosilac zahteva iz člana 3. ove odluke ne ispunjava uslove za regulisanje odnosa putem zakupa na neodređeno vreme, sačinjava obrazloženu odluku o neispunjenosti uslova podnosioca zahteva za dalje korišćenje stana i zaključenje ugovora o zakupu, koju dostavlja Gradskoj upravi.
Na osnovu odluke Stambene komisije iz stava 1. ovog člana, Gradska uprava priprema predlog odluke kojom se podnosiocu zahteva ne odobrava dalje korišćenje stana putem zakupa na neodređeno vreme i zaključenje ugovora o zakupu, koju sa odlukom Stambene komisije iz stava 1. ovog člana dostavlja Gradskom veću radi donošenja.
Odluka Gradskog veća iz stava 2. ovog člana je konačna.
Visinu zakupnine obračunava Gradska uprava množenjem vrednosti stana za koji se plaća porez na imovinu (poreska osnovica) za tekuću godinu sa koeficijentom 0,00242.
Vrednost stana iz stava 1. ovog člana za koji se plaća porez na imovinu (poreska osnovica) za tekuću godinu utvrđuje Gradska poreska uprava.
Zakupnina dospeva na naplatu poslednjeg radnog dana u mesecu za mesec za koji se vrši plaćanje.
U zakupninu utvrđenu u skladu sa ovom odlukom nisu uračunati drugi troškovi korišćenja stana (električna energija, voda, grejanje i drugi troškovi za korišćenje stana), koji padaju na teret zakupca.
U toku trajanja zakupa, u slučaju promene vrednosti stana za koji se plaća porez na imovinu (poreska osnovica) i koeficijenta iz člana 12. ove odluke, visina zakupnine može se menjati bez zaključenja aneksa ugovora.
IV TEKUĆE I INVESTICIONO ODRŽAVANJE
Zakupac učestvuje u radu i odlučivanju skupštine stambene zajednice zgrade u kojoj se stan nalazi u ime zakupodavca, u skladu sa Zakonom.
Ugovorom o zakupu ugovara se obaveza zakupca da snosi troškove upravljanja, tekućeg i investicionog održavanja i hitnih intervencija zgrade u kojoj se stan nalazi, u skladu sa Zakonom, bez prava potraživanja od zakupodavca.
Stvarni troškovi korišćenja stana (električna energija, grejanje, voda, telefon, čistoća, troškovi upravljanja zgradom i drugi troškovi za korišćenje stana) padaju na teret zakupca, bez prava potraživanja od zakupodavca.
Zakupac je u obavezi da plaćanje stvarnih troškova korišćenja stana iz stava 3. ovog člana reguliše sa pružaocima usluga odmah po zaključenju ugovora o zakupu, a najkasnije u roku od osam dana od dana zaključenja ugovora o zakupu.
Zakupac može da vrši adaptaciju stana uz prethodnu saglasnost Gradskog veća.
Zahtev za adaptaciju stana iz stava 1. ovog člana zakupac podnosi Gradskoj upravi, koja obrazloženi predlog dostavlja Gradskom veću.
Uz zahtev iz stava 2. ovog člana, zakupac podnosi bliži opis radova i određuje rok završetka radova.
Svi troškovi adaptacije stana izvršene u skladu sa stavom 1. ovog člana padaju na teret zakupca.
Za vreme trajanja adaptacije zakupac ima obavezu da plaća punu visinu zakupnine.
Ugovor o zakupu stana zaključuje se na neodređeno vreme.
Ugovor o zakupu naročito sadrži:
1) mesto i datum zaključenja ugovora i podatke o ugovornim stranama,
2) podatke o stanu koji je predmet zakupa (adresa i broj stana, struktura i površina stana, uređaji i oprema kojima je stan opremljen i druge bitne karakteristike stana),
3) podatke o članovima porodičnog domaćinstva zakupca u momentu zaključenja ugovora (ime, prezime, JMBG),
4) vreme trajanja zakupa,
5) iznos, način i rokove plaćanja zakupnine,
6) odredbe o međusobnim pravima i obavezama ugovornih strana,
7) uslove za otkaz ugovora,
8) druge elemente u skladu sa zakonom.
Prava i obaveze zakupca i zakupodavca, kao i druga pitanja od značaja za zakup, uređuju se u skladu sa zakonom kojim se uređuju obligacioni odnosi, s tim što otkazni rok predviđen tim ugovorom ne može biti kraći od 90 dana.
Pre zaključenja ugovora o zakupu sačinjava se zapisnik između Gradske uprave i zakupca, u kome se konstatuje u kom stanju je stan za koji će se zaključiti ugovor o zakupu, a koji je sastavni deo ugovora.
Zakupac ne može zakupljeni stan ili njegov deo izdati u podzakup.
Na zakupljenom stanu Zakupac ne može steći pravo svojine na osnovu ulaganja, istim ne može raspolagati niti na istom može zasnovati hipoteku ili drugo sredstvo stvarnog obezbeđenja.
Zakupac je u obavezi da:
- koristi stan u skladu sa ugovorom o zakupu stana,
- koristi stan za stanovanje sa članovima svog porodičnog domaćinstva,
- sa svim članovima svog porodičnog domaćinstva ima prijavljeno prebivalište na adresi stana i da o istom dostavi dokaz zakupodavcu u roku od osam dana od dana zaključenja ugovora o zakupu,
- redovno izmiruje zakupninu u rokovima i na način određen ugovorom o zakupu,
- u roku od osam dana od dana zaključenja ugovora o zakupu zaključi ugovore sa pružaocima energetskih, komunalnih i drugih usluga, i iste dostavi Gradskoj upravi,
- redovno izmiruje troškove korišćenja stana iz alineje pete ovog stava (električna energija, voda, grejanje i dr.),
- redovno održava stan izvođenjem radova tekućeg održavanja,
- učestvuje u radu i odlučivanju skupštine stambene zajednice u ime zakupodavca, u skladu sa Zakonom, i izmiruje troškove upravljanja zgradom i održavanja zgrade,
- omogući Gradskoj upravi kontrolu korišćenja stana,
- obavesti Gradsku upravu ukoliko je on ili član njegovog porodičnog domaćinstva rešio stambenu potrebu na drugi način, u roku od 10 dana od dana rešavanja stambene potrebe,
- stan po isteku zakupa isprazni od lica i stvari i u ispravnom i funkcionalnom stanju vrati Gradskoj upravi.
Za sve obaveze zakupca proistekle iz ugovora o zakupu zakupodavcu solidarno odgovaraju lica koja su navedena u ugovoru o zakupu i koja sa zakupcem koriste stan.
Ugovor o zakupu prestaje na osnovu sporazuma ugovornih strana, smrću zakupca, kao i na osnovu otkaza.
Gradska uprava otkazuje ugovor o zakupu u slučajevima:
- ako zakupac i posle opomene bez saglasnosti zakupodavca koristi stan za obavljanje poslovne delatnosti, izdaje stan u podzakup ili dozvoli korišćenje stana licima koja nisu predviđena ugovorom,
- ako zakupac i posle opomene ne plati zakupninu za najmanje dva meseca uzastopno,
- ako se i posle opomene nanosi šteta stanu, zajedničkim prostorijama i instalacijama ili uređajima u stambenoj zgradi,
- ako zakupac, njegov bračni drug ili drugi član njegovog porodičnog domaćinstva stekne u svojinu useljiv stan koji je odgovarajući za to porodično domaćinstvo,
- ako zakupac stana i članovi njegovog porodičnog domaćinstva ne koriste stan duže od jedne, a najduže četiri godine, a zakupac se ne sporazume sa zakupodavcem o načinu korišćenja stana za to vreme, i
- u drugim slučajevima utvrđenim ugovorom o zakupu i ovom odlukom.
Ugovor o zakupu otkazuje načelnik Gradske uprave.
Zakupac može da otkaže ugovor o zakupu stana, o čemu je dužan da pisanim putem obavesti Gradsku upravu.
U slučaju prestanka ugovora, zakupac stana dužan je da Gradskoj upravi preda u posed stan u ispravnom i funkcionalnom stanju, prazan od lica i stvari, sa pripadajućim ključevima i dokazima o plaćenim troškovima korišćenja, najkasnije u roku od osam dana od dana prijema poziva za predaju poseda.
O primopredaji poseda stana iz stava 1. ovog člana sačinjava se zapisnik o primopredaji između Gradske uprave i zakupca.
Zahtev iz člana 3. ove odluke podnosi se u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Poslove utvrđivanja, naplate i kontrole javnih prihoda od davanja u zakup stanova, u skladu sa zakonom, vršiće JKP "Informatika" Novi Sad, dok se ne steknu tehnički uslovi da navedene poslove vrši Gradska uprava, a najduže jednu godinu od dana stupanja na snagu ove odluke.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".