PRAVILNIKO USLOVIMA ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA GRADOVIMA I OPŠTINAMA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA FINANSIRANJE IZRADE LOKALNIH AKCIONIH PLANOVA U OBLASTI POPULACIONE POLITIKE("Sl. list AP Vojvodine", br. 16/2025) |
Pravilnikom o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava gradovima i opštinama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za finansiranje izrade lokalnih akcionih planova u oblasti populacione politike (u daljem tekstu: Pravilnik) utvrđuju se ciljevi ove programske aktivnosti, namena sredstava, uslovi za učešće na konkursu, postupak za dodelu bespovratnih sredstava, obavezna dokumentacija, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora sa korisnicima sredstava i druga pitanja od značaja za realizaciju Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava gradovima i opštinama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za finansiranje izrade lokalnih akcionih planova u oblasti populacione politike (u daljem tekstu: Konkurs).
Bespovratna sredstva dodeljuju se iz sredstava budžeta AP Vojvodine opredeljenih za 2025. godinu, putem javnog Konkursa koji raspisuje Pokrajinski sekretarijat za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Cilj sprovođenja programske aktivnosti putem dodele bespovratnih sredstava gradovima i opštinama na teritoriji APV jeste aktivacija mehanizama na lokalnom nivou radi odgovora na potrebe lokalnog stanovništva u vezi sa poboljšanjem kvaliteta života, kroz izradu lokalnih akcionih planova u oblasti populacione politike i donošenje mera za njihovo sprovođenje, a u cilju ublažavanja ekonomske cene podizanja deteta, usklađivanja rada i roditeljstva, facilitacije efikasne saradnje za podizanje kvaliteta života starih, odraslih, mladih i dece, radi jačanja solidarnosti između njih, snižavanja psihološke cene roditeljstva, očuvanja i unapređenja reproduktivnog zdravlja, osnaživanja porodice kao primarne jedinice društva.
Sredstva su namenjena za izradu lokalnih akcionih planova u oblasti populacione politike u gradovima i opštinama na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Lokalni akcioni planovi će se sastojati od mera i aktivnosti koje će se sprovoditi i realizovati na teritoriji grada ili opštine, u skladu sa potrebama lokalnog stanovništva.
Ukupna visina bespovratnih sredstava koja se dodeljuju učesnicima Konkursa za namene iz člana 3. ovog Pravilnika, utvrđuje se prilikom raspisivanja svakog pojedinačnog konkursa, u zavisnosti od raspoloživosti budžetskih sredstava.
O visini dodeljenih bespovratnih sredstava po svakoj pojedinačnoj prijavi odlučiće Pokrajinski sekretar za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar), na predlog Komisije iz člana 15. ovog Pravilnika, a najviše do 900.000,00 dinara, od čega je iznos od 400.000,00 dinara namenjen za izradu lokalnog akcionog plana i iznos od 500.000,00 dinara za sprovođenje i realizaciju mera predviđenih lokalnim akcionim planom.
Sredstva se dodeljuju na osnovu Konkursa koji raspisuje Pokrajinski sekretarijat za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova.
Tekst konkursa se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine", u javnom glasilu koje se distribuira na teritoriji AP Vojvodine i na veb sajtu Sekretarijata www.socijalnapolitika.vojvodina.gov.rs
Obavezni elementi konkursa su:
1. Naziv akta na osnovu kojeg se raspisuje;
2. Visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu;
3. Visina bespovratnih sredstava za koju se može aplicirati;
4. Namena sredstava;
5. Pravo učešća;
6. Uslovi za učešće;
7. Način podnošenja prijave;
8. Rok za podnošenje prijave na Konkurs;
9. Obavezna dokumentacija za podnošenje;
10. Drugi podaci od značaja za uspešnu realizaciju Konkursa.
Pravo učešća na Konkursu imaju gradovi i lokalne samouprave na teritoriji AP Vojvodine, koji nemaju izrađene akcione planove sa merama za njihovo sprovođenje.
VII USLOVI ZA UČEŠĆE NA KONKURSU
Učesnici Konkursa mogu biti gradovi i lokalne samouprave koji ispunjavaju sledeće uslove:
1. Da se nalaze na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine;
2. Da nemaju izrađene akcione planove u oblasti populacione politike;
3. Da postoji potreba definisanja mera, kroz izradu akcionih planova, radi poboljšanja kvaliteta života lokalnog stanovništva u oblasti populacione politike;
4. Da grad ili lokalna samouprava ima obrazovanu Komisiju za izradu lokalnog akcionog plana.
Učesnici Konkursa mogu aplicirati samo sa jednom prijavom, a visina ukupnih traženih sredstava ne može biti veća od 900.000,00 dinara za obe namene i to:
1. Izradu lokalnog akcionog plana - do 400.000,00 dinara;
2. Realizaciju mera utvrđenih lokalnim akcionim planom - do 500.000,00 dinara.
VIII OBAVEZNA KONKURSNA DOKUMENTACIJA
U svrhu ispunjenja uslova iz ovog Pravilnika, učesnici Konkursa su dužni da dostave sledeću dokumentaciju:
1. Popunjen i potpisan obrazac prijave na Konkurs (preuzima se na veb sajtu Sekretarijata);
2. Potpisana i overena izjava od strane ovlašćenog lica da grad ili lokalna samouprava ne poseduje izrađeni akcioni plan u oblasti populacione politike;
3. Kratak opis projekta koji se odnosi na potrebe izrade akcionog plana sa merama za njegovo sprovođenje i realizaciju;
4. Predlog budžeta za izradu lokalnog akcionog plana i
5. Predlog budžeta za sprovođenje mera koje će biti obuhvaćene lokalnim akcionim planom u oblasti populacione politike.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.
Prijave na Konkurs se podnose na propisanom obrascu koji se preuzima na veb sajtu Sekretarijata.
Prijava na Konkurs iz stava 1. ovog člana, podnosi se neposredno Sekretarijatu, lično na pisarnici Pokrajinske vlade, ili putem pošte, preporučenom pošiljkom na adresu: Pokrajinski sekretarijat za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova, 21000 Novi Sad, Bulevar Mihajla Pupina 16, sa naznakom "Konkurs za dodelu bespovratnih sredstava gradovima i opštinama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za finansiranje izrade lokalnih akcionih planova u oblasti populacione politike".
Neće se razmatrati prijave koje su:
1. Neblagovremene, odnosno prijave koje su podnete nakon roka predviđenog u tekstu Konkursa;
2. Nedopuštene, odnosno prijave podnete od strane lica koja nisu predviđena Konkursom i na koje se ciljevi Konkursa ne odnose;
3. Nepotpune i nerazumljive, odnosno prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi i dokumentacija, nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnim olovkama, poslate faksom ili elektronskom poštom i koje sadrže nerazumljive ili nečitke podatke i slično.
Pokrajinski sekretar za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija broji 3 člana i sastoji se od predsednika Komisije i 2 člana.
Predsednik Komisije i članovi Komisije imaju svoje zamenike.
U sastav Komisije imenuju se članovi iz reda zaposlenih u Sekretarijatu.
O svom radu, Komisija donosi Poslovnik.
Članovi Komisije su dužni da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i delovanjem Komisije, odnosno sprovođenjem Konkursa.
Nakon razmatranja svih pristiglih prijava, Komisija utvrđuje predlog rang liste učesnika Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava (u daljem tekstu: korisnici sredstava) koje dostavlja Pokrajinskom sekretaru na konačno odlučivanje.
U postupku razmatranja prijava na Konkurs, Komisija je dužna da:
- utvrdi ispunjenost uslova iz člana 8. ovog Pravilnika za sve dopuštene, blagovremene i potpune prijave na Konkurs;
- sačini bodovne liste u skladu sa članom 16. ovog Pravilnika;
- Na osnovu bodovnih lista, utvrdi redosled prvenstva;
- Sačini izveštaj o ispunjenosti uslova Konkursa.
Prilikom odlučivanja o pravu na dodelu bespovratnih sredstava, Komisija u cilju utvrđivanja materijalne istine, može zatražiti i druge dokaze koje oceni neophodnim.
Komisija zadržava pravo da zatraži svaku drugu dodatnu dokumentaciju od učesnika Konkursa koja bi uticala na donošenje odluke u smislu ostvarivanja ciljeva Konkursa.
Komisija je dužna da u roku od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava na Konkurs sačini predloge rang-lista učesnika Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava i iste dostavi Pokrajinskom sekretaru.
Pokrajinski sekretar donosi rešenje o dodeli bespovratnih sredstava u roku od 30 dana od dana dobijanja predloga rang lista za dodelu bespovratnih sredstava.
Odluka Pokrajinskog sekretara je konačna.
Odluka se objavljuje na oglasnoj tabli i na veb sajtu Sekretarijata.
Učesnici Konkursa mogu u roku od 3 dana od dana objavljivanja odluke o dodeli bespovratnih sredstava da izvrše uvid u prisustvu predsednika Komisije, u dokumentaciju koju su podneli na Konkurs.
Utvrđivanje uslova iz ovog Pravilnika vrši se dodelom odgovarajućeg broja bodova za ispunjenost uslova u trenutku objavljivanja Konkursa i to:
1. Pripadnost određenom području u Autonomnoj pokrajini Vojvodini razvrstanoj Uredbom o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona jedinice lokalne samouprave za 2014. godinu ("Službeni glasnik RS" broj 104/2014.) i stepenu razvijenosti jedinice lokalne samouprave;
2. Jasno definisan plan i način izrade lokalnih akcionih planova u oblasti populacione politike;
3. Jasno definisan predlog mera sa aktivnostima za njihovo sprovođenje koje će biti sastavni deo akcionih planova;
4. Očekivani efekti lokalnog akcionog plana sa predloženim merama;
5. Procena održivosti lokalnog akcionog plana sa predloženim merama;
6. Usklađenost lokalnog akcionog plana sa predloženim merama sa strateškim dokumentima jedinice lokalne samouprave, Autonomne pokrajine Vojvodine i Republike Srbije.
U situaciji kada 2 ili više učesnika Konkursa imaju isti broj bodova, rangiranje tih učesnika Konkursa će se vršiti primenom sledećih rezervnih kriterijuma i to prema navedenom redosledu:
7. Razvijenost opštine i to tako što će prednost imati učesnici Konkursa čija je teritorija grada ili opštine sa statusom nedovoljno razvijene i nerazvijena (u skladu sa Uredbom o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave za 2014. godinu ("Službeni glasnik RS" broj 104/2014.)
8. Redosled prijema prijave i dokumentacije u Sekretarijat i to tako što će prednost imati učesnici Konkursa koji su ranije podneli prijavu i dokumentaciju za Konkurs.
XII OBAVEZE KORISNIKA SREDSTAVA
U roku od 15 dana od dana donošenja rešenja iz člana 15. ovog Pravilnika, korisnici sredstava kojima su dodeljena bespovratna sredstva, zaključuju Ugovor o dodeli bespovratnih sredstava sa Sekretarijatom.
Sekretarijat će sredstva preneti na račun korisnika sredstava u skladu sa likvidnim sredstvima budžeta AP Vojvodine.
Korisnica sredstava su dužni da u roku predviđenom u Ugovoru o dodeli bespovratnih sredstava dostave sekretarijatu Izveštaj o namenskom utrošku sredstava i realizaciji projektnih aktivnosti.
U slučaju ne mogućnosti realizacije Ugovora, korisnici sredstava su dužni da izvrše povraćaj ne utrošenih sredstava ili da eventualno Aneksom ugovora preciziraju dodatni rok za realizaciju.
Sve eventualne dodatne troškove u vezi sa sprovođenjem ove programske aktivnosti a koje nisu definisane Pravilnikom, snose korisnici sredstava.
XIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine", a objaviće se na oglasnoj tabli i veb sajtu Sekretarijata.