UPUTSTVOZA SPROVOĐENJE IZBORA ZA ODBORNIKE SKUPŠTINE GRADA ZAJEČARA, RASPISANIH ZA 8. JUN 2025. GODINE("Sl. list grada Zaječara", br. 10/2025) |
Ovim uputstvom bliže se uređuje postupak sprovođenja izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara (u daljem tekstu: Izbori), raspisanih za 8. jun 2025. godine.
II ORGANI ZA SPROVOĐENJE IZBORA
Izbore sprovode organi za sprovođenje izbora i to: Gradska izborna komisija grada Zaječara (u daljem tekstu: Gradska izborna komisija) i birački odbori.
Organi za sprovođenje izbora rade u stalnom i proširenom sastavu.
Za člana i zamenika člana organa za sprovođenje izbora može biti imenovano samo ono lice koje ima izborno pravo i prebivalište na teritoriji grada Zaječara i koje nije odbornik, niti kandidat za odbornika.
Isto lice ne može biti član dvaju organa za sprovođenje izbora.
Ako je jedno lice imenovano u više organa za sprovođenje izbora, po sili zakona mu prestaje funkcija u onom organu u koji je kasnije imenovano.
Gradska izborna komisija obavlja poslove i postupa u skladu sa Zakonom o lokalnim izborima, Zakonom o izboru narodnih poslanika, Zakonom o jedinstvenom biračkom spisku, Poslovnikom o radu Gradske izborne komisije, uputstvima i drugim aktima Republičke izborne komisije koji se odnose na izbor narodnih poslanika i ovim Uputstvom.
Gradska izborna komisija radi u stalnom i u proširenom sastavu.
Gradska izborna komisija radi u sednicama. Javnost rada Gradske izborne komisije obezbeđuje se u skladu sa Poslovnikom o radu Gradske izborne komisije i u skladu sa zakonom.
Uslove za rad Gradske izborne komisije (prostorije, opremu, inventar i sl.), kao i posebnu prostoriju i opremu za rad sa inventarom za predsednika, zamenika predsednika, sekretara i zamenika sekretara Gradske izborne komisije dužna je da obezbedi Gradska uprava grada Zaječara.
Podnosilac proglašene izborne liste ima pravo da predloži člana i zamenika člana Gradske izborne komisije u proširenom sastavu, na osnovu predloga podnosioca proglašene izborne liste koji mora biti dostavljen najkasnije sedam dana pre dana glasanja, u skladu sa Rokovnikom za vršenje izbornih radnji u postupku sprovođenja izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara, raspisanih za 8. jun 2025. godine (u daljem tekstu: Rokovnik).
Predlog iz stava 1. ovog člana sadrži ime i prezime, jedinstveni matični broj građana (JMBG), mesto i adresu prebivališta, broj telefona i adresu za prijem elektronske pošte predloženog člana i zamenika člana i označenje ovlašćenog predlagača.
Gradska izborna komisija je dužna da donese rešenje o imenovanju člana, odnosno zamenika člana Gradske izborne komisije u proširenom sastavu u roku od 24 časa od prijema predloga.
Rešenje o imenovanju člana, odnosno zamenika člana Gradske izborne komisije u proširenom sastavu primenjuje se od narednog dana od dana kada je doneto.
Gradska izborna komisija radi u proširenom sastavu dok ukupan izveštaj o rezultatima izbora ne postane konačan.
Biračke odbore obrazuje Gradska izborna komisija u skladu sa Zakonom o lokalnim izborima, uputstvima i drugim aktima Republičke izborne komisije koji se odnose na izbor narodnih poslanika i ovim Uputstvom.
Birački odbori obavljaju poslove koji su određeni Zakonom o lokalnim izborima, Zakonom o izboru narodnih poslanika, uputstvima i drugim aktima Republičke izborne komisije koji se odnose na izbor narodnih poslanika, ovim Uputstvom i Pravilima o radu biračkih odbora.
Birački odbor u stalnom sastavu čine predsednik, dva člana, zamenik predsednika i dva zamenika člana, koje imenuje Gradska izborna komisija na predlog odborničkih grupa u Skupštini grada Zaječara.
Rešenje o imenovanju biračkih odbora Gradska izborna komisija donosi najkasnije deset dana pre dana glasanja, u skladu sa rokom propisanim u Rokovniku.
Broj mesta predsednika, zamenika predsednika, članova i zamenika članova svih biračkih odbora u stalnom sastavu na teritoriji grada Zaječara koji pripada odborničkoj grupi mora da bude srazmeran njenoj zastupljenosti u Skupštini grada Zaječara na dan kada je odluka o raspisivanju izbora stupila na snagu.
Predlozi za imenovanje predsednika, zamenika predsednika, članova i zamenika članova biračkih odbora u stalnom sastavu sačinjavaju se u skladu sa numeričkim prikazom merila za imenovanje članova i zamenika članova biračkih odbora u stalnom sastavu, koji utvrđuje Gradska izborna komisija u skladu sa Zakonom o lokalnim izborima i blagovremeno dostavlja odborničkim grupama u Skupštini grada Zaječara.
Predlog za imenovanje članova biračkih odbora u stalnom sastavu sačinjava se za svako biračko mesto posebno.
Predloge iz stava 1. ovog člana podnosi predsednik odborničke grupe ili lice koje on za to ovlasti, u pisanom i elektronskom obliku (na CD-u, fleš memoriji i dr.) predsedniku ili sekretaru Gradske izborne komisije, najkasnije 15 dana pre dana glasanja, u roku propisanom u Rokovniku. Na svakom predlogu za imenovanje lica u biračke odbore se prilikom prijema evidentira datum i vreme prijema.
Predlog iz stava 1. ovog člana treba da za svako predloženo lice sadrži: ime i prezime, jedinstveni matični broj građana (JMBG), mesto i adresu prebivališta, broj telefona, adresu za prijem elektronske pošte predloženog lica-po mogućstvu, broj tekućeg računa i naziv banke u kojoj je otvoren tekući račun i označenje ovlašćenog predlagača.
Ovlašćenje za predlaganje članova biračkih odbora u stalnom sastavu ne može se preneti na treće lice.
Ako odbornička grupa ne dostavi blagovremeno predlog za imenovanje člana, odnosno zamenika člana u birački odbor u stalnom sastavu, Gradska izborna komisija u birački odbor u stalnom sastavu imenuje lice koje predloži načelnik Gradske uprave grada Zaječara i u tom slučaju načelnik Gradske uprave grada Zaječara daje prednost licu koje je prošlo obuku za rad u biračkom odboru i ima iskustvo u sprovođenju izbora.
Član11
Člana i zamenika člana biračkog odbora u proširenom sastavu imenuje Gradska izborna komisija na predlog podnosioca proglašene izborne liste.
Svaki podnosilac proglašene izborne liste može da predloži samo jednog člana i jednog zamenika člana u prošireni sastav biračkog odbora.
Predlog za imenovanje članova biračkih odbora u proširenom sastavu podnosilac proglašene izborne liste sačinjava za svako biračko mesto posebno.
Predlog za imenovanje članova biračkih odbora u proširenom sastavu podnosi podnosilac proglašene izborne liste ili lice koje on za to ovlasti u pisanom i elektronskom obliku(na CD-u, fleš memoriji i dr.) predsedniku ili sekretaru Gradske izborne komisije, najkasnije 15 dana pre dana glasanja, u roku propisanom u Rokovniku. Na svakom predlogu za imenovanje lica u biračke odbore se prilikom prijema evidentira datum i vreme prijema.
Predlog iz stava 1. ovog člana treba da za svako predloženo lice sadrži: ime i prezime, jedinstveni matični broj građana (JMBG), mesto i adresu prebivališta, broj telefona, adresu za prijem elektronske pošte predloženog lica-po mogućstvu, broj tekućeg računa i naziv banke u kojoj je otvoren tekući račun i označenje ovlašćenog predlagača.
Ovlašćenje za podnošenje predloga za članove biračkih odbora u proširenom sastavu ne može se preneti na treće lice.
Ako podnosilac proglašene izborne liste blagovremeno ne predloži člana odnosno zamenika člana biračkog odbora u proširenom sastavu, birački odbor se obrazuje bez predstavnika tog podnosioca izborne liste.
Provera izbornog prava za članove biračkih odbora
Za člana i zamenika člana biračkog odbora može biti imenovano samo ono lice koje ima izborno pravo i prebivalište na teritoriji grada Zaječara, koje nije odbornik niti kandidat za odbornika i koje nije član ili zamenik člana Gradske izborne komisije.
Ovlašćeni predlagači su dužni da prilikom dostavljanja predloga za imenovanje članova i zamenika članova biračkih odbora sačine pisani zbirni pregled za imenovanje lica u biračke odbore koji se koristi u svrhu provere izbornog prava za članove i zamenike članova biračkih odbora, u pisanom i elektronskom obliku i da isti dostave predsedniku ili sekretaru Gradske izborne komisije. Pisani zbirni pregled za svako predloženo lice sadrži ime i prezime, jedinstveni matični broj građana (JMBG) i mesto i adresu prebivališta predloženog lica.
Prilikom podnošenja predloga za imenovanje članova i zamenika članova biračkih odbora od strane ovlašćenih predlagača, Gradska uprava grada Zaječara vrši proveru izbornog prava za svako predloženo lice, tako što na pisani zbirni pregled za imenovanje lica u biračke odbore stavlja pečat kojim potvrđuje da predložena lica imaju izborno pravo. Ako neko lice koje je predloženo u sastav biračkog odbora ne ispunjava uslove iz stava 1. ovog člana, o tome se obaveštava ovlašćeni predlagač usmenim putem neposredno, telefonskim putem, putem SMS poruke na broj telefona ovlašćenog predlagača i na broj telefona predsednika ili sekretara Gradske izborne komisije ili pisanim putem.
Član odnosno zamenik člana biračkog odbora u stalnom sastavu može se promeniti na zahtev ovlašćenog predlagača, najkasnije tri dana pre dana glasanja, u skladu sa rokom propisanim u Rokovniku.
Promenu člana ili zamenika člana biračkih odbora u stalnom sastavu vrši Gradska izborna komisija na zahtev ovlašćenog predlagača, koji se podnosi u pisanom i elektronskom obliku(na CD-u, fleš memoriji i dr.) predsedniku ili sekretaru Gradske izborne komisije, u roku iz stava 1. ovog člana.
Izuzetno, predsednik i zamenik predsednika biračkog odbora mogu se promeniti najkasnije do otvaranja biračkog mesta radi glasanja ako umru, razbole se ili izgube izborno pravo.
Izuzetno, Gradska izborna komisija može odlučiti da posebnom odlukom dozvoli promenu člana i zamenika člana biračkog odbora u proširenom sastavu, na zahtev ovlašćenog predlagača najkasnije tri dana pre dana glasanja, u roku propisanom u Rokovniku za promenu člana i zamenika člana biračkog odbora u stalnom sastavu.
Rešenje o promeni člana, odnosno zamenika člana biračkog odbora može doneti i član Gradske izborne komisije, koga je za to ovlastila Gradska izborna komisija.
Isto lice ne može istovremeno da bude član dva biračka odbora.
Nijedna odbornička grupa ne može na jednom biračkom mestu da predloži predsednika i zamenika predsednika biračkog odbora.
Izbornu listu kandidata za odbornike Skupštine grada Zaječara (u daljem tekstu: Izborna lista) mogu da podnesu politička stranka upisana u Registar političkih stranaka (u daljem tekstu: registrovana politička stranka), koalicije registrovanih političkih stranaka i grupa građana.
Izbornu listu ne može podneti koalicija koju čine registrovana politička stranka i grupa građana.
Za proglašenje izborne liste potrebno je da je svojim potpisima podrži 500 birača.
Birač je građanin sa izbornim pravom na teritoriji grada Zaječara.
Za proglašenje izborne liste nacionalne manjine dovoljno je da je svojim potpisima podrži 250 birača.
Izbornu listu u ime registrovane političke stranke podnosi zastupnik upisan u Registar političkih stranaka ili lice koje on za to ovlasti.
Potpis na ovlašćenju iz stava 1. ovog člana ne mora da bude overen.
Koaliciju registrovanih političkih stranaka (u daljem tekstu: stranačka koalicija) obrazuju najmanje dve registrovane političke stranke pisanim sporazumom (u daljem tekstu: koalicioni sporazum) koji se zaključuje u formi javno overene (legalizovane) isprave.
Koalicioni sporazum obavezno sadrži naziv stranačke koalicije, navod da se koalicija obrazuje radi podnošenja izborne liste za učešće na izborima za odbornike Skupštine grada Zaječara, naziv koalicione izborne liste, podatke o najviše dva lica koja se ovlašćuju za podnošenje izborne liste (ime i prezime, jedinstveni matični broj građana (JMBG), mesto i adresa prebivališta, broj telefona i adresa za prijem elektronske pošte), naznačenje registrovane političke stranke i podatke o licu koje je odgovorno za finansijsko poslovanje, podnošenje izveštaja, poštovanje obaveza, zabrana i ograničenja propisanih zakonom kojim se uređuje finansiranje političkih aktivnosti, za vođenje knjiga i kontakt sa Agencijom za sprečavanje korupcije (ime i prezime, jedinstveni matični broj građana (JMBG), mesto i adresa prebivališta, broj telefona i adresa za prijem elektronske pošte) i datum zaključenja koalicionog sporazuma.
Koalicionim sporazumom može da bude određeno da jedan od zastupnika političkih stranaka koje čine stranačku koaliciju bude zastupnik stranačke koalicije.
Koalicionim sporazumom može da bude uređen način na koji će ugovornici deliti sredstva iz javnih izvora za finansiranje redovnog rada političkih subjekata, račune preko kojih koalicija vrši promet sredstava namenjenih za finansiranje redovnog rada političkog subjekta ukoliko osvoje odborničke mandate, kao i otvaranje računa za finansiranje izborne kampanje.
Koalicioni sporazum mora da bude zaključen i overen nakon stupanja na snagu odluke o raspisivanju izbora, a pre početka prikupljanja potpisa birača za podršku izbornoj listi.
Grupu građana obrazuje najmanje deset birača sporazumom koji se zaključuje u formi javno overene (legalizovane) isprave.
Sporazum o obrazovanju grupe građana obavezno sadrži naziv grupe građana, navod da se grupa građana obrazuje radi podnošenja izborne liste za učešće na izborima za odbornike Skupštine grada Zaječara, ime, prezime, JMBG, mesto i adresu prebivališta birača koji obrazuju grupu građana, naziv izborne liste, podatke o najviše dva lica koja se ovlašćuju za podnošenje izborne liste (ime i prezime, JMBG, mesto i adresa prebivališta, broj telefona i adresa za prijem elektronske pošte), podatke o licu koje je odgovorno za finansijsko poslovanje, podnošenje izveštaja, poštovanje obaveza, zabrana i ograničenja propisanih zakonom kojim se uređuje finansiranje političkih aktivnosti, za vođenje knjiga i kontakt sa Agencijom za sprečavanje korupcije (ime i prezime, jedinstveni matični broj građana (JMBG), mesto i adresa prebivališta, broj telefona i adresa za prijem elektronske pošte) i datum zaključenja sporazuma o obrazovanju grupe građana.
Birači koji obrazuju grupu građana radi podnošenja izborne liste za učešće na izborima za odbornike Skupštine grada Zaječara ne moraju imati prebivalište na teritoriji grada Zaječara.
Sporazum o obrazovanju grupe građana mora da bude zaključen i overen nakon stupanja na snagu odluke o raspisivanju izbora, a pre početka prikupljanja potpisa birača za podršku izbornoj listi.
Rok za podnošenje izbornih lista
Izborna lista se podnosi neposredno Gradskoj izbornoj komisiji u zgradi Gradske uprave grada Zaječara, ul. Trg oslobođenja br. 1, Zaječar, najkasnije 20 dana pre dana glasanja, u skladu sa rokovima propisanim u Rokovniku i na način regulisan Poslovnikom o radu Gradske izborne komisije grada Zaječara, na propisanom Obrascu u pismenom i elektronskom obliku (CD, fleš memorija i dr.).
Sadržina izborne liste u pismenom obliku i izborne liste u elektronskom obliku mora biti istovetna.
Izborna lista sadrži:
1) Naziv podnosioca izborne liste;
2) Naziv izborne liste;
3) Redni broj kandidata za odbornika;
4) Ime, prezime, JMBG, zanimanje, mesto i adresu prebivališta za svakog kandidata za odbornika;
5) Ime, prezime, JMBG, mesto i adresu prebivališta, broj telefona, adresu za prijem elektronske pošte i potpis lica koje podnosi izbornu listu.
Ako izbornu listu podnosi stranačka koalicija, u izbornoj listi se za svakog kandidata za odbornika navodi pun ili skraćeni naziv registrovane političke stranke koja ga je kandidovala.
Nakon proglašenja izborne liste, podnosilac izborne liste ne može da menja raspored kandidata na izbornoj listi.
Na izbornoj listi mora biti najmanje 40% pripadnika manje zastupljenog pola, tako da među svakih pet kandidata po redosledu na listi (prvih pet mesta, drugih pet mesta i tako do kraja) moraju biti tri pripadnika jednog i dva pripadnika drugog pola.
Naziv podnosioca izborne liste
Registrovana politička stranka u izbornoj listi kao naziv podnosioca izborne liste navodi svoj puni i/ili skraćeni naziv pod kojim je upisana u Registar političkih stranaka.
Stranačka koalicija u izbornoj listi kao naziv podnosioca izborne liste navodi naziv utvrđen koalicionim sporazumom koji mora da počinje rečju: Koalicija.
Grupa građana u izbornoj listi kao naziv podnosioca izborne liste navodi naziv utvrđen sporazumom o obrazovanju grupe građana koji mora da počinje rečima: Grupa građana.
Naziv grupe građana ne može da sadrži reč "stranka" ili "partija" ni u jednom padežu.
Naziv stranačke koalicije ili grupe građana može da sadrži ime i prezime fizičkog lica ili naziv pravnog lica ako se ono s tim saglasi u pismenoj formi, pri čemu se uzima da se fizičko lice time što je potpisalo izbornu listu, koalicioni sporazum, sporazum o obrazovanju grupe građana ili ovlašćenje za zaključenje tih sporazuma saglasilo i s time da se njegovo ime upotrebi u nazivu podnosioca izborne liste.
Registrovana politička stranka u izbornoj listi navodi naziv svoje liste, dok koalicija i grupa građana u izbornoj listi navode naziv liste koji je utvrđen koalicionim sporazumom, odnosno sporazumom o obrazovanju grupe građana.
Naziv izborne liste može da sadrži i naziv pravnog lica ako se pravno lice s tim saglasi u pismenoj formi.
Naziv izborne liste koju podnosi grupa građana ne može da sadrži reč "stranka" ili "partija" ni u jednom padežu.
Naziv izborne liste može da sadrži ime i prezime jednog ili više fizičkih lica (nosilac liste) ako se oni s time saglase u pismenoj formi, pri čemu se uzima da se lice time što je potpisalo izbornu listu, ovlašćenje za podnošenje izborne liste, koalicioni sporazum, sporazum o obrazovanju grupe građana, ili ovlašćenje za zaključenje tih sporazuma saglasilo i s time da se njegovo ime upotrebi u nazivu izborne liste.
Naziv izborne liste može uz ime nosioca liste da sadrži njegov nadimak ili opštepoznati pseudonim.
Naziv izborne liste ne može da sadrži imena istorijskih ili izmišljenih ličnosti.
Nosilac liste može, ali ne mora istovremeno biti i kandidat za odbornika na toj izbornoj listi.
Nosilac liste ne mora imati prebivalište na teritoriji grada Zaječara.
Isto lice ne može biti nosilac dveju izbornih lista, niti može biti nosilac jedne izborne liste, a kandidat za odbornika na drugoj izbornoj listi.
Dokumentacija koja se dostavlja uz izbornu listu
Prilikom podnošenja izborne liste na propisanom obrascu, Gradskoj izbornoj komisiji obavezno se dostavlja i sledeća dokumentacija:
1) Pismena saglasnost svakog kandidata za odbornika da prihvata kandidaturu, na propisanom Obrascu, a koja sadrži njegovo ime, prezime, JMBG, zanimanje, mesto i adresu prebivališta;
2) Isprava o očitanoj ličnoj karti sa mikrokontrolerom (čipom), odnosno fotokopija lične karte bez mikrokontrolera za svakog kandidata za odbornika;
3) Zakonom predviđen broj, a u ovom Uputstvu naveden u članu 18., pismenih izjava birača da podržavaju izbornu listu na propisanom Obrascu koje su overene pre isteka roka za podnošenje izborne liste i koje sadrže ime, prezime, JMBG, mesto i adresu prebivališta za svakog birača;
4) Spisak birača koji su potpisali podnete izjave da podržavaju izbornu listu u elektronskom obliku na propisanom Obrascu, a koji sadrži prezime i ime birača, njegov JMBG i podatke o overitelju koji je overio potpis na izjavi;
5) Pismenu saglasnost nosioca liste da se u nazivu izborne liste upotrebi njegovo lično ime koja sadrži njegovo ime, prezime, JMBG, mesto i adresu prebivališta ako izborna lista u svom nazivu sadrži njegovo lično ime i ako on nije potpisao drugi dokument koji se predaje uz izbornu listu, a čije se potpisivanje smatra davanjem saglasnosti da se njegovo lično ime upotrebi u nazivu izborne liste;
6) Pismena saglasnost pravnog lica da se u nazivu izborne liste upotrebi njegov naziv koje sadrži naziv i sedište pravnog lica koje tu saglasnost daje;
7) Ovlašćenje da se u ime političke stranke podnese izborna lista ako je ne podnosi zastupnik upisan u Registar političkih stranaka, koje se daje u pismenom obliku, a koje sadrži ime, prezime, JMBG, mesto i adresu prebivališta ovlašćenog lica;
8) Koalicioni sporazum, ako izbornu listu podnosi stranačka koalicija;
9) Ovlašćenje da se u ime registrovane političke stranke zaključi koalicioni sporazum ako ga nije zaključio zastupnik upisan u registar političkih stranaka, koje se daje u pismenom obliku, a koje sadrži ime, prezime, JMBG, mesto i adresu prebivališta ovlašćenog lica;
10) Sporazum o obrazovanju grupe građana ako izbornu listu podnosi grupa građana;
11) Pismena saglasnost da se u nazivu stranačke koalicije, odnosno grupe građana upotrebi lično ime fizičkog lica, ili naziv pravnog lica, koja sadrži ime, prezime, JMBG, mesto i adresu prebivališta fizičkog lica, odnosno naziv i sedište pravnog lica koje tu saglasnost daje ako stranačka koalicija, odnosno grupa građana u svom nazivu sadrži lično ime tog lica, odnosno naziv tog pravnog lica i ako to fizičko lice nije potpisalo neki dokument koji se predaje uz izbornu listu, a čije se potpisivanje smatra davanjem saglasnosti da se njegovo lično ime upotrebi u nazivu stranačke koalicije, odnosno grupe građana.
Prilikom podnošenja izborne liste nacionalne manjine, uz dokumentaciju iz stava 1. ovog člana, Gradskoj izbornoj komisiji se obavezno dostavlja i pismeni predlog podnosioca te izborne liste da se toj izbornoj listi utvrdi položaj izborne liste nacionalne manjine u skladu sa zakonom.
Kao dokaze da izborna lista ima položaj izborne liste nacionalne manjine, podnosilac izborne liste nacionalne manjine dužan je da pored dokumentacije navedene u stavu 1. i 2. ovog člana dostavi i: 1) Statut ili Program registrovane političke stranke ili registrovanih političkih stranaka koje čine koaliciju, iz kog se jasno i nedvosmisleno može zaključiti da ta/te registrovane političke stranke koje su podnosioci navedene izborne liste kao osnovni cilj imaju predstavljanje i zastupanje interesa nacionalne manjine, kao i zaštitu i poboljšanje prava pripadnika nacionalne manjine, u skladu sa međunarodno pravnim standardima; 2) Mišljenje nadležnog nacionalnog saveta nacionalne manjine o tome da određena izborna lista može imati položaj izborne liste nacionalne manjine i 3) Pismenu izjavu overenu od strane ovlašćenog overitelja da nosilac liste ili kandidat za odbornika na izbornoj listi nacionalne manjine nije član druge političke stranke koja nije politička stranka nacionalne manjine.
Stranačka koalicija može da stekne položaj koalicije političkih stranaka nacionalnih manjina ako svaka od registrovanih političkih stranaka koje su obrazovale stranačku koaliciju ispunjava uslove da joj se utvrdi položaj političke stranke nacionalne manjine.
Gradska izborna komisija može doneti rešenje o odbijanju proglašenja izborne liste nacionalne manjine i pored dostavljenih dokumenata i dokaza iz stava 2. i 3. ovog člana, ukoliko postoje druge opštepoznate činjenice i pod uslovima propisanim zakonom.
Podnosilac izborne liste koji namerava da za finansiranje izborne kampanje koristi sredstva iz javnih izvora, Gradskoj izbornoj komisiji predaje pisanu izjavu prilikom predaje izborne liste, da će koristiti sredstva iz javnih izvora za pokriće troškova izborne kampanje.
Gradska izborna komisija izjavu podnosioca izborne liste uz rešenje o proglašenju izborne liste, bez odlaganja dostavlja Odeljenju za finansije Gradske uprave grada Zaječara.
Nedostavljanje izjave iz stava 1. ovog člana Gradskoj izbornoj komisiji prilikom predaje izborne liste, nije razlog za utvrđivanje nedostataka izborne liste, za odbacivanje ili odbijanje proglašenja izborne liste.
U slučaju iz stava 3. ovog člana, podnosilac izborne liste navedenu izjavu dostavlja do isteka roka za predaju izbornih lista.
Zbirna izborna lista sadrži sve izborne liste, sa ličnim imenima svih kandidata za odbornike i podacima o godini njihovog rođenja i zanimanju.
Redosled izbornih lista na zbirnoj izbornoj listi utvrđuje se prema redosledu kojim su proglašene.
Gradska izborna komisija donosi odluku kojom utvrđuje zbirnu izbornu listu i objavljuje je na veb-prezentaciji Republičke izborne komisije (veb-prezentacija) najkasnije 15 dana pre dana glasanja, u skladu sa rokom propisanim u Rokovniku.
Zbirna izborna lista se može objaviti i u "Službenom listu grada Zaječara".
Nadležnost za određivanje biračkih mesta
Gradska izborna komisija određuje biračka mesta na osnovu predloga Gradske uprave grada Zaječara najkasnije deset dana od dana kada je odluka o raspisivanju izbora stupila na snagu, u skladu sa rokom navedenim u Rokovniku.
Predlog iz stava 1. ovog člana, Gradska uprava grada Zaječara, Gradskoj izbornoj komisiji dostavlja u skladu sa rokom propisanim u Rokovniku.
Gradska uprava grada Zaječara, dužna je da blagovremeno obezbedi da prostor koji je određen kao biračko mesto bude pripremljen i otvoren za glasanje.
Biračko mesto, odnosno prostorija za glasanje mora da bude uređena na način koji omogućuje nesmetano sprovođenje glasanja.
Na ulazu u objekat u kojem se nalazi biračko mesto po mogućstvu se ističe oznaka biračkog mesta. Ispred prostorije u kojoj je biračko mesto ističe se, po mogućstvu oznaka biračkog mesta, a obavezno se ističe zbirna izborna lista kandidata za odbornike, rešenje o određivanju svih biračkih mesta ili izvod iz rešenja o određivanju biračkih mesta, a ukoliko su izrađeni ističu se i informativni posteri za birače kao i drugi materijal koji je pogodan za isticanje, a koji je dostavljen biračkim odborima od strane Gradske izborne komisije.
Ako u objektu postoji više prostorija za glasanje, Gradska izborna komisija i Gradska uprava grada Zaječara staraće se o tome da unutar objekta budu postavljene odgovarajuće oznake za kretanje unutar objekta.
U prostoriji za glasanje ističe se Državna zastava Republike Srbije.
Otvor paravana treba da bude okrenut prema zidu, a razmak između paravana bi trebalo da bude najmanje jedan metar ukoliko prostorni uslovi prostorije za glasanje to dozvoljavaju.
Zabrana isticanja propagandnog materijala
Na biračkom mestu ili neposredno ispred biračkog mesta ne mogu se isticati simboli političke stranke i podnosioca proglašene izborne liste, kao i drugi izborni propagandni materijal.
Biračkim mestom se smatra prostorija u kojoj se obavlja glasanje, a ako se u jednom objektu nalazi više prostorija za glasanje, biračkim mestom se smatra ceo taj objekat.
Ako je na biračkom mestu ili neposredno ispred biračkog mesta istaknut izborni propagandni materijal, birački odbor je dužan da ga ukloni.
Birački odbor mora da se stara da sve vreme dok traje glasanje na biračkom mestu ne bude istaknut izborni propagandni materijal.
Birač koji nije u mogućnosti da glasa na biračkom mestu usled teške bolesti, starosti ili invaliditeta može da glasa van biračkog mesta, a na području koje obuhvata biračko mesto, ako o tome obavesti on ili preko lica koje sam odredi Gradsku izbornu komisiju najranije 72 časa pre dana glasanja, a najkasnije do 11.00 časova na dan glasanja, odnosno birački odbor na dan glasanja, najkasnije do 11.00 časova.
Birač koji usled nepismenosti, slabovidosti, invaliditeta ili nekog drugog razloga nije u stanju da sam popuni glasački listić ima pravo da glasa na biračkom mestu uz pomoć pomagača kojeg sam odredi da umesto njega, onako kako mu naloži, popuni glasački listić.
Pravo da glasa uz pomoć pomagača kojeg sam odredi ima i birač koji glasa van biračkog mesta, a koji usled nepismenosti, slabovidosti, invaliditeta ili nekog drugog razloga nije u stanju da sam popuni glasački listić.
Pomagač ne može biti predsednik, zamenik predsednika, član i zamenik člana biračkog odbora na biračkom mestu na kojem glasa birač kome je potreban pomagač.
Upis u jedinstveni birački spisak
U jedinstveni birački spisak (u daljem tekstu: birački spisak) upisuju se lica koja imaju biračko pravo, a nakon donošenja odluke o raspisivanju izbora i maloletna lica koja biračko pravo stiču najkasnije na dan izbora.
Gradska uprava grada Zaječara vrši upis u birački spisak po službenoj dužnosti ili po zahtevu građana.
Od zaključenja biračkog spiska, birači koji nisu upisani u birački spisak upisuju se na osnovu rešenja nadležnog ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu koji se dostavljaju Gradskoj upravi grada Zaječara.
Promene u biračkom spisku (brisanje iz biračkog spiska ili izmena, dopuna ili ispravka neke činjenice o biraču) vrši Gradska uprava grada Zaječara do zaključenja biračkog spiska, u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima.
Nakon zaključenja biračkog spiska, promene u biračkom spisku vrši nadležno ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu.
Nadležno ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu rešenjem zaključuje birački spisak 15 dana pre dana izbora i u rešenju utvrđuje ukupan broj birača u gradu Zaječaru i na svakom biračkom mestu na kojem se sprovodi glasanje.
Nadležno ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu dostavlja Gradskoj izbornoj komisiji rešenje o zaključenju biračkog spiska u roku od 24 časa od časa njegovog donošenja.
Objavljivanje ukupnog broja birača
Pošto primi rešenje o zaključenju biračkog spiska, Gradska izborna komisija odmah utvrđuje i objavljuje u "Službenom listu grada Zaječara" ukupan broj birača.
Dostavljanje izvoda i posebnih izvoda iz biračkog spiska
Nadležno ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu priprema i overava štampane izvode iz biračkog spiska razvrstane po biračkim mestima i dostavlja ih Gradskoj izbornoj komisiji u roku od 48 časova od kada je donelo rešenje o zaključenju biračkog spiska.
Dostavljanje rešenja o naknadnim promenama u biračkom spisku
Nadležno ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu dostavlja Gradskoj izbornoj komisiji sva rešenja na kojima se zasnivaju promene u biračkom spisku i koja obavezno sadrže broj i naziv biračkog mesta na kojem birač glasa, a koja je donelo od zaključenja biračkog spiska sve do 72 časa pre dana izbora.
Ako se rešenjem iz stava 1. ovog člana menja biračko mesto na kojem birač glasa, to rešenje obavezno mora da sadrži oznaku i biračkog mesta sa kojeg se birač briše i oznaku biračkog mesta na koje se birač upisuje.
Gradska izborna komisija, na osnovu rešenja nadležnog ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu, unosi promene u izvod iz biračkog spiska, uzimajući u obzir samo ona rešenja koja je primila najmanje 48 časova pre dana izbora, na kraju izvoda iz biračkog spiska, na posebnoj strani pod nazivom "Naknadne promene".
Utvrđivanje i objavljivanje konačnog broja birača
Gradska izborna komisija, pošto dobije izmene u izvodima iz biračkog spiska, odmah utvrđuje i objavljuje u "Službenom listu grada Zaječara" konačan broj birača u gradu Zaječaru i na svakom biračkom mestu u skladu sa rokom propisanom u Rokovniku.
Gradska uprava grada Zaječara najkasnije pet dana pre dana glasanja dostavlja biraču poziv za glasanje koji sadrži: dan i vreme glasanja, broj i adresu biračkog mesta i broj pod kojim je birač upisan u izvod iz biračkog spiska.
VIII PREDAJA IZBORNOG MATERIJALA BIRAČKIM ODBORIMA PRE GLASANJA
Obezbeđivanje izbornog materijala
Gradska uprava grada Zaječara svakom biračkom odboru, blagovremeno obezbeđuje i dostavlja:
1) glasačku kutiju i po mogućstvu dve nalepnice za pečaćenje glasačke kutije;
2) dovoljan broj paravana za obezbeđivanje tajnosti glasanja;
3) dva spreja za obeležavanje prsta birača;
4) dve UV lampe;
5) vreću za odlaganje izbornog materijala, sigurnosne zatvornice za pečaćenje vreće i nalepnicu za obeležavanje vreće za odlaganje izbornog materijala;
6) pribor za pisanje;
7) pribor za pečaćenje glasačkih kutija i drugog izbornog materijala (sigurnosne zatvornice, nalepnice, jemstvenik i pečatni vosak, trakasti papir (šlajfne), lepljiva traka manjih dimenzija i dr.);
8) dovoljan broj koverti za odlaganje glasačkih listića, potvrda o izbornom pravu za glasanje van biračkog mesta i ostalog izbornog materijala (zapisnici o radu biračkih odbora, zapisnici o radu posmatrača, za izvode iz jedinstvenog biračkog spiska, i dr);
9) ostali materijal (baterije, olovke, lenjir, hemijske, jastuče za pečat sa mastilom, karo papir za pisanje, informativne postere za birače, makaze za sečenje sigurnosne zatvornice-van vreće i dr.).
Gradska uprava grada Zaječara dužna je da blagovremeno obezbedi prostor za bezbedno čuvanje izbornog materijala.
Gradska izborna komisija, svakom biračkom odboru blagovremeno obezbeđuje i dostavlja sledeći izborni materijal:
1) zbirnu izbornu listu kandidata za odbornike-u dovoljnom broju primeraka;
2) rešenje o određivanju biračkog mesta odnosno izvod iz tog rešenja;
3) rešenje o obrazovanju biračkog odbora u stalnom sastavu;
4) rešenje o imenovanju članova biračkog odbora u proširenom sastavu;
5) izvod iz biračkog spiska za glasanje na biračkom mestu sa spiskom naknadnih promena;
6) potreban broj glasačkih listića koji odgovara broju birača koji su upisani u izvod iz tač. 5) ovog člana;
7) kontrolni list za proveru ispravnosti glasačke kutije;
8) obrazac zapisnika o radu biračkog odbora na sprovođenju glasanja i utvrđivanju rezultata glasanja za izbor odbornika Skupštine grada Zaječara (u daljem tekstu: zapisnik o radu biračkog odbora), u šest primeraka;
9) obrazac Kontrolnog formulara za logičko-računsko slaganje rezultata glasanja na biračkom mestu;
10) obrazac zapisnika o posmatračima rada biračkog odbora;
11) pravila o radu biračkih odbora-van vreće;
12) zastavu Republike Srbije;
13) obrasce potvrda o izbornom pravu za glasanje van biračkog mesta;
14) obrazac evidencije o prisustvu na biračkom mestu članova i zamenika članova biračkog odbora u stalnom sastavu;
15) obrazac evidencije o prisustvu na biračkom mestu članova i zamenika članova biračkog odbora u proširenom sastavu;
16) ovlašćenja posmatrača za praćenje rada biračkih odbora;
17) po mogućstvu po dve oznake za svako biračko mesto;
18) po potrebi i drugi materijal.
Gradska izborna komisija izborni materijal, zajedno s materijalom koji je obezbedila Gradska uprava grada Zaječara (glasačke kutije, paravani za obezbeđivanje tajnosti glasanja, pribor za pisanje, pribor za pečaćenje glasačkih kutija i drugog izbornog materijala, sprej, UV lampe, koverte za odlaganje glasačkih listića i dr.), predaje biračkim odborima, u zgradi Gradske uprave grada Zaječara, u roku propisanom u Rokovniku, uz tehničku pomoć Gradske uprave grada Zaječara. O obavljenoj primopredaji izbornog materijala sačinjava se zapisnik na Obrascu propisanom od strane Gradske izborne komisije.
Posebna pravila za pakovanje i predaju glasačkih listića
Prilikom primopredaje izbornog materijala glasački listići treba da budu predati biračkom odboru tako što se prvo u zasebne koverte pakuje po 100 glasačkih listića a na kraju u zaseban koverat preostali glasački listići kojih je manje od 100 (na primer ako je na biračkom mestu pisano 436 birača, Gradska izborna komisija u četiri koverte stavlja po 100 glasačkih listića a potom preostalih 36 glasačkih listića u petu kovertu).
Sve koverte sa glasačkim listićima treba da budu zatvorene i zapečaćene ili nalepnicom ili pečatnim voskom ili lepljivom trakom i da na njima bude upisan broj glasačkih listića koji se nalazi u toj koverti, i da tako budu stavljene u vreću za odlaganje izbornog materijala.
Posebno se naglašava da se: 1) prilikom pripreme za početak glasanja na biračkom mestu otvara samo koverat sa manje od 100 glasačkih listića; 2) da se koverat sa 100 glasačkih listića ne sme otvarati dok za glasanje ne budu iskorišćeni svi glasački listići iz prve otvorene koverte; 3) da se sledeći koverat sa 100 glasačkih listića otvara tek pošto bude iskorišćeno svih 100 glasačkih listića iz prethodno otvorene koverte sa 100 glasačkih listića; 4) da sve koverte za koje nije bilo potrebe da se otvaraju tokom sprovođenja glasanja, moraju da ostanu zatvorene i zapečaćene nalepnicom ili pečatnim voskom i da tako budu predate Gradskoj izbornoj komisiji nakon glasanja.
Ako ne mogu da se obezbede koverte za pakovanje glasačkih listića većeg formata, ti glasački listići se pakuju obmotavanjem po sredini jemstvenikom, trakastim papirom (šlajfnom) ili lepljivom trakom.
Ukoliko dođe do otvaranja koverti sa glasačkim listićima koji se nalaze u vreći za odlaganje izbornog materijala prilikom transporta izbornog materijala do biračkog mesta i od biračkog mesta ka Gradskoj izbornoj komisiji, to se neće smatrati nepravilnošću u sprovođenju izbora ukoliko je očigledno da je koverat sa glasačkim listićima bio prethodno zatvoren i da nema zloupotrebe izbornog materijala jer su svi glasački listići iz tih koverti rasuti u vreći za odlaganje izbornog materijala.
IX PREDAJA IZBORNOG MATERIJALA GRADSKOJ IZBORNOJ KOMISIJI POSLE GLASANJA
Predaja izbornog materijala posle glasanja
Pošto utvrdi rezultate glasanja na biračkom mestu, birački odbor bez odlaganja predaje Gradskoj izbornoj komisiji u zgradi Gradske uprave grada Zaječara sledeći izborni materijal:
1) prvi primerak zapisnika o radu biračkog odbora;
2) izvod iz biračkog spiska po kojem se glasalo na biračkom mestu;
3) zapečaćen koverat u kojem je kontrolni list za proveru ispravnosti glasačke kutije;
4) zapečaćen koverat u kojem su neupotrebljeni glasački listići;
5) zapečaćen koverat u kojem su nevažeći glasački listići;
6) zapečaćen koverat u kojem su važeći glasački listići;
7) zapečaćen koverat u kojem su stavljene potpisane potvrde o izbornom pravu za glasanje van biračkog mesta;
8) popunjene obrasce evidencija o prisustvu na biračkom mestu članova i zamenika članova biračkog odbora u stalnom odnosno proširenom sastavu;
9) sigurnosnu zatvornicu koja je korišćena za pečaćenje vreće sa izbornim materijalom prilikom primopredaje izbornog materijala između Gradske izborne komisije i biračkih odbora pre glasanja.
O primopredaji iz stava 1. ovog člana sastavlja se zapisnik na Obrascu propisanom od strane Gradske izborne komisije.
X STANDARDI ZA IZBORNI MATERIJAL
Broj glasačkih listića koji se štampaju mora da bude jednak ukupnom broju birača koji su upisani u birački spisak.
Gradska izborna komisija utvrđuje broj glasačkih listića koji se štampa, kao i broj rezervnih glasačkih listića, koji ne može da bude veći od 0.3% ukupnog broja birača.
Gradska izborna komisija propisuje oblik, izgled, boju i tekst glasačkih listića.
Glasački listići i ostali izborni materijal štampaju se u štampariji Javnog preduzeća "Službeni glasnik".
Ukoliko štamparija Javnog preduzeća "Službeni glasnik" nije u mogućnosti da štampa glasačke listiće i ostali izborni materijal ili deo izbornog materijala (obavesti da može da štampa ili samo glasačke listiće ili samo ostali izborni materijal ili da štampa samo blanko papir sa zaštitom propisanom zakonom koji će se koristiti za štampanje glasačkih listića), Gradska uprava grada Zaječara je dužna da sprovede postupak propisan zakonom i da nakon sprovedenog postupka zaključi ugovor sa štamparijom koja će po utvrđenim zakonskim standardima štampati glasačke listiće i ostali izborni materijal.
Tekst glasačkog listića, zbirne izborne liste, zapisnika o radu biračkog odbora i zapisnika o posmatračima rada biračkog odbora štampa se na srpskom jeziku, ćiriličnim pismom.
Priprema za štampanje glasačkih listića
Gradska izborna komisija odlukom utvrđuje oblik i izgled glasačkog listića, a sastavni deo te odluke je i uzorak glasačkog listića.
Na osnovu overenog uzorka glasačkog listića, koji overava predsednik Gradske izborne komisije svojim potpisom i pečatom ove Komisije, štamparija vrši pripremu za štampanje glasačkih listića u prisustvu ovlašćenih predstavnika Gradske izborne komisije, predstavnika podnosilaca izbornih lista i predstavnika domaćih i stranih posmatrača.
Prvi primerci glasačkih listića se na licu mesta uništavaju sve dok se ne odštampa glasački listić koji ispunjava potrebne grafičke standarde.
Prvi odštampani glasački listić koji ispunjava potrebne grafičke standarde upoređuje sa overenim uzorkom glasačkog listića predsednik Gradske izborne komisije ili lice koje on za to ovlasti.
Pošto utvrdi da je odštampani primerak glasačkog listića podudaran sa overenim uzorkom, predsednik Gradske izborne komisije ili lice koje on za to ovlasti svojim potpisom odobrava da se štampa glasački listić u utvrđenom broju primeraka.
Odmah pošto se završi štampanje, u prisustvu najmanje tri ovlašćena člana, odnosno zamenika člana Gradske izborne komisije koji su imenovani na predlog različitih ovlašćenih predlagača uništavaju se svi glasački listići koji su tehnički višak, kao i sav materijal koji je služio za pripremu štampanja glasačkih listića, o čemu se sačinjava zapisnik.
Nadzor nad štampanjem i primopredajom glasačkih listića
Gradska izborna komisija kontroliše štampanje glasačkih listića.
Ovlašćeni predstavnici podnosilaca izbornih lista i predstavnici domaćih i stranih posmatrača imaju pravo da prisustvuju štampanju, brojanju i pakovanju glasačkih listića i njihovom dostavljanju Gradskoj izbornoj komisiji i biračkim odborima pre i posle glasanja.
XI STATISTIČKA OBRADA PODATAKA
Po završetku glasanja, prilikom primopredaje izbornog materijala između biračkih odbora i Gradske izborne komisije vrši se logičko-računska kontrola podataka u zapisnicima o radu biračkih odbora, u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima Republičke izborne komisije.
Gradska izborna komisija, na osnovu zapisnika o radu biračkih odbora obavlja statističku obradu podataka o rezultatima izbora, u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima Republičke izborne komisije.
XII SREDSTVA ZA SPROVOĐENJE IZBORA
Sredstva za sprovođenje izbora mogu se koristiti za:
1) nabavku, štampanje i prevođenje izbornog materijala;
2) naknade za rad predsednika, zamenika predsednika, članova, zamenika članova Gradske izborne komisije u stalnom i proširenom sastavu, kao i sekretara i zamenika sekretara Gradske izborne komisije;
3) naknade za rad članova biračkih odbora u stalnom i proširenom sastavu;
4) naknade za rad Gradske uprave na obavljanju poslova utvrđenih ovim uputstvom, kao i angažovana lica od strane Gradske uprave koji obavljaju tehničke i stručne poslove;
5) nabavku kancelarijskog i ostalog potrošnog materijala;
6) prevozničke, PTT, ugostiteljske i druge usluge;
7) kao i u druge svrhe potrebne za zakonito i pravilno sprovođenje izbora.
Nalogodavci za raspolaganje sredstvima su predsednik i zamenik predsednika Gradske izborne komisije.
XIII POSMATRANJE RADA ORGANA ZA SPROVOĐENJE IZBORA
Udruženje registrovano u Republici Srbiji čiji se ciljevi ostvaruju u oblasti izbora i koje je zainteresovano da prati rad organa za sprovođenje izbora može podneti Gradskoj izbornoj komisiji prijavu za domaćeg posmatrača najkasnije sedam dana pre dana glasanja, u skladu sa rokom propisanim Rokovnikom.
Uz prijavu za domaćeg posmatrača prilaže se spisak predstavnika domaćeg posmatrača koji sadrži ime, prezime, jedinstveni matični broj građana (JMBG) i područje posmatranja za svakog predstavnika domaćeg posmatrača koji se prijavljuje za akreditaciju.
Uslovi, način, procedure za prijavu za stranog posmatrača, određuju se u skladu sa zakonom, a rokovi u skladu sa zakonom i Rokovnikom.
Udruženje registrovano u Republici Srbiji koje je zainteresovano da prati rad organa za sprovođenje izbora dužno je da Gradskoj izbornoj komisiji, prilikom podnošenja prijave, dostavi i dokaze da ostvaruju ciljeve u oblasti izbora (akt o registraciji udruženja i Statut udruženja ili drugi osnivački akt udruženja).
Na osnovu ispunjenosti uslova za posmatranje rada Gradske izborne komisije, odnosno biračkih odbora iz člana 56. ovog Uputstva, Gradska izborna komisija podnosiocu prijave izdaje odgovarajuće ovlašćenje za posmatranje rada organa za sprovođenje izbora.
Troškove posmatranja rada organa za sprovođenje izbora snosi podnosilac prijave za posmatrača.
XIV OBRASCI ZA SPROVOĐENJE POJEDINIH IZBORNIH RADNJI
Pojedine radnje pri sprovođenju izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara vršiće se prema obrascima koje utvrđuje Gradska izborna komisija.
Ukoliko za pojedine izborne radnje Gradska izborna komisija nije utvrdila izgled i sadržinu obrazaca, te radnje će se sprovoditi na obrascima čija sadržina mora u potpunosti odgovarati propisanom sadržinom navedenih obrazaca u zakonu.
Za sve što nije regulisano ovim Uputstvom, primenjuju se odgovarajuće odredbe zakona, uputstava, odluka i drugih podzakonskih akata Republičke izborne komisije i odgovarajući akti Gradske izborne komisije grada Zaječara.
Odredbe ovog uputstva se primenjuju i ukoliko na biračkim mestima dođe do ponavljanja glasanja.
U slučaju istovremenog održavanja izbora za odbornike Skupštine grada Zaječara i izbora za narodne poslanike, odnosno izbora za predsednika Republike, primenjuju se odgovarajuće odluke, uputstva i drugi podzakonski akti Republičke izborne komisije o koordiniranom sprovođenju izbora te vrste.
Ovo uputstvo objaviti na veb-prezentaciji Republičke izborne komisije i u "Službenom listu grada Zaječara", a primenjuje se od dana donošenja.