PRAVILNIKO UNUTRAŠNJEM REDU I ČUVARSKOJ SLUŽBI U PARKU PRIRODE "MRTVAJE GORNJEG POTISJA"("Sl. list AP Vojvodine", br. 27/2025) |
Pravilnikom o unutrašnjem redu i čuvarskoj službi Parka prirode "Mrtvaje gornjeg Potisja" (u daljem tekstu: Pravilnik) regulišu se unutrašnji red, organizacija, način rada i oprema čuvarske službe i osnovna pravila organizacije protivpožarne zaštite Parka prirode "Mrtvaje gornjeg Potisja" (u daljem tekstu: Park prirode), čiji je upravljač JVP "Vode Vojvodine" Novi Sad (u daljem tekstu: Upravljač), odnosno bliže definišu pravila iz člana 56. stav 4. Zakona o zaštiti prirode (u daljem tekstu: Zakon) po kojima se na području Parka prirode sprovodi režim zaštite utvrđen članom 35. Zakona i članovima od 6. do 11. Pokrajinske skupštinske odluke o zaštiti Parka prirode "Mrtvaje gornjeg Potisja" (u daljem tekstu: Odluka), a naročito:
- način ponašanja posetilaca i drugih korisnika pri kretanju, boravku i obavljanju poslova u Parku prirode;
- način obavljanja delatnosti pri korišćenju prirodnih resursa i prostora za izgradnju objekata; mesta, površine i objekti u kojima se zbog očuvanja divljih biljaka i životinja i drugih vrednosti ograničava kretanje ili zabranjuje i ograničava obavljanje određenih radnji, kao i trajanje tih mera;
- vrste divljih biljaka i životinja čije je korišćenje, odnosno branje, sakupljanje i izlov ograničeno, kao i način i uslovi obavljanja tih radnji;
- uslovi zaštite prilikom obavljanja naučnih istraživanja i obrazovnih aktivnosti;
- mesta i uslovi za odlaganje otpada;
- način održavanja urednosti i čistoće Parka prirode;
- postupak izdavanja saglasnosti i drugih akata korisnicima od strane upravljača;
- način i organizacija čuvarske službe, čuvanja Parka prirode, oprema i sredstva neophodna za čuvanje i održavanje;
- način sprovođenja preventivnih mera zaštite od požara, drugih elementarnih nepogoda i udesa.
Odredbe ovog Pravilnika odnose se na korisnike zaštićenog područja u smislu člana 4. tačka 37. Zakona, vlasnike zemljišta i drugih nepokretnosti i pravna i fizička lica koja ostvaruju pravo korišćenja nepokretnosti ili korišćenja prirodnih dobara na području Parka prirode kroz registrovanu delatnost, na posetioce Parka prirode, kao i na pravna i fizička lica koja obavljaju druge dozvoljene aktivnosti ili vrše službene radnje na području Parka prirode (u daljem tekstu: Korisnik), kao i na posetioce Parka prirode.
Posetilac Parka prirode je lice koje iz naučnih, obrazovnih, rekreativnih, turističkih, sportskih i kulturnih potreba i razloga boravi na području Parka prirode kraće od 15 dana, kao i lice u tranzitu kroz područje Parka prirode (u daljem tekstu: Posetilac).
Za korišćenje prirodnih vrednosti Parka prirode i usluga Upravljača Korisnik i Posetilac plaćaju naknadu u skladu sa članom 107. stav 2. Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara ("Službeni glasnik RS", broj 95/18, 49/19, 86/19 - usklađeni din. izn., 156/20 - usklađeni din. izn. i 15/21 - dop. usklađenih din. izn., 15/23 - usklađeni din. izn., 92/23 i 120/23 - usklađeni din. izn.).
Obveznike naknade, njenu visinu i način naplate propisuje Upravljač posebnim aktom, u skladu sa Zakonom.
Korisnici i Posetioci iz člana 2. ovog Pravilnika su dužni da se pridržavaju odredaba Zakona, Odluke, ovog Pravilnika i drugih propisa iz oblasti zaštite prirode, uputstava sa informativnih tabli i drugih oznaka, kao i uputstava ili naloga čuvara Parka prirode i drugih ovlašćenih lica Upravljača.
U planiranju i preduzimanju radova i aktivnosti na području Parka prirode, Korisnici i Posetioci dužni su da poštuju Zakon, Odluku i Plan upravljanja Parka prirode.
Unutrašnji red u Parku prirode obezbeđuje čuvarska služba Upravljača u saradnji sa lokalnim stanovništvom, udruženjima građana, javnim preduzećima i drugim privrednim subjektima, ustanovama i organima državne uprave i lokalne samouprave.
Park prirode "Mrtvaje gornjeg Potisja" nalazi se na području opština Kanjiža, Senta i Čoka, a obuhvata parcele upisane u katastarskim opštinama Horgoš, Martonoš, Senta, Sanad, Čoka, Ostojićevo, Padej i Batka.
Ukupna površina Parka prirode "Mrtvaje gornjeg Potisja" iznosi 304,77 ha od čega je u državnom vlasništvu 289,83 ha (95,10%), u društvenom vlasništvu 1,00 ha (0,33%), u privatnom vlasništvu 11,93 ha (3,91%), a drugi oblici vlasništva iznose 2,01 ha (0,66%).
Na području Parka prirode utvrđeni su režimi zaštite II i III stepena.
Režim zaštite II stepena iznosi 166,34 ha, ili 54,58% zaštićene površine, obuhvata sledeće lokalitete:
1. stare nasipe uz Mrtvu Tisu naspram Đale i Panu sa očuvanom stepskom vegetacijom;
2. vodena ogledala mrtvaja Pana, Budžak i Batka;
3. autohtone šumarke bele vrbe (Salix alba) i topola (Populus sp.) u nebranjenom delu Tise;
4. staništa larvi tiskog cveta (Palingenia longicauda) u obalskom delu Tise kod Martonoša i kod Pane.
Režim zaštite III stepena iznosi 138,43 ha, ili 45.42% zaštićene površine, obuhvata sledeće:
1. vodeno ogledalo Mrtve Tise naspram Đale;
2. šumarke na potesu Erdegluk;
3. kanal ka Martonoškoj mrtvaji;
4. deo plavnog područja Tise s nasipom i početni južni i severni deo mrtvaje Budžak;
5. okolni prostor mrtvaje Budžak do starog nasipa sa šumarcima i obradivim površinama u njenom severnom delu.
Oko Parka prirode "Mrtvaje gornjeg Potisja" uspostavlja se zaštitna zona koja obuhvata površinu od 2.100,23 ha u svim katastarskim opštinama.
Upravljač će površine sa propisanim režimom zaštite II i III stepena označiti na jasan i vidljiv način.
Upravljač obezbeđuje nadzor nad sprovođenjem propisanog režima zaštite putem Službe za upravljanje i korišćenje prirodnih resursa - Odeljenja za upravljanje i korišćenje zaštićenih područja.
Ovim Pravilnikom bliže se utvrđuju zabrane i ograničenja na području Parka prirode u skladu sa Odlukom, Zakonom i podzakonskim aktima o režimima zaštite.
Ograničenja radova i aktivnosti definišu se prostorno, vremenski i po obimu, u skladu sa održivim korišćenjem prirodnih vrednosti.
Radovi koji nisu zabranjeni, kao i radovi za koje se osnovano pretpostavlja da mogu imati nepovoljne posledice na zaštićeno područje, podležu proceduri procene uticaja na životnu sredinu i pribavljanja saglasnosti, u skladu sa Zakonom.
II PONAŠANJE POSETILACA I DRUGIH KORISNIKA PRI KRETANJU, BORAVKU I OBAVLJANJU POSLOVA U PARKU PRIRODE
Za posetu Parka prirode posetilac plaća ulaznicu.
Za vreme boravka u Parku prirode Posetilac je dužan da kod sebe ima ulaznicu, lična dokumenta, dozvolu za rekreativni ribolov ili dozvolu Upravljača za obavljanje prethodno odobrenih aktivnosti, kao i da ih pokaže na zahtev čuvara Parka prirode.
Za kolektivne posete, naučno-istraživački rad, snimanje i fotografisanje i drugo dozvoljeno korišćenje prirodnih vrednosti u Parku prirode, obavezno je pribavljanje saglasnosti Upravljača.
Oblik, sadržinu i način izdavanja saglasnosti iz stava 1. ovog člana, uređuje Upravljač posebnim aktom.
Kada se radi o hitnoj intervenciji u cilju zaštite dobara, bezbednosti ili zdravlja ljudi, odobrenje ili pratnja iz stava 2. ovog člana ne mora se pribaviti, odnosno obezbediti, ali se preduzete aktivnosti moraju, u što kraćem roku, prijaviti Upravljaču.
Kretanje Korisnika i Posetilaca u Parku prirode na površinama na kojima je utvrđen režim zaštite II stepena dozvoljeno je samo na, za tu svrhu, predviđenim stazama i putevima. Trasiranje staza na ovim površinama ograničava se samo na one u edukativne svrhe.
Na ostalim površinama Parka prirode kretanje i boravak su slobodni i bez ograničenja.
Na području Parka prirode ograničava se:
- upotreba vanbrodskih motora na motore na elektropogon, osim na reci Tisi i za potrebe Upravljača (postojeće čamce koji nisu u skladu sa ovom merom potrebno je zameniti u roku od pet godina od dana proglašenja zaštite);
- nesmetan prolaz za teretna vozila na ona vozila koja služe za otklanjanje havarijskih stanja, preventivno održavanje i rekonstrukciju postojeće elektroenergetske infrastrukture.
U zaštitnoj zoni Parka prirode kampovanje i postavljanje mobilijara i objekata za kampovanje ograničava se na prostore koji su za tu svrhu predviđeni, naznačeni i uređeni.
Upravljač će površine i mesta sa propisanim zabranama i ograničenjima iz člana 10.-12. ovog Pravilnika, označiti na jasan i vidljiv način.
III NAČIN OBAVLJANJA DELATNOSTI PRI KORIŠĆENJU PRIRODNIH RESURSA I PROSTORA ZA IZGRADNJU OBJEKATA
Obavljanje delatnosti, radova i aktivnosti i korišćenje prostora i prirodnih resursa dozvoljeno je na način predviđen Zakonom i drugim zakonima uz poštovanje mera i režima zaštite Parka prirode propisanih Odlukom i ovim Pravilnikom.
Upravljač vodi evidenciju o delatnostima koje se obavljaju na području Parka prirode, kao i o ljudskim aktivnostima i procesima koji predstavljaju faktor ugrožavanja i oštećenja zaštićenog područja i o tome dostavlja podatke Pokrajinskom zavodu za zaštitu prirode i pokrajinskom organu uprave nadležnom za poslove zaštite životne sredine, radi preduzimanja mera u okviru njihove nadležnosti.
Na području Parka prirode zabranjeno je:
- radovi i aktivnosti koji mogu imati nepovoljan uticaj na geomorfološke, hidrološke i pedološke karakteristike, živi svet, životnu sredinu, ekološki integritet i estetska obeležja predela;
- povećanje rascepkanosti (fragmentacije) staništa stvaranjem novih ili jačanjem efekata postojećih barijera;
- paljenje trske;
Na području Parka prirode ograničava se:
- promena morfologije terena (npr. raskopavanje i nasipanje obala), na radove na poboljšanju hidroloških i ekoloških uslova mrtvaja;
- postavljanje molova van vikend zona na one za naučnoistraživačke svrhe;
- postavljanje molova na tipske od prirodnih materijala veličine do 16m2, čiji je broj usklađen s kapacitetom prostora;
- košenje i ispaša i seča trske, uklanjanje vodene (flotantne) i močvarne (submerzne) vegetacije na planske aktivnosti očuvanja i unapređivanja staništa;
- ograđivanje priobalja vikend-zone uz obaveznu primenu ekološko prihvatljivih elemenata sa otvorima većim od 10 cm i izdignutim 15 cm iznad tla;
- promena namene površina (zemljišta) na promenu u pogledu smanjenja intenziteta korišćenja prostora (npr. prevođenje obradivih površina slabijeg boniteta u pašnjake i sl), formiranja zaštitnog pojasa radi revitalizacije staništa;
- uređenje obale na područje kupališta i ribolovnih mesta utvrđenih planskim dokumentima;
- upotreba pesticida na udaljenost veću od 50 m od katastarske parcele mrtvaje.
Na području Parka prirode na površinama na kojima je utvrđen režim zaštite II stepena zabranjuje se:
- sprovođenje regulacionih radova i vađenje gline u obalskom delu reke Tise na lokalitetima razvoja larvi tiskog cveta;
- obrada zemljišta i meliorativni radovi na prirodnim travnim staništima i uklanjanje travnog pokrivača sa slojem zemljišta.
U zaštitnoj zoni Parka prirode zabranjuje se:
- reparcelacija: usitnjavanje katastarskih parcela ispod 0,2 ha i ukrupnjavanje iznad 2 ha.
Gajenje, zaštita i korišćenje šuma vrši se u skladu sa Zakonom o šumama, propisima donetim na osnovu tog zakona, člana 18. i 35. Zakona, Odlukom, drugim propisima i ovim Pravilnikom.
Ciljevi zaštite Parka prirode u oblasti gajenja i korišćenja šuma realizuju se kroz ostavljanje najmanje pet stabala autohtonih vrsta po hektaru u procesu obnove šume i šumskih zasada.
Gazdovanje šumama i šumskim zemljištem sprovodi se prema planu razvoja šumskih područja, osnovi gazdovanja, godišnjim planovima gazdovanja šumama i izvođačkim projektima uz pribavljene uslove zaštite prirode.
Na području Parka prirode zabranjeno je:
- pošumljavanje bara, livada i pašnjaka;
- seča starih reprezentativnih jedinki autohtonih vrsta drveća;
- neplanska seča i oštećivanje šumskog drveća, zamena sastojina i grupacija autohtonih vrsta drveća alohtonim;
Na području Parka prirode ograničava se:
- krčenje mladih vrbaka generativnog porekla (malata) na potrebe revitalizacije vlažnih staništa.
Na području Parka prirode na površinama na kojima je utvrđen režim zaštite II stepena ograničava se:
- obnova šuma i formacija autohtonih vrsta drveća na grupimičnu.
Upravljač upravlja vodnim režimom u Parku prirode u skladu sa propisima iz oblasti upravljanja vodama i uz poštovanje propisanog režima zaštite Parka prirode.
Na području Parka prirode zabranjuje se:
- ugrožavanje minimalnog održivog vodnog režima prilikom korišćenja vode iz mrtvaja;
- upuštanje neprečišćenih otpadnih voda, kao i voda ispod kvaliteta koji odgovara β-mezosaprobnoj klasi;
- nagla promena nivoa vode u periodu od 15. marta do 15. septembra.
Na području Parka prirode ograničava se:
- vodoprivredni radovi na one radove koji su u funkciji redovnog i interventnog održavanja i regulaciono sanacionih radova vodoprivrednih objekata sa ciljem očuvanja prirodnih vrednosti.
Na području Parka prirode na površinama na kojima je utvrđen režim zaštite III stepena ograničava se :
- čišćenje i produbljivanje vodotoka na prostorno i vremenski ograničeno u skladu sa prirodnim vrednostima uz saglasnost JVP "Vode Vojvodine".
U zaštitnoj zoni Parka prirode zabranjuje se:
- izgradnja veštačkih jezera i ribnjaka u slivnom području mrtvaja.
U zaštitnoj zoni Parka prirode ograničava se:
- postavljanje i upotreba zalivnih sistema u skladu sa hidrološkim potencijalima mrtvaja.
Radovi na redovnom održavanju korita i obala Parka prirode kao što su izmuljivanje, uklanjanje suvišne vegetacije (bez upotrebe hemijskih sredstava), ravnanje inspekcionih staza, očuvanje i podizanje remiza sa autohtonim vrstama drveća i žbunja, kao i radovi na održavanju vodnih objekata, realizuju se u skladu sa višegodišnjim i godišnjim programima i planovima Upravljača uz pribavljene uslove zaštite prirode.
Uređenje prostora na području Parka prirode vrši se u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji ("Sl. glasnik RS", br. 72/2009, 81/2009 - ispr., 64/2010 - odluka US, 24/2011, 121/2012, 42/2013 - odluka US, 50/2013 - odluka US, 98/2013 - odluka US, 132/2014, 145/2014, 83/2018, 31/2019, 37/2019 - dr. zakon, 9/2020, 52/2021 i 62/2023), donetim urbanističkim planovima, Zakonom, Odlukom, Planom upravljanja i ovim Pravilnikom.
Za prostorne i urbanističke planove koji se odnose na područje Parka prirode u celosti, ili na njihove pojedine delove, sprovodi se postupak strateške procene uticaja na životnu sredinu u skladu sa Zakonom, odnosno proverava potreba sprovođenja te procene u zavisnosti od vrste i sadržaja plana i mogućih značajnih uticaja na životnu sredinu.
Postupak strateške procene iz stava 2. ovog člana sprovodi organ nadležan za donošenje plana, uz pribavljanje odgovarajućih uslova, mišljenja i saglasnosti i učešće javnosti, u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", br. 135/04 i 88/10) i Zakonom.
Na području Parka prirode zabranjuje se:
- izgradnja vetrogeneratora.
Na području Parka prirode ograničava se:
- postavljanje i izgradnja novih objekata van građevinskih i vikend zona na izgradnju za potrebe sprovođenja mera zaštite i unapređivanja zaštićenog područja;
- izgradnja nadzemnih vodova na izgradnju u okvirima postojećih objekata infrastrukture;
- izgradnja električnih vodova niskog i srednjeg napona na vodove koji su izgrađeni primenom posebnih tehničko-tehnoloških rešenja koja sprečavaju koliziju i elektrokuciju ptica.
U zaštitnoj zoni Parka prirode zabranjuje se:
- formiranje nove građevinske i radne zone;
- prilikom rekonstrukcije objekata - povećanje postojeće spratnosti;
- izgradnja vetrogeneratora.
U zaštitnoj zoni Parka prirode ograničava se:
- upotreba materijala za izgradnju objekata na obali Tise na one što grublje teksture (izbegavati sjajne cigle i stakla), a gde nije moguće izbeći sjajne materijale, potrebno je koristiti one što svetlijih boja;
- izgradnja privezišta, na planski utvrđenu lokaciju i kapacitet za potrebe organizovanog privezivanja čamaca korisnika prostora;
- izgradnja dalekovodnih objekata i infrastrukture tako da se nosači izolatora izoluju plastičnim navlakama, i to u položaju na dole, a žice obeležiti na upadljiv način;
- asfaltiranje postojećih puteva u pojasu od 700 m od obale Tise tako da se u smesu asfalta ubaci svetli šljunak ili oboje bele mat pruge po njemu.
Upravljač vodi evidenciju o nepokretnostima na Području Parka prirode sa podacima od značaja za upravljanje zaštićenim područjem.
IV OČUVANJE DIVLJIH BILJAKA I ŽIVOTINJA I DRUGIH PRIRODNIH VREDNOSTI
Korisnici i Posetioci dužni su da primenjuju mere zaštite prirodnih, kulturnih i drugih vrednosti i životne sredine, u skladu sa Zakonom, Odlukom i ovim Pravilnikom, merodavnim zakonima i propisima donetim na osnovu tih zakona.
Biljke i gljive koje žive u slobodnoj prirodi na području Parka prirode, a kojima je Pravilnikom o proglašenju i zaštiti strogo zaštićenih i zaštićenih divljih vrsta biljaka, životinja i gljiva ("Službeni glasnik RS", br. 5/10, 47/11, 32/16 i 98/16, u daljem tekstu: Pravilnik o divljim vrstama), utvrđen status strogo zaštićenih vrsta, nije dozvoljeno seći, kidati, lomiti, čupati, sakupljati njihovo seme i plodove, ili ih na drugi način oštećivati i uništavati.
Životinje koje žive, povremeno ili sezonski borave u slobodnoj prirodi na području Parka prirode, a kojima je Pravilnikom o divljim vrstama, utvrđen status strogo zaštićenih vrsta, nije dozvoljeno rasterivati, uznemiravati, hvatati, ubijati i ranjavati, nehotično i namerno trovati, sakupljati jaja i druge razvojne oblike, uništavati i oštećivati gnezda i ostala mesta i objekte na kojima se te životinje razmnožavaju, odgajaju mladunce, sklanjaju, borave i hrane.
Zabranjeno je postupanje sa strogo zaštićenim divljim vrstama biljaka, životinja i gljiva suprotno odredbama stava 1. i 2. ovog člana.
Lice koje na području Parka prirode primeti i nađe primerke biljaka i životinja iz stava 1. i 2. ovog člana koji su oštećeni, odnosno ranjeni, bolesni, nemoćni ili mrtvi, ili primeti pojave oštećenja i uništavanja staništa biljaka i životinja, treba da o tome bez odlaganja obavesti čuvara ili drugo ovlašćeno lice Upravljača, odnosno da tim licima preda spomenuti nađeni primerak biljke, odnosno životinje. Upravljač vodi evidenciju o podnetim obaveštenjima, odnosno sastavlja zapisnik u vezi utvrđenog stanja po podnetom obaveštenju ili nađenom primerku biljke odnosno životinje.
Upravljač će o nalazima i obaveštenjima iz stava 3. ovog člana obavestiti Pokrajinski zavod za zaštitu prirode i nadležnog inspektora, odnosno preduzeti druge potrebne radnje u vezi tih nalaza i obaveštenja.
Divlje vrste biljaka, gljiva, lišajeva i životinja koje su utvrđene Uredbom o stavljanju pod kontrolu korišćenja i prometa divlje flore i faune ("Službeni glasnik RS" br. 31/05, 45/05 - ispr, 22/07, 38/08, 9/10, 69/11 i 95/18 - dr. zakon, u daljem tekstu: Uredba o divljoj flori i fauni) mogu se sakupljati na području Parka prirode na način i pod uslovima utvrđenim Uredbom o divljoj flori i fauni, odnosno uz prethodno pribavljenu dozvolu za sakupljanje i korišćenje u komercijalne svrhe (koju izdaje nadležno ministarstvo).
Lica koja vrše sakupljanje divlje flore i faune iz stava 1. ovog člana na području Parka prirode dužna su da čuvaru Parka prirode prijave dnevne količine i vrste sakupljene flore i faune.
Zabranjeno je sakupljanje divlje flore i faune suprotno odredbama ovog člana.
Na području Parka prirode zabranjeno je:
- neplansko sakupljanje i uništavanje divljih vrsta;
- prskanje odraslih komaraca u periodu rojenja (parenja) tiskog cveta.
U zaštitnoj zoni Parka prirode ograničava se:
- unapređivanje postojećih i formiranje novih ekoloških koridora prema susednim zaštićenim područjima, kao i podizanje zaštitnih, poljozaštitnih pojaseva na plansko usmerene aktivnosti;
- ograđivanje priobalja uz obaveznu primenu ekološko prihvatljivih elemenata sa otvorima većim od 10 cm i izdignutim 15 cm iznad tla.
Upravljač će na pogodan način javno prikazati, i učiniti dostupnim svima koji koriste ili po nekom osnovu borave na području Parka prirode, spiskove vrsta divlje flore i faune iz člana 19. sa imenima na srpskom i naučnom jeziku i drugim neophodnim informacijama značajnim za njihovo prepoznavanje, zaštitu i režim korišćenja.
Zabranjeno je oštećivanje, uništavanje, iznošenje i prisvajanje primeraka biljaka i životinja.
Lov na području Parka prirode vrši se u skladu sa Zakonom o divljači i lovstvu ("Službeni glasnik RS", broj 18/10 i 95/18 - dr. zakon i 92/23 - dr. zakon), propisima koji uređuju oblast divljači i lovstva, Zakonom, Odlukom i ovim Pravilnikom.
Korisnici lovišta na području Parka prirode dužni su da o planiranim i preduzetim lovnim aktivnostima redovno izveštavaju Upravljača.
Na području Parka prirode zabranjuju se:
- lov na mrtvajama, izuzetno, na mrtvajama se dozvoljava lov divljači u slučaju sprečavanja i suzbijanja zaraznih bolesti (dijagnostička ispitivanja, zdravstvena zaštita), hvatanja bolesnih ili povređenih jedinki radi zbrinjavanja i lečenja, kao i radi naučnog istraživanja, samo ako je za to data saglasnost Ministarstva nadležnog za poslove lovstva, saglasnost nadležnog organa Autonomne Pokrajine uz nadzor nadležnih lovnih i veterinarskih inspektora i inspektora zaštite životne sredine, izuzev lova radi sprečavanja neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi i imovine od divljači, kao i lov za sprečavanje šteta na divljači i sprečavanje šteta od divljači.
Na području Parka prirode na površinama na kojima je utvrđen režim zaštite III stepena ograničava se:
- lov na period od 15. septembra do 28/29. februara, osim sanitarnog lova i odstrela u dijagnostičke svrhe i kontrolisanog selektivnog lova u skladu sa Zakonom o divljači i lovstvu koji organizuje i realizuje stručna služba korisnika lovišta.
Na području Parka prirode na površinama na kojima je utvrđen režim zaštite II stepena ograničava se:
- lovstvo na sanitarni lov divljači, zaštitu i unapređivanje populacija divljači u lovištu i na mere za unapređivanje staništa divljači.
Zaštita i korišćenje ribljeg fonda na području Parka prirode vrši se u skladu sa Zakonom o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda, propisima donetim na osnovu tog zakona, Zakonom, Odlukom i ovim Pravilnikom.
Na području Parka prirode zabranjuje se:
- privredni ribolov.
Na području Parka prirode na površinama na kojima je utvrđen režim zaštite II stepena ograničava se:
- ribolov na rekreativni ribolov, i to na lokacije izvan staništa larvi tiskog cveta.
V USLOVI ZAŠTITE PRILIKOM OBAVLJANJA NAUČNIH ISTRAŽIVANJA I OBRAZOVNIH AKTIVNOSTI
Na području Parka prirode mogu se vršiti naučna i druga istraživanja i obrazovne aktivnosti u prirodi u skladu sa propisima koji uređuju oblast naučnih istraživanja i obrazovanja, Zakonom, Odlukom i ovim Pravilnikom.
Upravljač Planom upravljanja Parkom prirode utvrđuje prioritetne zadatke naučnoistraživačkog i obrazovnog rada.
Naučno istraživanje i obrazovne aktivnosti iz stava 1. ovog člana mogu se obavljati na način da se ne izazovu nepovoljne promene ili unište prirodne vrednosti, kao i da se ne zagadi životna sredina.
Naučna istraživanja, istražni radovi i obrazovne aktivnosti na području Parka prirode mogu da se obavljaju uz prethodno pribavljenu saglasnost Upravljača i dozvole i uslove propisane posebnim zakonom.
Zahtev za izdavanje saglasnosti iz stava 1. ovog člana naročito sadrži: naziv i adresu podnosica zahteva; podatke o rukovodiocu i učesnicima istraživanja, odnosno obrazovnih aktivnosti; naziv i ukupno trajanje istraživanja, odnosno obrazovnih aktivnosti (vreme početka i završetka); glavne metode i tehnike istraživanja, odnosno obrazovnih aktivnosti; podatke o uzorcima i primercima žive i nežive prirode čije je uzimanje planirano; mesta i objekte na kojima se istraživanje, odnosno obrazovna aktivnost vrši i druge relevantne podatke.
Uz zahtev za izdavanje saglasnosti prilažu se dozvole i uslovi pribavljeni od nadležnog Ministarstva, u skladu sa Zakonom.
O podnetom zahtevu iz stava 2. ovog člana Upravljač će odlučiti u roku od sedam dana od dana podnošenja zahteva.
Saglasnost Upravljača za obavljanje naučnih istraživanja i obrazovnih aktivnosti naročito sadrži: uputstvo o primeni uslova i mera zaštite prirode i pravila unutrašnjeg reda; posebne uslove, ako ih ima, u vezi sa mestom, vremenom i načinom izvođenja istražnih radova, odnosno obrazovnih aktivnosti; obezbeđenje pratnje Čuvara ili drugog ovlašećnog lica Upravljača; mogućnost i uslove pružanja traženih usluga Upravljača; rok u kome se dostavlja izveštaj o toku i rezultatima istraživanja, odnosno aktivnosti i druge uslove.
U roku od 15 dana po završetku naučnih istraživanja, odnosno obrazovnih aktivnosti, realizator istraživanja, odnosno organizator aktivnosti dužan je Upravljaču dostavi izveštaj o toku i glavnim rezultatima sprovedenih istraživanja i obrazovnih aktivnosti.
Realizator naučnih istraživanja dužan je da uz izveštaj iz stava 1. ovog člana obavesti Upravljača o javnoj prezentaciji rezultata istraživanja kao i da primerak prezentovanog naučonoistraživačkog rada dostavi Upravljaču.
VI UPRAVLJANJE OTPADOM I ODRŽAVANJE ČISTOĆE
O održavanju urednosti i čistoće u Parku prirode stara se Upravljač.
Upravljanje otpadom i održavanje čistoće na području Parka prirode vrši se u skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom ("Sl. glasnik RS", br. 36/2009, 88/2010, 14/2016, 95/2018 - dr. zakon i 35/2023), propisima donetim na osnovu tog zakona, drugim zakonima i propisima koji se odnose na otpadne materije, Zakonom, Odlukom i ovim Pravilnikom.
Na području Parka prirode zabranjeno je:
- otvaranje deponija, odlaganje, skladištenje opasnih materija (rezervoari goriva i sl.) i sprovođenje aktivnosti koje predstavljaju potencijalnu opasnost za ugrožavanje kvaliteta životne sredine.
U zaštitnoj zoni Parka prirode zabranjuje se:
- privremeno i trajno odlaganje svih vrsta otpadnih materija, kao i transport opasnog otpada.
Upravljač obezbeđuje sakupljanje komunalnog otpada postavljanjem kanti i korpi za smeće na određenim mestima koja posećuju posetioci.
Posetioci i korisnici su dužni da sakupljaju i odlažu otpatke u postavljene kante i korpe, odnosno na mestima koja su posebno određena za te namene.
Vlasnici i korisnici nepokretnosti dužni su da ih održavaju u čistom i urednom stanju.
Korisnici šuma dužni sa da održavaju šumski red u skladu sa propisima u oblasti šumarstva i uslovima zaštite prirode
VII SPORT, REKREACIJA, TURIZAM I FOTOGRAFISANJE
Na području Parka prirode mogu se organizovati sportska takmičenja i aktivnosti ukoliko se time ne oštećuju ili ugrožavaju prirodne vrednosti i kvalitet životne sredine.
Za takmičenja iz stava 1. ovog člana, organizator pribavlja saglasnost Upravljača najkasnije sedam dana pre takmičenja i plaća naknadu u skladu sa Odlukom o naknadama.
Za planirane sportske aktivnosti kod kojih se osnovano pretpostavlja mogućnost uticaja na prirodne vrednosti Parka prirode i kvalitet životne sredine, organizator pribavlja i uslove zaštite prirode.
Na području Parka prirode, pravna i fizička lica mogu obavljati delatnosti turizma i organizovati rekreaciju u skladu sa propisima iz oblasti turizma i sporta, Zakona, Odlukom i ovim Pravilnikom.
Upravljač organizuje, koordinira i planira zajedno sa turističkim, ugostiteljskim i dr. organizacijama, sve vrste grupnih poseta i obilazaka Parka prirode preko svoje nadležne službe (vreme, mesto i način posete).
Nameravana organizovana poseta turističkih grupa Parku prirode iz stava 1. ovog člana prijavljuje se Upravljaču najkasnije sedam dana pre posete.
Upravljač organizuje vođenje turističkih grupa iz stava 2. ovog člana putem vodiča ili drugog ovlašćenog lica Upravljača.
Na području Parka prirode ograničava se:
- izgradnja infrastrukture na prostor namenjen za razvoj turizma i potrebe upravljanja.
Fotografisanje i snimanje video zapisa i filmova na području Parka prirode je dozvoljeno.
Za snimanje video zapisa i filmova, organizator pribavlja saglasnost Upravljača najkasnije sedam dana pre početka snimanja i plaća naknadu u skladu sa Odlukom o naknadama. U slučaju potrebe i po obaveštenju Upravljača za ove aktivnosti pribavlja se i akt o uslovima zaštite prirode od nadležnog organa.
Fizičko ili pravno lice koje obavlja ili za čiji račun se obavlja snimanje video zapisa i filmova, dužno je da primerak snimljenog materijala koji će publikovati, odnosno prikazivati u javnosti dostavi Upravljaču.
VIII OBELEŽAVANJE I POSTAVLJANJE OZNAKA
Upravljač je dužan da obeleži zaštićeno područje Parka prirode, granice i režime zaštite u skladu sa Odlukom i Pravilnikom o načinu obeležavanja zaštićenih prirodnih dobara ("Službeni glasnik RS", broj 30/92, 24/94 i 17/96), kao i granice ribarskog područja u skladu sa Pravilnikom o načinu obeležavanja ribarskog područja ("Službeni glasnik RS", broj 16/2016).
Upravljač odgovarajućim tablama obeležava mesta i objekte gde je pristup i boravak zabranjen ili ograničen.
Upravljač postavlja table, odnosno druge oznake sa informacijama o pravilima unutrašnjeg reda, propisanim zabranama i ograničenjima, mogućnostima korišćenja prirodnih vrednosti i drugo.
Upravljač postavlja i druge table i oznake od značaja za sprovođenje režima zaštite i prezentaciju vrednosti Parka prirode, kao što su panoi, bilbordi, posetilačke staze, mesta za kampovanje, hranilišta, mesta za otpatke i drugo.
Na području Parka prirode mogu se postavljati informativne table sa nazivima pravnih i fizičkih lica i reklamni i drugi panoi uz prethodnu saglasnost Upravljača.
Table i panoi iz stava 1. ovog člana moraju biti postavljene na mesto i način kako odredi Upravljač a u vizuelnom i estetskom pogledu moraju afirmisati prirodne vrednosti Parka prirode.
Službene table i druge oznake koje su utvrđene propisima u oblasti saobraćaja i javnih puteva, šumarstva, vodoprivrede i energetike postavljaju se u skladu sa tim propisima i uz prethodno pribavljeno mišljenje Upravljača.
Za postavljanje tabli i panoa iz stava 1. ovog člana Upravljač može naplatiti naknadu u skladu sa posebnim aktom.
Radi obezbeđenja unutrašnjeg reda u Parku prirode, Upravljač organizuje čuvarsku službu preko čuvara zaštićenog područja (u daljem tekstu: čuvar) u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o uslovima koje mora da ispunjava upravljač zaštićenog područja ("Službeni glasnik RS", broj 85/2009).
Čuvar kontroliše sprovođenje pravila unutrašnjeg reda u Parku prirode i obavlja druge poslove u skladu sa Zakonom, Odlukom i ovim Pravilnikom.
Broj čuvara Upravljač utvrđuje aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova.
Za vreme službe, čuvar nosi službenu odeću, odnosno uniformu na kojoj je znak zaštite prirode i znak Parka prirode.
Izgled uniforme utvrđuje Upravljač posebnim aktom u skladu sa Pravilnikom o službenoj odeći, odnosno uniformi čuvara u nacionalnim parkovima i zaštićenim područjima ("Službeni glasnik RS", broj 105/2020).
Za vreme službe, čuvar može nositi oružje.
Vrstu, uslove i pravila nošenja, upotrebe i načina čuvanja oružja utvrđuje Upravljač u skladu sa Zakonom.
Čuvar ima status službenog lica.
U vršenju službe čuvar je dužan da pokaže službenu legitimaciju.
Službenu legitimaciju čuvara izrađuje i izdaje Upravljač u skladu sa Pravilnikom o obrascu službene legitimacije čuvara zaštićenog područja ("Službeni glasnik RS", br. 117/2015).
O izdatim legitimacijama Upravljač vodi evidenciju.
U slučaju gubitka ili nestanka službene legitimacije čuvar je dužan da o tome odmah obavesti Upravljača.
Izgubljena ili nestala legitimacija oglašava se nevažećom u "Službenom glasniku Republike Srbije" i briše se iz evidencije iz stava 4. ovog člana.
Čuvar koji je prestao da vrši čuvarsku službu, dužan je da službenu legitimaciju vrati Upravljaču u roku od 3 dana od dana prestanka vršenja službe, koju će Upravljač poništiti i izbrisati iz evidencije iz stava 4. ovog člana.
Čuvar je odgovoran za unutrašnji red i sprovođenje propisanog režima zaštite Parka prirode.
U cilju sprovođenja propisanog režima zaštite i unutrašnjeg reda čuvar svakodnevno vrši obilazak Parka prirode, delova ili u celosti, prema utvrđenom rasporedu.
U vršenju čuvarske službe, čuvar naročito:
1) prati kretanje i aktivnosti posetilaca i drugih korisnika u Parku prirode, posebno transport građevinskog materijala, izgradnju objekata i građevinske radove na postojećim objektima; korišćenje mineralnih sirovina, šuma, flore i faune uključujući divljač i ribe; upotrebu motornih vozila i plovila; postavljanje objekata na vodi; ulazak u zone u kojima je poseta zabranjena ili ograničena; loženje vatre na otvorenom; odlaganje otpada; odvijanje sportskih takmičenja i drugih manifestacija;
2) prati stanje biljnih i životinjskih vrsta, kao i drugih vrednosti Parka prirode;
3) pruža pomoć i sarađuje sa lokalnim stanovništvom u cilju zaštite prirode;
4) pruža podatke, pomoć i usluge posetiocima i drugim licima pri obilasku i razgledanju Parka prirode, naučnim istraživanjima i obrazovnim aktivnostima;
5) sarađuje sa korisnicima prirodnih resursa u Parku prirode u cilju zaštite i racionalnog korišćenja prirodnih resursa;
6) sarađuje sa nosiocima stvarnih prava na nepokretnostima u Parku prirode u cilju zaštite prirode;
7) sarađuje sa drugom čuvarskom službom, inspekcijskom službom i organom unutrašnjih poslova;
8) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i internim aktima Upravljača.
Kada čuvar utvrdi ili osnovano pretpostavi da je posetilac, odnosno korisnik Parka prirode učinio radnju suprotno pravilima unutrašnjeg reda ili merama zaštite prirode propisanim u skladu sa Zakonom, ovlašćen je da:
1) legitimiše lice zatečeno u vršenju nedozvoljenih radnji, a lice zatečeno bez ličnih isprava privede nadležnom organu unutrašnjih poslova;
2) izvrši pregled svih vrsta vozila, plovnih objekata i tovara;
3) privremeno oduzme predmete i sredstva kojima je izvršen prekršaj ili krivično delo i predmete koji su nastali ili pribavljeni izvršenjem takvog dela, kao i da ove predmete, bez odlaganja, preda Upravljaču radi čuvanja;
4) zatraži uspostavljanje prethodnog stanja, odnosno naredi mere za sprečavanje i uklanjanje štetnih posledica (privremeno obustavi i zabrani radove i aktivnosti koje se obavljaju bez propisanih saglasnosti ili odobrenja, odnosno uslova zaštite prirode ili protivno pravilima unutrašnjeg reda i sl.);
5) izvrši svaki pregled, osim stanova i drugih prostorija, za čiji je pregled potreban sudski nalog.
O svim preduzetim radnjama iz člana 43. ovog pravilnika, čuvar sačinjava zapisnik.
Sadržaj zapisnika ili opis koji se unosi u zapisnik je saopštavanje onog što je zatečeno, nađeno, utvrđeno ili na drugi način pribavljeno i konstatovano.
U zapisnik se obavezno unose:
- podaci o zatečenom stanju,
- podaci o izvršiocima nedozvoljenih radnji (lični podaci, adresa, zaposlenje i drugi podaci za identifikaciju), a ako je izvršilac nepoznat to se konstatuje uz osnovanu pretpostavku o mogućem izvršiocu,
- način i vreme izvršenja radnje,
- sredstva i alati kojima je radnja izvršena,
- podaci o svedocima i drugim raspoloživim dokazima koji se mogu pribaviti,
- podaci o eventualnoj šteti, a posebno količine, broj komada, prečnici, vrste i drugi podaci na osnovu kojih se pouzdano može utvrditi visina štete,
- podaci o oduzetim predmetima i sredstvima iz člana 43. tačka 3).
Uz zapisnik se prilažu fotografije i dokumentacija koja postoji u momentu sačinjavanja zapisnika.
Zapisnik potpisuje čuvar i lice zatečeno u vršenju nedozvoljene radnje, a mogu da potpišu i druga prisutna lica. Ako lice zatečeno u vršenju nedozvoljene radnje odbije da potpiše zapisnik, isto će se uneti u zapisnik kao i njegove eventualne primedbe.
Zapisnik se sastavlja u onolikom broju primeraka koliko zahteva konkretna situacija, a primerak zapisnika se uručuje licu zatečenom u vršenju nedozvoljene radnje i svim drugim potpisnicima zapisnika.
Zapisnik se sačinjava na obrascu koji propisuje Upravljač.
O privremeno oduzetim predmetima iz člana 43. tačka 3). ovog Pravilnika čuvar izdaje potvrdu sa tačnim podacima o vrsti i količini oduzetih predmeta.
Upravljač obezbeđuje uslove za održavanje i čuvanje privremeno oduzetih predmeta i preduzima radnje za dalje postupanje sa primercima oduzetih i nađenih životinjskih i biljnih vrsta, uključujući njihovo vraćanje u prirodu ili zbrinjavanje do okončanja postupka.
O privremeno oduzetim predmetima Upravljač vodi evidenciju sa podacima o vrsti, količini, razlogu privremenog oduzimanja, licu kome su predmeti privremeno oduzeti, kao i čuvaru koji je predmete privremeno oduzeo.
Na osnovu zapisnika čuvara i izdate potvrde o oduzetim predmetima u vršenju nedozvoljene radnje, Upravljač podnosi odgovarajuće prijave ili zahteve za pokretanje krivičnog, prekršajnog ili upravnog postupka.
Čuvar u vršenju službe postupa stručno i odgovorno, u skladu sa ovlašćenjima koja ima, vodeći računa o ugledu Upravljača.
Čuvar je dužan da potpuno i detaljno poznaje terenske uslove na području Parka prirode u zonama koje čuva, kao i spoljne i unutrašnje granice zaštićenih zona.
Čuvar vodi dnevnik, odnosno evidenciju dnevnih aktivnosti, na obrascu koji propisuje Upravljač.
X NAČIN SPROVOĐENJA PREVENTIVNIH MERA ZAŠTITE OD POŽARA, DRUGIH ELEMENTARNIH NEPOGODA I UDESA
Na području Parka prirode Upravljač planira i sprovodi preventivne mere zaštite od požara i drugih elementarnih nepogoda i udesa u skladu Zakonom o zaštiti od požara ("Službeni glasnik RS", broj 111/09, 20/15, 87/18, 87/18 - dr. zakoni), Zakonom o šumama i propisima donetim na osnovu tih zakona, Planom upravljanja Parka prirode i planovima zaštite od požara.
Upravljač donosi plan zaštite od požara za područje Parka prirode shodno članu 47. Zakona o zaštiti od požara i odredbama Uredbe o razvrstavanju objekata, delatnosti i zemljišta u kategorije ugroženosti od požara ("Službeni glasnik RS", broj 76/10).
U cilju sprovođenja preventivnih mera zaštite iz stava 1. ovog člana Upravljač, samostalno ili u saradnji sa korisnicima Parka prirode i drugim nadležnim službama:
- organizuje svakodnevno praćenje klimatskih uslova i stanja gorivog materijala u cilju procene tekuće opasnosti od pojave udesa ili požara,
- organizuje osmatranje i obaveštavanje o pojavi požara tokom požarnih sezona, na ugroženim delovima Parka prirode, kao što su površine pod trskom i travnatom vegetacijom,
- obavlja pojačan sezonski nadzor na mestima na kojima je dozvoljeno loženje vatre.
- zaštitu od požara i drugih elementarnih nepogoda i udesa Upravljač realizuje u saradnji sa nadležnim službama Ministarstva unutrašnjih poslova.
Neposrednu kontrolu sprovođenja preventivnih mera zaštite iz stava 1. ovog člana vrši čuvar, koji je dužan da o svim uočenim pojavama i opasnostima, bez odlaganja obavesti Upravljača i nadležne službe Ministarstva unutrašnjih poslova.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine", a objaviće se po dobijanju saglasnosti od nadležnog pokrajinskog organa za poslove zaštite životne sredine.