PRAVILNIKO MINIMALNIM USLOVIMA ZA IZDAVANJE POJEDINAČNIH DOZVOLA ZA KORIŠĆENJE RADIO-FREKVENCIJSKOG SPEKTRA NA OSNOVU SPROVEDENOG POSTUPKA JAVNOG NADMETANJA U RADIO-FREKVENCIJSKIM OPSEZIMA 694-790 MHZ, 880-915/925-960 MHZ, 1710-1785/1805-1880 MHZ, 1920-1980/2110-2170 MHZ, 2500-2690 MHZ I 3400-3800 MHZ("Sl. glasnik RS", br. 44/2025) |
Ovim pravilnikom propisuju se minimalni uslovi za izdavanje pojedinačnih dozvola za korišćenje radio-frekvencijskog spektra na osnovu sprovedenog postupka javnog nadmetanja u radio-frekvencijskim opsezima 694-790 MHz, 880-915/925-960 MHz, 1710-1785/1805-1880 MHz, 1920-1980/2110-2170 MHz, 2500-2690 MHz i 3400-3800 MHz (u daljem tekstu: pojedinačna dozvola).
Pojedinačna dozvola izdaje se u skladu sa Zakonom o elektronskim komunikacijama ("Službeni glasnik RS", broj 35/23, u daljem tekstu: Zakon), Uredbom o utvrđivanju Plana namene radio-frekvencijskih opsega ("Službeni glasnik RS", br. 9/24 i 31/25), Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija u radio-frekvencijskom opsegu 694-790 MHz ("Službeni glasnik RS", broj 52/21), Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija u radio-frekvencijskim opsezima 880-915/925-960 MHz ("Službeni glasnik RS", broj 61/24), Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija u radio-frekvencijskim opsezima 1710-1785/1805-1880 MHz ("Službeni glasnik RS", broj 61/24), Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija u radio-frekvencijskim opsezima 1920-1980 MHz i 2110-2170 MHz ("Službeni glasnik RS", broj 1/24), Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija u radio-frekvencijskom opsegu 2500-2690 MHz ("Službeni glasnik RS", broj 129/20) i Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija u radio-frekvencijskom opsegu 3400-3800 MHz ("Službeni glasnik RS", broj 129/20).
Predmet dodele radio-frekvencijskog opsega 694-790 MHz
U skladu sa Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija u radio-frekvencijskom opsegu 694-790 MHz, u postupku javnog nadmetanja predmet dodele je šest osnovnih, uparenih, radio-frekvencijskih blokova, širine po 5 MHz, ukupne širine 2x30 MHz, u radio-frekvencijskim opsezima 703-733 MHz i 758-788 MHz.
Osnovni blokovi će biti dodeljeni u kontinuitetu u okviru svake pojedinačne izdate dozvole.
Jednom privrednom subjektu može biti dodeljeno maksimalno 2x10 MHz upareno.
Predmet dodele radio-frekvencijskih opsega 880-915/925-960 MHz
U skladu sa Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija u radio-frekvencijskim opsezima 880-915/925-960 MHz, u postupku javnog nadmetanja predmet dodele je šest osnovnih, uparenih, radio-frekvencijskih blokova, širine po 5 MHz, ukupne širine 2x30 MHz, u radio-frekvencijskim opsezima 885-915 MHz i 930-960 MHz, u skladu sa notom SRB38 Uredbe o utvrđivanju Plana namene radio-frekvencijskih opsega.
Osnovni blokovi će biti dodeljeni u kontinuitetu u okviru svake pojedinačne izdate dozvole.
Jednom privrednom subjektu može biti dodeljeno maksimalno 2x10 MHz upareno.
Predmet dodele radio-frekvencijskih opsega 1710-1785/1805-1880 MHz
U skladu sa Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija za rad u radio-frekvencijskim opsezima 1710-1785/1805-1880 MHz, u postupku javnog nadmetanja predmet dodele je 15 osnovnih, uparenih, radio-frekvencijskih blokova, širine po 5 MHz, ukupne širine 2x75 MHz, u radio-frekvencijskim opsezima 1710-1785 MHz i 1805-1880 MHz.
Osnovni blokovi će biti dodeljeni u kontinuitetu u okviru svake pojedinačne izdate dozvole.
Jednom privrednom subjektu može biti dodeljeno maksimalno 2x25 MHz upareno.
Predmet dodele radio-frekvencijskih opsega 1920-1980 MHz i 2110-2170 MHz
U skladu sa Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija u radiofrekvencijskim opsezima 1920-1980 i 2110-2170 MHz, u postupku javnog nadmetanja predmet dodele je devet osnovnih, uparenih, radio-frekvencijskih blokova, širine po 5 MHz, ukupne širine 2x45 MHz, u radio-frekvencijskim opsezima 1920-1980 MHz i 2110-2170 MHz.
Osnovni blokovi će biti dodeljeni u kontinuitetu u okviru svake pojedinačne izdate dozvole.
Jednom privrednom subjektu može biti dodeljeno maksimalno 2x15MHz.
Predmet dodele radio-frekvencijskog opsega 2500-2690 MHz
U skladu sa Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija u radio-frekvencijskom opsegu 2500-2690 MHz, u postupku javnog nadmetanja predmet dodele je 12 osnovnih, uparenih, radio-frekvencijskih blokova, širine po 5MHz, ukupne širine 2x60 MHz, u radio-frekvencijskim opsezima 2500-2570 MHz i 2620-2690 MHz.
Osnovni blokovi će biti dodeljeni u kontinuitetu u okviru svake pojedinačne izdate dozvole.
Jednom privrednom subjektu može biti dodeljeno maksimalno 2x20 MHz upareno.
Predmet dodele radio-frekvencijskog opsega 3400-3800 MHz
U skladu sa Pravilnikom o utvrđivanju Plana raspodele radio-frekvencija za rad u radio-frekvencijskim opsegu 3400-3800 MHz, u postupku javnog nadmetanja predmet dodele su 39 radio-frekvencijskih blokova širine po 10 MHz, ukupne širine 390 MHz u radiofrekvencijskom opsegu 3400-3800 MHz.
Osnovni blokovi će biti dodeljeni u kontinuitetu u okviru svake pojedinačne izdate dozvole.
Jednom privrednom subjektu može biti dodeljeno maksimalno 130 MHz.
Po sprovedenom postupku javnog nadmetanja, Regulatorno telo za elektronske komunikacije i poštanske usluge (u daljem tekstu: Regulator) će izdati najviše tri pojedinačne dozvole.
Svakom pojedinačnom dozvolom mora se dodeliti: najmanje minimalni paket osnovnih uparenih, odnosno neuparenih radio-frekvencijskih blokova iz svakog radiofrekvecijskog opsega, u cilju ispunjenja uslova iz čl. 16. i 17. ovog pravilnika.
Minimalan paket iz stava 1. ovog člana sadrži:
1. dva osnovna uparena radio-frekvencijska bloka, ukupne širine 2x10 MHz, u radio-frekvencijskom opsegu 694-790 MHz;
2. dva osnovna, uparena radio-frekvencijska bloka, ukupne širine 2x10 MHz, u radio-frekvencijskom opsegu 885-915/930-960 MHz;
3. pet osnovnih, uparenih radio-frekvencijskih blokova, ukupne širine 2x25 MHz, u radio-frekvencijskom opsegu 1710-1785/1805-1880 MHz;
4. tri osnovna, uparena radio-frekvencijska bloka, ukupne širine 2x15 MHz, u radio-frekvencijskom opsegu 1920-1980 MHz i 2110-2170 MHz;
5. četiri osnovna, uparena radio-frekvencijska bloka, ukupne širine 2x20 MHz, u radio-frekvencijskom opsegu 2500-2690 MHz;
6. 13 neuparenih radio-frekvencijskih blokova, ukupne širine 130 MHz, u radio-frekvencijskom opsegu 3400-3800 MHz.
Pojedinačna dozvola važi do 5. marta 2047. godine, bez mogućnosti produženja.
Pojedinačna dozvola se može obnoviti u skladu sa članom 109. Zakona.
Naknada za pravo korišćenja koja se plaća za izdavanje pojedinačne dozvole
Najmanji iznos naknade za pravo korišćenja koja se plaća za izdavanje pojedinačne dozvole je 19.520.000 EUR za minimalni paket u radio-frekvencijskom opsegu 694-790 MHz.
Najmanji iznos naknade za pravo korišćenja koja se plaća za izdavanje pojedinačne dozvole je 15.910.000 EUR za minimalni paket u radio-frekvencijskom opsegu 885-915/930-960 MHz.
Najmanji iznos naknade za pravo korišćenja koja se plaća za izdavanje pojedinačne dozvole je 13.700.000 EUR za minimalni paket u radio-frekvencijskom opsegu 1710-1785/1805-1880 MHz.
Najmanji iznos naknade za pravo korišćenja koja se plaća za izdavanje pojedinačne dozvole je 7.170.000 EUR za minimalni paket u radio-frekvencijskom opsegu 1920-1980 MHz i 2110-2170 MHz.
Najmanji iznos naknade za pravo korišćenja koja se plaća za izdavanje pojedinačne dozvole je 8.200.000 EUR za minimalni paket u radio-frekvencijskom opsegu 2500-2690 MHz.
Najmanji iznos naknade za pravo korišćenja koja se plaća za izdavanje pojedinačne dozvole je 35.500.000 EUR za minimalni paket u radio-frekvencijskom opsegu 3400-3800 MHz.
Način i dinamika plaćanja naknade za pravo korišćenja
Iznos naknade za pravo korišćenja, utvrđen u postupku javnog nadmetanja i ovim pravilnikom, plaća se, u dve jednake rate, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan uplate.
Iznos prve rate naknade iz stava 1. ovog člana plaća se najkasnije do preuzimanja pojedinačne dozvole.
Iznos druge rate naknade iz stava 1. ovog člana plaća se najkasnije do 30. juna 2026. godine.
Imalac pojedinačne dozvole dužan je da pruža javnu elektronsku komunikacionu uslugu za sisteme GSM i IMT (International Mobile Telecommunications) na tehnološki neutralnoj osnovi.
Uslovi u pogledu obezbeđivanja pokrivenosti stanovništva i određenih delova teritorije uslugom
Imalac pojedinačne dozvole dužan je da GSM uslugu iz člana 15. ovog pravilnika pruža u skladu sa planovima raspodele, 24 sata dnevno, sedam dana u nedelji, uz nivo kvaliteta propisan međunarodnim normativima, preporukama i opštim aktima Regulatora.
Imalac pojedinačne dozvole dužan je da uslugu IMT (International Mobile Telecommunications) iz člana 15. ovog pravilnika pruža u skladu sa planovima raspodele, 24 sata dnevno, sedam dana u nedelji, uz nivo kvaliteta propisan međunarodnim normativima, preporukama i opštim aktima Regulatora.
Imalac pojedinačne dozvole dužan je da u roku od jedne godine od dana izdavanja pojedinačne dozvole započne komercijalno pružanje IMT usluge iz člana 15. ovog pravilnika.
Imalac pojedinačne dozvole dužan je:
1) da u roku od pet godina od dana početka važenja pojedinačne dozvole, u skladu sa zakonom kojim se uređuje teritorija teritorijalnih jedinica Republike Srbije, ima:
(1) aktivnih ≥ 200 5G (NR) baznih radio-stanica (gNodeB1) po isteku prve godine, kako je navedeno u Tabeli 1.
_______________
1 gNodeB je bazna radio-stanica definisana 3GPP specifikacijom IMT-2020, izdanje 15 i novije i ITU-R preporukom M.2150-1
Grad |
Minimalni broj gNodeB |
Grad Beograd |
120 |
Novi Sad |
20 |
Niš |
15 |
Kragujevac |
10 |
Subotica |
5 |
Tabela 1: Minimalni broj gNodeB po gradovima
- svi naučno-tehnološki parkovi moraju imati ≥1 gNodeB;
(2) aktivnih ≥1000 gNodeB po isteku druge godine, tako da:
- gradovi Bor, Jagodina, Kraljevo, Kruševac, Kikinda, Loznica, Leskovac, Novi Pazar, Pančevo, Pirot, Požarevac, Prokuplje, Smederevo, Sombor, Sremska Mitrovica, Šabac, Čačak, Užice, Vršac, Vranje, Valjevo, Zaječar i Zrenjanin moraju imati ≥ 5 gNodeB;
- turistički centri Kopaonik, Zlatibor, Zlatar, Tara, Stara planina, Divčibare, Palić, Vrnjačka banja, Sokobanja, Ribarska banja, Banja Koviljača, Banja Trepča, Bukovička banja, Banja Kanjiža, Banja Vrdnik, Prolom banja, Kuršumlijska banja, Lukovska banja i Niška banja moraju imati ≥1 gNodeB;
- svi međunarodni aerodromi moraju imati ≥1 gNodeB;
- svi glavni drumski granični prelazi koji rade 24 sata moraju imati ≥1 gNodeB;
(3) aktivnih ≥ 2000 gNodeB po isteku treće godine, tako da:
- sva naseljena mesta preko 10000 stanovnika moraju imati ≥3 gNodeB;
- državni putevi IA reda, u skladu sa Uredbom o kategorizaciji državnih puteva ("Službeni glasnik RS", br. 87/23, 24/24, 90/24 i 28/25, u daljem tekstu: Uredba), na svakih 50 km moraju imati ≥1 gNodeB;
(4) aktivnih ≥ 3300 gNodeB po isteku četvrte godine, tako da:
- sva naseljena mesta preko 5000 stanovnika moraju imati ≥1 gNodeB;
- državni putevi IB reda, u skladu sa Uredbom, ukupne dužine veće od 50 km, moraju imati ≥1 gNodeB na svakih 50 km;
- bude obezbeđena kontinuirana pokrivenost signalom 5G mobilne mreže na državnim putevima IA reda, u skladu sa Uredbom, i to tako da su dozvoljeni prekidi u pokrivanju na dužini puta ne većoj od 0,5 km na rastojanjima ne kraćim od 50 km, čime se omogućava dostupnost 5G (NR) signala odgovarajućeg nivoa (RSRP≥-110 dBm) u spoljašnjim uslovima;
(5) aktivnih ≥ 4500 gNodeB po isteku pete godine, tako da:
- sva naseljena mesta preko 3000 stanovnika moraju imati ≥1 gNodeB;
- bude obezbeđena kontinuirana pokrivenost signalom 5G mobilne mreže na državnim putevima IB reda, u skladu sa Uredbom, i to tako da su dozvoljeni prekidi u pokrivanju na dužini puta ne većoj od 0,5 km na rastojanjima ne kraćim od 30 km, čime se omogućava dostupnost 5G (NR) signala odgovarajućeg nivoa (RSRP>-110 dBm) u spoljašnjim uslovima;
- bude obezbeđena kontinuirana pokrivenost signalom 5G mobilne mreže na železničkom koridoru X čime se omogućava dostupnost 5G (NR) signala odgovarajućeg nivoa (RSRP>-112 dBm) u unutrašnjim uslovima;
- železnički koridor XI mora imati ≥1 gNodeB na svakih 40 km;
2) da obezbedi kontinuiranu pokrivenost signalom 5G mobilne mreže na novoizgrađenim državnim putevima IA reda, u skladu sa Uredbom, u roku od dve godine od dana njihovog puštanja u redovan saobraćaj, a na novoizgrađenim/prekategorisanim državnim putevima IB reda, u skladu sa Uredbom, u roku od tri godine od dana njihovog puštanja u redovan saobraćaj;
3) da obezbedi da svi novoizgrađeni naučno-tehnološki parkovi, uključujući Inovacioni distrikt Kragujevac, imaju ≥1 gNodeB u roku od godinu dana od početka njihovog rada;
4) da obezbedi da kompleks EXPO 2027 mora imati ≥2 gNodeB, sa obavezom obezbeđivanja kontinuirane pokrivenosti signalom 5G mobilne mreže na novoizgrađenoj saobraćajnoj mreži oko kompleksa (drumski i železnički putni pravci), do kraja 2026. godine.
Putevi koji treba da budu pokriveni 5G signalom biće bliže navedeni u dokumentaciji za javno nadmetanje.
Imalac pojedinačne dozvole u obavezi je da obezbedi pokrivenost signalom mobilne mreže, odnosno dostupnost 4G (LTE) i/ili 5G (NR) signala odgovarajućeg nivoa (RSRP≥-110 dBm) u spoljašnjim uslovima za najmanje 90% stanovništva u najmanje pet opština sa nezadovoljavajućom karakterizacijom pokrivanja, odnosno u opštinama Kosjerić, Krupanj, Ljubovija, Osečina, Medveđa, Babušnica, Crna Trava, Gadžin Han, Trgovište, Bosilegrad, Golubac, Kučevo, Majdanpek, Boljevac i Svrljig. Pokrivenost signalom mora biti obezbeđena najkasnije do isteka roka iz stava 3, uz korišćenje raspoloživih radio-frekvencija za koje privredni subjekt ima pojedinačnu dozvolu za korišćenje radio-frekvencijskog spektra.
Kriterijume za ocenu ispunjenosti obaveza pokrivanja utvrdiće Regulator u skladu sa članom 102. st. 11. i 12. Zakona.
Prilikom provere izvršenja obaveza od strane Regulatora neće se uzimati u obzir bazne stanice koje se koriste na osnovu ugovora o nacionalnom romingu.
Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".