PRAVILNIKO RASPODELI SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE PROGRAMA I PROJEKATA CRKAVA I VERSKIH ZAJEDNICA("Sl. list Grada Zrenjanina", br. 4/2025) |
Ovim pravilnikom o raspodeli sredstava za finansiranje programa i projekata crkava i verskih zajednica (u daljem tekstu: Pravilnik) uređuje se način, postupak i kriterijumi raspodele budžetskih sredstava crkvama i verskim zajednicama sa teritorije grada Zrenjanina (u daljem tekstu: Korisnici sredstava) radi realizovanja programa i projekata u cilju unapređivanja verskih sloboda i ostvarivanja opšteg dobra i zajedničkog interesa.
Visina sredstava planirana za realizaciju programa i projekata u cilju unapređivanja verskih sloboda i ostvarivanja opšteg dobra i zajedničkog interesa, utvrđuje se Odlukom o budžetu grada Zrenjanina za tekuću godinu.
Pravo učešća u raspodeli sredstava iz člana 2. ovog Pravilnika imaju crkve i verske zajednice koje su upisane u Registar crkava i verskih zajednica pri ministarstvu Vlade Republike Srbije, nadležnom za poslove vera, na osnovu Zakona o crkvama i verskim zajednicama ("Službeni glasnik RS", br. 36/06) i koje registrovanu versku delatnost obavljaju na teritoriji grada Zrenjanina.
Sredstva iz člana 2. ovog Pravilnika se dodeljuju crkvama i verskim zajednicama samo za programske aktivnosti koje se realizuju u tekućoj godini na teritoriji grada Zrenjanina, a na osnovu Konkursa za raspodelu sredstava za finansiranje programa i projekata crkava i verskih zajednica sa teritorije grada Zrenjanina (u daljem tekstu: Konkurs).
Budžetska sredstva se raspoređuju u skladu sa Zakonom i drugim propisima, po prioritetima i mogućnostima budžeta za tekuću godinu.
Uslovi za dodelu budžetskih sredstava crkvama i verskim zajednicama za realizovanje programa i projekata su:
- da podnosilac programa ima status crkve ili verske zajednice u skladu sa Zakonom o crkvama i verskim zajednicama,
- da je sedište podnosioca programa i projekta na teritoriji grada Zrenjanina i
- da se program unapređenja verskih sloboda i ostvarivanja opšteg dobra i zajedničkog interesa realizuje na teritoriji grada Zrenjanina.
Prilikom određivanja visine učešća u dodeli finansijskih sredstava za održavanje, obnovu i izgradnju verskih objekata kod svake pojedinačne prijave, polazi se od sledećih kriterijuma za:
Održavanje i obnova verskih objekata:
- da li je verski objekat pod zaštitom u skladu sa pozitivno pravnim propisima,
- u kakvom se stanju nalazi objekat - da li su hitni investicioni zahvati i da li je zbog ruiniranosti ugrožena bezbednost vernika,
- da li su iz drugih izvora prikupljena sredstva, pa je potreban samo deo sredstava neophodan za održavanje i obnovu objekta,
- argumentovano mišljenje nadležnih organa o neophodnosti investiranja (mišljenje Zavoda za zaštitu spomenika kulture ili nadležne organizacione jedinice Gradske uprave),
- karakter hitnosti za investicione zahvate u svakom konkretnom slučaju, što se ostvaruje neposrednim uvidom - izlaskom na teren od strane stručnih lica nadležnog organa Grada i drugih stručnih institucija.
Izgradnja verskih objekata:
- obrazložena potreba za izgradnjom (odluka o izgradnji, broj vernika, dokaz da je obezbeđeno zemljište za izgradnju, projektno - tehnička dokumentacija, i potrebne dozvole predviđene Zakonom i propisima koji regulišu oblast planiranja i izgradnje i obezbeđen stručni nadzor nad izvođenjem radova i dr.)
- da li su iz drugih izvora prikupljena sredstva, pa je potreban samo deo sredstava neophodan za izgradnju objekta.
Prilikom određivanja visine učešća u dodeli finansijskih sredstava za programe podrške organizaciji verskih manifestacija, kod svake pojedinačne prijave polazi se od sledećih kriterijuma:
- karaktera i značaja crkvene manifestacije,
- karaktera i značaja stručnih i naučnih skupova, dobrotvorno-humanitarnih i kulturnih delatnosti, odnosno značaj programa i projekta vezanog za predmetnu delatnost.
Bliža merila koja su specifična za određenu delatnost i za izbor programa i projekata primenom kriterijuma iz stava 1. i 2. ovog člana, kao i dopunske kriterijume i prioritete može utvrditi nadležni organ u tekstu Konkursa.
Godišnji plan javnih konkursa donosi Gradonačelnik grada Zrenjanina. Plan sadrži podatke o davaocu sredstava, oblasti, nazivu i planiranom periodu raspisivanja javnog konkursa i druge relevantne podatke u zavisnosti od vrste konkursa.
Gradonačelnik grada Zrenjanina objavljuje godišnji plan javnih konkursa na zvaničnoj internet stranici i oglasnoj tabli Grada, najkasnije do 31. januara tekuće godine i dostavlja ga Ministarstvu za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog.
Raspodela sredstava iz člana 2. ovog Pravilnika vrši se na osnovu javnog konkursa koji raspisuje Gradonačelnik grada Zrenjanina i oglašava na zvaničnoj internet prezentaciji grada Zrenjanina, Portalu e-Uprava i na oglasnoj tabli Gradske uprave grada Zrenjanina.
Konkurs raspisuje Gradonačelnik najmanje jednom godišnje, a nakon usvajanja Odluke o budžetu grada Zrenjanina za tekuću godinu.
Tekst Konkursa obavezno sadrži sledeće podatke:
1. predmet javnog konkursa,
2. pravo učešća - uslovi koje predlagač treba da ispuni,
3. iznos i namena opredeljenih sredstava u budžetu,
4. rok za realizaciju programa i projekata,
5. obavezna konkursna dokumentacija,
6. način prijavljivanja,
7. rokovi za podnošenje prijava i
8. odlučivanje o dodeli sredstava.
Prilikom vrednovanja programa nadležni organ će uzeti u obzir da li je sa korisnikom u prethodne dve godine raskinuo ugovor zbog nenamenskog trošenja budžetskih sredstava.
Prijava na konkurs podnosi se u roku koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja konkursa.
Prijave na Konkurs se podnose Komisiji za raspodelu sredstava za finansiranje programa i projekata crkava i verskih zajednica na propisanom obrascu, koji je sastavni deo konkursne dokumentacije i za svaki program i projekat se podnosi posebna prijava.
Predlagač programa obavezan je da dostavi sledeću dokumentaciju:
1. zahtev za finansiranje programa i projekta,
2. popunjen obrazac predloga programa i projekta,
3. potpisana i pečatom overena izjava o prihvatanju odgovornosti korisnika sredstava budžeta grada Zrenjanina za tekuću godinu,
4. potpisana izjava korisnika sredstava kojom se potvrđuje da sredstva za realizaciju odobrenog programa i projekta nisu na drugi način već obezbeđena u tekućoj godini,
5. potpisana izjava o nepostojanju sukoba interesa korisnika sredstava,
6. fotokopija rešenja o upisu crkava i verskih zajednica u Registar (podnose samo crkve i verske zajednice koje nemaju status tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica),
7. predmer i predračun radova (za prijave predloga programa i projekta koji se odnose na graditeljsku delatnost).
Prijave podnete od strane podnosioca koji nemaju pravo učešća na ovom konkursu, neblagovremene prijave, nepotpisane prijave, prijave sa nepotpunom dokumentacijom ili podnete na neodgovarajućem obrascu neće se uzimati u razmatranje.
Prijave na Konkurs se podnose u zatvorenoj koverti sa naznakom "PRIJAVA NA KONKURS ZA RASPODELU SREDSTAVA CRKVAMA I VERSKIM ZAJEDNICAMA - NE OTVARATI", na sledeću adresu: Komisija za raspodelu sredstava za finansiranje programa i projekata crkava i verskih zajednica, Gradska uprava grada Zrenjanina, Trg slobode 10, 23000 Zrenjanin, poštom ili predajom u Pisarnici Gradske uprave na gore naznačenu adresu (kancelarija br. 53).
Za sprovođenje konkursa Gradonačelnik obrazuje konkursnu komisiju (u daljem tekstu: komisija) koja odluke donosi na sednicama i o svom radu vodi zapisnik.
Komisija se imenuje posebnim rešenjem.
Rešenjem o obrazovanju i imenovanju komisije utvrđuju se broj članova i sastav komisije, donošenje odluka, zadaci komisije i rokovi za njihovo izvršenje, kao i druga pitanja značajna za rad komisije.
Sednicu komisije saziva i njenim radom rukovodi predsednik komisije.
Članovi komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (Izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Imenovano lice ne može preuzimati radnje u svojstvu člana Komisije pre nego što potpiše Izjavu iz stava 4. ovog člana.
Stručne i administrativne poslove za potrebe Komisije obavlja Odeljenje za društvene delatnosti.
Komisija razmatra pristigle prijave po osnovu javnog konkursa i utvrđuje Listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa i projekata sa predlogom raspodele sredstava (u daljem tekstu: Lista), u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave.
Učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju po utvrđivanju liste u roku od tri dana od dana objavljivanja Liste.
Lista se objavljuje na zvaničnoj internet prezentaciji grada Zrenjanina, portalu e-Uprava i na oglasnoj tabli Gradske uprave grada Zrenjanina.
Učesnici konkursa imaju pravo prigovora na Listu u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru konkursna komisija donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Rešenje o dodeli sredstava za finansiranje programa i projekata crkava i verskih zajednica (u daljem tekstu: Rešenje) donosi Gradonačelnik, u roku od 30 dana od dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.
Rešenje se objavljuje na zvaničnoj internet stranici grada Zrenjanina, Portalu e-Uprava i oglasnoj tabli Gradske uprave grada Zrenjanina.
Sredstva koja se, u skladu sa ovim Pravilnikom, odobre za realizaciju programa jesu namenska sredstva i mogu da se koriste isključivo za realizaciju konkretnog programa i projekta i u skladu sa ugovorom koji se zaključuje između Gradonačelnika i Korisnika sredstava.
Na osnovu Rešenja iz člana 13. stav 1 ovog Pravilnika, Gradonačelnik grada Zrenjanina zaključuje ugovor o dodeli sredstava crkvama i verskim zajednicama (u daljem tekstu: Ugovor) najkasnije u roku od 30 dana od dana dostavljanja Rešenja Korisnicima sredstava.
Ukoliko se Korisnik sredstava ne odazove pozivu za zaključivanje Ugovora u roku od 30 dana od dana prijema Rešenja, smatraće se da je povukao predlog programa i projekta.
Prenos sredstava iz člana 14. stav 1 ovog Pravilnika vrši se u skladu sa propisima kojima se uređuje prenos sredstava i otvaranje računa korisnika javnih sredstava.
Ugovorom se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: utvrđen predmet programa i projekta, rok u kom se program i projekat realizuje, konkretne obaveze ugovornih strana, iznos sredstava i način obezbeđenja i prenosa sredstava, instrumenti obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za realizaciju programa i projekta, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze - predmeta programa i projekta i povraćaj neutrošenih sredstava.
Korisnik sredstava dužan je da pre sklapanja ugovora nadležnom organu dostavi izjavu da sredstva za realizaciju odobrenog programa nisu na drugi način već obezbeđena kao i izjavu o nepostojanju sukoba interesa.
Korisnik sredstava je dužan da dodeljena sredstva koristi isključivo za namenu za koju su mu dodeljena, a neutrošena sredstva, kao i nenamenski utrošena sredstva, vrati u korist budžeta Grada Zrenjanina.
Ako se prilikom praćenja realizacije programa i projekta utvrdi nenamensko trošenje sredstava nadležni organ je dužan da raskine ugovor, zahteva povraćaj prenetih sredstava, odnosno da aktivira instrumente obezbeđenja, a korisnik sredstava je dužan da sredstva vrati sa zakonskom kamatom.
Izveštaj o realizovanju programa za koji su dodeljena sredstva, korisnik je dužan da dostavi na propisanom obrascu Komisiji i Gradonačelniku grada Zrenjanina preko Odeljenja za društvene delatnosti, u roku od 15 dana od dana isteka roka za realizaciju programa i projekta, odnosno najkasnije do kraja tekuće godine.
Ukoliko se izveštaji iz prethodnog stava ne dostave, prijava za dodelu novih sredstava neće biti uzeta u razmatranje.
Nadležna organizaciona jedinica Gradske uprave grada Zrenjanina izrađuje Izveštaj o realizovanoj finansijskoj podršci programima i projektima crkava i verskih organizacija iz budžetskih sredstava u prethodnoj kalendarskoj godini.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici grada Zrenjanina i na Portalu e-Uprava.
Nadzor nad izvršavanjem ugovorom utvrđenih poslova vrši Odeljenje za finansije i Odeljenje za društvene delatnosti Gradske uprave grada Zrenjanina.
Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o raspodeli sredstava za finansiranje programa i projekata crkava i verskih zajednica ("Službeni list grada Zrenjanina", broj 11/17).
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu grada Zrenjanina".