ODLUKAO IZRADI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA PROGRAMA NAVODNJAVANJA I ODVODNJAVANJA U REPUBLICI SRBIJI DO 2032. GODINE NA ŽIVOTNU SREDINU("Sl. glasnik RS", br. 49/2025) |
1. Pristupa se izradi Strateške procene uticaja Programa navodnjavanja i odvodnjavanja u Republici Srbiji do 2032. godine na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procena).
2. Strateška procena se radi za teritoriju Republike Srbije.
3. Razlozi za izradu Strateške procene sadržani su u odredbama Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, koji nalaže da se strateška procena vrši za planove, programe, osnove i strategije u oblasti prostornog i urbanističkog planiranja, poljoprivrede, šumarstva, ribarstva, lovstva, energetike, industrije, saobraćaja, upravljanja otpadom, upravljanja vodama, telekomunikacija, turizma, očuvanja prirodnih staništa i divlje flore i faune, kojima se uspostavlja okvir za odobravanje budućih razvojnih projekata određenih propisima kojima se uređuje procena uticaja na životnu sredinu, a definisani su na osnovu teritorijalnog obuhvata i mogućih uticaja Strateške procene i potrebe da se u planiranju Programa navodnjavanja i odvodnjavanja u Republici Srbiji do 2032. godine sagledaju strateška pitanja zaštite životne sredine i obezbedi njihovo rešavanje na odgovarajući način. Primarni cilj navodnjavanja i odvodnjavanja je povećanje profitabilnosti poljoprivredne proizvodnje, naročito tokom godina sa ekstremnim vremenskim prilikama, dok se istovremeno čuvaju životna sredina i interesi drugih korisnika voda. Program definiše strateški okvir za adekvatno funkcionisanje i proširenje sistema navodnjavanja uz istovremenu zaštitu vodnih resursa i životne sredine, smernice za javna ulaganja u navodnjavanje i odvodnjavanje, adekvatno upravljanje i funkcionisanje sistema u javnoj svojini, uspostavljanje odgovarajućeg pravnog i institucionalnog okvira za razvoj individualnog navodnjavanja, promovisanje efikasne i profitabilne prakse navodnjavanja na poljoprivrednim gazdinstvima. Program daje osnov za javna ulaganja u skladu sa potrebama, a uzimajući u obzir ekonomski profitabilan i tehnički, socijalno i finansijski održiv sistem uz adekvatno uzimanje u obzir klimatskih promena i uticaja na vodne resurse.
4. Strateška procena će se baviti pitanjima zaštite vazduha, vode, zemljišta, klime, biljnog i životinjskog sveta, staništa i biodiverziteta, zaštićenih prirodnih dobara, stanovništva, zdravlja, gradova, naselja, kao i drugim pitanjima za koja se tokom izrade utvrdi da mogu da imaju značajan uticaj na životnu sredinu.
5. Izveštaj o strateškoj proceni (u daljem tekstu: Izveštaj) sadrži obavezne elemente utvrđene Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, i to:
1) polazne osnove Strateške procene;
2) opšte i posebne ciljeve Strateške procene i izbor indikatora;
3) procenu mogućih uticaja sa opisom mera predviđenih za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu;
4) smernice za izradu strateških procena na nižim hijerarhijskim nivoima i procene uticaja projekata na životnu sredinu;
5) prikaz korišćene metodologije i teškoća u izradi Strateške procene;
6) prikaz načina odlučivanja, opis razloga odlučujućih za izbor Programa navodnjavanja i odvodnjavanja u Republici Srbiji do 2032. godine sa aspekta razmatranih varijantnih rešenja i prikaz načina na koji su pitanja životne sredine uključena u Programa navodnjavanja i odvodnjavanja u Republici Srbiji do 2032. godine;
7) zaključke do kojih se došlo tokom izrade Izveštaja, predstavljene na način razumljiv javnosti;
8) druge podatke od značaja za Stratešku procenu.
6. Nosilac izrade Izveštaja o strateškoj proceni biće izabran u skladu sa članom 10. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu. Obaveze izrađivača Izveštaja o strateškoj proceni obuhvataju izradu preliminarnog Izveštaja o strateškoj proceni i njegovog sažetka, kao i učešće u procesu javnog uvida o preliminarnom Izveštaju o strateškoj proceni uključujući i međunarodno usaglašavanje u prekograničnom kontekstu u skladu sa Espoo konvencijom i izradu konačnog Izveštaja o strateškoj proceni na osnovu svih dostavljenih primedbi.
Stručni tim za izradu Strateške procene biće sastavljen od stručnjaka odgovarajućeg profila. Strateška procena će se obavljati u skladu sa evropskim i međunarodnim principima teorije i dobre prakse u izradi strateške procene uticaja na životnu sredinu za istu vrstu planskih dokumenata.
7. Program navodnjavanja i odvodnjavanja u Republici Srbiji do 2032. godine je prvi program u skladu sa Strategijom upravljanja vodama na teritoriji Republike Srbije do 2034. godine, tako da Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede - Republička direkcija za vode do sada nije sprovodila postupke strateških procena za planove i programe koji pripadaju istoj hijerarhijskoj strukturi.
8. Rok za izradu Izveštaja o strateškoj proceni je do 18 meseci od dana objavljivanja ove odluke.
9. Sredstva za izradu Strateške procene i Izveštaja o strateškoj proceni obezbeđena su Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2025. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 94/24), na razdelu 24.0 Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Glava 24.3. Republička direkcija za vode Republike Srbije, Program 0401 - Integralno upravljanje vodama, Funkcija 630 - Vodosnabdevanje, Programska aktivnost 0005 - Planiranje i međunarodna saradnja u oblasti voda, Ekonomska klasifikacija 515 - Nematerijalna imovina.
10. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede - Republička direkcija za vode obezbeđuje učešće zainteresovanih organa i organizacija i javnosti, koje imaju interes u donošenju odluka koje se odnose na zaštitu životne sredine, kao i u postupku izrade i razmatranja Izveštaja u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu.
11. Učešće zainteresovanih organa i organizacija u razmatranju Izveštaja o strateškoj proceni obezbeđuje se dostavljanjem Izveštaja o strateškoj proceni na mišljenje.
Učešće javnosti u razmatranju Izveštaja o strateškoj proceni obezbeđuje se u okviru javnog uvida u Nacrt Programa navodnjavanja i odvodnjavanja u Republici Srbiji do 2032. godine i preliminarnog Izveštaja o strateškoj proceni.
12. Oglašavanje i izlaganje na javni uvid Izveštaja o strateškoj proceni sprovodi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede - Republička direkcija za vode, u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu.
13. Izveštaj je sastavni deo Programa navodnjavanja i odvodnjavanja u Republici Srbiji do 2032. godine.
Ovu odluku objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".