POKRAJINSKA SKUPŠTINSKA ODLUKAO IZRADI PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE ZAŠTIĆENOG PRIRODNOG PODRUČJA "MOSTONGA"("Sl. list AP Vojvodine", br. 32/2025) |
Pristupa se izradi Prostornog plana područja posebne namene zaštićenog prirodnog područja "Mostonga" (u daljem tekstu: Prostorni plan).
Utvrđuje se okvirna granica Prostornog plana, a konačna granica obuhvata Prostornog plana definisaće se Nacrtom Prostornog plana.
Područje obuhvaćeno okvirnom granicom Prostornog plana obuhvata delove teritorija grada Sombora i opština Apatin, Odžaci i Bač i to:
na teritoriji grada Sombora, cele katastarske opštine Sombor (Sombor I i Sombor II), Rastina, Riđica, Svetozar Miletić, Gakovo i Doroslovo;
na teritoriji opštine Apatin, cele katastarske opštine Apatin, Svilojevo i Sonta;
na teritoriji opštine Odžaci, cela katastarske opštine Bogojevo, Deronje, Karavukovo i Srpski Miletić; i
na teritoriji opštine Bač, cele katastarske opštine Vajska, Bođani i Bač.
Okvirna granica Prostornog plana data je na grafičkom prikazu, koji čini sastavni deo ove Odluke.
Uslovi i smernice od značaja za izradu Prostornog plana, sadržani su u planskim dokumenta višeg reda:
Zakonu o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine ("Službeni glasnik RS", broj 88/10);
Odluci o donošenju Regionalnog prostornog plana Autonomne pokrajine Vojvodine ("Službeni list APV", broj 22/11).
Prostorni plan biće zasnovan na planskoj, studijskoj, tehničkoj i drugoj dokumentaciji, kao i rezultatima dosadašnjih istraživanja.
Za izradu Prostornog plana koristiće se topografske i katastarsko-topografske podloge, digitalni katastarski planovi i digitalni ortofoto planovi, kao i druge podloge za koje se ukaže da su neophodne za izradu Prostornog plana.
Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora u obuhvatu Prostornog plana, zasnivaće se na sledećim principima: sagledavanju prirodnih i stvorenih uslova i vrednosti, zaštiti životne sredine i održivog korišćenja područja, zaštiti prirodnih resursa i dobara, biodiverziteta čitavog područja, zaštite zdravlja ljudi.
Izradom i sprovođenjem Prostornog plana stvoriće se prostorni i drugi uslovi za postizanje racionalne organizacije i uređenja područja posebne namene u okviru planskog područja, usklađivanjem njegovog korišćenja sa mogućnostima i ograničenjima u raspolaganju prirodnim i predeonim vrednostima i potrebama socijalnog i ekonomskog razvoja.
Vizija uređenja planskog područja je održivo funkcionisanje zaštićenog prirodnog područja "Mostonga".
Cilj donošenja Prostornog plana je utvrđivanje koncepcije planskih rešenja, režima i uslova korišćenja, organizacije, uređenja i zaštite područja zaštićenog prirodnog područja "Mostonga"; trajna zaštita, unapređenje, održivo korišćenje i upravljanje prirodnim vrednostima područja; očuvanje jedinstvenosti, izvornosti i autentičnosti prirodnih vrednosti; zaštita i prezentacija prirodnih i kulturno-istorijskih vrednosti; usmeravanje dugoročnog razvoja područja, turizma, vodoprivrede, poljoprivrede i drugih aktivnosti komplementarnih funkciji prezentacije zaštićenog prirodnog područja.
Konceptualni okvir planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja zasniva se na obezbeđenju prostornih uslova za realizaciju koncepta trajno održivog i uravnoteženog razvoja korišćenja, uređenja i zaštite područja posebne namene u okviru obuhvata Prostornog plana.
Konceptualni okvir planiranja treba da bude usklađen sa uslovima zaštite prirodnog nasleđa, prvenstveno u cilju zaštite biodiverziteta. Proces uređenja i korišćenja predmetnog prostora zasnivaće se: na zaštiti postojećih jedinstvenih osetljivih ekosistema zaštićenog područja, kao i na razvoju lokalnog identiteta kroz zaštitu i afirmaciju vrednosti karaktera ovog predela.
Efektivan rok za izradu Nacrta Plana je 12 (dvanaest) meseci, od dana dostavljanja Obrađivaču Prostornog plana adekvatnih katastarsko-topografskih planova, dostavljanja podatka i projektno-tehničke dokumentacije koji su od značaja za izradu Prostornog plana, Izveštaja o izvršenom ranom javnom uvidu, neophodnih uslova od ovlašćenih organa, posebnih organizacija, imalaca javnih ovlašćenja i drugih institucija, koji su od značaja za izradu Prostornog plana i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja.
Saglasno mišljenju Pokrajinskog zavoda za zaštitu spomenika kulture Petrovaradin broj 02-245/2-2025 od 22.05.2025. godine, za izradu Prostornog plana je potrebna izrada Studije zaštite nepokretnih kulturnih dobara. Rok za izradu Studije zaštite nepokretnih kulturnih dobara ne može biti duži od 12 meseci.
Sredstva za izradu Prostornog plana obezbeđuju se iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
Nacrt Prostornog plana biće izložen na javni uvid u trajanju od 30 dana u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine, Novi Sad, kao i u zgradama grada Sombora i opština Apatin, Odžaci i Bač.
Sastavni deo ove Odluke je Odluka o izradi strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene zaštićenog prirodnog područja "Mostonga" na životnu sredinu.
Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene zaštićenog prirodnog područja "Mostonga" na životnu sredinu je sastavni deo Dokumentacione osnove Prostornog plana.
Nosilac izrade Prostornog plana je Agencija za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije, Beograd, u koordinaciji sa Pokrajinskim sekretarijatom za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad.
Obrađivač Prostornog plana je Javno preduzeće za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad.
Organi, organizacije i javna preduzeća, koji su ovlašćeni da utvrđuju posebne uslove za zaštitu i uređenje prostora i izgradnju objekata u fazi izrade plana, dužni su da po zahtevu nosioca izrade plana, dužni su da po zahtevu nosioca izrade planskog dokumenta, u roku od 15 dana od dana prijema zahteva, dostave sve tražene podatke, bez naknade. Izuzetno, može se postupiti u roku od 30 dana od dana prijema zahteva, uz obrazloženje nadležnog organa odnosno organizacije za nepostupanje u navedenom roku.
Prostorni plan biće sačinjena u 10 (deset) primeraka u analognom i 10 (deset) primeraka u digitalnom obliku.
Prostorni plan će se čuvati potpisana u analognoj i u digitalnoj formi, i to u: Agenciji za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije (dva primerka), Skupštini AP Vojvodine (jedan primerak), Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine (dva primerka), gradu Somboru (jedan primerak), opštini Apatin (jedan primerak), opštini Odžaci (jedan primerak), opštini Bač (jedan primerak) i u arhivi Obrađivača (jedan primerak).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".
GRAFIČKI PRIKAZ OKVIRNE GRANICE OBUHVATA PROSTORNOG PLANA
Na osnovu člana 9. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", broj 94/24), Agencija za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije donosi
ODLUKU
O IZRADI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE ZAŠTIĆENOG PRIRODNOG DOBRA "MOSTONGA" NA ŽIVOTNU SREDINU
1. Pristupa se izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene zaštićenog prirodnog dobra "Mostonga" na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procena).
2. Cilj donošenja Prostornog plana područja posebne namene prirodnog dobra "Mostonga" (u daljem tekstu: Prostorni plan) je utvrđivanje koncepcije planskih rešenja, režima i uslova korišćenja, organizacije, uređenja i zaštite područja prirodnog dobra "Mostonga".
3. Razlog za izradu i donošenje Prostornog plana je trajna zaštita, unapređenje, održivo korišćenje i upravljanje prirodnim vrednostima područja; očuvanje jedinstvenosti, izvornosti i autentičnosti prirodnih vrednosti; zaštita i prezentacija prirodnih i kulturno-istorijskih vrednosti; usmeravanje dugoročnog razvoja područja, turizma, vodoprivrede, poljoprivrede i drugih aktivnosti komplementarnih funkciji prezentacije Specijalnog rezervata prirode što je definisano i Zakonom o Prostornom planu Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 88/10), kao i Regionalnim prostornim planom Autonomne pokrajine Vojvodine ("Službeni list AP Vojvodine", broj 22/11). Predmet Prostornog plana su prirodna dobra koja su u postupku zaštite i početkom 2025. godine se očekuje njihovo proglašenje. To su: Predeo izuzetnih odlika "Gornja Mostonga", Predeo izuzetnih odlika "Srednja Mostonga" i Park prirode "Donja Mostonga".
4. U procesu donošenja planske dokumentacije definisaće se potreba o budućim projektima za čije odobravanje Prostorni plan predstavlja okvir.
5. Razlozi za izradu Strateške procene definisani su na osnovu teritorijalnog obuhvata i mogućih uticaja Prostornog plana područja posebne namene zaštićenog prirodnog dobra "Mostonga" na životnu sredinu (u daljem tekstu: Prostorni plan) na životnu sredinu, na sledeći način:
- značaj Prostornog plana za zaštitu životne sredine i održivi razvoj proizilazi iz potrebe da se životna sredina i prirodne vrednosti zaštite i obezbedi održivi razvoj na području Prostornog plana;
- potreba da se u planiranju prostornog razvoja područja Prostornog plana sagledaju strateška pitanja zaštite životne sredine i obezbedi njihovo rešavanje na odgovarajući način;
- činjenica da Prostorni plan predstavlja okvir za obezbeđenje prostornih uslova za ostvarenje posebne namene područja.
6. U dosadašnjem periodu sproveden je postupak strateške procene uticaja na životnu sredinu Prostornog plana područja posebne namene kulturnog predela "Bač" ("Službeni list APV" broj 14/2015), Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora državnog puta 16 reda granični prelaz sa Mađarskom (Bački Breg) - Sombor - Kula - Vrbas - Srbobran - Bečej - Kikinda - granični prelaz sa Rumunijom (Nakovo) ("Službeni list APV" broj 35/2023), Prostornog plana područja posebne namene sistema produktovoda kroz Republiku Srbiju (Sombor - Novi Sad - Pančevo - Beograd - Smederevo - Jagodina - Niš) ("Službeni glasnik RS", broj 19/2011), koji pripadaju istoj hijerarhijskoj strukturi.
7. Strateška procena se radi za područje Prostornog plana. Okvirna granica Prostornog plana obuhvata delove teritorija grada Sombora i opština Apatin, Odžaci i Bač, i to:
- na teritoriji grada Sombora, cele katastarske opštine Sombor (Sombor I i Sombor II), Rastina, Riđica, Svetozar Miletić, Gakovo i Doroslovo;
- na teritoriji opštine Apatin, cele katastarske opštine Apatin, Svilojevo i Sonta;
- na teritoriji opštine Odžaci, cela katastarske opštine Bogojevo, Deronje, Karavukovo i Srpski Miletić; i
- na teritoriji opštine Bač, cele katastarske opštine Vajska, Bođani i Bač;
U Nacrtu Prostornog plana, biće definisana konačna granica Prostornog plana.
8. Izrada Strateške procene je zasnovana na studijsko-analitičkoj dokumentaciji iz oblasti zaštite životne sredine, zaštite prirode, kao i drugoj relevantnoj dokumentaciji.
9. Strateškom procenom biće razmatrana pitanja zaštite voda, vazduha, zemljišta, živog sveta, prirode, kao i druga pitanja za koja se u toku izrade utvrdi da zahtevaju odgovarajuću obradu.
10. Izveštaj o strateškoj proceni, kao dokument kojim se prikazuje postupak izrade Strateške procene, rezultati do kojih se došlo i način integrisanja u postupak pripreme Prostornog plana, sadrži:
- polazne osnove Strateške procene: obuhvat, predmet i ciljevi Prostornog plana, zahtevi zaštite životne sredine iz relevantnih planskih i drugih dokumenata;
- opšte i posebne ciljeve Strateške procene i indikatore;
- procenu mogućih uticaja na životnu sredinu: prikaz stanja životne sredine na području Prostornog plana; varijante razvoja planskog područja, uključujući scenario nultog razvoja i varijante razvoja i zaštite planskog područja povoljne sa aspekta zaštite životne sredine; procenu uticaja varijantnih rešenja na životnu sredinu; opis mera za sprečavanje i ograničavanje negativnih i uvećanje pozitivnih uticaja na životnu sredinu; poređenje varijantnih rešenja i prikaz razloga za izbor najpovoljnijeg; procenu uticaja planskih rešenja na životnu sredinu, opis mera za sprečavanje i ograničavanje negativnih i uvećanje pozitivnih uticaja na životnu sredinu; način na koji su pri proceni uzeti u obzir elementi životne sredine i karakteristike uticaja;
- smernice za izradu strateških procena na nižim hijerarhijskim nivoima;
- program praćenja stanja životne sredine u toku sprovođenja Prostornog plana;
- prikaz korišćene metodologije;
- prikaz načina odlučivanja, opis razloga odlučujućih za izbor Prostornog plana sa aspekta razmatranih varijantnih rešenja i prikaz načina na koji su pitanja životne sredine uključena u Prostorni plan;
- učešće zainteresovanih strana u postupku izrade i razmatranja Izveštaja o strateškoj proceni;
- zaključke do kojih se došlo tokom izrade Izveštaja o strateškoj proceni;
- izvod iz Strateške procene (zaključak-netehnički rezime).
11. Nosilac izrade Strateške procene je Agencija za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije u koordinaciji sa Pokrajinskim sekretarijatom za urbanizam i zaštitu životne sredine, Novi Sad.
12. Rok za izradu Strateške procene je 6 (šest) meseci od dana dostavljanja Obrađivaču plana adekvatnih katastarsko-topografskih planova, podataka i dokumentacije koji su od značaja za izradu plana i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja, neophodnih uslova od ovlašćenih organa, organizacija i preduzeća koji su od značaja za izradu Prostornog plana i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja, kao i dostavljanja studije zaštite nepokretnih kulturnih dobara za obuhvat Prostornog plana, ukoliko nadležni zavod za zaštitu spomenika kulture u postupku donošenja odluke o izradi Prostornog plana dostavi mišljenje da je studiju neophodno izraditi.
Stručni tim za izradu Strateške procene biće sastavljen od stručnjaka odgovarajućeg profila. Strateška procena će se obaviti u skladu sa evropskim i međunarodnim principima teorije i dobre prakse u izradi strateške procene uticaja na životnu sredinu za istu vrstu planskih dokumenata.
13. Učešće zainteresovanih organa i organizacija u razmatranju Izveštaja o strateškoj proceni obezbeđuje se dostavljanjem Izveštaja o strateškoj proceni na mišljenje.
Učešće javnosti u razmatranju Izveštaja o strateškoj proceni obezbeđuje se u okviru javnog uvida u Nacrt Prostornog plana, u jedinicama lokalnih samouprava koje su u obuhvatu Prostornog plana.
14. Sredstva za izradu Strateške procene obezbeđuje Autonomna Pokrajina Vojvodine - Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine.
15. Odluka o izradi Strateške procene je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o izradi Prostornog plana.
16. Ova odluka se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".
17. Ova odluka stupa na snagu danom stupanja na snagu Pokrajinske skupštinske odluke o izradi Prostornog plana.