PRAVILNIK

O NAČINU REALIZACIJE MERE "UNAPREĐENJE EKONOMSKIH AKTIVNOSTI NA SELU KROZ PODRŠKU NEPOLJOPRIVREDNIM AKTIVNOSTIMA"

("Sl. list grada Niša", br. 81/2025)

Opšte odredbe

Član 1

Pravilnikom o načinu realizacije mere "Unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima" (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se visina i način dodele podsticajnih sredstava, namena podsticajnih sredstava, lica koja ostvaruju pravo na podsticaje, uslovi za učešće na javnom pozivu, potrebna dokumentacija, način podnošenja zahteva, postupanje sa zahtevima, uslovi za dodelu podsticajnih sredstava, odlučivanje o dodeli podsticajnih sredstava, ugovor o dodeli sredstava, isplata podsticajnih sredstava, praćenje izvršavanja ugovora i druga pitanja od značaja za realizaciju mere "Unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima" po Programu podrške za sprovođenje poljoprivredne politike i politike ruralnog razvoja za teritoriju grada Niša za 2025. godinu (u daljem tekstu: Program).

Visina i način dodele podsticajnih sredstava

Član 2

Ukupan iznos podsticajnih sredstava za meru "Unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima" iznosi 3.000.000,00 dinara.

Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem Javnog poziva za podnošenje zahteva za ostvarivanje prava na podsticaje za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima na teritoriji Grada Niša u 2025. godini (u daljem tekstu: Javni poziv).

Javni poziv raspisuje Gradska uprava za imovinu, privredu i zaštitu životne sredine Grada Niša (u daljem tekstu Gradska uprava) i biće objavljen na zvaničnoj internet stranici Grada Niša www.ni.rs

Javni poziv je otvoren do utroška sredstava, a najkasnije do 01.09.2025. godine.

Podsticajna sredstva za sve investicije u okviru mere dodeljuju se bespovratno i utvrđuju se u iznosu od 60% od prihvatljivih troškova investicija bez poreza na dodatu vrednost.

Maksimalni iznos podsticajnih sredstava po jednom zahtevu ne može biti veći od 300.000,00 dinara.

Ukupna minimalna vrednost investicija sa porezom na dodatu vrednost (PDV) za koje se podnosi zahtev za ostvarivanje prava na podsticajna sredstva iznosi 50.000,00 dinara.

Prilikom razmatranja podnetih zahteva za ostvarivanje podsticajnih sredstava, priznavaće se investicije realizovane od 01.01.2025. godine.

Namena podsticajnih sredstava

Član 3

Podsticajna sredstva namenjena su za podršku aktivnostima vezanim za ruralni turizam na teritoriji grada Niša.

Prihvatljivi troškovi su:

1. Troškovi nabavke opreme i rekvizita za rekreaciju i vežbanje:

• bicikl i prateća zaštitna oprema, koševi, golovi, sedla za jahanje, ski oprema, čamci za rekreativne sportove (sa veslima); - sportski rekviziti (pikado, mreža za golove, mrežica za koševe, mreža za odbojku; oprema za stoni tenis);

2. Troškovi nabavke dvorišnog mobilijara:

• rasveta za bašte - fenjeri, lampioni, kugle, stubovi, česme (uključujući pumpe), fontane (uključujući pumpe), klupe, stolice, stolovi, tende, suncobrani, ležaljke, baštenske garniture, sve vrste baštenskih jastuka; ljuljaške, klackalice, vrteške, dečije kućice različitog oblika i materijala, tobogani, tramboline, penjalice, provlačalice, zaštitne ograde oko igrališta;

3. Troškovi za košenje trave:

• kosačica i trimer;

4. Troškovi nabavke montažnih i naduvavajućih nadzemnih bazena koji se montiraju po uputstvu proizvođača;

5. Troškovi nabavke mašina za pranje, sušenje i peglanje veša i televizori;

6. Troškovi nabavke sistema za klimatizaciju i grejanje objekata:

• peći, radijatori i druga grejna tela;

• klima uređaji, ventilatori;

7. Troškovi opremanja kuhinje:

• kuhinjski elementi, police, ormari za smeštaj kuhinjskog posuđa i hrane, pultovi za usluživanje; rashladni uređaji za čuvanje hrane; uređaji za odvođenje pare i mirisa; mašine za pranje posuđa; sve vrste šporeta, gotovih kamina, pećnica i uređaja za kuvanje i pečenje;

8. Troškovi opremanja soba:

• ormari, stolovi, stolice, garderoberi, ležajevi, cipelarnici, dušeci, naddušeci;

9. Troškovi nabavke vrata (ulazna i sobna) i prozora;

10. Troškovi nabavke saune i opreme za kupatila:

• sauna;

• sanitarna oprema (ležeća ili tuš kada, tuš kabina, WC šolja, umivaonik;

• električni uređaji i grejna tela (grejna tela za kupatilo i saunu - grejalice, kaloriferi, peći za saune; bojleri).

Neprihvatljivi troškovi su: porezi, uključujući i porez na dodatu vrednost; plaćanje putem kompenzacije i cesije, carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi; naknade za potrebne saglasnosti od državnih institucija i javnih preduzeća; promet između povezanih lica, novčane, finansijske kazne i troškovi parničnog postupka, troškovi bankarske provizije, troškovi jemstva i slične naknade, troškovi nabavke materijala za izradu svih vrsta nameštaja i opreme, troškovi prevoza, montaže i demontaže i drugi operativni troškovi, prinosi u naturi.

Lica koja ostvaruju pravo na podsticaje

Član 4

Lica koja ostvaruju pravo na podsticaje su fizička lica nosioci komercijalnih porodičnih registrovanih poljoprivrednih gazdinstava upisana u Registru poljoprivrednih gazdinstava koja se nalaze u aktivnom statusu u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje upis u Registar poljoprivrednih gazdinstava, promena podataka i obnova registracije, elektronsko postupanje, kao i uslovi za pasivan status poljoprivrednog gazdinstva.

Opšti uslovi za ostvarivanje prava na podsticaje

Član 5

Opšti uslovi koje podnosilac zahteva treba da ispunjava su sledeći:

- Poljoprivredno gazdinstvo upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava sa aktivnim statusom;

- Poljoprivredno gazdinstvo sa izvršenom obnovom registracije gazdinstva za tekuću godinu;

- Prebivalište i proizvodnja/usluga na teritoriji Grada Niša;

- Da ne postoji zahtev za isto ulaganje u drugim javnim fondovima;

- Ispunjenje dospelih obaveza po ugovorima za podsticaje za poljoprivredu i ruralni razvoj iz sredstava budžeta Grada Niša koji su zaključeni do kraja prethodne godine;

- Izmirene dospele obaveze po osnovu javnih prihoda JLS.

Specifični uslovi za ostvarivanje prava na podsticaje

Član 6

Specifični uslovi koje podnosilac zahteva treba da ispunjava su sledeći:

- objekat mora biti kategorisan kod nadležnog organa jedinice lokalne samouprave za pružanje ugostiteljskih usluga u seoskom turističkom domaćinstvu;

- da je kategorisani objekat u vlasništvu nosioca ili člana registrovanog poljoprivrednog gazdinstva ili da je uzet u zakup ili na korišćenje, na period od najmanje deset godina počev od kalendarske godine u kojoj se podnosi zahtev za odobravanje projekata.

Podnošenje zahteva i potrebna dokumentacija

Član 7

Postupak za ostvarivanje prava na korišćenje podsticaja pokreće se po zahtevu lica iz člana 4. ovog Pravilnika.

Zahtev za ostvarivanje prava na podsticaje podnosi se na Obrascu - Zahtev za ostvarivanje prava na podsticaje za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima na teritoriji Grada Niša u 2025. godini, koji je sastavni deo pravilnika - Prilog 1.

Član 8

Dokumentacija za ostvarivanje prava na podsticaje:

1. čitko popunjen i potpisan obrazac zahteva;

2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta (sa datumom očitavanja ne starijim od 30 dana od dana podnošenja zahteva);

3. overen izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava "Podaci o poljoprivrednom gazdinstvu" (ne stariji od 30 dana od dana podnošenja zahteva);

4. original ili overena fotokopija fiskalnog računa sa pratećim dokumentom dobavljača koji treba da sadrži specifikaciju predmeta zahteva sa iskazanim jediničnim cenama koštanja za pojedinačne elemente za predmetnu/e investiciju/e koji glase na podnosioca zahteva, izdate u periodu od 01.01.2025. godine do dana podnošenja zahteva;

5. original ili overena fotokopija otpremnice sa potpisom o preuzetoj robi za koju je po važećim propisima utvrđena obaveza izdavanja otpremnice izdata u periodu od 01.01.2025. godine do dana podnošenja zahteva;

6. fotokopija garantnog lista, odnosno izjave o saobraznosti za robu za koju je po važećim propisima utvrđena obaveza izdavanja garantnog lista, odnosno izjave o saobraznosti ili izjava dobavljača da predmetna roba ne podleže garanciji;

7. uverenje o izmirenim dospelim obavezama po osnovu javnih prihoda, izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave (ne starije od 30 dana od dana podnošenja zahteva);

8. rešenje o kategorizaciji objekta za smeštaj vrste seosko turističko domaćinstvo, koje izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave;

9. potpisana izjava da za predmetnu investiciju ne koristi podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije), odnosno da ista investicija nije predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja (sastavni deo zahteva);

10. potpisana izjava da korisnik i dobavljač ne predstavljaju povezana lica u smislu zakona kojim se uređuju javne nabavke (sastavni deo zahteva).

Član 9

Ukoliko se vrši nabavka iz inostranstva, podnosilac zahteva obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik, od strane ovlašćenog sudskog tumača. Ukoliko je račun iskazan u stranoj valuti, neophodno je u obrascu zahteva uneti vrednost u dinarskoj protivvrednosti, obračunatoj po srednjem kursu NBS, na dan izdavanja računa.

Dokumentacija podneta po javnom pozivu se ne vraća. Na zahtev podnosioca zahteva koji nisu ostvarili pravo na bespovratna sredstva, moguće je vraćanje dokumentacije, uz dostavljanje overene fotokopije iste.

Član 10

Lice iz člana 4. ovog Pravilnika u toku trajanja Javnog poziva, moći će da podnese samo jedan zahtev za korišćenje podsticajnih sredstava.

Lice iz člana 4. ovog Pravilnika u tekućoj godini može podneti isključivo jedan zahtev za korišćenje podsticajnih sredstava za sledeće mere Programa: Kreditna podrška, Investicije u fizičku imovinu poljoprivrednih gazdinstava, Unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima, Ekonomske aktivnosti u cilju podizanja konkurentnosti u smislu dodavanja vrednosti kroz preradu kao i na uvođenje i sertifikaciju sistema bezbednosti i kvaliteta hrane, organskih proizvoda i proizvoda sa oznakom geografskog porekla na gazdinstvima.

U slučaju da lice iz člana 4. ovog Pravilnika podnese dva ili više zahteva, suprotno uslovima definisanim u prvom i drugom stavu ovog člana, razmatraće se samo prvi podnet zahtev, a svaki naredni zahtev istog podnosioca u tekućoj godini, odbacuje se bez razmatranja.

Član 11

Zahtev za ostvarivanje prava na podsticaje preuzima se sa zvanične internet stranice Grada Niša www.ni.rs u elektronskom obliku ili u Gradskoj upravi.

Postupanje sa zahtevima i odlučivanje o dodeli sredstava

Član 12

Gradska uprava vrši administrativnu obradu zahteva (provera podataka iz zahteva i dokumentacije priložene uz zahtev, kao i službenih evidencija), utvrđuje da li su zahtevi potpuni, blagovremeno podneti, utvrđuje ispunjenost uslova za odobravanje zahteva i druge poslove od značaja za realizaciju Javnog poziva.

Član 13

Gradska uprava zadržava pravo da od podnosioca zahteva, ako postoji potreba, traži dodatnu dokumentaciju i informaciju ili da izvrši dodatnu kontrolu samostalno ili u saradnji sa nadležnim institucijama.

Gradska uprava može da utvrdi referentne cene ispitivanjem tržišta, koje će u slučajevima većih odstupanja od navoda u zahtevu za ostvarivanje prava na podsticaje, predstavljati osnovicu za obračun podsticaja.

Član 14

Za podnosioce nepotpunih zahteva, Gradska uprava po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju podnosioci zahteva će biti pozvani da izvrše dopunu u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.

Ukoliko podnosioci nepotpunih zahteva ne dopune dokumentaciju, u roku iz prethodnog stava, zahtev će biti odbačen kao nepotpun.

Zahtevi dopunjeni u roku biće razmatrani.

Član 15

Zahtevi koji su prihvatljivi i ispunjavaju uslove odobravaće se redom po redosledu prijema uredno predatih zahteva, do utroška raspoloživih sredstava, odnosno do isteka krajnjeg roka za podnošenje zahteva.

Član 16

Neblagovremeni zahtevi, zahtevi podneti nakon utroška raspoloživih sredstava, zahtevi poslati elektronskom poštom, zahtevi čije su koverte sa nepotpunim podacima, kao i svaki naredni zahtev istog podnosioca u tekućoj godini koji je podnet suprotno uslovima definisanim u članu 10. ovog Pravilnika odbacuju se bez razmatranja.

Zahtevi koji ne ispunjavaju uslove definisane ovim Pravilnikom i Javnim pozivom se odbijaju.

Član 17

U postupku obrade zahteva, Gradska uprava će vršiti terenski obilazak registrovanog poljoprivrednog gazdinstva, podnosioca zahteva, radi utvrđivanja:

- realizacije investicija koje su predmet zahteva za podsticaje,

- ispunjenosti svih obaveza po aktivnim ugovorima zaključenim sa podnosiocem zahteva u prethodnom periodu, u skladu sa opštim uslovima za ostvarivanje prava na podsticaje u članu 5. ovog Pravilnika.

Član 18

Gradska uprava donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce zahteva kojima su zahtevi odbijeni ili odbačeni, odnosno rešenje kojim se utvrđuje pravo na korišćenje sredstava i iznos podsticaja.

Pravo žalbe

Član 19

Nezadovoljni podnosilac zahteva ima pravo žalbe, u skladu sa zakonom.

Žalba se ulaže u roku od 15 dana od dana dostavljanja pojedinačnog rešenja.

O žalbi odlučuje Gradsko veće Grada Niša.

Ugovor o dodeli sredstava

Član 20

Nakon donošenja Rešenja o dodeli podsticajnih sredstava, Gradska uprava zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.

Realizaciju, praćenje i kontrolu ugovornih obaveza sprovodi Gradska uprava.

Član 21

Odobreni podsticaji se dodeljuju u vidu bespovratnih sredstava i uplaćuju se na namenski račun registrovanog poljoprivrednog gazdinstva u skladu sa prilivom sredstava u budžet Grada Niša, a najkasnije u roku od 45 dana od dana zaključenja ugovora o korišćenju podsticajnih sredstava.

Obaveze korisnika sredstava

Član 22

Za ostvarene podsticaje obaveze korisnika su da:

- namenski koristi i ne otuđi investiciju u periodu od 3 godine;

- u periodu obaveze namenskog korišćenja investicije ima registrovano poljoprivredno gazdinstvo sa aktivnim statusom;

- svu dokumentaciju koja se odnosi na investiciju čuva u periodu obaveze namenskog korišćenja investicije;

- u periodu obaveze namenskog korišćenja investicije Gradu Nišu - Gradskoj upravi omogući vršenje kontrole.

Završne odredbe

Član 23

Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".

Prilog 1.

ZAHTEV ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA PODSTICAJE ZA UNAPREĐENJE EKONOMSKIH AKTIVNOSTI NA SELU KROZ PODRŠKU NEPOLJOPRIVREDNIM AKTIVNOSTIMA NA TERITORIJI GRADA NIŠA U 2025. GODINI

PODACI O PODNOSIOCU ZAHTEVA
Ime i prezime
JMBG
Broj RPG
Adresa
Lokacija RPG
Kontakt telefon
e-mail
PODACI O INVESTICIJI
Opis predmeta nabavke (iz računa)

PREGLED RAČUNA
Naziv dobavljača	Broj i datum računa	Iznos bez PDV	Iznos sa PDV
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

VREDNOST INVESTICIJE
Ukupna vrednost investicije bez PDV
Ukupna vrednost investicije sa PDV

Uz zahtev za korišćenje podsticaja prilažem:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

IZJAVA 1

Svojim potpisom potvrđujem pod materijalnom i krivičnom odgovornošću sledeće:

• da su podaci u obrascu zahteva i prateća dokumentacija istiniti i tačni;

• da sam upoznat sa svim uslovima Pravilnika i Javnog poziva za podnošenje zahteva za ostvarivanje prava na podsticaje za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima na teritoriji Grada Niša u 2025. i uslovima korišćenja podsticajnih sredstava;

• da za istu namenu za koju podnosim ovaj zahtev ne koristim i da neću koristiti bespovratna sredstva, podsticaje, subvencije i donacije od drugih organa, organizacija i institucija;

• da dobavljač i podnosilac zahteva ne predstavljaju povezana lica pri čemu se povezanim licima smatraju: nosilac i članovi porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, supružnici, vanbračni partneri, krvni srodnici u pravoj liniji, krvni srodnici u pobočnoj liniji zaključno sa trećim stepenom srodstva, srodnici po tazbini do drugog stepena srodstva, usvojilac i usvojenik, lica između kojih je izvršen prenos upravljačkih prava i lica koja su povezana u smislu zakona kojim se uređuje porez na dobit pravnih lica.

Svojim potpisom, takođe dajem saglasnost za korišćenje datih podataka tokom procesa provere, plaćanja i trajanja utvrđenih obaveza.

Datum: ______ 2025.

	✓	______________________
		Potpis podnosioca zahteva

IZJAVA 2

Zaokružiti jedan od ponuđenih odgovora:

1. Ja, dole potpisani, saglasan/na sam da lično prikupljam sve podatke o kojima se vodi službena evidencija, a koji su neophodni za odlučivanje u procesu aplikacije kod Gradske uprave, po Javnom pozivu za podnošenje zahteva za ostvarivanje prava na podsticaje za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima na teritoriji Grada Niša u 2025.

2.Ja, dole potpisani, nisam saglasan/na da lično prikupljam sve podatke o kojima se vodi službena evidencija, a koji su neophodni za odlučivanje u procesu aplikacije kod Gradske uprave, po Javnom pozivu za podnošenje zahteva za ostvarivanje prava na podsticaje za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima na teritoriji Grada Niša u 2025.

Ovom izjavom, potvrđujem da sam upoznat sa odredbama Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik RS" br. 18/2016, 95/2018 - autentično tumačenje i 2/2023 - odluka US), član 103. po kome je organ dužan da po službenoj dužnosti vrši uvid, pribavlja i obrađuje podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija, a koji su neophodni za odlučivanje u postupku.

Datum: ______ 2025.

	✓	______________________
		Potpis podnosioca zahteva

U Nišu, ____________ 2025.

	✓	______________________
		Potpis podnosioca zahteva