PRAVILNIKO SUFINANSIRANJU PROGRAMA I PROJEKATA UDRUŽENJA ČIJI SU PROGRAMSKI CILJEVI IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE("Sl. list Grada Novog Sada", br. 42/2025) |
Ovim pravilnikom utvrđuju se kriterijumi, uslovi, obim, način i postupak dodele, kao i način i postupak vraćanja sredstava za sufinansiranje programa i projekata iz oblasti zaštite životne sredine za koje postoji potreba i interes da se realizuju na teritoriji Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad), a koje realizuju udruženja.
Sredstva za sufinansiranje programa i projekata iz člana 1. ovog pravilnika obezbeđuju se u budžetu Grada Novog Sada - Gradska uprava za zaštitu životne sredine - Budžetski fond za zaštitu životne sredine, a korisnicima se dodeljuju u skladu sa godišnjim programom korišćenja sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine Grada.
Programima i projektima iz oblasti zaštite životne sredine smatraju se aktivnosti na popularizaciji, podsticanju, usmeravanju i jačanju svesti o značaju zaštite životne sredine (predavanja, skupovi, tribine, predstave, filmovi, kampovi, publikacije, brošure, eko-radionice), unapređivanje obrazovanja o održivom razvoju i zaštiti životne sredine, energetskoj efikasnosti, zaštićenim prirodnim dobrima, obnovljivim izvorima energije, reciklaži i očuvanju zaštiti i unapređenju osnovnih prirodnih resursa (vazduh, voda, zemljište, šume), kao i organizovanje prigodnih manifestacija sa pomenutim sadržajima, a za koje se proceni da postoji interes i potreba za realizacijom na teritoriji Grada.
Gradska uprava za zaštitu životne sredine (u daljem tekstu: Gradska uprava) raspisuje Javni konkurs za sufinansiranje programa i projekata, uz saglasnost Gradonačelnika Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradonačelnik).
Dodela sredstava za sufinansiranje programa i projekata iz člana 3. ovog pravilnika, vrši se putem Javnog konkursa, koji se raspisuje najmanje jednom godišnje.
Pravo učešća na Javnom konkursu imaju sva udruženja registrovana u skladu sa Zakonom o udruženjima ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 51/09, 99/11-dr.zakon i 44/18-dr. zakoni) koja imaju sedište na teritoriji Grada i koja, saglasno odredbama svog osnivačkog akta, obavljaju aktivnosti u oblasti zaštite životne sredine (u daljem tekstu: Udruženja).
Sredstvima obezbeđenim u budžetu Grada Novog Sada za realizaciju programa i projekata iz člana 3. ovog pravilnika neće se sufinansirati: kupovina opreme za rad Udruženja, režijski troškovi, pokrivanje gubitaka ili dugovanja, troškovi zakupa prostora za redovan rad Udruženja, troškovi knjigovodstva i plata zaposlenih i drugi slični troškovi redovnog tekućeg poslovanja Udruženja, troškovi koji se ne odnose na period realizacije programa i projekata, troškovi koji nisu navedeni u finansijskom planu koji je sastavni deo Obrasca prijave.
U cilju usmeravanja aktivnosti u toku realizacije programa i projekata iz oblasti zaštite životne sredine, a radi postizanja što boljih efekata i rezultata, obezbediće se monitoring i evaluacija odobrenih programa i projekata koja realizuju Udruženja.
Monitoring i evaluaciju odobrenih programa i projekata će vršiti Udruženje izabrano po osnovu Javnog konkursa iz stava 1. ovog člana.
Udruženja koja konkurišu za monitoring i evaluaciju odobrenih programa/projekata ne mogu da konkurišu za sufinansiranje programa i projekata iz oblasti zaštite životne sredine.
Udruženje na Javnom konkursu može da konkuriše za nedostajući deo sredstava uz obavezno dostavljanje overene i potpisane izjave o visini učešća sopstvenih sredstava, odnosno visini učešća drugih subjekata u realizaciji programa i projekata.
Udruženje može na Javnom konkursu da učestvuje sa više programa ili projekata, s tim što mu se na tom konkursu mogu dodeliti sredstva za sufinansiranje jednog programa ili projekta.
Programi i projekti koje realizuju Udruženja koja su u prethodnim godinama nezakonito, nenamenski i neefikasno koristili dodeljena sredstva ili nisu ispunili ugovornu obavezu neće biti prihvaćeni.
Javni konkurs naročito sadrži:
• uslove koje Udruženje mora da ispunjava kao učesnik u Javnom konkursu,
• rok za podnošenje prijave i predloga programa i projekata,
• namenu i ukupan iznos sredstava za koji se Javni konkurs sprovodi,
• najviši pojedinačni iznos koji se Udruženju može dodeliti po programu ili projektu,
• proceduru prijavljivanja na Javni konkurs,
• obaveznu dokumentaciju koja se podnosi za učešće na Javnom konkursu,
• krajnji rok za realizaciju programa i projekata,
• rok za donošenje odluke o izboru programa i projekata.
Sastavni deo Javnog konkursa čine Smernice za pripremu predloga programa i projekata za dodelu sredstava za sufinansiranje programa i projekata iz oblasti zaštite životne sredine na teritoriji Grada (način i uslovi podnošenja predloga programa i projekata, uslove koje Udruženje mora da ispunjava kao učesnik u Javnom konkursu, bliža merila za vrednovanje i rangiranje prijavljenih programa i projekata, obaveze Udruženja pre potpisivanja ugovora, način realizacije odobrenih programa i projekata, izveštavanja, uslove i način vršenja monitoringa i evaluacije odobrenih programa i projekata i druge informacije i uputstva u vezi podnošenja predloga programa i projekata) koje utvrđuje Gradska uprava.
Prijava na Javni konkurs se dostavlja na popunjenom Obrascu prijave za programe i projekte iz oblasti zaštite životne sredine, uz koji se podnosi sledeća dokumentacija:
• fotokopija uverenja (potvrda, izvod) da je Udruženje upisano u Registar udruženja,
• fotokopija izvoda Statuta Udruženja sa vidljivim kodom APR-a u kome je utvrđeno da se ciljevi Udruženja ostvaruju u oblasti zaštite životne sredine,
• druga dokumenta koja Udruženje smatra odgovarajućim za predloženi program i projekat (na primer: pisma preporuke i pisma podrške, biografije koordinatora programa i projekata i ključnih lica uključenih u rad na programu i projektu).
Obrazac prijave sadrži podatke o podnosiocu predloga programa i projekata, osnovne podatke o programu i projektu i potrebnim finansijskim sredstvima za realizaciju.
Obrazac prijave za podnošenje predloga programa i projekata iz oblasti zaštite životne sredine se objavljuje na internet stranici Gradske uprave: www.environovisad.rs
Prijava se podnosi Gradskoj upravi u roku koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Javnog konkursa u sredstvima javnog informisanja, kao i na internet stranici Gradske uprave.
Izgled i sadržinu obrasca prijave propisuje Gradska uprava.
Javni konkurs sprovodi Komisija za sprovođenje postupka Javnog konkursa za dodelu sredstava za sufinansiranje programa i projekata iz oblasti zaštite životne sredine na teritoriji Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Komisija), sastavljena od predstavnika Gradske uprave i stručnih, istaknutih i afirmisanih pojedinaca, jedne ili nekoliko srodnih oblasti, a u vezi sa programima i projektima iz oblasti zaštite životne sredine, koju na predlog načelnika Gradske uprave, obrazuje i imenuje Gradonačelnik.
Sastav, broj članova, kao i druga pitanja od značaja za rad Komisije utvrđuju se za svaki Javni konkurs.
Komisija ima zadatak da:
• ispita blagovremenost i urednost podnetih prijava,
• pregleda i oceni sve predloge programa i projekata prijavljenih na Javni konkurs,
• sačini zapisnik o blagovremenosti i urednosti podnetih prijava, i o pregledu i oceni prijavljenih programa i projekata,
• sačini Listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa i projekata (u daljem tekstu: Lista) i objavi je na internet stranici Gradske uprave, u roku od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava,
• donese odluku o prigovoru na Listu u roku od 15 dana od dana prijema prigovora,
• dostavi Gradonačelniku izveštaj o sprovedenom postupku Javnog konkursa sa zapisnicima i konačnom Listom sa visinom sredstava za svaki od predloženih programa i projekata, kao i predlog zaključka koji Gradonačelnik treba da donese o odobravanju programa i projekata sa iznosom sredstava za sufinansiranje, u roku od 15 dana od dana utvrđivanja konačne Liste.
Komisija, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava, utvrđuje Listu uzimajući u obzir sledeće:
• ciljeve koji se postižu,
• obim zadovoljavanja javnog interesa,
• stepen unapređenja životne sredine,
• kvalitet programa/projekta,
• usaglašenost projekta sa ciljem Javnog konkursa,
• očekivane rezultate,
• održivost programa/projekta,
• racionalnost traženih sredstava,
• saradnja u realizaciji programa/projekta sa drugim subjektima
• efikasnost korišćenja sredstava da li su ranije korišćena sredstva iz budžeta Grada Novog Sada i ako jesu, da li su ispunjene ugovorne obaveze.
Lista iz stava 1. ovog člana objavljuje se na internet stranici Gradske uprave.
Učesnici Javnog konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju po utvrđivanju Liste, u roku od 3 radna dana od dana objavljivanja Liste.
Na Listu učesnici Javnog konkursa imaju pravo prigovora u roku od 8 dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru Komisija donosi u roku od 15 dana od dana prijema prigovora, i Odluka je konačna.
Izveštaj o sprovedenom postupku Javnog konkursa sa zapisnikom i konačnom Listom sa visinom sredstava za svaki od predloženih programa i projekata Komisija putem Gradske uprave dostavlja Gradonačelniku u roku od 15 dana od dana utvrđivanja konačne Liste.
Gradonačelnik, nakon dostavljenog materijala i konačne Liste, donosi Zaključak o odobravanju programa i projekata i utvrđivanju visine sredstava za realizaciju svakog pojedinačnog programa i projekata.
Sredstva iz člana 10. stav 2. ovog pravilnika, kao namenska sredstva budžeta Grada Novog Sada - Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine, prenose se Udruženju u skladu sa ugovorom koji sa Udruženjem zaključuje načelnik Gradske uprave i mogu se koristiti isključivo za realizaciju konkretnog programa ili projekta.
Ugovorom se, pored poslovnih podataka o Udruženju i ovlašćenom licu uređuje i sledeće:
• predmet ugovora - naziv programa i projekta koji se sufinansira u okviru Javnog konkursa;
• visina sredstava za sufinansiranje realizacije programa i projekata koja obezbeđuje Grad putem Gradske uprave i utvrđuje dinamika obezbeđenja i prenosa sredstava;
• krajnji rok za realizaciju programa i projekata u skladu sa Javnim konkursom;
• obaveza Udruženja da Gradskoj upravi pruža dokaze o dinamici realizacije i namenskom utrošku sredstava, a po zahtevu Gradske uprave;
• obaveza Udruženja da po realizaciji programa i projekata dostavi izveštaj na obrascu čije elemente utvrđuje Gradska uprava u okviru dokumentacije za Javni konkurs;
• način i postupak vraćanja sredstava dodeljenih za sufinansiranje programa i projekata, u slučaju da Udruženje dobijena sredstva ne koristi namenski za realizovanje odobrenog programa i projekta,
• način i postupak podnošenja zahteva za izmenu programa i projekta u toku realizacije (nakon potpisivanja ugovora);
• način i postupak za podnošenje zahteva za izmenu i dopunu izveštaja nakon isticanja roka za dostavljanje istog, i
• druga pitanja koja su od značaja za realizaciju odabranog programa i projekta Udruženja.
Udruženje dostavlja Gradskoj upravi Završni (narativni i finansijski) izveštaj u roku predviđenim zaključenim ugovorom.
Gradska uprava pregleda i razmatra Izveštaje iz stava 1. ovog člana. Pregledom izveštaja (narativnog i finansijskog) o realizaciji programa i projekata utvrđuje se da li su budžetska sredstva namenski korišćena i da li postoji računovodstvena dokumentacija da su sredstva namenski utrošena.
Plaćanja i izdaci koji nisu u skladu sa ugovornim obavezama i/ili bez pripadajuće računovodstvene dokumentacije neće biti priznata, o čemu se nosilac projekta obaveštava pisanim putem.
Udruženje je dužno da na zahtev Gradske uprave dostavi dopunu Izveštaja u roku od 10 dana od dana prijema zahteva.
Ako se prilikom praćenja realizacije programa i projekata utvrdi nenamensko trošenje sredstava Gradska uprava je dužna da obavesti Udruženje da će pokrenuti postupak za raskid ugovora i povraćaj sredstava sa pripadajućom zateznom kamatom, a Udruženje je dužno da u roku od 8 dana od dana raskida ugovora, izvrši povraćaj ukupno prenetih sredstava, zajedno sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom u Budžet Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Budžet).
Gradska uprava može raskinuti ugovor sa Udruženjem u slučaju da:
• Udruženje ne pristupi realizaciji programa i projekta;
• nenamenski utroši sredstva dobijena po osnovu ugovora;
• ne dostavi Izveštaj u ostavljenom roku;
• u slučaju da Udruženje dostavi nepotpun Izveštaj, a po zahtevu Gradske uprave, u roku od 10 dana od prijema zahteva isti ne dopuni.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, Udruženje je dužno da u roku od 8 dana od dana raskida ugovora, izvrši povraćaj ukupno prenetih sredstava, zajedno sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom u Budžet.
Udruženje se obavezuje da u Budžet izvrši povraćaj sredstava:
- za koja nema dokaz o namenskom utrošku ili su utrošena suprotno odredbama Zakona o budžetskom sistemu, Zakona o javnim nabavkama i odredbama ugovora;
- planiranih za deo Programske aktivnosti koji iz opravdanih razloga nije realizovan;
- koja preostanu po realizaciji Programske aktivnosti u celosti.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o sufinansiranju programa i projekata iz oblasti zaštite životne sredine ("Službeni list Grada Novog Sada" broj 45/14).
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".