PRAVILNIKO SUFINANSIRANJU ISTRAŽIVAČKIH I RAZVOJNIH PROJEKATA I PROGRAMA IZ OBLASTI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE("Sl. list Grada Novog Sada", br. 42/2025) |
Ovim pravilnikom utvrđuju se kriterijumi, uslovi, obim, način i postupak dodele sredstava za sufinansiranje istraživačkih i razvojnih projekata i programa iz oblasti zaštite životne sredine za koje postoji potreba i interes da se realizuju na teritoriji Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad).
Sredstva za sufinansiranje projekata i programa iz člana 1. ovog pravilnika obezbeđuju se u budžetu Grada Novog Sada - Gradska uprava za zaštitu životne sredine - Budžetski fond za zaštitu životne sredine, a korisnicima se dodeljuju u skladu sa godišnjim programom korišćenja sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine Grada.
Istraživačkim i razvojnim projektima i programima iz oblasti zaštite životne sredine, iz člana 1. ovog pravilnika, smatraju se projekti i programi čiji rezultati doprinose zaštiti i unapređenju stanja životne sredine na teritoriji Grada, a naročito zaštiti i unapređenju stanja prirodnih vrednosti, zemljišta, vode, vazduha, unapređenja upravljanja otpadom, ublažavanju klimatskih promena i prilagođavanju klimatskim promenama, smanjenju nivoa buke, energetska efikasnost, održivi razvoj i sl.
Dodela sredstava za sufinansiranje projekata i programa iz člana 3. ovog pravilnika vrši se putem Javnog konkursa, koji se raspisuje najmanje jednom godišnje.
Pravo učešća na Javnom konkursu imaju akreditovane organizacije koje obavljaju naučnoistraživačku delatnost i koje, saglasno odredbama svog osnivačkog akta - statuta, obavljaju istraživački rad u oblasti na koju se projekat, odnosno program odnosi (u daljem tekstu: Korisnik sredstava).
Sredstvima obezbeđenim u budžetu Grada Novog Sada za realizaciju projekata i programa iz člana 3. ovog pravilnika neće se sufinansirati režijski troškovi, pokrivanje gubitaka ili dugovanja, troškovi zakupa prostora za rad Korisnika sredstava, troškovi knjigovodstva i plata zaposlenih, kao ni slični troškovi za rad Korisnika sredstava. Kupovinu opreme moguće je finansirati u vrednosti do 25% od celokupnog iznosa projekta.
Korisnik sredstava na Javnom konkursu može da konkuriše za nedostajući deo sredstava uz, obavezno dostavljanje overene i potpisane izjave o visini učešća sopstvenih sredstava, odnosno visini učešća drugih subjekata u realizaciji projekta, odnosno programa.
Korisnik sredstava može na Javnom konkursu da učestvuje sa više projekata i programa.
Prijava na Javni konkurs se dostavlja na popunjenom Obrascu prijave uz koji se podnosi sledeća dokumentacija:
- fotokopija rešenja o upisu u odgovarajući registar,
- fotokopija izvoda iz statuta Korisnika sredstava u kome je utvrđeno da je delatnost Korisnika sredstava istraživački rad u oblasti na koju se projekat i program odnosi,
- potpisana i overena izjava o visini učešća sopstvenih sredstava, odnosno, visini učešća drugih subjekata u realizaciji projekta i programa,
- referentna lista realizovanih projekata i programa u oblasti na koju se odnosi u prethodnih pet godina,
- fotokopija overenih potpisa lica ovlašćenih za zastupanje,
- fotokopija kartona deponovanih potpisa iz Ministarstva finansija - Uprava za trezor,
- druga dokumenta koju Korisnik sredstava smatra odgovarajućim za predloženi projekat i program (na primer: pisma preporuke i pisma podrške, biografije koordinatora projekta i ključnih lica uključenih u rad na projektima i programima).
Obrazac prijave sadrži podatke o podnosiocu predloga projekta i programa, osnovne podatke o projektu i programu i potrebnim finansijskim sredstvima.
Obrazac prijave za podnošenje predloga projekta i programa iz oblasti zaštite životne sredine se objavljuje na internet stranici Gradske uprave za zaštitu životne sredine (u daljem tekstu: Gradska uprava), www.environovisad.rs.
Prijava se podnosi Gradskoj upravi u roku koji ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Javnog konkursa u sredstvima javnog informisanja, kao i na sajtu Gradske uprave.
Izgled i sadržinu obrasca prijave propisuje Gradska uprava.
Gradska uprava raspisuje Javni konkurs za sufinansiranje projekata i programa iz člana 3. ovog pravilnika, uz saglasnost Gradonačelnika Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradonačelnik).
Javni konkurs naročito sadrži:
- predmet Javnog konkursa,
- uslove koje Korisnik sredstava mora da ispunjava kao učesnik u Javnom konkursu,
- rok za podnošenje prijave i predloga projekta i programa,
- namenu i ukupan iznos sredstava za koji se Javni konkurs sprovodi,
- najviši pojedinačni iznos koji se Korisniku sredstava može dodeliti po projektu i programu,
- proceduru prijavljivanja na Javni konkurs,
- obaveznu dokumentaciju koja se podnosi za učešće na Javnom konkursu,
- krajnji rok za realizaciju projekata i programa,
- rok za donošenje odluke o izboru projekata i programa.
Sastavni deo Javnog konkursa čine Smernice za pripremu predloga projekata i programa za dodelu sredstava za podršku istraživačkim i razvojnim projektima/programima iz oblasti zaštite životne sredine na teritoriji Grada (podnošenje predloga programa i projekata, bliža merila za vrednovanje i rangiranje prijavljenih projekata i programa, realizacija odobrenih projekata i programa, izveštavanje) koje utvrđuje Gradska uprava.
Javni konkurs sprovodi Komisija za sprovođenje postupka Javnog konkursa za dodelu sredstava za sufinansiranje istraživačkih i razvojnih projekata i programa iz oblasti zaštite životne sredine na teritoriji Grada Novog Sada sastavljena od predstavnika Gradske uprave i stručnih, istaknutih i afirmisanih pojedinaca iz jedne ili nekoliko srodnih oblasti, a u vezi sa projektima i programima iz oblasti zaštite životne sredine, koju na predlog načelnika Gradske uprave, obrazuje i imenuje Gradonačelnik (u daljem tekstu: Komisija).
Sastav, broj članova, kao i druga pitanja od značaja za rad Komisije utvrđuje se za svaki Javni konkurs.
Komisija ima zadatak da:
- ispita blagovremenost i urednost podnetih prijava,
- pregleda i oceni sve predloge projekata i programa prijavljenih na Javni konkurs,
- sačini zapisnik o blagovremenosti i urednosti podnetih prijava, i o pregledu i oceni prijavljenih projekata i programa,
- sačini Listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata i programa (u daljem tekstu: Lista) i objavi je na internet stranici Gradske uprave, u roku od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava,
- donese odluku o prigovoru na Listu u roku od 15 dana od dana prijema prigovora,
- dostavi Gradonačelniku izveštaj o sprovedenom postupku Javnog konkursa sa zapisnicima i konačnom Listom sa visinom sredstava za svaki od predloženih projekata i programa, kao i predlog zaključka koji Gradonačelnik treba da donese o odobravanju projekata i programa sa iznosom sredstava za sufinansiranje, u roku od 15 dana od dana utvrđivanja konačne Liste.
Komisija, u roku od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava, utvrđuje Listu uzimajući u obzir sledeće elemente:
- zakonitost i efikasnost korišćenih sredstava, odnosno da li su ranije korišćena sredstva iz budžeta Grada Novog Sada i ako jesu, da li su ispunjene ugovorne obaveze,
- ciljevi koji se postižu, odnosno očekivani rezultati projekata i programa, mogućnost implementacije projekata i programa, stepen unapređenja stanja u tematskoj oblasti na koji se predmetni projekat i program odnosi, mogućnost razvijanja projekta i programa,
- referentna lista realizovanih projekata i programa u oblasti na koju se projekat i program odnosi, i
- sufinansiranje projekata i programa iz drugih izvora finansiranja (visina potraživanih sredstava).
Lista se objavljuje na internet stranici Gradske uprave: www.environovisad.rs
Učesnici Javnog konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju po utvrđivanju Liste u roku od 3 radna dana od dana objavljivanja Liste.
Na Listu učesnici Javnog konkursa imaju pravo prigovora u roku od 8 dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru Komisija donosi u roku od 15 dana od dana prijema prigovora i Odluka je konačna.
Izveštaj o sprovedenom postupku Javnog konkursa sa zapisnikom i konačnom Listom sa visinom sredstava za svaki od predloženih projekata i programa, Komisija putem Gradske uprave dostavlja Gradonačelniku u roku od 15 dana od dana utvrđivanja konačne Liste.
Gradonačelnik, nakon dostavljenog materijala i konačne Liste, donosi Zaključak o odobravanju projekata i programa i utvrđivanju visine sredstava za realizaciju svakog pojedinačnog projekta i programa.
Sredstva odobrena za realizaciju projekata i programa, prenose se Korisniku sredstava u skladu sa ugovorom koji sa Korisnikom sredstava zaključuje načelnik Gradske uprave i mogu se koristiti isključivo za realizaciju konkretnog projekta i programa.
Ugovorom se, pored poslovnih podataka o Korisniku sredstava i ovlašćenom licu uređuje i sledeće:
- predmet ugovora-naziv projekta i programa koji se sufinansira u okviru Javnog konkursa;
- visina sredstava za sufinansiranje realizacije projekata i programa koja obezbeđuje Grad putem Gradske uprave i utvrđuje dinamika obezbeđenja i prenosa sredstava;
- krajnji rok za realizaciju projekata i programa u skladu sa Javnim konkursom;
- obavezuje Korisnik sredstava da Gradskoj upravi pruža dokaze o dinamici realizacije i namenskom utrošku sredstava, a po zahtevu Gradske uprave;
- obavezuje Korisnik sredstava da po realizaciji projekta i programa dostavi izveštaj na obrascu čije elemente utvrđuje Gradska uprava u okviru dokumentacije za Javni konkurs;
- utvrđuje način i postupak vraćanja sredstava dodeljenih za sufinansiranje projekata i programa u slučaju da Korisnik sredstava dobijena sredstva ne koristi namenski za realizovanje odobrenog projekta i programa, i
- uređuju i druga pitanja koja su od značaja za realizaciju izabranog projekta i programa Korisnika sredstava.
Ako se prilikom praćenja realizacije projekata i programa utvrdi nenamensko trošenje sredstava Gradska uprava je dužna da obavesti Korisnika sredstava da će pokrenuti postupak za raskid ugovora i povraćaj sredstava sa pripadajućom zateznom kamatom, a Korisnik sredstava je dužan da u roku od 8 dana od dana raskida ugovora, izvrši povraćaj ukupno prenetih sredstava, zajedno sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom u Budžet Grada Novog Sada.
Uprava može raskinuti ugovor sa Korisnikom sredstava u slučaju da:
- korisnik ne pristupi realizaciji projekta i programa;
- nenamenski utroši sredstva dobijena po osnovu ugovora;
- ne dostavi Izveštaj u ostavljenom roku;
- u slučaju da Korisnik dostavi nepotpun Izveštaj, a po zahtevu Gradske uprave, u roku od 10 dana od prijema zahteva isti ne dopuni.
U tom slučaju, Korisnik sredstava je dužan da u roku od 8 dana od dana raskida ugovora, izvrši povraćaj ukupno prenetih sredstava, zajedno sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom u Budžet Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Budžet).
Korisnik sredstava se obavezuje da izvrši povraćaj sredstava u Budžet u slučaju da:
- nema dokaz o namenskom utrošku sredstava ili su utrošena suprotno odredbama Zakona o budžetskom sistemu i Zakona o javnim nabavkama i odredbama ugovora;
- planiranih za deo Programske aktivnosti koji iz opravdanih razloga nije realizovan;
- po realizaciji projekta i programa, preostanu sredstva iz člana 13. ovog pravilnika.
Rok za realizaciju projekata i programa po Javnom konkursu je godinu dana od dana potpisivanja ugovora o dodeli sredstava, a rok za dostavljanje izveštaja o njegovoj realizaciji 30 dana od dana isteka roka za realizaciju.
Izveštaj o realizaciji projekata i programa se dostavlja na propisanom obrascu koji je dostupan na sajtu Gradske uprave u pisanoj i elektronskoj formi.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o sufinansiranju istraživačkih i razvojnih projekata i programa iz oblasti zaštite životne sredine ("Službeni list Grada Novog Sada" br. 5/17 i 29/17).
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".