PRAVILNIK O DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA LOKALNIM SAMOUPRAVAMA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA FINANSIRANJE PROJEKATA OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ TURISTIČKOG POTENCIJALA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2025. GODINI ("Sl. list AP Vojvodine", br. 42/2025)

Opšte odredbe

Član 1

Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije Autonomne Pokrajine Vojvodine za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne Pokrajine Vojvodine u 2025. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) uređuju se ciljevi, namena, postupak dodele bespovratnih sredstava kao i drugi bitni elementi od značaja za dodelu bespovratnih sredstava.

Ciljevi

Član 2

Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna sredstva obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2025. godinu (u daljem tekstu: Sredstva), u okviru programa - uređenje i razvoj u oblasti turizma, programska aktivnost - razvoj turističkog potencijala AP Vojvodine, u cilju unapređenja turističke ponude AP Vojvodine, kroz:

• razvoj turizma na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine, podsticanjem lokalnih samouprava za poboljšanje i modernizaciju turističkih potencijala;

• unapređenja turističke ponude AP Vojvodine;

• unapređenje konkurentnosti turističke ponude lokalnih samouprava na teritoriji AP Vojvodine;

• podsticanje održivosti razvoja turizma lokalne samouprave i porasta kvaliteta objekata turističke suprastrukture koja doprinosi povećanju broja turista dolazaka i noćenja turista u lokalnoj sredini u Autonomnoj pokrajini Vojvodini i

• podsticanje povećanja prihoda privrednih subjekata i otvaranja novih radnih mesta, te porast poreskih prihoda i naknada Republike Srbije.

Konkurs za dodelu sredstava

Član 3

Sredstva iz člana 2. Pravilnika dodeljuju se najmanje jednom godišnje na osnovu Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2025. godini (u daljem tekstu: Konkurs).

Obavezni elementi Konkursa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje Konkurs, namena sredstava, visina ukupnih sredstava, iznos sredstava prema nameni, period realizacije projekta, pravo i uslovi učešća na Konkursu, način i rok za podnošenje prijava na Konkurs, kriterijumi i merila za ocenu prijava, obavezna dokumentacija koja se podnosi uz prijavu, kao i drugi podaci koji su od značaja za sprovođenje Konkursa odnosno utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na Konkurs.

Tekst Konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata: www.spriv.vojvodina.gov.rs, kao i u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na teritoriji AP Vojvodine.

Rok za prijavljivanje na Konkurs ne može biti kraći od 8 dana od dana objavljivanja Konkursa u dnevnom glasilu.

Namene za koje se mogu koristiti sredstva

Član 4

Sredstva u smislu člana 2. ovog pravilnika su namenjena za projekte lokalnih samouprava sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Projekti), kroz finansiranje:

1) radova na izgradnji, dogradnji, rekonstrukciji, adaptaciji, sanaciji i investicionom održavanju objekata, u skladu sa zakonom;

2) izrade tehničke dokumentacije za radove iz tačke 1.

Uslovi za učešće na konkursu i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu na Konkurs

Član 5

Pravo učešća na konkursu imaju jedinice lokalne samouprave sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine.

Podnosilac prijave može podneti najviše jednu prijavu (za jednu ili obe namene sredstava).

Uslovi:

1. da je projekat u skladu sa ciljevima i namenom Konkursa;

2. da poseduje odluku/rešenje nadležnog organa Podnosioca prijave o potrebi i značaju predmeta prijave, odnosno Projekta za razvoj turizma lokalne samouprave;

3. da poseduju akte izdate od nadležnog organa, u skladu sa zakonom (za namenu 1);

4. da se projekat realizuje u okviru turističke tematske celine;

Dokumentacija koja se podnosi uz prijavu na konkurs:

1. Popunjena, potpisana i pečatom overena prijava za učešće na konkursu (obrazac Prijave se nalazi na sajtu Sekretarijata);

2. Fotokopija rešenja o poreskom identifikacionom broju;

3. Ovlašćenje za zastupanje jedinice lokalne samouprave (fotokopija kartona deponovanih potpisa);

4. Izjava podnosioca zahteva (obrazac izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata):

a) da će se namenski i u skladu sa važećom zakonskom regulativom (Zakon o budžetskom sistemu, Zakon o javnim nabavkama, Zakon o planiranju i izgradnji i drugim zakonima) utrošiti dodeljena sredstva;

b) da će Sekretarijatu dostavljati izveštaje u skladu sa ugovornim obavezama;

5. Mišljenje nadležnog Zavoda za zaštitu spomenika kulture o mogućnostima realizacije projekta (ukoliko je objekat pod zaštitom).

6. Odluka/rešenje kojom potvrđuje da je Projekat koji je predmet prijave od značaja za razvoj turizma lokalne samouprave.

Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.

Prijava i priložena dokumentacija ne vraćaju se podnosiocima.

Postupanje s prijavama

Član 6

Pristigle prijave sa priloženom dokumentacijom, obrađuje Komisija za pregled prijava, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).

Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.

Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.

U zavisnosti od broja pristiglih prijava na Konkurs, pokrajinski sekretarijat može, na predlog predsednika Komisije, iz redova zaposlenih, odrediti osobe za evidentiranje i kontrolu formalne ispravnosti prijava.

Članovi Komisije su dužni da potpišu Izjavu o odsustvu sukoba interesa.

Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.

Po potrebi, na predlog Komisije, pokrajinski sekretar može naložiti da se izvrši dodatna kontrola usaglašenosti podataka iz konkursne prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta kod učesnika na Konkursu, o čemu će se sačiniti izveštaj / zapisnik.

Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca:

• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u konkursu)

• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene)

• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama i neupisanim zahtevanim brojčanim vrednostima u tabeli sa kriterijumima, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu i koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke.

Kriterijumi za dodelu sredstava

Član 7

Prilikom izrade rang liste za dodelu sredstava, vrši se bodovanje pristiglih prijava, uz primenu sledećih kriterijuma:

KRITERIJUM	BOD
	da	ne
1. Prepoznatljivost lokalne samouprave u Strategiji razvoja turizma Republike Srbije za period od 2016. do 2025. godine, kao deo prostora turističkih destinacija	10	0
2. Stepen razvijenosti lokalne samouprave
- Stepen razvijenosti iznad republičkog proseka i od 100% do 80%	5
- Stepen razvijenost od 80% do 60% republičkog proseka	10
- Stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka	15
3. Dugoročnost i održivost projekta nakon završetka finansijske podrške	0-30
4. Značaj projekta za razvoj turizma na teritoriji APV	0-30
5. Razvoj turističkog prostora	0-30

Postupak dodele Sredstava i odlučivanje

Član 8

Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma iz člana 7. ovog pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata na osnovu koje sačinjava izveštaj o ocenjivanju prijava.

Na osnovu izveštaja Komisija sačinjava predlog o raspodeli sredstava.

Pokrajinski sekretar razmatra izveštaj i predlog Komisije i donosi Odluku o dodeli sredstava (u daljem tekstu: Odluka).

Odluka je konačna i protiv iste se ne može uložiti pravni lek.

Korisnik sredstava je dužan da u roku od sedam dana počev od dana objave Odluke na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata, dostavi potpisanu i overenu izjavu o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstava.

Odluka o dodeli sredstava korisnicima objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata: www.spriv.vojvodina.gov.rs

Ugovor o dodeli sredstava

Član 9

Odlukom o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.

Nakon donošenja odluke o dodeli sredstava Pokrajinski sekretar zaključuje sa korisnikom sredstava ugovor o dodeli sredstava.

Obavezni elementi ugovora su:

• podaci o korisniku sredstava

• iznos dodeljenih sredstava

• namena za koju se dodeljuju sredstva

• period na koji se zaključuje ugovor

• obaveze korisnika sredstava

• izveštaji koji se podnose Sekretarijatu

• ostali elementi od značaja za realizaciju ugovorenih aktivnosti

Način isplate Sredstava

Član 10

Isplata Sredstava se vrši pre početka realizacije projekta, nakon zaključenja Ugovora (avans).

Isplata Sredstava se vrši u skladu sa dinamikom priliva sredstava u budžet.

Obaveze Korisnika sredstava

Član 11

Nakon donošenja Odluke, zaključenja Ugovora i isplate sredstava, obaveza Korisnika sredstava je da dostavi Sekretarijatu izveštaj o realizovanom projektu u roku od najduže 15 dana nakon realizacije projekta.

Izveštaj o realizovanom projektu za obe namene, treba da sadrži:1

• narativni deo-osnovni podaci o Projektu, opis i hronološki prikaz aktivnosti tokom realizacije Projekta, opravdanost Projekta i sl;

• tabelarni deo-prikaz budžeta projekta;

Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze (originale ili overene fotokopije finansijske dokumentacije koje prate tabelarni pregled o utrošenim sredstvima), sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, kao i sopstvenih sredstava jedinice lokalne samouprave, potrebnih za realizaciju projekta (dokumentaciju o sprovedenom postupku javnih nabavki, izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore, i drugu finansijsku dokumentaciju) overenom od strane ovlašćenih lica. Navedena fotokopija dokumentacije mora biti overena od strane ovlašćenog lica Korisnika sredstava.

Pored narativnog i finansijskog izveštaja:

za tačku 1:

• Upotrebna dozvola, ukoliko se izdaje, a u skladu sa Zakonom2 i podzakonskim aktima;

• Okončanu situaciju radova, u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima;

• foto-dokumentaciju realizovanog projekta;

• Ostalu dokumentaciju, u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima.

za tačku 2:

Tehničku dokumentaciju izrađenu i overenu u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima, kao i akt nadležnog organa koji je izdat na osnovu dostavljene dokumentacije.

Korisnik Sredstava po Konkursu je dužan da:

• omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem projekta, kao i nad sprovođenjem obaveza utvrđenih Ugovorom;3

• omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija;

• u svim javnim publikacijama i na svojoj web stranici prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Konkursu, navede da je u njegovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.

Korisnici sredstava su u obavezi da nakon realizacije projekta i potpisivanja Ugovora na adresi gde je realizovan projekat na vidljivom mestu postave tablu sa jasno vidljivim natpisom "PROJEKAT REALIZOVAN UZ FINANSIJSKU PODRŠKU POKRAJINSKE VLADE - POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA PRIVREDU I TURIZAM".

Na tabli treba da bude jasno vidljiv grb Republike Srbije i grbovi Autonomne pokrajine Vojvodine, ispod kojih je ispisano: "Republika Srbija, Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam".

____________
1 Realizovanim projektom se smatra da je projekat u celosti realizovan sa u skladu prijavom zaključno sa isplatom sredstava.
2 Zakon o planiranju i izgradnji
3 Monitoring sprovodi ovlašćeno lice Sekretarijata ili komisija obrazovana rešenjem pokrajinskog sekretara za vršenje monitoringa.

Praćenje izvršavanja Ugovora

Član 12

Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.

Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju sastavljenu iz redova zaposlenih u Sekretarijatu i iz redova stručnjaka, radi neposredne kontrole realizacije projekta.

Sredstva iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija.

Korisnici sredstava dužni su da budžetskoj inspekciji omoguće nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora.

Završne odredbe

Član 13

Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".