UREDBAO UTVRĐIVANJU PROGRAMA DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA OPREMANJE I UNUTRAŠNJE UREĐENJE SEOSKIH DOMOVA U SELIMA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE ZA 2025. GODINU("Sl. glasnik RS", br. 75/2025) |
Ovom uredbom utvrđuje se Program dodele bespovratnih sredstava za opremanje i unutrašnje uređenje seoskih domova u selima na teritoriji Republike Srbije za 2025. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA OPREMANJE I UNUTRAŠNJE UREĐENJE SEOSKIH DOMOVA U SELIMA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE ZA 2025. GODINU
Programom dodele bespovratnih sredstava za opremanje i unutrašnje uređenje seoskih domova u selima na teritoriji Republike Srbije (u daljem tekstu: Program) utvrđeni su cilj Programa, podnosilac prijave na javni konkurs, namena sredstava, finansijski okvir, uslovi za učešće na konkursu, način dostavljanja prijava i objavljivanja javnog konkursa, neophodna dokumentacija, kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava, komisija za ocenu i kontrolu realizacije projekta, zaključenje ugovora i praćenje realizacije programa.
Sredstva namenjena za realizaciju Programa obezbeđena su članom 8. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2025. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 94/24) u okviru Razdela 35 - Ministarstvo za brigu o selu, Program 0110 - Planiranje i sprovođenje politike razvoja sela, Funkcija 110 - Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Programska aktivnost 0005 - Podrška opremanju i unutrašnjem uređenju seoskih domova 463 - Transferi ostalim nivoima vlasti, u ukupnom iznosu od 60.000.000,00 dinara.
Seoski domovi za čije se opremanje i uređenje dodeljuju bespovratna sredstva nalaze se u seoskoj sredini, odnosno na teritoriji svih naseljenih mesta, izuzev u gradskim i opštinskim sedištima i prigradskim naseljima.
Seoskim domom u smislu ovog programa smatra se objekat u seoskoj sredini u vlasništvu jedinice lokalne samouprave, koji je u funkciji i ispunjava sve neophodne uslove za zadovoljenje kulturnog, socijalnog, društvenog života i drugih potreba u seoskim sredinama.
Opšti cilj Programa je unapređenje kulturnog, socijalnog i društvenog života u seoskim sredinama u Republici Srbiji.
Specifični cilj Programa je:
- unapređenje dostupnosti kulturnih i drugih sadržaja svim stanovnicima i njihova participacija u planiranim aktivnostima sa posebnim osvrtom na osetljive društvene grupe;
- povećanje raznovrsnosti sadržaja i događaja.
III PODNOSILAC PRIJAVE NA JAVNI KONKURS
Podnosilac prijave na javni konkurs je jedinica lokalne samouprave.
Svaka jedinica lokalne samouprave može konkurisati samo jednom prijavom.
Bespovratna sredstva namenjena su za:
1) završne radove u građevinarstvu za unutrašnje uređenje objekta;
2) opremanje i uređenje enterijera (rasveta, nameštaj, telekomunikaciona i audio-vizuelna oprema);
3) instalaterski radovi.
Bespovratna sredstva nisu namenjena za troškove izvođenja završnih građevinskih radova koji se odnose na spoljašnjost objekta, pripremnih radova, održavanja objekta, nabavke kuhinjskih elemenata i bele tehnike, kao i sve ostale troškove koji nisu u vezi sa namenom iz stava 1. ove glave.
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava je do 3.000.000,00 dinara uključujući porez na dodatu vrednost.
Dodeljena bespovratna sredstva će biti preneta jedinici lokalne samouprave na podračun za tekuće namenske transfere u užem smislu, od Republike ka nižem nivou vlasti.
Dodeljeni iznos bespovratnih sredstava smatra se konačnim dodeljenim iznosom za namenu predviđenu Programom. Ministarstvo za brigu o selu (u daljem tekstu: Ministarstvo), ne preuzima obavezu finansiranja dodatnih troškova. Ukoliko nastanu dodatni troškovi u vezi sa realizacijom projekta, jedinica lokalne samouprave je u obavezi da obezbedi potrebna sredstva iz sopstvenih izvora.
VI USLOVI ZA UČEŠĆE NA KONKURSU
Pravo učešća na javnom konkursu ima podnosilac prijave koji ispunjava sve sledeće uslove:
1) da je podneo elektronski popunjen obrazac prijave i specifikaciju troškova (obrasci se preuzimaju na zvaničnoj internet stranici Ministarstva www.mbs.gov.rs);
2) da račun podnosioca prijave nije u blokadi počevši od 1. januara 2025. godine;
3) da su zemljište i objekat u svojini jedinice lokalne samouprave, odnosno da su upisani u katastru nepokretnosti kao svojina jedinice lokalne samouprave bez tereta;
4) da su pribavljeni potrebni uslovi i saglasnosti nadležnog zavoda za zaštitu spomenika kulture predviđeni propisima o zaštiti kulturnih dobara (za radove na nepokretnosti koja je nepokretno kulturno dobro, odnosno koja se nalazi u okviru nepokretnog kulturnog dobra i njegovoj zaštićenoj okolini);
5) da postoji predračun sa detaljnom specifikacijom opreme i elaborat opremanja prostora, kao i predmer i predračun radova za unutrašnje uređenje prostora, ne stariji od dana objavljivanja konkursa;
6) da postoji odgovarajuća projektno-tehnička dokumentacija (ukoliko ima instalaterskih radova bilo koje vrste);
7) da je objekat za koji se konkuriše u funkcionalnom stanju (sa krovom koji ne prokišnjava, sa izolovanom fasadom i sl.) u kojem se organizuju događaji za koje je objekat namenjen;
8) da za iste namene nije koristio podsticajna sredstva u prethodne tri godine, koja potiču iz budžeta Republike Srbije ili budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
VII NAČIN DOSTAVLJANJA PRIJAVA I OBJAVLJIVANJA JAVNOG KONKURSA
Precizno i tačno popunjena prijava i prateća dokumentacija šalje se preporučenom pošiljkom na adresu Ministarstva za brigu o selu, Bulevar Mihajla Pupina 2a, 11070 Novi Beograd.
Prijave se šalju u zatvorenoj i zapečaćenoj koverti sa naznakom "Prijava na konkurs - dodela bespovratnih sredstava za opremanje i unutrašnje uređenje seoskih domova - NE OTVARATI", sa punim nazivom i adresom pošiljaoca na poleđini koverte.
Prijave koje nisu podnete na način iz st. 1. i 2. ove glave neće se razmatrati.
Ministarstvo će nakon stupanja na snagu ove uredbe, raspisati javni konkurs. Javni konkurs će biti objavljen na internet stranici Ministarstva www.mbs.gov.rs. Rok za podnošenje prijava biće naveden u tekstu Javnog konkursa.
Ispunjenost svih uslova za učešće na javnom konkursu dokazuje se sledećom dokumentacijom:
1) obrazac prijave - elektronski popunjen sa izjavama u prilogu koje potpisuje gradonačelnik/predsednik opštine;
2) dostavljeni predračuni sa detaljnom specifikacijom opreme i elaborat opremanja prostora, kao i predmer i predračun radova za unutrašnje uređenje;
3) projektno-tehnička dokumentacija za instalaterske radove ukoliko ima instalaterskih radova bilo koje vrste;
4) potvrda nadležnog organa (za radove na nepokretnosti koja je nepokretno kulturno dobro);
5) popunjena i potpisana specifikacija troškova;
6) minimum pet fotografija postojećeg enterijera i eksterijera objekta.
Ministarstvo će po službenoj dužnosti utvrditi sledeće:
1) uvidom u internet stranicu Narodne banke Srbije da li jedinica lokalne samouprave ima račun/račune koji nije/nisu u blokadi, počevši od 1. januara 2025. godine;
2) uvidom u bazu podataka katastra nepokretnosti da su zemljište i objekat u svojini jedinice lokalne samouprave, odnosno da su upisani u katastru nepokretnosti kao svojina jedinice lokalne samouprave bez tereta.
IX KRITERIJUMI ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Kriterijumi na osnovu kojih se ocenjuju prijave na Javni konkurs su:
1) usklađenost projekta sa opštim i specifičnim ciljevima Programa (do 40 bodova);
2) stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave u skladu sa propisima kojima se uređuje regionalni razvoj (do 25 bodova);
3) lokacija jedinice lokalne samouprave u pograničnim područjima (15 bodova); u slučaju da se jedinica lokalne samouprave nalazi u pograničnom području - 15 bodova, u slučaju da se jedinica lokalne samouprave ne nalazi u pograničnom području - 0 bodova;
4) finansijsko učešće jedinice lokalne samouprave (do 5 bodova).
X KOMISIJA ZA OCENU I KONTROLU REALIZACIJE PROJEKTA
Utvrđivanje ispunjenosti uslova za konkurisanje kao i ocenjivanje prijava vrši Komisija za ocenu i kontrolu realizacije projekta (u daljem tekstu: Komisija) koju obrazuje ministar rešenjem.
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma utvrđenih Programom, proverava formalnu ispravnost dokumenata, kao i ispunjenost uslova za učešće na javnom konkursu, na osnovu kojih će biti formirana rang lista.
U slučaju da je prijava nepotpuna u pogledu potrebne dokumentacije podnosilac prijave će biti obavešten elektronskom poštom da u roku od osam dana dopuni prijavu. Podnosilac prijave je u obavezi da u obrascu prijave navede elektronsku adresu za prijem obaveštenja o prijavi i da odredi lice u okviru jedinice lokalne samouprave koje će biti zaduženo za sve informacije povodom prijave na Javni konkurs.
Komisija može izvršiti dodatnu proveru podnete dokumentacije i tražiti dodatne informacije, ali samo od podnosioca prijave koja je formalno ispravna.
Komisija će odbaciti prijavu kao nepotpunu ako podnosilac prijave ne izvrši dopunu prijave u roku iz stava 2. ove glave ili ako prijava nije dopunjena u skladu sa obaveštenjem Komisije.
Komisija neće razmatrati neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog tekstom javnog konkursa).
Ukoliko dve ili više prijava imaju isti broj bodova, prednost će imati prijava koja je ranije predata poštanskoj službi ili pisarnici Ministarstva.
Konačnu odluku o dodeli bespovratnih sredstava donosi ministar rešenjem, na predlog Komisije, a u skladu sa utvrđenim kriterijumima i rang listom.
Konkursna dokumentacija se ne vraća.
Međusobna prava, obaveze i odgovornosti u vezi sa korišćenjem bespovratnih sredstava uređuju se ugovorom koji zaključuju Ministarstvo i jedinica lokalne samouprave.
Ukoliko jedinica lokalne samouprave ne pristupi zaključenju ugovora iz stava 1. ove glave, ministar, na predlog Komisije, poništava rešenje.
U slučaju iz stava 2. ove glave, ministar, na predlog Komisije, donosi rešenje o dodeli bespovratnih sredstava jedinici lokalne samouprave koja je sledeća na rang listi prijava koje ispunjavaju formalno-pravne uslove.
Jedinica lokalne samouprave je u obavezi da započne postupak javne nabavke u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 91/19 i 92/23), u roku od 45 dana od dana uplate bespovratnih sredstava na račun jedinice lokalne samouprave.
Jedinica lokalne samouprave je u obavezi da realizuje projekat i stavi u funkciju objekat u roku od šest meseci od dana zaključenja ugovora. Stavljanje objekta u funkciju podrazumeva korišćenje objekta za namene navedene prilikom konkurisanja.
U slučaju novonastalih okolnosti koje otežavaju ili onemogućavaju realizaciju projekta u roku predviđenom ugovorom iz stava 1. ove glave, jedinica lokalne samouprave je u obavezi da obavesti Ministarstvo i uputi pisani, obrazloženi zahtev za izmenu ugovora. Komisija odlučuje o opravdanosti zahteva, a ministar, na predlog Komisije, donosi odgovarajuće rešenje.
Ukoliko jedinica lokalne samouprave ne utroši sva dodeljena sredstva Ministarstva, Komisija može na osnovu zahteva jedinice lokalne samouprave da odobri izvođenje dodatnih radova u visini neutrošenog iznosa dodeljenih bespovratnih sredstava, a koji su u vezi sa realizacijom projekta i namenom predviđenom u glavi IV. NAMENA SREDSTAVA.
XII PRAĆENJE REALIZACIJE AKTIVNOSTI
Ministarstvo i Komisija mogu vršiti kontrolu realizacije tokom trajanja svih projektnih aktivnosti kao i nakon realizacije projekta, a jedinica lokalne samouprave je u obavezi da omogući vršenje kontrole.
Ukoliko se u postupku kontrole ili na bilo koji drugi način utvrdi nenamensko trošenje bespovratnih sredstava ili odstupanje od bilo kojih ugovornih odredbi, Ministarstvo može raskinuti ugovor, a u tom slučaju jedinica lokalne samouprave vraća celokupan iznos dodeljenih bespovratnih sredstava u budžet Republike Srbije, sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom.
Nakon realizacije projekta jedinica lokalne samouprave je u obavezi da podnese Ministarstvu izveštaj o realizaciji projekta koji mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, ugovorom o javnoj nabavci, izveštajem nadležnog stručnog tela, izvodima iz Ministarstva finansija - Uprave za trezor, fakturama, ugovorima i drugom finansijskom dokumentacijom.
Ministarstvo zadržava pravo da od jedinice lokalne samouprave prema potrebi zatraži i dodatnu dokumentaciju i informacije u vezi sa realizacijom projekta.
Ministarstvo će u okviru izveštaja o radu dostaviti Vladi rezultate sprovedenog Programa.