ODLUKAO OGLAŠAVANJU NA TERITORIJI GRADA KIKINDE("Sl. list grada Kikinde", br. 11/2025) |
Ovom Odlukom uređuju se uslovi i način oglašavanja na otvorenim površinama na teritoriji grada Kikinde (u daljem tekstu: Grad).
Pojam oglašavanja na otvorenim površinama
Oglašavanje na otvorenim površinama je vid oglašavanja putem sredstva podesnog za trajno upućivanje oglasne poruke javnosti, postavljenog na površinama koje su izvan zatvorenog prostora, koje su dostupne javnosti, odnosno neodređenom broju primalaca.
Neće se smatrati oglašavanjem na otvorenim površinama oglašavanje u okviru zatvorenog prostora koji je dostupan javnosti, odnosno neodređenom broju primalaca oglasne poruke, bez obzira na posebne prostorne celine u okviru takvog prostora (npr. tržni centri, hoteli, bolnice i sl.).
Otvorena površina, u smislu ove Odluke, je površina koja se nalazi izvan zatvorenog prostora, koja je dostupna javnosti, odnosno neodređenom broju primalaca, i to: javna površina, druga površina i površina objekata.
Javna površina je otvorena površina kojom Grad upravlja ili je ovlašćen da određuje način upravljanja u skladu sa posebnim propisima, kao što su: javne saobraćajne površine (put, zemljišni pojas uz put i vazdušni pojas iznad puta, ulica, pešačka zona), trg, javne zelene površine (park, skver, gradska šuma i sl.), javna površina stambenog bloka (parkovski uređena površina i saobraćajne površine bloka), kao i neizgrađeno građevinsko zemljište u javnoj svojini, do privođenja nameni, u skladu sa planskim dokumentom.
Druga površina u smislu ove Odluke je površina koja nije javna, a vidljiva je sa javne površine i koristi se za oglašavanje postavljanjem objekta, odnosno sredstva za oglašavanje u skladu sa odredbama Zakona i ove Odluke.
Površina objekata je spoljašnja površina objekata, koji se nalaze na javnim i drugim površinama, na kojima se može vršiti postavljanje sredstva za oglašavanje i to površine: zgrade, podzida, ograde, građevinske skele, manjeg montažnog objekta privremenog karaktera, elemenata opreme stajališta gradskog i prigradskog prevoza, stuba javne rasvete i druge površine.
Načelo zaštite sigurnosti lica i drugog javnog interesa
Oglašavanjem na otvorenim površinama ne sme se povrediti interes zaštite sigurnosti pešaka, motornih vozila i drugih učesnika u saobraćaju ili interes očuvanja i unapređenja izgleda Grada, zaštite kulturno-istorijskih spomenika ili drugi javni interes, odnosno uslov sigurnosti lica i stvari.
Oglašavanje na otvorenim površinama na prostoru pod posebnim režimom
Oglašavanje na otvorenim površinama na prostorima pod posebnim režimom zaštite vrši se prema propisima kojima se uređuje zaštita kulturnih dobara, odnosno prema propisima koji uređuju zaštitu prirodnih dobara.
Oglašavanje kao delatnost obavljaju pravna lica i preduzetnici registrovani za vršenje ove delatnosti, za potrebe drugih lica.
Oglašavanje za sopstvene potrebe
Oglašavanje za sopstvene potrebe je isticanje poslovnog imena i oglašavanje koje, u skladu sa ovom Odlukom, vrši pravno lice, preduzetnik i fizičko lice, radi reklamiranja sopstvenih proizvoda, usluga i drug ih aktivnosti.
Oglašavanje na objektima od javnog značaja
Sredstva za oglašavanje se na objektima od javnog značaja (objekti koje koriste državni organi i organi lokalne samouprave, kao i javne službe čiji je osnivač republika ili jedinica lokalne samouprave) i na njima pripadajućim površinama mogu postaviti samo uz prethodno odobrenje nadležnog državnog organa odnosno organa lokalne samouprave.
Vrste sredstava za oglašavanje
Pod sredstvima za oglašavanje podrazumevaju se sva sredstva putem kojih se prenosi oglasna poruka i koja se mogu postavljati direktno na javnu, drugu površinu i spoljašnu površinu objekta.
Sredstvima za oglašavanje iz člana 8. ove Odluke podrazumevaju se: slobodnostojeći, posebno namenski izgrađeni objekti za oglašavanje i to: reklamni medij (oglasni pano-bilbord), reklamni stub, reklamna tabla, svetleća reklamna vitrina-city light, elektronski displej, reklamna tabla na stubovima javne rasvete, i drugi sličan objekat koji nosi oglasnu poruku.
Sredstvo za oglašavanje iz stava 1. ovog člana može biti osvetljeno, neosvetljeno i prosvetljeno.
Objekat za slobodno oglašavanje je vrsta sredstva za oglašavanje koje postavlja Grad na javnim površinama i drugim otvorenim površinama u skladu sa potrebama građana i planskim aktom.
O održavanju sredstva iz stava 1. ovog člana, stara se Grad.
Za oglašavanje se mogu koristiti i sredstva za oglašavanje koja se postavljaju na zgrade, fasade i druge površine građevinskih objekata, privremene montažne objekte, ograde, ograde gradilišta i dr.
Sredstva iz stava 1. ovog člana su: svetleće slovo ili znak kojim se predstavlja oglasna poruka ili naziv poslovnog subjekta, oglasna izložbena-reklamna tabla, svetlosni ili laserski prikaz-projektovan na podlogu, fasadu objekta ili u vazdušnom prostoru, elektronski displej za emitovanje oglasne poruke i druga slična sredstva.
Na površine zgrada, privremene montažne objekte, podzide, ograde gradilišta i dr. mogu se postaviti reklamni panoi, plakati, nalepnice, a između stubova javne rasvete radi promocije mogu se postaviti transparenti (baneri).
Na jarbole ili druge posebne nosače, mogu se postaviti reklamne zastave i zastavice za oglašavanje.
Kao sredstvo za oglašavanje može se koristiti i letak i sl., koji fizičko lice nosi i/ili deli iz ruke.
Na javnoj površini se može vršiti oglašavanje putem sredstva u pokretu (motorno vozilo, bicikla i dr.).
Izuzetno, sredstvo za oglašavanje iz člana 11. ove Odluke može se postaviti i na objekat koji predstavlja spomenik kulture ili se nalazi u zaštićenoj prostornoj celini, samo uz saglasnost ustanove za zaštitu spomenika kulture.
Plan postavljanja sredstava za oglašavanje
Planom postavljanja sredstava za oglašavanje utvrđuju se vrsta, tip sredstva za oglašavanje, dimenzije, bliža pravila za njihovo postavljanje i lokacije (u daljem tekstu: Plan).
Planom se definišu lokacije na kojima se mogu postaviti sredstva za oglašavanje, ukoliko se oglašavanje obavlja kao delatnost.
Plan donosi Gradsko veće grada Kikinde.
Predlog plana izrađuje organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za poslove urbanizma, u saradnji sa organizacionom jedinicom Gradske uprave grada Kikinde nadležnom za poslove saobraćaja i Javnim preduzećem za komunalnu infrastrukturu i usluge "Kikinda", a u skladu sa važećim urbanističkim planovima na području Grada.
U postupku pripreme Plana, organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za poslove urbanizma pribavlja saglasnost ustanove za zaštitu spomenika kulture i subjekta koji upravlja površinom, odnosno objektom obuhvaćenim planom.
Plan se donosi na period od 5 godina.
Izmena i dopuna Plana postavljanja sredstava za oglašavanje
Izmena i dopuna Plana vrši se po potrebi, prema postupku predviđenom za njegovo donošenje definisanim članom 13. ove Odluke.
Izmena i dopuna Plana vrše se u slučaju kada realizacija namene definisane urbanističkim planom ili izmena režima saobraćaja utiče na broj i raspored mesta određenih za postavljanje sredstava za oglašavanje. Izmena i dopuna Plana vrši se i u slučaju dodavanja novih lokacija za postavljanje sredstava za oglašavanje.
Izmena i dopuna Plana važi do isteka roka važenja Plana koji se menja.
IV USLOVI I POSTUPAK ZA POSTAVLJANJE SREDSTAVA ZA OGLAŠAVANJE
1. Opšti uslovi za postavljanje sredstava za oglašavanje
Odobrenje
Sredstva za oglašavanje na javnim površinama, drugim površinama i površinama objekata mogu postaviti pravna lica, preduzetnici i fizička lica (u daljem tekstu: Korisnik) samo uz prethodno odobrenje nadležnog organa.
Nadležni organ za izdavanje odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje na opštinskim putevima prvog i drugog reda van naseljenog mesta odnosno u naseljenim mestim na javnim površinama u okviru regulacije ulica je Javno preduzeće za komunalnu infrastrukturu i usluge "Kikinda" Kikinda (u daljem tekstu: Upravljač puta), a za postavljanje sredstava za oglašavanje na ostalim javnim površinama, drugim površinama i površinama objekata koji se nalaze na javnim površinama, osim onih koji se nalaze na opštinskim putevima prvog i drugog reda odnosno na javnim površinama u okviru regulacije ulica, nadležni organ je organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za komunalne poslove.
Odobrenje Upravljača puta izdaje se u vidu Odluke o odobrenju za postavljanje sredstava za oglašavanje, a odobrenje organizacione jedinice Gradske uprave grada Kikinde nadležne za komunalne poslove izdaje se u vidu Rešenja.
U slučaju da se oglašavanje vrši kao delatnost, sredstva za oglašavanje postavljaju se na javnim površinama na osnovu Plana i odobrenja izdatog u skladu sa odredbama ove Odluke, nakon sprovedenog postupka javnog konkursa.
Vreme na koje se javna površina daje na korišćenje radi postavljanja sredstava za oglašavanje
Vreme korišćenja javne površine odnosno objekta, koji se nalazi na javnoj površini, a na koje se postavljaju sredstva za oglašavanje određuje se Odlukom o raspisivanju konkursa i može se odrediti najviše na 5 godina.
Izuzetno, u slučaju davanja na korišćenje javne površine odnosno objekta, koji se nalazi na javnoj površini, a na koje se postavljaju sredstva za oglašavanje, neposrednom pogodbom, vreme se može odrediti na isti period ili kraći period koji je određen prethodnom odlukom o sticanju prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje.
Vreme korišćenja javne površine odnosno objekta, koji se nalazi na javnoj površini, a na koje se postavljaju sredstva za oglašavanje koja se koriste za oglašavanje za sopstvene potrebe je određeno odobrenjem nadležnog organa.
Zabrana ustupanja prava
Pravo na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekta na javnoj površini za postavljanje sredstava za oglašavanje stečeno odobrenjem nadležnog organa, odnosno Odlukom o sticanju prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekta za postavljanje sredstava za oglašavanje nakon sprovedenog postupka javnog konkursa ne može se ustupiti drugom licu u bilo kom obliku.
Naknada
Za postavljanje sredstava za oglašavanje na opštinskim putevima prvog i drugog reda odnosno na javnim površinama u okviru regulacije ulica koje koristi upravljač ulice ili opštinskog puta, Korisnik plaća naknadu na osnovu izdatog odobrenja Upravljača puta, a u skladu sa zakonom i cenovnikom Upravljača puta.
Za postavljanje sredstava za oglašavanje na ostalim javnim površinama, drugim površinama i površinama objekata koji se nalaze na javnim površinama, osim onih koji se nalaze na opštinskim putevima prvog i drugog reda odnosno na javnim površinama u okviru regulacije ulica, Korisnik plaća naknadu na osnovu Rešenja organizacione jedinice Gradske uprave grada Kikinde nadležne za lokalnu poresku administraciju i u skladu sa zakonom i odlukom kojom se uređuju naknade za oglašavanje.
2. Postupak sticanja prava na postavljanje sredstva za oglašavanje putem javnog konkursa
Opšte odredbe
Javni konkurs za sticanje prava na privremeno postavljanje sredstva za oglašavanje na javnoj površini i objektima na javnoj površini sprovodi se u skladu sa Planom, za potrebe oglašavanja kao delatnosti.
Ukoliko se oglašavanje vrši za sopstvene potrebe, javni konkurs se ne sprovodi.
Slobodna mesta za postavljanje sredstava za oglašavanje, putem javnog konkursa, oglašavaju se u "paketu" ili pojedinačno.
Pod "paketom" iz stava 2. ovog člana podrazumeva se skup pojedinačnih mesta ili grupacija mesta predviđenih Planom, koja se objedinjeno oglašavaju i za koje postoji jedan korisnik.
Nacrt Odluke o raspisivanju Konkursa
Organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za imovinsko-pravne poslove na osnovu predloga nadležnog organa za izdavanje odobrenja, u skladu sa Planom, priprema nacrt Odluke o raspisivanju konkursa i dostavlja ga Komisiji.
Komisija za sprovođenje postupka javnog nadmetanja odnosno pribavljanja pismenih ponuda
Postupak javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda sprovodi Komisija koja vodi postupak javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda za otuđenje odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini (u daljem tekstu: Komisija).
Obavljanje stručnih i adminstrativno-tehničkih poslova
Stručne i administrativno-tehničke poslove vezane za sprovođenje postupka sticanja prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje (raspisivanje i sprovođenje konkursa, izrada nacrta odluke i sve druge poslove) vrši organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za imovinsko-pravne poslove.
Javno nadmetanje
Odluku o raspisivanju konkursa radi sticanja prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje putem javnog nadmetanja donosi Gradonačelnik, na predlog Komisije.
Konkurs sadrži naročito:
1. podatke o mestu postavljanja sredstva za oglašavanje odnosno o mestu objekta na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje,
2. ukupnu površinu sredstva odnosno prostora za oglašavanje,
3. podatke o vrsti sredstva oglašavanja koje se može postaviti,
4. visinu iznosa jemstva, koja iznosi 10% iznosa godišnje naknade za postavljanje sredstva za oglašavanje maksimalnih dimenzija određenih Planom,
5. početni iznos jednokratne naknade za sticanje prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje, koji se utvrđuje u visini od 10% iznosa godišnje naknade za postavljanje sredstava za oglašavanje maksimalnih dimenzija određenih Planom,
6. konstataciju da najpovoljnija ponuda jeste ponuda koja je data na najveći novčani iznos jednokratne naknade za sticanje prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje u odnosu na početni iznos iz tačke 5. ovog stava,
7. vreme na koje se stiče pravo na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje,
8. obavezu sticaoca prava da u roku od 8 dana od dana prijema odluke o sticanju prava na privremeno korišćenje javne površine, odnosno objekata za postavljanje sredstava oglašavanje nadležnom organu iz člana 15. ove Odluke podnese Zahtev za izdavanje odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje,
9. obavezu sticaoca da uredno plaća naknadu utvrđenu u skladu sa članom 18. ove Odluke,
10. način i rok podnošenja prijave odnosno ponude po konkursu,
11. napomenu da će se učesniku u postupku javnog nadmetanja koji da najpovoljniju ponudu iznos jemstva uračunati u izlicitirani iznos, a ostalim učesnicima se uplaćeni iznos jemstva vraća,
12. druge potrebne podatke.
Konkurs ostaje otvoren najmanje osam dana.
Konkurs se objavljuje u "Službenom listu grada Kikinde", dnevnom i nedeljnom listu i na internet stranici Grada što se utvrđuje Odlukom o raspisivanju konkursa.
Prijava na konkurs
Na javnom nadmetanju mogu da učestvuju pravna lica i preduzetnici, registrovani za obavljanje delatnosti oglašavanja, koji se pismeno prijave u roku utvrđenom konkursom.
Prijava treba da sadrži:
1. sve podatke o podnosiocu prijave (poslovno ime odnosno naziv pravnog lica, njegovo sedište, matični broj, PIB i ime ovlašćenog lica, odnosno tačan naziv radnje, ime i prezime vlasnika radnje i njegov matični broj i tačnu adresu stanovanja vlasnika radnje),
2. urednu punomoć za lice koje će zastupati pravno lice ili preduzetnika na javnom nadmetanju,
3. podatke o vrsti sredstva za oglašavanje,
4. sve podatke o mestu postavljanja objekta (lokacija, ulica i dr.), na koje se prijava odnosno ponuda podnosi,
5. izjavu da će u roku u roku od 8 dana od dana prijema Odluke o sticanju prava na privremeno korišćenje javne površine, odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje nadležnom organu iz člana 15. ove Odluke podneti Zahtev za izdavanje odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje,
6. dokaz o uplati konkursom predviđenog iznosa jemstva.
Podnošenje prijave
Prijava se podnosi u roku predviđenom konkursom.
Prijava koja je podneta posle oglašenog roka i koja nije kompletna neće se uzimati u obzir.
Uslov za održavanje javnog nadmetanja
Javno nadmetanje će se održati i kad istom pristupi samo jedan učesnik.
U slučaju iz stava 1. ovog člana se pravo na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje stiče po početnom iznosu jednokratne naknade, iz člana 23. stav 2. tačka 5. ove Odluke.
Ukoliko na javno nadmetanje ne pristupi ni jedan učesnik ili javno nadmetanje ne uspe, konkurs se može ponoviti.
Tok javnog nadmetanja
Javno nadmetanje otvara predsednik ili ovlašćeni član Komisije i utvrđuje:
1. broj blagovremenih i potpunih prijava,
2. broj neblagovremenih i nepotpunih prijava,
3. poslovno ime odnosno nazive učesnika koji su stekli pravo učešća na javnom nadmetanju,
4. prisustvo učesnika javnog nadmetanja odnosno njihovih zakonskih zastupnika ili ovlašćenih predstavnika i da li imaju urednu punomoć da učestvuju na javnom nadmetanju.
Predsednik ili ovlašćeni član Komisije objavljuje početni iznos i poziva učesnike da daju svoje ponude iznosa uvećane za najmanje 5% od početnog iznosa.
Učesnici se javljaju za davanje ponude dizanjem ruke.
Predsednik ili ovlašćeni član Komisije pokretom ruke dozvoljava učesniku koji se prvi javio, da da svoju ponudu.
Učesnik javnog nadmetanja dužan je da javno i glasno kaže u ime kojeg ponuđača koji iznos nudi.
Predsednik ili ovlašćeni član Komisije pita tri puta da li neko daje više od najvećeg prethodnog ponuđenog iznosa i konstatuje posle trećeg poziva koji je najveći iznos ponuđen i ime ponuđača.
Zapisnik o javnom nadmetanju
O radu Komisije vodi se zapisnik u koji se unosi, naročito:
1. mesto, dan i čas početka javnog nadmetanja,
2. imena članova Komisije,
3. imena pristupnih učesnika, odnosno njihovih zakonskih zastupnika ili ovlašćenih predstavnika s a naznačenjem broja i datuma njihovih ovlašćenja,
4. naziv, odnosno ime učesnika koji nisu prisutni na javnom nadmetanju,
5. rezultat pregleda dokumentacije i naznačenje prijava koje ne ispunjavaju uslove za dalje učestvovanje u javnom nadmetanju, odnosno ime podnosilaca prijave koji nisu stekli pravo na učešće u javnom nadmetanju i razloge,
6. tok i rezultat javnog nadmetanja,
7. konstatacija da je postupak javnog nadmetanja propisno sproveden i primedbe predstavnika učesnika koje se odnose na rad Komisije, tok postupka javnog nadmetanja, sadržinu zapisnika i konstataciju da je javno nadmetanje okončano.
Zapisnik o radu Komisije potpisuju svi učesnici javnog nadmetanja i svi članovi Komisije.
Učesnik koji je ponudio najveći iznos potpisuje izjavu da je ponudio najveći iznos, sa naznakom visine iznosa koja čini sastavni deo zapisnika.
Potom predsednik Komisije oglašava da je javno nadmetanje završeno.
Odluka o sticanju prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje
Organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za imovinsko-pravne poslove u roku od tri dana od dana održanog javnog nadmetanja dostavlja Gradonačelniku Zapisnik o radu Komisije sa prijavama i dokumentacijom i Nacrt odluke o sticanju prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje.
Gradonačelnik donosi Odluku o sticanju prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje koja sadrži:
1. podatke o sticaocu prava (Korisnik),
2. sve podatke o mestu postavljanja sredstava za oglašavanje (lokacija, ulica, kvadratura i dr.),
3. ukupnu površinu sredstva odnosno prostora za oglašavanje,
4. posebne uslove pod kojim se sredstvo za oglašavanje može postaviti, u skladu sa Planom (pribavljanje tehničke dokumentacije, odgovarajućih dozvola i sl.),
5. rok za postavljanje sredstva za oglašavanje,
6. period na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje,
7. izlicitirani iznos jednokratne naknade za sticanje prava za privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje, uz umanjenje za iznos uplaćenog jemstva,
8. obavezu sticaoca da uredno plaća naknade utvrđene u skladu sa članom 18. ove Odluke,
9. obavezu sticaoca prava da u roku od 8 dana od dana prijema Odluke o sticanju prava na privremeno korišćenje javne površine, odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje nadležnom organu iz člana 15. ove Odluke podnese Zahtev za izdavanje odobrenja za postavljanje sredstva za oglašavanje,
10. napomenu, da će u slučaju nepostupanja sticaoca prava po stavu 6. ovog člana, odluka biti stavljena van snage, pri čemu sticalac nema pravo na povraćaj uplaćenog jemstva.
Odluka se dostavlja svim učesnicima javnog nadmetanja i nadležnom organu iz člana 15. ove Odluke.
Protiv Odluke iz stava 2. ovog člana nezadovoljni učesnik postupka javnog nadmetanja ima pravo podnošenja prigovora Gradonačelniku u roku od tri dana od dana prijema odluke.
Po podnetom prigovoru Gradonačelnik odlučuje u roku od osam dana.
Rok za uplatu jednokratne naknade za sticanje prava je tri dana od dana konačnosti Odluke iz stava 2. ovog člana.
Učesnicima koji nisu uspeli sa svojim ponudama u postupku javnog nadmetanja, uplaćeni iznos jemstva se vraća.
Odustanak od ponude
Kada učesnik koji je na javnom nadmetanju ponudio najveći iznos jednokratne naknade radi sticanja prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje, ne podnese zahtev za izdavanje odobrenja u roku predviđenim članom 29. stav 2. tačka 9., odnosno ne uplati ponuđeni iznos u roku predviđenim članom 29. stav 6, smatraće se da je odustao od ponude i gubi pravo na povrat iznosa jemstva.
U slučajevima iz stava 1. ovog člana izvršiće se izbor sledećeg učesnika koji je ponudio najveći iznos.
Učesnik koji dva puta izlicitira najviši iznos, a potom odustane nema više pravo da učestvuje na javnom nadmetanju.
Uklanjanje sredstva za oglašavanje
Lice koje je steklo pravo da postavi sredstvo za oglašavanje dužno je da isto ukloni u roku od osam dana, po isteku perioda na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje, osim ako se odobrenje ne produži.
b) Prikupljanje pismenih ponuda
Podnošenje pismene ponude
Učesnik u postupku sticanja prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje svoju pismenu ponudu dostavlja u roku i na način predviđen konkursom.
Pismena ponuda koja je podneta posle oglašenog roka, ponuda u otvorenom omotu i ponuda koja ne sadrži potrebne dokumente i podatke neće se uzeti u obzir.
Uslov za sprovođenje otvaranja pismenih ponuda
Otvaranje pismenih ponuda sprovodi se bez obzira na broj primljenih ponuda.
Tok postupka otvaranja ponuda
Pre otvaranja pismenih ponuda Komisija utvrđuje koliko je pismenih ponuda primljeno, da li su predate u određenom roku i ko od podnosioca pismene ponude prisustvuje njihovom otvaranju.
Otvaranju mogu prisustvovati svi podnosioci pismene ponude.
Komisija je dužna da upozna prisutne sa iznosima iz ponuda po redosledu otvaranja.
Redosled otvaranja ponuda je po danu i času prijema, počev od najranije primljenih.
Otvorene ponude pojedinačno se razmatraju i utvrđeno stanje se konstatuje i unosi u zapisnik, te se na osnovu najvećeg ponuđenog iznosa utvrđuje ponuđač koji stiče pravo na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje.
Ukoliko se na oglas prijavi samo jedan učesnik, javna površina se može dati na korišćenje pod uslovom da je učesnik ponudio najmanje početni iznos objavljen u konkursu za sticanje prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje i prihvatio druge uslove iz konkursa.
U slučaju da se u postupku otvaranja ponuda utvrdi da dve ili više ponuda sadrže iste ponuđene iznose, prisutni ponuđači će biti usmeno pozvani da po pravilima postupka propisanog ovom odlukom, nastave javno nadmetanje sve do postizanja najveće ponuđene cene.
Shodna primena odredaba postupka javnog nadmetanja na postupak otvaranja ponuda
Odredbe članova 23. do 31. ove Odluke shodno se primenjuju i u postupku sticanja prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje putem prikupljanja pismenih ponuda ukoliko iste nisu u suprotnosti sa odredbama članova 32-34. ove Odluke.
Pravo na postavljanje sredstava za oglašavanje na javnu površinu i na objekte koji se nalaze na javnoj površini, ukoliko je isto ostvareno putem javnog konkursa, se može steći neposrednom pogodbom, izuzetno, u slučaju kada korisnik lokacije, koji uredno plaća naknadu iz člana 18. ove Odluke podnese Komisiji zahtev za produženje perioda privremenog korišćenja javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje, najkasnije 15 dana pre isteka perioda koji je određen odlukom o sticanju prava na privremeno korišćenje.
Iznos naknade za postavljanje sredstava za oglašavanje u slučaju iz stava 1. ovog člana ne može biti niži od minimalnog iznosa propisanog odlukom kojom se uređuju naknade za korišćenje opštinskih puteva i ulica na dan donošenja odluke o sticanju prava na privremeno korišćenje odnosno odlukom o naknadama za korišćenje javne površine.
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana korisnik lokacije dostavlja potvrdu Upravljača puta odnosno Sekretarijata za lokalnu poresku administraciju o urednom plaćanju naknade iz člana 18. ove Odluke.
Gradonačelnik odlukom, na predlog Komisije, može dati pravo na postavljanje sredstava za oglašavanje na javnu površinu i na objekte koji se nalaze na javnoj površini na najduže isti period koji je određen prvobitnom odlukom o sticanju prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje.
Odluka o sticanju prava na privremeno korišćenje javne površine odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje neposrednom pogodbom sadrži:
1. podatke o korisniku lokacije,
2. podatke o mestu na koje je postavljeno sredstvo za oglašavanje (lokacija, ulica, maksimalna kvadratura i dr.),
3. ukupnu površinu sredstva odnosno prostora za oglašavanje,
4. period na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje,
5. obavezu sticaoca da uredno plaća naknade utvrđene u skladu sa članom 18. ove Odluke,
6. obavezu sticaoca prava da u roku od 8 dana od dana prijema Odluke o sticanju prava na privremeno korišćenje javne površine, odnosno objekata za postavljanje sredstava za oglašavanje nadležnom organu iz člana 15. ove Odluke podnese Zahtev za izdavanje odobrenja za postavljanje sredstva za oglašavanje.
3. Postupak izdavanja odobrenja
Izdavanje odobrenja za oglašavanje na javnim površinama
Postupak izdavanja odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje na javnu površinu i na objekte koji se nalaze na javnoj površini pokreće se zahtevom koji korisnik podnosi nadležnom organu iz člana 15. ove Odluke.
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja dužan je da uz zahtev priloži:
1. podatke o podnosiocu zahteva,
2. PIB i matični broj,
3. saglasnost nadležne ustanove za zaštitu spomenika kulture, u slučajevima kada se objekat postavlja u zaštićenoj prostornoj kulturnoj-istorijskoj celini ili celini koja uživa prethodnu zaštitu, ukoliko je to predviđeno Planom,
4. posebne uslove pod kojima se sredstvo za oglašavanje može postaviti, u skladu sa Planom (pribavljanje tehničke dokumentacije, odgovarajućih dozvola),
5. uslove izdate od preduzeća na čiju se instalaciju vrši priključak (ukoliko se sredstvo napaja sa elektroenergetskog sistema),
6. dokaz o plaćenoj gradskoj administrativnoj taksi (ukoliko odobrenje izdaje organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za komunalne poslove),
7. druge dokaze u zavisnosti od posebnih uslova utvrđenih ovom odlukom ili Planom.
Podnosilac zahteva je dužan da u zahtevu navede period na koji traži odobrenje za postavljanje sredstva za oglašavanje.
U zahtevu se navodi lokacija, dimenzije i ukupna površina sredstva za oglašavanje.
Sadržina odobrenja
Odobrenje iz člana 37. ove odluke sadrži:
1. podatke o podnosiocu zahteva - korisniku lokacije (naziv, sedište, poreski identifikacioni broj, matični broj),
2. podatke o položaju, dimenzijama, primenjenim materijalima, bojama, ukupnu površinu koja se zauzima,
3. podatke o mestu postavljanja (lokacija, ulica, kvadratura i dr.) i rok za postavljanje sredstva za oglašavanje,
4. posebne uslove pod kojima se sredstvo za oglašavanje može postaviti, u skladu sa Planom (pribavljanje tehničke dokumentacije, odgovarajućih dozvola i sl.),
5. period na koji se daje odobrenje,
6. konstataciju da je priložena dokumentacija iz člana 37. ove odluke sastavni deo odobrenja,
7. ostale obaveze, a koje se odnose na primenu propisa kojima se reguliše komunalni red, održavanje čistoće i drugi propisi,
8. obavezu uklanjanja sredstva za oglašavanje u roku od osam dana po isteku perioda na koji se daje odobrenje,
9. mogućnost ukidanja odobrenja pre isteka perioda na koji je dat, u sledećim slučajevima:
- kada se zemljište privodi planiranoj nameni ili se izvode drugi radovi na javnoj površini,
- kada je to neophodno zbog preduzimanja tehničkih mera kojima se menja režim saobraćaja,
- ne postavi sredstvo za oglašavanje u roku predviđenim odobrenjem,
- kada ne plati dve uzastopne naknade shodno članu 18. ove Odluke,
- kada se ne postupa u skladu sa članom 41. stav 1. tačka 2. ove Odluke,
- po zahtevu korisnika.
Odobrenje za oglašavanje na način utvrđen u stavu 6. člana 11. ove Odluke izdaje organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za komunalne poslove.
Odobrenje za oglašavanje iz stava 2. ovog člana sadrži uslove i vreme na koje se izdaje (trasu kretanja, dimenzije panoa, mesta zadržavanja, odnosno stajanja i vreme u kome se vrši oglašavanje).
Rok za postavljanje objekta za oglašavanje
Korisnik mesta dužan je da sredstvo za oglašavanje postavi, po dobijanju odobrenja za postavljanje od strane nadležnog organa, u roku određenim odobrenjem.
Ukoliko korisnik mesta ne postavi sredstvo za oglašavanje u roku iz stava 1. ovog člana, nadležni organ koji je izdao odobrenje, donosi akt o prestanku važenja odobrenja.
Odobrenje za oglašavanje na drugim površinama
Postupak izdavanja odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje na drugim površinama pokreće se zahtevom koji se podnosi organizacionoj jedinici Gradske uprave grada Kikinde nadležnoj za komunalne poslove.
Podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja dužan je da uz zahtev priloži:
1. podatke o podnosiocu zahteva,
2. PIB i matični broj pravnog lica ili preduzetnika,
3. podatke o sredstvu za oglašavanje (lokacija, kvadratura, opis i sl.),
4. urbanističke uslove organizacione jedinice Gradske uprave grada Kikinda nadležne za poslove urbanizma,
5. saglasnost vlasnika odnosno korisnika te površine,
6. dokaz o plaćenoj gradskoj administrativnoj taksi.
Podnosilac zahteva je dužan da u zahtevu navede period na koji traži odobrenje za postavljanje sredstva za oglašavanje.
Odobrenje sadrži podatke o:
1. licu koje vrši oglašavanje,
2. mestu i uslovima postavljanja,
3. vrsti i dimenzijama sredstva za oglašavanje,
4. vremenu na koje se odobrenje izdaje.
Korisnik lokacije, dužan je da:
1. sredstvo za oglašavanje postavi i oglašavanje vrši u skladu sa odobrenjem nadležnog organa;
2. redovno održava i stara se o bezbednosti i urednom izgledu objekta i sredstva za oglašavanje;
3. objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje po prestanku važenja odobrenja o svom trošku ukloni, a korišćenu površinu lokacije vrati u prvobitno stanje, u skladu sa ovom odlukom;
4. objekat, odnosno sredstvo privremeno ukloni kada je neophodno zbog izvođenja neodložnih radova na zaštiti i održavanju komunalnih objekata ili privremene izmene režima saobraćaja, dok te okolnosti traju.
Korisnik lokacije ne može prava utvrđena odobrenjem ustupiti drugom licu u bilo kom obliku.
U slučaju nastale štete koju je prouzrokovalo postavljeno sredstvo za oglašavanje odgovara korisnik lokacije.
Zabranjeno je:
- lepiti ili na drugi način pričvršćivati plakat ili drugu štampanu poruku, odnosno ispisivati oglasnu poruku na spoljašnjim površinama fasade, izloga, ograde, drveća i sl.;
- prljati i oštećivati objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje.
Nadzor nad primenom i inspekcijski nadzor
Nadzor nad primenom odredaba ove Odluke koje se odnose na postupak javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pismenih ponuda vrši organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za imovinsko-pravne poslove.
Nadzor nad primenom odredaba ove Odluke koje se odnose na postupak izdavanja odobrenja vrši organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za komunalne poslove.
Inspekcijski nadzor vrši organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kikinde nadležna za inspekcijske poslove.
Prava i dužnosti komunalnog inspektora
U vršenju inspekcijskog nadzora inspektor je ovlašćen da:
1. naredi izvršavanje utvrđenih obaveza i preduzimanje mera za otklanjanje nedostataka;
2. naredi otklanjanje posledica koje su učinjene radnjama ili propuštanjem protivno odredbama ove Odluke;
3. naredi uklanjanje objekta ili sredstva za oglašavanje;
4. preduzme druge mere u skladu sa zakonom i propisima Grada.
Objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje uklanja se:
1. kada se objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje za čije postavljanje se mesto utvrđuje Planom, postavi na mesto koje nije određeno Planom;
2. kada se objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje postavi ili koristi bez odobrenja;
3. kada se objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje postavi ili koristi protivno uslovima utvrđenim odobrenjem;
4. kada se promeni neki od uslova utvrđen odobrenjem, a lice koje vrši oglašavanje ne izvrši prilagođavanje u ostavljenom roku;
5. kada objekat, odnosno sredstvo koristi neovlašćeno lice;
6. kada korisnik mesta ili lice koje oglašava objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje ne dovede u ispravno i uredno stanje u roku koji rešenjem odredi inspektor.
Uklanjanje objekta i sredstva za oglašavanje vrši se o trošku korisnika mesta, odnosno lica koje vrši oglašavanje za sopstvene potrebe.
Ako lice iz stava 3. ovog člana ne postupi po rešenju inspektora i ne ukloni objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje, inspektor će odrediti da se sredstvo ukloni, preko drugog lica.
Ako je rešenjem inspektora naloženo uklanjanje plakata, a lice kome je mera naložena ne postupi po rešenju ili je lice koje je lepilo plakat nepoznato, rešenje se može izvršiti preko subjekta koji obavlja komunalnu delatnost održavanja čistoće.
O uklanjanju objekta za oglašavanje inspektor obaveštava nadležni organ koji je izdao odobrenje.
Po prijemu obaveštenja iz stava 6. ovog člana nadležni organ koji je izdao odobrenje, donosi Rešenje o prestanku važenja odobrenja.
Novčanom kaznom od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice:
1. ako objekat za oglašavanje postavi suprotno Planu (član 13. stav 1.);
2. ako objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje postavi ili koristi bez odobrenja ili suprotno odobrenju (član 38. stav 1. i član 40. stav 4.);
3. ako oglašavanje iz člana 11. stav 6. ove Odluke vrši bez odobrenja ili suprotno odobrenju (član 38. stav 2. i 3.);
4. ako postupa suprotno odredbama člana 41. i 42. ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 75.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu i fizičko lice novčanom kaznom od 25.000,00 dinara.
Novčanom kaznom od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice, a novčanom kaznom od 75.000,00 dinara preduzetnik, ako postupi suprotno zabranama iz člana 42. ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu i fizičko lice novčanom kaznom od 25.000,00 dinara.
VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Ugovori zaključeni sa korisnicima lokacije, na osnovu propisa koji su važili do dana stupanja na snagu ove Odluke nastavljaju da važe do isteka perioda na koji su zaključeni.
Odobrenja kojima je korisnicima lokacije odobreno postavljanje objekta, odnosno sredstva za oglašavanje, izdata na osnovu propisa koji su važili do dana stupanja na snagu ove Odluke, važe za period na koji su izdata.
Postupci koji su započeti, a nisu okončani do dana stupanja na snagu ove Odluke, okončaće se prema propisima koji su važili u momentu podnošenja zahteva.
Stupanjem na snagu ove Odluke, prestaje da važi Odluka o oglašavanju ("Službeni list grada Kikinda", broj 34/2017, 9/2019 i 17/2024 - dr. odluka).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kikinde".