ZAKON

O POTVRĐIVANJU UGOVORA O ZAJMU (PROJEKAT UNAPREĐENJA KVALITETA VAZDUHA U SRBIJI) IZMEĐU REPUBLIKE SRBIJE I EVROPSKE BANKE ZA OBNOVU I RAZVOJ

("Sl. glasnik RS - Međunarodni ugovori", br. 10/2025)

ČLAN 1

Potvrđuje se Ugovor o zajmu (Projekat unapređenja kvaliteta vazduha u Srbiji) između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj, koji je potpisan 11. juna 2025. godine, u originalu na engleskom jeziku.

ČLAN 2

Tekst Ugovora o zajmu (Projekat unapređenja kvaliteta vazduha u Srbiji) između Republike Srbije i Evropske banke za obnovu i razvoj, u originalu na engleskom jeziku i prevodu na srpski jezik glasi:

Izvršna verzija
(Operativni broj 55263)

UGOVOR O ZAJMU
(PROJEKAT UNAPREĐENJA KVALITETA VAZDUHA U SRBIJI) IZMEĐU REPUBLIKE SRBIJE I EVROPSKE BANKE ZA OBNOVU I RAZVOJ

Datum: 11. jun 2025. godine

SADRŽAJ

ČLAN I - STANDARDNI USLOVI POSLOVANJA; DEFINICIJE

Odeljak 1.01. Unošenje Standardnih uslova poslovanja

Odeljak 1.02. Definicije

Odeljak 1.03. Tumačenje

ČLAN II - GLAVNI USLOVI ZAJMA

Odeljak 2.01. Iznos i valuta

Odeljak 2.02. Ostali finansijski uslovi Zajma

Odeljak 2.03. Povlačenja sredstava

ČLAN III - IZVRŠENJE PROJEKTA

Odeljak 3.01. Ostale afirmativne odredbe Projekta

Odeljak 3.02. Jedinica za implementaciju Projekta

ČLAN IV - OBUSTAVA; UBRZANJE

Odeljak 4.01. Obustava

Odeljak 4.02. Ubrzanje dospeća

ČLAN V - STUPANJE NA SNAGU

Odeljak 5.01. Prethodni uslovi za stupanje na snagu

Odeljak 5.02. Prethodni uslovi za prvo povlačenje

Odeljak 5.03. Pravna mišljenja

Odeljak 5.04. Raskid zbog nestupanja na snagu

ČLAN VI - RAZNO

Odeljak 6.01. Obaveštenja

PRILOG 1 - OPIS PROJEKTA

PRILOG 2 - KATEGORIJE I POVLAČENJA SREDSTAVA

UGOVOR O ZAJMU

UGOVOR od 11. juna 2025. godine između REPUBLIKE SRBIJE koju predstavlja ministar finansija Republike Srbije, u ime Vlade Republike Srbije kao zastupnika Republike Srbije ("Zajmoprimac") i EVROPSKE BANKE ZA OBNOVU I RAZVOJ ("Banka").

PREAMBULA

S OBZIROM NA TO DA je Banka osnovana da obezbeđuje finansiranje za specifične projekte koji treba da ubrzaju prelaz ka otvorenim tržišno orijentisanim privredama i da promoviše privatnu i preduzetničku inicijativu u određenim zemljama koje su se obavezale i koje primenjuju principe višepartijske demokratije, pluralizma i tržišnih ekonomija.

S OBZIROM NA TO DA Zajmoprimac namerava da sprovede Projekat koji je opisan u Prilogu 1, koji je namenjen da pomogne u uklanjanju iz upotrebe ekološki štetnih kotlarnica na fosilna goriva (koristeći uglavnom ugalj ili mazut) širom Republike Srbije.

S OBZIROM NA TO DA će Projekat sprovoditi Zajmoprimac, postupajući preko Ministarstva zaštite životne sredine ("MZŽS" ili "Projektni subjekt") i relevantne lokalne samouprave, i to Beograd, Niš, Valjevo, Zaječar, Novi Pazar i Smederevo (pojedinačno "JLS" i zajedno "JLS").

S OBZIROM NA TO DA je Zajmoprimac zatražio pomoć od Banke za finansiranje dela Projekta.

S OBZIROM NA TO DA se Banka saglasila na osnovu, između ostalog, gore navedenog da Zajmoprimcu odobri zajam u iznosu od 50.000.000 evra, u skladu sa odredbama i uslovima koji su navedeni ili na koje se vrši pozivanje u ovom ugovoru i u ugovoru o projektu između Republike Srbije koju predstavlja ministar životne sredine Republike Srbije, u ime Vlade Republike Srbije kao zastupnika Republike Srbije i Banke od datuma ili oko datuma ovog ugovora ("Ugovor o projektu" kako je definisano u Standardnim uslovima poslovanja).

NA OSNOVU TOGA, ugovorne strane se ovim usaglašavaju na sledeći način:

ČLAN I

STANDARDNI USLOVI POSLOVANJA; DEFINICIJE

Odeljak 1.01. Unošenje Standardnih uslova poslovanja

Sve odredbe Standardnih uslova poslovanja Banke od 5. novembra 2021. godine ovim su unete u ovaj ugovor i primenjuju se na ovaj ugovor sa istim dejstvom kao da su u potpunosti ovde navedene ("Standardni uslovi poslovanja").

Odeljak 1.02. Definicije

Gde god da se koriste u ovom ugovoru (uključujući Preambulu i Priloge), osim ako nije drugačije utvrđeno ili ako kontekst drugačije ne nalaže, izrazi definisani u Preambuli imaju odgovarajuća značenja koja su im tamo pripisana, izrazi definisani u Standardnim uslovima poslovanja imaju odgovarajuća značenja koja su im tamo pripisana, a sledeći izrazi imaju sledeća značenja:

"Ovlašćeni predstavnik Zajmoprimca"		znači ministar finansija Zajmoprimca.
"Određeni zahtevi za uspešno izvršenje posla"		predstavlja Zahteve za uspešno izvršenje posla 1 do 8 i 10 (ili, u zavisnosti od konteksta, bilo koji od takvih Zahteva za uspešno izvršenje posla) Zahteva za uspešno izvršenje posla, koji se odnose na Ekološku i socijalnu politiku Banke od aprila 2019. godine.
"Politika i procedure primene"		znači Politika i procedure primene Banke od 4. oktobra 2017. godine.
"Ekološki i socijalni akcioni plan"		označava plan ekoloških i socijalnih mera za ublažavanje i poboljšanje od 14. februara 2025. godine, kao takav plan se može s vremena na vreme menjati uz prethodnu pismenu saglasnost Banke u kojem se navode ekološke i društvene aktivnosti, procedure, sistemi upravljanja i standardi, kapitalna ulaganja i rasporedi sprovođenja, uključujući mere za postizanje i održavanje usklađenosti sa EBRD Zahtevima za uspešno izvršenje posla 1-8 i 10 od aprila 2019. godine.
"Fiskalna godina"		znači fiskalnu godinu Zajmoprimca koja počinje 1. januara svake godine.
"Jedinica za implementaciju Projekta" ili "JIP"		označava jedinicu za implementaciju projekta opisanoj u Odeljku 3.02.
"Dopunski ugovor"		označava svaki dopunski ugovor, koji se odnosi na Potprojekat zaključen (uz prethodnu pismenu saglasnost Banke) između Projektnog subjekta i javne ustanove koja se nalazi u okviru JLS.
"Potprojekat"		označava svako ulaganje u kotlarnice koje se nalaze na teritoriji relevantne JLS.

Odeljak 1.03. Tumačenja

U ovom ugovoru, upućivanje na određeni član, odeljak ili prilog, osim ukoliko nije drugačije navedeno u ovom ugovoru, tumači se kao upućivanje na taj određeni član, odeljak ili prilog ovog ugovora.

ČLAN II

GLAVNI USLOVI ZAJMA

Odeljak 2.01. Iznos i valuta

Banka je saglasna da pozajmi Zajmoprimcu, pod uslovima koje ovaj ugovor definiše ili na njih upućuje, iznos do 50.000.000 evra.

Odeljak 2.02. Ostali finansijski uslovi Zajma

(a) Minimalni iznos za povlačenje je 500.000 evra.

(b) Minimalni iznos prevremenog plaćanja je 1.000.000 evra.

(d) Datumi za plaćanje kamate su 20. april i 20. oktobar svake godine.

(e) (1) Zajmoprimac otplaćuje Zajam u 22 jednake (ili približno jednake, u mogućoj meri) polugodišnje rate, 20. aprila i 20. oktobra svake godine, pri čemu je prvi Datum otplate Zajma 20. oktobar 2029. godine, a poslednji Datum otplate Zajma 20. april 2040. godine.

(2) Bez obzira na napred navedeno, u slučaju da:

(i) Zajmoprimac ne povuče celokupni iznos Zajma pre prvog Datuma otplate Zajma, navedenog u ovom odeljku 2.02.(e); i

(ii) Banka produži Poslednji datum raspoloživosti naveden u Odeljku 2.02.(f) ispod do datuma koji pada posle takvog prvog Datuma otplate Zajma,

tada se svako povlačenje izvršeno na datum ili nakon prvog Datuma otplate Zajma raspodeljuje za otplatu u jednakim iznosima na nekoliko Datuma otplate Zajma koji padaju nakon datuma tog povlačenja (pri čemu Banka koriguje iznose koji su na taj način raspodeljeni onako kako je neophodno da bi se u svakom slučaju dobili celi brojevi). Banka s vremena na vreme obaveštava Zajmoprimca o takvim raspodelama.

(f) Poslednji datum raspoloživosti biće datum četvrte godišnjice dana ovog ugovora ili neki kasniji datum koji zatraži Zajmoprimac, a odobri Banka (prema svom sopstvenom nahođenju). Ako Raspoloživi iznos ili bilo koji njegov deo podleže Fiksnoj kamatnoj stopi (u slučaju da Zajmoprimac iskoristi svoje pravo da odabere da plaća kamatu po Fiksnoj kamatnoj stopi u skladu sa Odeljkom 2.02(h) ispod), a Banka odloži Krajnji datum raspoloživosti, Zajmoprimac će odmah uplatiti Banci iznos Troškova poravnanja o čemu će, povremeno, Banka obavestiti Zajmoprimca u pisanoj formi.

(g) Stopa Naknade za angažovana sredstva iznosi: 0,5% na godišnjem nivou.

(h) Zajam podleže Varijabilnoj kamatnoj stopi. Bez obzira na prethodno navedeno, Zajmoprimac može, kao alternativu plaćanja kamate po Varijabilnoj kamatnoj stopi na ceo iznos Zajma ili na bilo koji njegov deo koji u tom trenutku bude neotplaćen, odabrati da plati kamatu po Fiksnoj kamatnoj stopi na taj deo Zajma, u skladu sa Odeljkom 3.04(c) Standardnih uslova poslovanja.

(i) Zajmoprimac će platiti Banci upisnu proviziju u iznosu od 1% od iznosa glavnice Zajma. Banka će, u ime Zajmoprimca, povući takav iznos iz Raspoloživog iznosa Zajma na Datum stupanja na snagu ili u roku od sedam (7) dana nakon toga, kao isplatu iznosa takve upisne provizije.

Odeljak 2.03. Povlačenja sredstava

Raspoloživi iznos može se povlačiti povremeno u skladu sa odredbama iz Priloga 2 za finansiranje (A) izdataka nastalih (ili, ako se Banka saglasi, izdataka koji će tek nastati) po osnovu prihvatljivih cena robe, radova i usluga potrebnih za Projekat i (B) Upisne provizije.

ČLAN III

IZVRŠENJE PROJEKTA

Odeljak 3.01. Ostale afirmativne odredbe Projekta

Pored opštih obaveza utvrđenih u članovima IV i V Standardnih uslova poslovanja, Zajmoprimac će, postupajući preko MZŽS kao Projektni subjekt, u pisanoj formi, osim ako se Banka drugačije ne saglasi:

(a) učiniti da se sva roba, radovi i usluge finansirani iz sredstava Zajma koriste isključivo za potrebe Projekta;

(b) izvršiti sve svoje obaveze prema Ugovoru o projektu i svakom Dopunskom ugovoru;

(d) obezbediti ili učiniti da se obezbede, kada se to zahteva, sve vladine dozvole, odobrenja ili saglasnosti potrebne za svaki Potprojekat i za obavljanje njihovih poslova, uključujući sva odobrenja i dozvole neophodne kako bi se odobrila prava prolaska i druga prava korišćenja zemljišta neophodna za sprovođenje svakog Potprojekta koji je odobren;

(e) osloboditi od PDV-a i carina svu robu, radove i usluge (uključujući konsultantske usluge), koje je Zajmoprimac, postupajući preko MZŽS kao Projektni subjekt, nabavio za Projekat i finansirao iz sredstava Zajma ili bilo kojim sredstvima za tehničku saradnju koje Banka stavlja na raspolaganje ili obezbeđuje njihovu nadoknadu;

(f) preduzeti sve neophodne radnje kako bi se obezbedila adekvatna sredstva za završetak Projekta (ukoliko je potrebno);

(g) obezbediti zadovoljavajuću implementaciju Ekološkog i socijalnog akcionog plana i usklađenost sa Određenim zahtevima za uspešno izvršenje posla u vezi sa aktivnostima pripreme i implementacije projekta od strane Projektnog subjekta; i

(h) preneti sredstva, ukoliko je relevantno i primenljivo, koja će se finansirati iz sredstava Zajma za sprovođenje svakog Potprojekta zajedno sa relevantnom JLS na koju se odnosi odgovarajući Potprojekat.

Odeljak 3.02. Jedinica za implementaciju Projekta

U cilju koordinacije, upravljanja, praćenja i ocene svih aspekata implementacije Projekta, uključujući nabavku robe, radova i usluga za Projekat, Zajmoprimac će, postupajući preko MZŽS-a kao Projektnog subjekta, osim ako nije drugačije dogovoreno sa Bankom (u pisanom obliku), oformiti i u svakom trenutku tokom izvođenja Projekta upravljati jedinicom za implementaciju projekta sa adekvatnim resursima i odgovarajućim kvalifikovanim osobljem, prema projektnom zadatku prihvatljivom za Banku.

ČLAN IV

OBUSTAVA; UBRZANJE

Odeljak 4.01. Obustava

U svrhe Odeljka 7.01(a)(xvii) Standardnih uslova poslovanja definisano je sledeće:

(a) zakonodavni i regulatorni okvir koji se primenjuje na sektor zaštite životne sredine na teritoriji Zajmoprimca biće izmenjen, obustavljen, stavljen van snage, opozvan ili se od njega odustane na način osim onog koji je Banka odobrila u pisanoj formi;

(b) statuti će biti izmenjeni, obustavljeni, stavljeni van snage, opozvani ili se od njih odustane; i/ili

(c)Projektni subjekt neće uspeti da ispuni bilo koju od svojih obaveza iz Ugovora o projektu.

Odeljak 4.02. Ubrzanje dospeća

Sledeće je naznačeno za svrhe Odeljka 7.06(f) Standardnih uslova poslovanja: ukoliko nastupi bilo koji od događaja navedenih u Odeljku 4.01 (Obustava) i ne otkloni se (ukoliko može da se otkloni) za trideset (30) dana nakon što Banka o tome obavesti Zajmoprimca.

ČLAN V

STUPANJE NA SNAGU

Odeljak 5.01. Prethodni uslovi za stupanje na snagu

Za potrebe Odeljka 9.02(c) Standardnih uslova poslovanja sledeće je definisano kao dodatni uslovi za stupanje na snagu ovog ugovora i Ugovora o projektu:

(a) ratifikacija Ugovora o zajmu od strane Narodne Skupštine Republike Srbije;

(b) Ugovor o projektu, u formi i sadržini zadovoljavajućim za Banku, je potpisan i dostavljen od strane odgovarajućih strana i ispunjeni su svi uslovi koji prethode njegovom stupanju na snagu, osim stupanja na snagu Ugovora o zajmu;

(c) pravno mišljenje Ministarstva pravde u formi i sadržini prihvatljivim za Banku koje potvrđuje da je Ugovor o zajmu propisno potpisan od strane Zajmoprimca i da predstavlja važeću i pravno obavezujuću obavezu Zajmoprimca;

(d) pravna mišljenja Ministarstva pravde u formi i sadržini prihvatljivim za Banku koja potvrđuju da je Ugovor o projektu propisno potpisan od strane Zajmoprimca, postupajuću preko MZŽS i da predstavlja važeću i pravno obavezujuću obavezu Zajmoprimca, postupajući preko MZŽS; i

(e) dostavljen je svaki potpisan Dopunski ugovor.

Odeljak 5.02. Prethodni uslovi za prvo povlačenje

Sledeće je navedeno kao uslov za prvo povlačenje Zajma prema ovom ugovoru:

(a) JIP je formirana od strane Zajmoprimca, postupajući preko MZŽS kao Projektni subjekt, sa adekvatnim resursima i odgovarajućim kvalifikovanim osobljem, u formi i sadržini prihvatljivim za Banku, i operativna je;

(b) za svaki Potprojekat, Zajmoprimac, postupajući preko MZŽS kao Projektni subjekt, je imenovao nezavisnog inženjera za nadzor nad građevinskim radovima za svaki Potprojekat; i

(c) JIP je pripremila ažuriran izveštaj o implementaciji Ekološkog i socijalnog akcionog plana, posebno o aktivnostima koje je potrebno izvršiti pre Prvog povlačenja, u formi i sadržini prihvatljivim za Banku.

Odeljak 5.03. Pravna mišljenja

(a) U svrhe Odeljka 9.03(a) Standardnih uslova poslovanja, mišljenje ili mišljenja pravnih savetnika će u ime Zajmoprimca dati ministar pravde.

(b) U svrhe Odeljka 9.03(c) Standardnih uslova poslovanja, mišljenja pravnih savetnika će u ime Projektnog subjekta dati ministar pravde.

Odeljak 5.04. Raskid zbog nestupanja na snagu

Datum koji pada 180 dana nakon datuma ovog ugovora određen je u svrhe Odeljka 9.04 Standardnih uslova poslovanja.

ČLAN VI

RAZNO

Odeljak 6.01. Obaveštenja

(a) Sledeće adrese se navode u svrhe Odeljka 10.01 Standardnih uslova poslovanja, osim što će se smatrati da je svako obaveštenje dostavljeno lično, poštom, ili u pdf ili sličnom formatu elektronskom poštom:

Za Zajmoprimca:

Republika Srbija
Ministarstvo finansija
Kneza Miloša 20
11000 Beograd
Srbija

Za:	Ministar finansija
Telefon:	+381 11 765 2012
E-mail adresa:	kabinet@mfin.gov.rs

Za EBRD:

Evropska banka za obnovu i razvoj
5 Bank Street
London E14 4BG
Ujedinjeno Kraljevstvo

Za:	Bankarske usluge / Operativni br. 55263
Telefon:	+44 20 7338 6000
E-mail adresa:	bankingservices@ebrd.com

U POTVRDU NAPRED IZNETOG, ugovorne strane su, preko svojih propisno ovlašćenih predstavnika, potpisale ovaj ugovor u četiri primerka i dostavile ga u Beogradu, Srbija na dan i godine kako je napred navedeno.

REPUBLIKA SRBIJA

Potpisuje: _________________________
Ime: Siniša Mali
Zvanje: Prvi potpredsednik Vlade, ministar finansija

EVROPSKA BANKA
ZA OBNOVU I RAZVOJ

Potpisuje: _________________________
Ime: Matteo Colangeli
Zvanje: Direktor, regionalni direktor za Zapadni Balkan

Prilog 1

OPIS PROJEKTA

Projekat će finansirati investicije za uklanjanje iz upotrebe ekološki štetnih kotlarnica na fosilna goriva (koristeći uglavnom ugalj ili mazut) širom Republike Srbije. Ove kotlarnice se uglavnom nalaze u gradskim centrima u različitim javnim objektima i predstavljaju značajan izvor emisije gasova staklene bašte ("GHG") i zagađujućih materija, posebno tokom zimske sezone.

Investicije su prioritet kao deo sveobuhvatne studije izvodljivosti, sa fokusom na održive izvore toplotne energije kao što su toplotne pumpe, industrijska i urbana otpadna toplota i biomasa. Pored toga, Projekat će, takođe, finansirati priključenje na mrežu daljinskog grejanja ("DG") gde je to moguće, kao i pripremu projektne dokumentacije za naredne faze Projekta.

Korisnici će biti više javnih objekata na centralnom i lokalnom nivou odgovornih za rad zagađujućih kotlarnica (ministarstva, javna preduzeća, akademske institucije i dr.) koje se nalaze u visoko zagađenim jedinicama lokalne samouprave ("JLS"), odnosno u Beogradu, Nišu, Valjevu, Zaječaru, Novom Pazaru i Smederevu i koji su obuhvaćeni analizom uslova za realizaciju projekta (due diligence) koju je sprovela Banka zajedno sa MZŽS-om kao Projektnim subjektom tokom procene Projekta.

Potprojekti su ocenjeni i odabrani kroz sveobuhvatnu studiju izvodljivosti koja je pripremljena za ovaj projekat.

Očekuje se da će Projekat biti završen do decembra 2029. godine.

Prilog 2

KATEGORIJE I POVLAČENJA SREDSTAVA

1. Tabela dodata ovom prilogu navodi Kategorije, iznos Zajma koji se raspoređuje svakoj Kategoriji i procenat troškova koji će se finansirati u svakoj Kategoriji, kao i procenat troškova za stavke koje će se finansirati u svakoj Kategoriji.

2. Bez obzira na odredbe stava 1. iznad, nijedno povlačenje sredstava neće biti izvršeno u vezi sa troškovima nastalim pre datuma Ugovora o zajmu.

Dodatak Prilogu 2

Kategorija	Iznos Zajma (u EUR)	% Troškova koji se finansiraju
(1) Kapitalni troškovi (roba, radovi i usluge) (uključujući nepredviđene radove)	47.000.000	100% (bez PDV-a i carinskih dažbina)
(2) Konsultantske usluge (uključujući projektovanje, nadzor nad radovima i podršku u implementaciji projekta)	2.500.000	100% (bez PDV-a i carinskih dažbina)
(3) Upisna provizija	500.000	100%
Ukupno:	50.000.000

ČLAN 3

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije - Međunarodni ugovori".