ODLUKAO PRISTUPANJU IZRADI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA PROGRAMA OSTVARIVANJA STRATEGIJE RAZVOJA ENERGETIKE REPUBLIKE SRBIJE DO 2040. GODINE SA PROJEKCIJAMA DO 2050. GODINE ZA PERIOD 2026-2028. GODINA NA ŽIVOTNU SREDINU("Sl. glasnik RS", br. 90/2025) |
1. Donosi se odluka da se za Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine, za period 2026-2028. godina (u daljem tekstu: POS) pristupa izradi Strateške procene uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procena).
2. Strateška procena se izrađuje na osnovu člana 5. stav 2. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", broj 94/24).
3. Razlozi za izradu Strateške procene sadržani su u odredbama Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, a definisani su na osnovu teritorijalnog obuhvata i mogućih uticaja Strateške procene i potrebe da se u kreiranju Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike sagledaju konkretna pitanja zaštite životne sredine i obezbedi njihovo rešavanje na odgovarajući način.
4. Odluka o pristupanju izradi Strateške procene za POS u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu donosi se iz sledećih razloga:
POS se izrađuje saglasno čl. 5. i 6. Zakona o energetici ("Službeni glasnik RS", br. 145/14, 95/18 - dr. zakon, 40/21, 35/23 - dr. zakon, 62/23, 94/24) i razrađuje mere i ciljeve definisane Strategijom razvoja energetike Republike Srbije do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine ("Službeni glasnik RS", broj 94/24) a koje je potrebno realizovati u periodu od 2026. godine do 2028. godine.
5. Strateška procena će se baviti pitanjima: zaštite vazduha, vode, zemljišta, klime, biljnog i životinjskog sveta, staništa i biodiverziteta, zaštićenih prirodnih dobara, kao i drugim pitanjima za koja se tokom izrade utvrdi da mogu da imaju značajan uticaj na životnu sredinu tokom realizacije POSa.
6. U skladu sa članom 43. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu odredbe ovog zakona koje se odnose na ocenu prihvatljivosti se primenjuju dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, tako da se u skladu sa tim ne primenjuju za Stratešku procenu uticaja za POS.
7. Izveštaj o Strateškoj proceni (u daljem tekstu: Izveštaj) sadrži obavezne elemente utvrđene Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, i to:
1) polazne osnove Strateške procene;
2) opšte i posebne ciljeve Strateške procene i izbor indikatora;
3) procenu mogućih uticaja;
4) smernice za izradu strateških procena na nižim hijerarhijskim nivoima i procene uticaja projekata na životnu sredinu;
5) program praćenja stanja životne sredine u toku sprovođenja plana i programa (monitoring);
6) prikaz korišćene metodologije i teškoće u izradi Strateške procene;
7) prikaz načina odlučivanja, opis razloga odlučujućih za izbor datog plana i programa sa aspekta razmatranih varijantnih rešenja i prikaz načina na koji su pitanja životne sredine uključena u plan ili program;
8) zaključke do kojih se došlo tokom izrade Izveštaja, predstavljene na način razumljiv javnosti;
9) druge podatke od značaja za Stratešku procenu.
8. Nosilac izrade Izveštaja je izabran u skladu sa članom 11. stav 1. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu. Informacija o postupku izrade POS i odgovarajuće strateške procene uticaja je objavljena 2021. godine, kada je sproveden tender za konsultantske usluge (https://jnportal.ujn.gov.rs/tender-eo/33292) Izrada i usvajanje Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2040. sa projekcijama do 2050. godine i Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike Republike Srbije a kojim je predviđena i izrada Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Strategije razvoja energetike na životnu sredinu i izrade izveštaja o strateškoj proceni uticaja Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike na životnu sredinu.
Sredstva za izradu Izveštaja obezbeđena su Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2021. godinu ("Službeni glasnik RSˮ, br. 149/20 i 40/21) i Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2024. godinu ("Službeni glasnik RS", br. 92/23 i 79/24) Strateška procena se vrši u skladu sa domaćim i evropskim principima teorije i prakse u izradi strateške procene uticaja na životnu sredinu za istu vrstu planskih dokumenata. Rok za izradu Izveštaja je 12 meseci od dana objavljivanja ove odluke.
9. Ministarstvo rudarstva i energetike obezbeđuje učešće zainteresovanih organa i organizacija u razmatranju Izveštaja u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, na sledeći način:
- uspostavljanjem međuresorne Radne grupe koju čine predstavnici Ministarstva rudarstva i energetike, Ministarstva zaštite životne sredine, Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Privredne komore Srbije, Evropske banke za obnovu i razvoj, Agencije za zaštitu životne sredine, Agencije za energetiku, energetskih kompanija, predstavnici organizacija civilnog društva i drugih na osnovu Rešenja o upućivanju javnog poziva organizacijama civilnog društva za članstvo u radnim grupama Ministarstva rudarstva i energetike broj 119-01-181/2021-08 od 22. jula 2021. godine i Rešenjem o obrazovanju Komisije za izbor organizacija civilnog društva za članstvo u radnim grupama Ministarstva rudarstva i energetike broj 119-01-181/2021-08 od 22. jula 2021. godine sproveden je postupak za izbor organizacija civilnog društva pored ostalih i u Radnu grupu za praćenje realizacije i upravljanje postupkom izrade i usvajanja nove Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2040. godine sa projekcijama do 2050. godine i Programa ostvarivanja Strategije i izrade izveštaja o strateškoj proceni uticaja Strategije razvoja energetike na životnu sredinu i izrade izveštaja o strateškoj proceni uticaja Programa ostvarivanja Strategije razvoja energetike na životnu sredinu. Rešenjem broj 119-01-168/2021-01 od 12. avgusta 2021. godine o formiranju Radne grupe, kao i Rešenjem broj 119-01-168/2021-01 od 13. septembra 2021. godine, u sastav Radne grupe uvršteni su predstavnici RES fondacije, Udruženja "Beogradska otvorena škola" i Udruženje "Centar za ekologiju i održivi razvoj";
- dostavljanjem nacrta Izveštaja o strateškoj proceni uticaja na mišljenje na osnovu člana 26. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu. U skladu sa članom 27. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, učešće javnosti u razmatranju Izveštaja o strateškoj proceni za POS, obezbeđuje se u okviru javnog uvida i javne rasprave u trajanju od 30 dana.
10. Oglašavanje i izlaganje na javni uvid Izveštaja sprovodi Ministarstvo rudarstva i energetike, u skladu sa Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu.
10. Izveštaj o Strateškoj proceni uticaja je sastavni deo POSa.
11. Ovu odluku objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".