PRAVILNIKO PREVENTIVNIM MERAMA ZA BEZBEDAN I ZDRAV RAD PRI IZLAGANJU KARCINOGENIM, MUTAGENIM ILI REPRODUKTIVNO TOKSIČNIM MATERIJAMA("Sl. glasnik RS", br. 92/2025) |
Ovim pravilnikom propisuju se minimalni zahtevi koje je poslodavac dužan da ispuni u obezbeđivanju primene preventivnih mera za zaštitu bezbednosti i zdravlja na radu zaposlenih radi otklanjanja ili smanjenja rizika od nastanka oštećenja zdravlja zaposlenih koji nastaju ili mogu da nastanu pri izlaganju karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama na radu uključujući sprečavanje takvih rizika na radnom mestu i granične vrednosti izloženosti.
Ovaj pravilnik ne primenjuje se na:
1) radna mesta na kojima su zaposleni izloženi jonizujućem zračenju;
2) radna mesta na kojima su zaposleni izloženi ili bi mogli biti izloženi prašini koja potiče od azbesta ili materijala koji sadrži azbest u skladu sa propisima kojima se uređuje bezbednost i zdravlje na radu pri izlaganju azbestu, osim u slučaju ako je odredbama ovoga pravilnika propisan viši nivo bezbednosti i zdravlja na radu.
Pojedini izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) karcinogen jeste:
(1) supstanca ili smeša koja zadovoljava kriterijume za klasifikaciju u klasu opasnosti Karcinogenost, kategorija 1A ili 1B, u skladu sa propisom kojim se uređuje klasifikacija, pakovanje, obeležavanje i oglašavanje hemikalije i određenog proizvoda u skladu sa Globalno harmonizovanim sistemom za klasifikaciju i obeležavanje UN (u daljem tekstu: GHS Pravilnik),
(2) supstanca, smeša ili proces utvrđen ovim pravilnikom, kao i supstanca ili smeša koja se ispušta iz procesa utvrđenog u Prilogu 1. GHS Pravilnika;
2) mutagen jeste:
(1) supstanca ili smeša koja zadovoljava kriterijume za klasifikaciju u klasu opasnosti Mutagenost germinativnih ćelija, kategorija 1A ili 1B, u skladu sa GHS Pravilnikom,
(2) supstanca, smeša ili proces utvrđen ovim pravilnikom, kao i supstanca ili smeša koja se ispušta iz procesa utvrđenog u Prilogu 1. GHS Pravilnika;
3) reproduktivno toksična materija jeste:
(1) supstanca ili smeša koja zadovoljava kriterijume za klasifikaciju u klasu opasnosti Toksičnost po reprodukciju, kategorija 1A ili 1B u skladu sa GHS Pravilnikom,
(2) reproduktivno toksična materija bez utvrđenog praga jeste reproduktivno toksična materija za koju ne postoji bezbedan nivo izloženosti za zdravlje zaposlenih i koja je identifikovana kao takva u koloni sa napomenama u Prilogu 3. ovog pravilnika,
(3) reproduktivno toksična materija sa utvrđenim pragom jeste reproduktivno toksična materija za koju postoji bezbedan nivo izloženosti ispod koje ne postoji rizik za zdravlje zaposlenih i koja je identifikovana kao takva u koloni sa napomenama u Prilogu 3. ovog pravilnika;
4) granična vrednost izloženosti, jeste vremenski ponderisana prosečna koncentracija karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične materije u vazduhu na radnom mestu u zoni disanja zaposlenog u odnosu na naznačeni referentni period iz Priloga 3. ovog pravilnika;
5) biološka granična vrednost jeste granica koncentracije u odgovarajućem biološkom medijumu odgovarajuće materije, njenog metabolita ili indikatora efekata;
6) praćenje zdravstvenog stanja jeste ocena zdravstvenog stanja zaposlenog kako bi se utvrdilo njegovo zdravstveno stanje povezano s izloženošću određenim karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama na radu.
Pregled supstanci, smeša i procesa iz stava 1. tačka 1) podtačka (2) ovog pravilnika (Prilog 1.) odštampan je uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Ovaj pravilnik se primenjuje na radnim mestima na kojima se obavljaju poslovi pri kojima zaposleni jesu ili mogu biti izloženi karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama.
Pri obavljanju posla koji bi mogao uključiti rizik zbog izloženosti karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama, poslodavac je dužan da izvrši procenu rizika od nastanka oštećenja zdravlja zaposlenih sa ciljem da se utvrde priroda, stepen i trajanje izloženosti zaposlenih i način i mere za otklanjanje ili smanjenje tih rizika.
Poslodavac je dužan da redovno obnavlja procenu rizika ukoliko je došlo do promene u obavljanju poslova, odnosno pojave novih opasnosti i štetnosti koje mogu uticati na izloženost zaposlenih karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama.
Poslodavac je dužan da nadležnoj inspekciji rada, na njen zahtev da na uvid informacije koje su korišćene pri proceni rizika.
Pri proceni rizika moraju se sagledati i svi drugi načini izloženosti, kao što je apsorpcija u i/ili kroz kožu.
Poslodavac je dužan da pri sprovođenju postupka procene rizika na radnom mestu u radnoj sredini posebno sagleda posledice po bezbednost i zdravlje zaposlenih koji su izloženi posebnom riziku i vodi računa o tome da se takvi zaposleni ne zapošljavaju na radnim mestima na kojima mogu doći u dodir s karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama.
Poslodavac je dužan da vrši zamenu karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične materije na radnom mestu, supstancom, smešom ili procesom koji pod uslovima korišćenja nisu opasni ili su manje opasni po bezbednost i zdravlje zaposlenih, ukoliko je to tehnički izvodljivo, zavisno od slučaja. Ako to nije moguće, poslodavac je dužan da smanji korišćenje karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične materije na radnom mestu na najmanju moguću meru.
Poslodavac je dužan da nadležnim organima na njihov zahtev dostavlja podatke o izvršenim ispitivanjima.
Kada se procenom rizika iz člana 4. stav 2. ovog pravilnika utvrdi da postoji rizik po bezbednost ili zdravlje zaposlenih poslodavac je dužan da otkloni ili spreči izloženost zaposlenih.
Kada tehnički nije izvodljivo zameniti karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične materije sa supstancom, smešom ili procesom koji pod uslovima upotrebe nisu opasni ili su manje opasni po bezbednost i zdravlje zaposlenih, poslodavac je dužan da obezbedi da se karcinogena, mutagena ili reproduktivno toksična materija ukoliko je tehnički moguće, proizvodi i koristi u zatvorenom sistemu.
Ako tehnički nije moguće obezbediti zatvoreni sistem, poslodavac je dužan da izloženost zaposlenih svede na što je tehnički moguće niži nivo.
Ako tehnički nije moguće koristiti ili proizvoditi reproduktivno toksičnu materiju sa utvrđenim pragom u zatvorenom sistemu, poslodavac obezbeđuje da se rizik povezan sa izloženošću zaposlenih toj reproduktino toksičnoj materiji svede na najmanju moguću meru.
U pogledu reproduktivno toksičnih materija koje nisu reproduktivno toksične materije bez utvrđenog praga i reproduktivno toksične materije sa utvrđenim pragom, poslodavac primenjuje stav 4. ovog člana. U tom slučaju poslodavac prilikom sprovođenja procene rizika iz člana 4. ovog pravilnika uzima u obzir mogućnost da za takvu reproduktivno toksičnu materiju možda ne postoji nivo izloženosti koji je bezbedan za zdravlje zaposlenih te u tom pogledu utvrđuje odgovarajuće mere.
Izloženost ne sme preći graničnu vrednost za karcinogenu, mutagenu ili reproduktivno toksičnu materiju utvrđenu u Prilogu 3. ovog pravilnika.
Pri svakom korišćenju karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične materije poslodavac je dužan da obezbedi primenu preventivnih mera, a naročito sledećih:
1) ograničavanje količine karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične materije na radnom mestu na najmanju moguću meru;
2) smanjivanje na minimum broja zaposlenih koji jesu ili mogu biti izloženi;
3) projektovanje odgovarajućih procesa rada i tehničke kontrole, kako bi se izbeglo ili u najvećoj mogućoj meri smanjilo oslobađanje karcinogenih, mutagenih ili reproduktivno toksičnih materija na radnom mestu;
4) otklanjanje karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične materije na njihovom izvoru, putem lokalne i opšte ventilacije, pri čemu svi ti metodi moraju biti odgovarajući i u saglasnosti sa potrebama zaštite javnog zdravlja i životne sredine;
5) sprovođenje preventivnih i periodičnih ispitivanja uslova radne sredine, posebno u cilju ranog otkrivanja neuobičajene izloženosti koja je posledica nepredviđenog događaja ili nesreće;
6) primena odgovarajućih radnih postupaka i metoda;
7) kolektivnih mera zaštite i/ili u slučaju da izloženost ne može da se izbegne drugim sredstvima, pojedinačnih mera zaštite;
8) higijenskih mera, posebno redovno čišćenje podova, zidova i drugih površina;
9) obaveštavanje zaposlenih;
10) obeležavanje opasnih zona odgovarajućim oznakama u skladu sa propisima o bezbednosti i zdravlju na radu, uključujući znak "ZABRANJENO PUŠENJE" na područjima gde su zaposleni izloženi ili mogu biti izloženi karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama;
11) izrada planova za postupanje u vanrednim situacijama koje mogu dovesti do neuobičajeno visoke izloženosti;
12) utvrđivanje načina za bezbedno skladištenje, rukovanje i transport, upotrebom bezbednih i jasno označenih posuda;
13) utvrđivanje načina za bezbedno sakupljanje, skladištenje i odlaganje otpada od strane zaposlenih, uključujući i upotrebu bezbednih i jasno označenih posuda.
Poslodavac je dužan da, kada na osnovu rezultata procene rizika iz člana 4. stav 2. ovog pravilnika utvrdi da postoji rizik po bezbednost ili zdravlje zaposlenih, na zahtev nadležne inspekcije rada, da na uvid informacije o:
1) poslovima i/ili tehnološkim procesima koji se obavljaju, uključujući razloge korišćenja karcinogenih, mutagenih ili reproduktivno toksičnih materija;
2) količinama supstanci ili smeša koje se proizvode ili koriste, a koje sadrže karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične materije;
3) broju izloženih zaposlenih;
4) preduzetim preventivnim merama;
5) vrsti zaštitne opreme koja se koristi;
6) prirodi, stepenu i trajanju izloženosti;
7) slučajevima zamene.
U slučaju nepredviđenog događaja ili nesreće zbog kojih može doći do neuobičajene izloženosti zaposlenih, poslodavac je dužan da o tome obavesti zaposlene.
U cilju uspostavljanja normalnog stanja i otklanjanja uzroka neuobičajene izloženosti, poslodavac je dužan da:
1) dozvoli rad u ugroženom području samo zaposlenima koji su neophodni za obavljanje popravki i drugih neophodnih radova;
2) zaposlenima obezbedi zaštitnu odeću i ličnu zaštitnu opremu za zaštitu disajnih organa koje su zaposleni dužni da koriste, a izloženost ne sme biti trajna i mora biti ograničena na najkraće potrebno vreme za svakog zaposlenog;
3) obezbedi da zaposleni koji nisu zaštićeni ne smeju raditi u ugroženom području.
Kod određenih poslova kao što je održavanje za koje se može predvideti značajno povećanje izloženosti zaposlenih i gde su već primenjene tehničke preventivne mere za smanjenje izloženosti zaposlenih, poslodavac nakon konsultacija sa zaposlenima ili njihovim predstavnicima za bezbednost i zdravlje na radu i ne dovodeći u pitanje sopstvenu odgovornost, obezbeđuje primenu preventivnih mera kojima će se smanjiti trajanje izloženosti zaposlenih na najkraće moguće vreme i obezbediti bezbednost i zdravlje zaposlenih pri obavljanju tih poslova.
Poslodavac je dužan da zaposlenima iz stava 1. ovog člana, obezbedi zaštitnu odeću i ličnu zaštitnu opremu za zaštitu disajnih organa koje su zaposleni dužni da koriste dok traje neuobičajeno visoka izloženost. Takva izloženost ne sme biti trajna i mora biti strogo ograničena na najkraće potrebno vreme za svakog zaposlenog.
Poslodavac je dužan da preduzme odgovarajuće mere da se istaknu oznake i vidno obeleži područje gde se obavljaju poslovi iz stava 1. ovog člana ili da na neki drugi način spreči pristup do tih područja neovlašćenim licima.
Poslodavac je dužan da preduzme odgovarajuće mere kojima obezbeđuje da pristup području u kojem se obavljaju poslovi za koje je na osnovu procene rizika iz člana 4. stav 2. utvrđeno da postoji rizik po bezbednost ili zdravlje zaposlenih, imaju samo zaposleni koji radi obavljanja svog posla moraju imati pristup na tom području.
Higijena i pojedinačne mere bezbednosti i zdravlja na radu
Poslodavac je dužan da obezbedi zaposlenom koji jeste ili može biti izložen karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama, rad pri kojem su sprovedene mere bezbednosti i zdravlja na radu, a naročito da obezbedi da:
1) zaposleni ne konzumiraju hranu, tečnost ili puše u radnom prostoru u kojem postoji rizik od kontaminacije karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama;
2) je zaposlenima obezbeđena odgovarajuća lična zaštitna oprema;
3) se lična zaštitna oprema čuva odvojeno od lične odeće i stvari zaposlenih;
4) su zaposlenima obezbeđene odgovarajuće prostorije sa tuševima, umivaonicima i toaletima;
5) se zaštitna oprema na pravilan način odlaže u za to određeno mesto i da se redovno proverava i čisti po mogućnosti pre, a obavezno nakon svakog korišćenja;
6) se oprema za rad popravlja i zamenjuje pre korišćenja ukoliko je oštećena.
Poslodavac je dužan da obezbedi da sprovođenje mera iz stava 1. ovog člana ne prouzrokuje finansijske obaveze za zaposlene.
Poslodavac je dužan da zaposlenima ili njihovim predstavnicima za bezbednost i zdravlje na radu obezbedi sve informacije koje se odnose na bezbednost i zdravlje na radu, a naročito o merama koje se preduzimaju u cilju ostvarivanja bezbednih i zdravih uslova za rad pri izlaganju karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama, putem uputstava ili instrukcija koje se odnose na:
1) rizike od nastanka oštećenja zdravlja zaposlenih uključujući sinergetski efekat pušenja;
2) značaj primene preventivnih mera za sprečavanje izlaganja;
3) higijenske zahteve;
4) nošenje i korišćenje zaštitne opreme i odeće;
5) mere koje moraju preduzeti zaposleni, uključujući spasioce, u slučaju nesreća u cilju njihovog sprečavanja.
Poslodavac je dužan da izvrši obuku zaposlenog za bezbedan i zdrav rad koja se:
1) prilagođava promenama kako bi se uzele u obzir nove opasnosti ili štetnosti, odnosno promene nivoa rizika, posebno ako su zaposleni izloženi ili bi mogli biti izloženi novim karcinogenima, mutagenima ili reproduktivno toksičnim materijama ili nizu različitih karcinogenih, mutagenih ili reproduktivno toksičnih materija, uključujući one sadržane u opasnim lekovima ili u slučaju promenjenih okolnosti povezanih sa radom;
2) pruža periodično u zdravstvenoj ustanovi svim zaposlenima koji su izloženi karcinogenima, mutagenima ili reproduktivno toksičnim materijama, posebno ako se upotrebljavaju novi opasni medicinski proizvodi koji sadrže te materije;
3) prema potrebi periodično ponavlja.
Poslodavci obaveštavaju zaposlene o opremi i s njom povezanim posudama koje sadrže karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične materije, obezbeđuju da su sva oprema, ambalaža ili posude koji sadrže karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične materije jasno i čitljivo označeni i da su na njima jasno vidljive oznake upozorenja.
Ako je biološka granična vrednost utvrđena u Biološkim graničnim vrednostima i merama pri praćenju zdravstvenog stanja (Prilog 4.) za rad s predmetnim karcinogenom, mutagenom ili reproduktivno toksičnom materijom obvezno je praćenje zdravstvenog stanja, u skladu s postupcima utvrđenim u tom prilogu. Zaposleni se obaveštavaju o tom zahtevu pre nego što im se dodeli zadatak koji uključuje rizik od izloženosti navedenoj karcinogenoj, mutagenoj ili reproduktivno toksičnoj materiji.
Biološke granične vrednosti i mere pri praćenju zdravstvenog stanja (Prilog 4.) odštampane su uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo.
Poslodavac je dužan da sprovodi preventivne mere, kojima se obezbeđuje da:
1) zaposleni i/ili predstavnici zaposlenih za bezbednost i zdravlje na radu mogu da provere primenu ovog pravilnika ili da učestvuju u njegovoj primeni naročito u pogledu:
(1) značaja koji za bezbednost i zdravlje zaposlenih ima izbor, nošenje i korišćenje lične zaštitne opreme i zaštitne odeće, ne dovodeći u pitanje odgovornost poslodavca da utvrdi efektivnost zaštitne odeće i lične zaštitne opreme,
(2) mera koje je obezbedio poslodavac u smislu člana 9. stav 1. ovog pravilnika, ne dovodeći u pitanje odgovornost poslodavca da obezbedi primenu tih mera;
2) su zaposleni i/ili predstavnici zaposlenih za bezbednost i zdravlje na radu u najkraćem mogućem roku informisani da je došlo do neuobičajene izloženosti, uključujući i onu iz člana 9. ovog pravilnika, o razlozima zbog kojih je došlo do te izloženosti i merama koje su preduzete ili će biti preduzete da bi se ispravilo to stanje;
3) se vodi ažuran spisak zaposlenih koji obavljanju poslove za koje rezultati procene rizika iz člana 4. stav 2. utvrde rizik po bezbednost ili zdravlje zaposlenih, navodeći, ako su podaci dostupni, kolika je izloženost;
4) zdravstvena ustanova koja obavlja delatnost medicine rada koja je angažovana za zaštitu zdravlja zaposlenih i/ili inspekcija rada imaju pristup spisku iz prethodne tačke;
5) svaki zaposleni ima pristup informacijama iz spiska koje se odnose na njega lično;
6) zaposleni i/ili predstavnici zaposlenih za bezbednost i zdravlje na radu imaju pristup anonimizovanim zbirnim podacima.
Saradnja poslodavca i zaposlenih
Poslodavac i zaposleni ili njihovi predstavnici za bezbednost i zdravlje na radu dužni su da se konsultuju i sarađuju u vezi sa svim pitanjima koja se odnose na izlaganje karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama u obimu i na način propisan Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu.
Poslodavac je dužan da obezbedi praćenje zdravstvenog stanja zaposlenih koji rade na radnim mestima iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika, kroz prethodne i periodične lekarske preglede zaposlenih na radnim mestima sa povećanim rizikom i ciljane lekarske preglede, u skladu sa propisima u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu i zdravstvene zaštite. Zdravstvena ustanova koja obavlja delatnost medicine rada može da odredi da se praćenje zdravstvenog stanja zaposlenog mora da nastavi i nakon prestanka izlaganja onoliko dugo koliko smatra da je potrebno radi zaštite zdravlja zaposlenog.
Poslodavac je dužan da zaposlenog koji radi na radnom mestu iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika, a koje nije aktom o proceni rizika utvrđeno kao radno mesto sa povećanim rizikom, upućuje na ciljane lekarske preglede pre početka rada i sve dok zaposleni jeste ili može da bude izložen karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama. Ciljani lekarski pregledi, iz stava 1. ovog člana, vrše se na način, po postupku i u rokovima kao i prethodni i periodični lekarski pregledi zaposlenih na radnim mestima sa povećanim rizikom.
Praćenje zdravstvenog stanja treba da uputi na neposredno sprovođenje pojedinačnih i higijenskih mera bezbednosti i zdravlja na radu.
Ako se kod zaposlenog otkriju promene u zdravstvenom stanju, koje bi mogle biti rezultat izloženosti karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama ili se utvrdi da je prekoračena biološka granična vrednost, na predlog zdravstvene ustanove koja obavlja delatnost medicine rada vrši se praćenje zdravstvenog stanja drugih zaposlenih, koji su bili izloženi na sličan način.
U slučaju iz stava 4. ovog člana vrši se ponovna procena rizika, u smislu člana 4. ovog pravilnika.
Prilikom sprovođenja praćenja zdravstvenog stanja vodi se individualna zdravstvena evidencija, a zdravstvena ustanova koja obavlja delatnost medicine rada koja prati zdravstveno stanje zaposlenih predlaže preventivne mere za svakog zaposlenog pojedinačno. Biološko praćenje i povezani zahtevi mogu biti deo praćenja zdravstvenog stanja.
Zdravstvena ustanova koja obavlja delatnost medicine rada je dužna da zaposlenima obezbedi sve informacije i savete u vezi sa načinom praćenja zdravstvenog stanja nakon završetka izlaganja.
Zaposleni ima pravo pristupa svojim ličnim podacima o zdravstvenom stanju i rezultatima praćenja zdravstvenog stanja. Zaposleni za koga je izvršeno praćenje zdravstvenog stanja ili poslodavac može tražiti reviziju rezultata praćenja zdravstvenog stanja u smislu propisa o zdravstvenom osiguranju.
Svi slučajevi raka, štetni učinci na polnu funkciju i plodnost odraslih zaposlenih ili identifikovane toksičnosti kod potomstva koji su u skladu sa posebnim propisima ili praksom utvrđeni kao posledica izloženosti karcinogenoj, mutagenoj ili reproduktivno toksičnoj materiji na radnom mestu prijavljuju se nadležnom organu, u skladu sa zakonom.
Mere pri praćenju zdravstvenog stanja (Prilog 2.) odštampane su uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo.
Evidencija karcinogenih i mutagenih materija iz člana 13. tačka 3) i člana 15. stav 6. čuvaju se 40 godina po prestanku izloženosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje zdravstvena dokumentacija i evidencije u oblasti zdravstva.
Za reproduktivno toksične materije, spisak iz člana 13. tačka 3) i zdravstvena evidencija iz člana 15. stav 6. čuvaju se najmanje pet godina nakon prestanka izloženosti.
Pre prestanka poslovanja poslodavac je dužan da, evidenciju iz člana 13. tačka 3) dostavi inspekciji rada, a evidenciju iz člana 15. stav 6. dostavi zavodu, odnosno institutu za javno zdravlje u skladu sa zakonom kojim se uređuje zdravstvena dokumentacija i evidencije u oblasti zdravstva.
Granične vrednosti izloženosti na radnom mestu (Prilog 3.) odštampane su uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo.
Prestanak važenja ranijeg propisa
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad pri izlaganju karcinogenima ili mutagenima ("Službeni glasnik RS", br. 96/11 i 117/17).
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Priloge 1-4, koji su sastavni deo ovog pravilnika, objavljene u "Sl. glasniku RS", br. 92/2025, možete pogledati OVDE