PRAVILNIKO RADU TEHNIČKE KOMISIJE ZA OCENU ZAHTEVA OPERATERA ZA IZDAVANJE SAGLASNOSTI I NAČINU IZBORA NJENIH ČLANOVA("Sl. glasnik RS", br. 93/2025) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuju rad Tehničke komisije za ocenu zahteva operatera za izdavanje saglasnosti i način izbora njenih članova.
Radi ocene zahteva za izdavanje saglasnosti na dokumenta Politika prevencije velikog udesa, Sistem upravljanja bezbednošću, Izveštaj o bezbednosti i interni Plan zaštite od velikog udesa, ministarstvo nadležno za poslove zaštite životne sredine (u daljem tekstu: Ministarstvo) rešenjem obrazuje Tehničku komisiju za ocenu zahteva operatera za izdavanje saglasnosti (u daljem tekstu: Tehnička komisija).
Izbor članova Tehničke komisije iz reda zaposlenih ili postavljenih lica u Ministarstvu, i iz reda zaposlenih ili postavljenih lica u drugim državnim organima i organizacijama, vrši se po svakom podnetom zahtevu za izdavanje saglasnosti, u zavisnosti od složenosti podnetog zahteva.
Izbor članova Tehničke komisije iz reda nezavisnih stručnjaka, vrši se sa liste kandidata - nezavisnih stručnjaka, po svakom podnetom zahtevu za izdavanje saglasnosti, u zavisnosti od složenosti podnetog zahteva.
Lista kandidata - nezavisnih stručnjaka, formira se po osnovu javnog poziva za izbor nezavisnih stručnjaka za rad u Tehničkim komisijama, koji raspisuje Ministarstvo. Ministarstvo javni poziv za izbor nezavisnih stručnjaka raspisuje na svake četiri godine.
Nezavisni stručnjak za rad u Tehničkoj komisiji, treba da:
1) ima stečeno visoko obrazovanje na studijama drugog stepena (master akademske studije, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne studije), odnosno na osnovnim akademskim studijama u trajanju od četiri godine u obimu od 240 ESPB bodova, odnosno smera i odgovarajućim stručnim rezultatima;
2) ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 1) ovog stava;
3) ima iskustvo od najmanje pet godina u oblasti kontrole opasnosti od velikih udesa (učešće na projektima, izrada dokumenata u ovoj oblasti);
4) poznaje propise iz oblasti kontrole opasnosti od velikih udesa koji uključuju opasne supstance i njihovu primenu u izradi tih dokumenata;
5) poseduje znanje i iskustvo u:
(1) primeni metoda za identifikaciju i procenu opasnosti,
(2) izradi scenarija hemijskih udesa (izrada/analiza stabla otkaza, stabla događaja, kombinovani metod),
(3) modeliranju efekata hemijskih udesa (modeliranje efekata eksplozije i požara, modeliranje efekata ispuštanja i širenja gasova, para, tečnosti, aerosola, i prašine, modeliranje efekata prodiranja i rasprostiranja tečnosti u zemljište, površinske i podzemne vode),
(4) određivanju širine povredive zone - zone opasnosti (u slučaju eksplozije, požara i eksplozije, ispuštanja i širenja gasova, para, tečnosti, aerosola i prašine), procene verovatnoće nastanka udesa i procene mogućih posledica.
Prilikom rada, zadatak Tehničke komisije je da:
1) pregleda dostavljena dokumenta operatera;
2) obavi pregled kompleksa operatera, s ciljem utvrđivanja istinitosti tvrdnji navedenih u dokumentima operatera;
3) održi potreban broj sastanaka za izdavanje mišljenja i
4) izda mišljenje Ministarstvu o tome da li dokumenta operatera odgovaraju činjeničnom stanju na kompleksu operatera i da li dokumenta operatera ispunjavaju uslove za izdavanje saglasnosti u skladu sa propisima iz oblasti kontrole opasnosti od velikih udesa koji uključuju opasne supstance, ili ne.
Ako Tehnička komisija izda mišljenje da dokumenta operatera ne odgovaraju činjeničnom stanju na kompleksu operatera, ili da ne ispunjavaju uslove za izdavanje saglasnosti u skladu sa propisima koji uređuju oblast kontrole opasnosti od velikih udesa koji uključuju opasne supstance, treba da predloži neophodne izmene i dopune dokumenata koje će Ministarstvo zahtevati od operatera.
Tehnička komisija izdaje mišljenje o tome da li dokumenta operatera odgovaraju činjeničnom stanju na kompleksu operatera i da li dokumenta operatera ispunjavaju uslove za izdavanje saglasnosti u skladu sa propisima koji uređuju oblast kontrole opasnosti od velikih udesa koji uključuju opasne supstance, na osnovu saglasnosti većine članova Tehničke komisije, uključujući i predsednika Tehničke komisije.
Ako se neko od članova Tehničke komisije ne slaže sa mišljenjem većine članova Tehničke komisije, predsedniku Tehničke komisije dostavlja izdvojeno mišljenje u kom navodi razloge za takvo neslaganje.
Tehnička komisija obavlja pregled kompleksa operatera, pregleda dostavljena dokumenta operatera, održava potrebni broj sastanaka za izdavanje mišljenja i izdaje mišljenje Ministarstvu, u roku koji nije duži od 30 dana od dana kada je Ministarstvo dostavilo dokumenta Tehničkoj komisiji.
Tehnička komisija svoj rad obavlja na sastancima koji se odvijaju u prostorijama Ministarstva. Sastanci Tehničke komisije se mogu obavljati i putem interneta ukoliko se za tim ukaže potreba.
Tehnička komisija u svom radu može komunicirati pisanim putem i putem elektronske pošte.
Tehnička komisija punovažno radi i odlučuje ako sastanku prisustvuje više od polovine članova.
Odluke Tehničke komisije su punovažne ako su donete većinom glasova prisutnih članova.
Predsednik Tehničke komisije koordiniše rad Tehničke komisije.
Predsednik Tehničke komisije izrađuje službenu belešku o pregledu kompleksa operatera i dostavlja je svim članovima Tehničke komisije na mišljenje.
Sastanak tehničke komisije saziva predsednik.
U slučaju sprečenosti predsednika, sastanak tehničke komisije može da sazove član tehničke komisije koga predsednik tehničke komisije ovlasti.
Predsednik Tehničke komisije izrađuje zapisnik sa sastanka Tehničke komisije i dostavlja ga svim članovima Tehničke komisije na razmatranje. Članovi Tehničke komisije su dužni da primedbe na zapisnik, ako ih imaju, dostave u roku od sedam dana od dana dostavljanja zapisnika.
Predsednik Tehničke komisije izrađuje tekst mišljenja Tehničke komisije i dostavlja ga svim članovima Tehničke komisije na razmatranje. Članovi Tehničke komisije su dužni da primedbe na tekst mišljenja Tehničke komisije, ako ih imaju, dostave u roku od sedam dana od dana dostavljanja mišljenja.
Sva lica koja učestvuju u radu Tehničke komisije dužna su da čuvaju službenu ili drugu tajnu i štite poverljive informacije do kojih dođu u vršenju poslova ocene dokumenata operatera.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", a primenjuje se od 7. decembra 2025. godine.