ODLUKAO IZRADI REGIONALNOG PLANA UPRAVLJANJA OTPADOM ZA GRAD VRANJE I OPŠTINE TRGOVIŠTE, BUJANOVAC, PREŠEVO, SURDULICA I BOSILEGRAD ZA PERIOD 2025-2034. GODINE("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 23/2025) |
Pristupa se izradi Regionalnog plana upravljanja otpadom za grad Vranje i opštine Trgovište, Bujanovac, Preševo, Surdulica i Bosilegrad za period 2025-2034. godine (u daljem tekstu: Regionalni plan).
Regionalnim planom utvrđuju se zajednički ciljevi, razvojne mere i intervencije u oblasti upravljanja otpadom na teritoriji grada Vranja i opština Trgovište, Bujanovac, Preševo, Surdulica i Bosilegrad.
Regionalni plan izrađuje se u skladu sa Programom upravljanja otpadom u Republici Srbiji za period 2022-2031. godine.
Nosilac aktivnosti na izradi Regionalnog plana, sa posebnim osvrtom na koordinaciju sa svim partnerima u procesu je Grad Vranje i nadležne službe grada.
Regionalni plan biće predmet razmatranja i donošenja od strane Skupštine grada Vranja, kao i Skupština opština Trgovište, Bujanovac, Preševo, Surdulica i Bosilegrad.
Postupak izrade i donošenja Regionalnog plana se uređuje sporazumom jedinica lokalnih samouprava, navedenih u članu 2. ove odluke, a u skladu sa propisima koji uređuju ovu oblast.
Regionalni plan donosi se za period od 10 godina, a razmatra se svakih 5 godina i po potrebi revidira i donosi za narednih 10 godina.
Konstatuje se da je plan iz prethodnog stava nastavak realizacije Regionalnog plana upravljanja otpadom za Pčinjski okrug 2012 -2023.
Sadržaj Regionalnog plana upravljanja otpadom utvrđen je članom 14. Zakona o upravljanju otpadom ("Službeni glasnik RS", broj 36/2009, 88/2010, 14/2016, 95/2018 - dr. zakon i 35/2023).
Regionalni plan upravljanja otpadom će sadržati: očekivane vrste, količine i poreklo ukupnog otpada na teritoriji grada Vranja i opština Trgovište, Bujanovac, Preševo, Surdulica i Bosilegrad, očekivane vrste, količine i poreklo otpada koji će biti iskorišćen ili odložen u okviru teritorije obuhvaćene regionalnim planom, očekivane vrste, količine i poreklo otpada koji će se prihvatiti iz drugih jedinica lokalne samouprave, količine i poreklo otpada koji će se otpremiti u druge jedinice lokalne samouprave, ciljeve koje treba ostvariti u pogledu ponovne upotrebe i reciklaže otpada u oblasti koja je obuhvaćena regionalnim planom, program sakupljanja otpada iz domaćinstva, program sakupljanja opasnog otpada iz domaćinstva, program sakupljanja komercijalnog otpada, program upravljanja industrijskim otpadom, predloge za ponovnu upotrebu i reciklažu komponenata komunalnog otpada, program smanjenja količina biorazgradivog i ambalažnog otpada u komunalnom otpadu, program razvijanja javne svesti o upravljanju otpadom, lokaciju postrojenja za sakupljanje otpada, tretman, odnosno ponovno iskorišćenje i odlaganje otpada, uključujući podatke o lokacijskim uslovima, mere za sprečavanje kretanja otpada koji nije obuhvaćen planom i mere za postupanje sa otpadom koji nastaje u vanrednim situacijama, mere sanacije neuređenih deponija, nadzor i praćenje planiranih aktivnosti i mera, procenu troškova i izvore finansiranja za planirane aktivnosti, mogućnosti saradnje između dve ili više jedinice lokalne samouprave, rokove za izvršenje planiranih mera i aktivnosti, druge podatke, ciljeve i mere od značaja za efikasno upravljanje otpadom.
Sredstva za izradu Regionalnog plana obezbediće se kroz Program integrisanog upravljanja čvrstim otpadom u Republici Srbiji.
Postupak učešća javnosti u izradi Plana sprovodiće se u skladu sa Uredbom o učešću javnosti u izradi određenih planova i programa u oblasti zaštite životne sredine ("Sl. glasnik RS", br. 117/21).
Rok za izradu Regionalnog plana upravljanja otpadom je 30 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Sastavni deo ove odluke je Rešenje o pristupanju izradi Strateške procene uticaja na životnu sredinu Regionalnog plana upravljanja otpadom za grad Vranje i opštine Trgovište, Bujanovac, Preševo, Surdulica i Bosilegrad za period 2025-2034. godine, broj: 002509908 2025, od 06.06.2025.godine, izdato od strane Odeljenja za urbanizam, imovinsko-pravne poslove i komunalno-stambene delatnosti Gradske uprave grada Vranja.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana donošenja i objaviće se u "Službenom glasniku grada Vranja" zajedno sa Rešenjem o pristupanju izradi Strateške procene uticaja na životnu sredinu Regionalnog plana upravljanja otpadom za grad Vranje i opštine Trgovište, Bujanovac, Preševo, Surdulica i Bosilegrad za period 2025-2034. godine.
* * *
Na osnovu člana 5. i člana 9. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS" broj 94/2024), Programa upravljanja otpadom u Republici Srbiji za period 2022-2031. godine ("Službeni glasnik RS", broj 12/2022), Statuta grada Vranja ("Službeni glasnik grada Vranja", broj 10/2024 - prečišćeni tekst), Gradska uprava grada Vranja-Odeljenje za urbanizam, imovinsko pravne poslove i komunalno stambene delatnosti, dana 06.06.2025.donosi
REŠENJE
O PRISTUPANJU IZRADI STRATEŠKE PROCENE
UTICAJA REGIONALNOG PLANA UPRAVLJANJA OTPADOM ZA GRAD VRANJE I OPŠTINE
TRGOVIŠTE, BUJANOVAC, PREŠEVO, SURDULICA I BOSILEGRAD NA ŽIVOTNU
SREDINU
Član 1
Pristupa se izradi Strateške procene uticaja Regionalnog plana upravljanja otpadom za grad Vranje i opštine Trgovište, Bujanovac, Preševo, Surdulica i Bosilegrad za period 2025-2034. godine na životnu sredinu, (u daljem tekstu: Strateška procena), prema prethodno pribavljenom Mišljanju Službe za poljoprivredu, šumarstvo, vodoprivredu, ruralni razvoj i zaštitu životne sredine Gradske uprave grada Vranja broj 00247195 2025 08033 004 160 380 001 od 05.06.2025.godine.
Član 2
Postupak strateške procene sprovesti po postupku utvrđenom Zakonom o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS" broj 94/2024).
Član 3
Regionalnim planom upravljanja otpadom je obuhvaćeno područje koje čine: grad Vranje, opštine Trgovište, Bujanovac, Preševo, Surdulica i Bosilegrad.
Teritorija Plana obuhvata okvirnu površinu od oko 3.156km2. Konačne granice obuhvata biće definisane u toku izrade Regionalnog plana upravljanja otpadom.
Razlozi za izradu Strateške procene definisani su na osnovu teritorijalnog obuhvata i mogućih uticaja Regionalnog plana upravljanja otpadom za grad Vranje i opštine Trgovište, Bujanovac, Preševo, Surdulica i Bosilegrad na životnu sredinu, na sledeći način:
- Značaj Regionalnog plana upravljanja otpadom za zaštitu životne sredine i održivi razvoj proizilazi iz potrebe da se zaštiti životna sredina, poboljša kvalitet života i obezbedi održivi razvoj na području Regionalnog plana upravljanja otpadom,
- Potrebe da se u okviru Regionalnog plana upravljanja otpadom sagledaju strateška pitanja zaštite životne sredine i obezbedi njihovo rešavanje,
- Činjenice da Regionalni plan predstavlja okvir za pripremu i realizaciju lokalnih planova, razvojnih projekata, programa i investicionih odluka iz oblasti upravljanja otpadom.
Član 4
Strateška procena se radi istovremeno sa izradom nacrta Regionalnog plana upravljanja otpadom.
Strateška procena podrazumeva pripremu izveštaja o stanju životne sredine, sprovođenje postupka odlučivanja i donošenja ili usvajanja određenih planova i programa, a vrši se radi prikaza uticaja Plana na životnu sredinu sa opisom mera za sprečavanje i ograničavanje negativnih, odnosno uvećanje pozitivnih uticaja na životnu sredinu, odnosno stepena uticaja na druge planove i programe.
Izveštaj o strateškoj proceni je dokument koji je sastavni deo planske dokumentacije koja se prilaže uz plan ili program i sadrži identifikaciju, opis, vrednovanje i procenu mogućih neposrednih, posrednih, sekundarnih, kumulativnih, prekograničnih, kratkoročnih, srednjoročnih i dugoročnih, trajnih i privremenih, pozitivnih i negativnih značajnih uticaja na životnu sredinu sprovođenja plana i programa, kao i razumne varijante koje su razmatrane u odnosu na ciljeve i geografski obuhvat plana ili programa.
Član 5
U okviru strateške procene uticaja na životnu sredinu razmatraće se postojeće stanje životne sredine na području obuhvaćenim Planom, značaj i karakteristike plana, karakteristike uticaja planiranih sadržaja na mikro i makrolokaciju i problemi zaštite životne sredine u skladu sa kriterijumima za određivanje mogućih značajnih uticaja plana na životnu sredinu, a uzimajući u obzir planirane namene.
Strateškom procenom biće razmatrana pitanja zaštite vazduha, voda, zemljišta, živog sveta, prirode i prirodnih dobara, stanovništva, naselja, gradova, kao i druga pitanja za koja se u toku izrade utvrda da zahtevaju odgovarajuću obradu.
Član 6
Izveštaj o strateškoj proceni je dokument kojim se utvrđuju, opisuju, vrednuju i procenjuju značajni uticaji na činioce životne sredine do kojih može da dođe sprovođenjem plana i programa, razumne varijante koje su razmatrane uzimajući u obzir ciljeve i geografski obuhvat plana i programa i određuju mere za sprečavanje i/ili smanjenje procenjenih negativnih uticaja na životnu sredinu.
Izveštaj o strateškoj proceni sadrži naročito:
1) Polazne osnove strateške procene;
2) Opšte i posebne ciljeve strateške procene i izbor indikatora;
3) Procenu mogućih neposrednih, posrednih, kumulativnih, prekograničnih, kratkoročnih, srednjoročnih i dugoročnih, trajnih i privremenih, pozitivnih i negativnih uticaja sprovođenja plana i programa na činioce životne sredine na predmetnom području;
4) Predlog mera predviđenih za sprečavanje i/ili smanjenje procenjenih negativnih uticaja na životnu sredinu;
5) Odluku nadležnog organa donetu u postupku glavne ocene prihvatljivosti za planove i programe koji samostalno ili zajedno sa drugim planom i programom, projektom, radovima ili aktivnostima, mogu da imaju uticaj na ciljeve očuvanja i celovitost područja ekološke mreže;
6) Smernice za sprovođenje strateških procena na nižim hijerarhijskim nivoima i procene uticaja projekta na životnu sredinu;
7) Program praćenja stanja životne sredine u toku sprovođenja plana i programa (monitoring);
8) Prikaz korišćene metodologije i teškoće u izradi izveštaja o strateškoj proceni;
9) Prikaz načina odlučivanja, opis razloga odlučujućih za izbor datog plana i programa sa aspekta razmatranih varijantnih rešenja i prikaz načina na koji su pitanja životne sredine uključena u plan i program;
10) Netehničke rezime informacija dobijenih u okviru tačke 1)-9) ovog stava i zaključke do kojih se došlo tokom izrade izveštaja o strateškoj proceni predstavljene na način razumljiv javnosti;
11) Druge podatke od značaja za stratešku procenu u skladu sa kriterijumima za ocenu izveštaja o strateškoj proceni.
Član 7
Izbor izrađivača izveštaja o strateškoj proceni izvršiće se po postupku utvrđenom zakonom.
Izrađivač izveštaja o strateškoj proceni može da bude pravno lice ili preduzetnik koji je upisan u odgovarajući registar za obavljanje stručne, naučne ili tehničke delatnosti, delatnosti planiranja i izrade analiza planova i programa, u oblastima koje su predmet strateške procene iz člana 5. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS" broj 94/2024).
Rok za izradu izveštaja o strateškoj proceni je 90 dana od dana ustupanja izrade dokumenta. Troškove izrade snosi naručilac Plana.
Član 8
Organ nadležan za pripremu Plana obezbeđuje učešće zainteresovanih organa i organizacija i javnosti u postupku pripremanja odluke o izradi strateške procene, u postupku razmatranja izveštaja o strateškoj proceni i na javni uvid i u postupku pribavljanja saglasnosti na Izveštaj o strateškoj proceni, na način utvrđen zakonom iz člana 2. ovog rešenja.
Član 9
Izveštaj o strateškoj proceni se razmatra na javnom uvidu i javnoj raspravi. Javni uvid traje 30 dana, u jedinicama lokalne samouprave koje su u obuhvatu planskog područja.
Organ nadležan za pripremu Plana obaveštava javnost o načinu, mestu i rokovima uvida u sadržinu izveštaja i nacrta plana i programa i dostavljena mišljenja, kao i vremenu i mestu održavanja javne rasprave u skladu sa zakonom kojim se uređuje postupak donošenja plana.
Član 10
Organ nadležan za pripremu Plana izrađuje izveštaj o učešću zainteresovanih organa i organizacija i javnosti. Izveštaj se izrađuje u roku od 30 dana od dana završetka javne rasprave i sadrži obrazloženje o svim prihvaćenim ili neprihvaćenim mišljenjima i primedbama i podatke o načinu na koji su mišljenja i primedbe uključeni u nacrt plana i programa i izveštaj o strateškoj proceni.
Organ za pripremu Plana dostavlja organu nadležnom za poslove zaštite životne sredine na saglasnost izveštaj o strateškoj proceni zajedno sa nacrtom plana i programa i izveštajem o učešću zainteresovanih organa i organizacija i javnosti.
Po dobijanju izveštaja o strateškoj proceni organ nadležan za poslove zaštite životne sredine može da pribavi mišljenje drugih ovlašćenih organizacija ili stručnih lica za pojedine oblasti naročito ako je to neophodno radi razjašnjenja značajnih uticaja sprovođenja plana i programa na određene činioce životne sredine i/ili efikasnost predloženih mera sprečavanja i/ili smanjenja utvrđenih uticaja.
Organ nadležan za poslove zaštite životne sredine ocenjuje Izveštaj primenom kriterijuma iz Priloga 2 Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS" broj 94/2024).
Organ nadležan za poslove zaštite životne sredine na osnovu ocene izveštaja o strateškoj proceni daje saglasnost ili odbija da da saglasnost na izveštaj o strateškoj proceni.
Organ nadležan za pripremu plana ne može da uputi plan u dalju proceduru usvajanja bez saglasnosti organa nadležnog za poslove zaštite životne sredine na izveštaj o strateškoj proceni.
Predlog rešenja zajedno za zahtevom za davanje mišljenja dostavlja se zainteresovanim organima i organizacijama, saglasno odredbama člana 12. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS" broj 94/2024).
Rešenje o pristupanju izradi Strateške procene uticaja je sastavni deo Odluke o pristupanju izradi Regionalnog plana upravljanja otpadom za grad Vranje i opštine Trgovište, Bujanovac, Preševo, Surdulica i Bosilegrad za period 2025-2034. godine i objavljuje se u "Službenom glasniku grada Vranja".