ODLUKA O NAKNADAMA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA NA TERITORIJI GRADA JAGODINE ("Sl. glasnik grada Jagodine", br. 16/2025)

 

I OPŠTE ODREDBE

Član 1

Ovom odlukom uređuje se naknada za korišćenje javnih površina, obveznici naknada, osnovica za obračun, visina naknada, način utvrđivanja naknada, olakšice i oslobađanja i način plaćanja naknada za korišćenje javnih površina.

II NAKNADA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA

Član 2

Naknade za korišćenje javne površine su:

1) Naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;

2) Naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekata za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojima se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave;

3) Naknade za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju.

Član 3

Javna površina u smislu ove Odluke jeste površina utvrđena planskim dokumentima jedinice lokalne samouprave koja je dospela svim korisnicama pod jednakim uslovima:

- Javna saobraćajna površina (put, ulica, pešačka zona i sl.);

- Trg;

- Javna zelena površina (park, gradska šuma i sl.);

- Javna površina bloka (parkovski uređene površine i saobraćajne površine).

Član 4

Obveznik naknade za korišćenje javne površine je korisnik javne površine.

Član 5

Osnovica naknade za korišćenje prostora na javnoj površini je površina korišćenog prostora izražena u metrima (m2).

Visina naknade za korišćenje javnih površina propisana je u Tarifi naknada za korišćenje javnih površina koja je sastavni deo ove Odluke.

Visina naknade utvrđuje se množenjem površine sa iznosom dnevne naknade i brojem dana korišćenja javne površine, odnosno na mesečnom ili godišnjem nivou u zavisnosti od vrste naknade.

Član 6

Podatke o korišćenju javne površine utvrđuje Odeljenje za inspekcijski nadzor - Služba komunalne inspekcije svojim aktom koji sadrži:

- Način korišćenja javne površine u skladu sa ovom Odlukom i drugim odlukama kojima se reguliše zauzeće javnih površina ili postavljanje objekata privremenog karaktera;

- Naziv obveznika (za pravno lice naziv i PIB, za fizičko lice ime i prezime, JMBG i tačnu adresu);

- Mesto (adresu, ulicu, katastarsku parcelu i sl.) na javnoj površini koje se koristi;

- Površinu korišćenja i vreme korišćenja (početak korišćenja i prestanak korišćenja);

- Podatke o ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na oslobađanje po ovoj Odluci i Tarifi naknada kao sastavnom delu Odluke.

Podatke o korišćenju javne površine, objekata za oglašavanje i drugih objekata na javnim površinama po Programu ili za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave utvrđuje Gradska uprava za urbanizam i isti sadrže sve elemente iz stava 1. Ovog člana.

Podaci iz stava 1. i stava 2. Ovog člana dostavljaju se Odeljenju za javne prihode u roku od tri dana od dana pravosnažnosti, a za početak postupanja po ovoj Odluci u roku od trideset dana od dana stupanja na snagu Odluke.

Član 7

Odeljenje za javne prihode rešenjem utvrđuje obavezu plaćanja naknade na osnovu dostavljenih podataka.

Obveznik naknade je dužan da utvrđenu obavezu plati do 15. u mesecu za prihodni mesec, a za mesec za koji je obaveza dospela u momentu uručenja rešenja u roku od 15. dana od dana dostavljanja rešenja.

Naknada za korišćenje javnih površina uplaćuje se na račune propisane za uplatu javnih prihoda.

U pogledu postupka utvrđivanja kontrole, naplate, povraćaja, kamate, prinudne naplate, zastarelosti i ostalog što nije propisano ovom Odlukom, shodno se primenjuju odredbe Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji.

Član 8

Naknadu za korišćenje javnih prihoda ne plaćaju direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava.

Član 9

Prihodi ostvareni od naknada za korišćenje javnih površina pripadaju budžetu grada Jagodine.

Član 10

Obveznik naknade, koji u celosti ili delimično, nije platio naknadu u propisanom roku Odeljenje za javne prihode šalje opomenu.

Član 11

Odeljenje za javne prihode na obrazložen zahtev obveznika naknade donosi rešenje o odlaganju plaćanja dugovne naknade, pod uslovom da za obveznika predstavlja neprimerno veliko opterećenje, odnosno obvezniku naknade nanosi bitnu ekonomsku štetu, najduže do 24 meseca.

Ako se obveznik naknade ne pridržava rokova iz rešenja o odlaganju plaćanja dugovne naknade ili ukoliko u periodu za koje je odloženo plaćanje dugovne naknade ne izmiri tekuću obavezu, po službenoj dužnosti Odeljenje za javne prihode ukinuće rešenje o odlaganju plaćanja i nenaplaćeni dug naplatiti u postupku prinudne naplate.

1) NAKNADA ZA KORIŠĆENJE PROSTORA NA JAVNOJ POVRŠINI U POSLOVNE I DRUGE SVRHE, OSIM RADI PRODAJE ŠTAMPE, KNJIGA I DRUGIH PUBLIKACIJA, PROIZVODA STARIH I UMETNIČKIH ZANATA I DOMAĆE RADINOSTI

Član 12

Pod korišćenjem prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe u smislu člana 2. stava 1. ove Odluke smatra se zauzeće javne površine:

- Objektom privremenog korišćenja kiosk, tezga, bašta, aparat za sladoled, bankomat, automat za prodaju štampe, pokretni objekat za prodaju robe na malo i vršenje zanatskih i drugih usluga, montažni objekat za obavljanje delatnosti javnih komunalnih preduzeća, telefonska govornica i slični objekti, bašta ugostiteljskih objekata;

- Za zabavni park, cirkus, sportske terene, za održavanje koncerta, festivala i drugih manifestacija, za održavanje sportskih priredbi, za korišćenje posebno obeleženog prostora a teretno vozilo za snabdevanje, odnosno za početnu obuku vozača i drugo.

2) NAKNADA ZA KORIŠĆENJE JAVNE POVRŠINE ZA OGLAŠAVANJE ZA SOPSTVENE POTREBE I ZA POTREBE DRUGIH LICA, KAO I ZA KORIŠĆENJE SOPSTVENE POTREBE I ZA POTREBE DRUGIH LICA KOJIMA SE VRŠI NEPOSREDAN UTICAJ NA RASPOLOŽIVOST, KVALITET ILI NEKU DRUGU OSOBINU JAVNE POVRŠINE, ZA KOJE DOZVOLU IZDAJE NADLEŽNI ORGAN JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE

Član 13

Pod korišćenjem javne površine za oglašavanje, u smislu stava 1. tačke 2) člana 2., smatra se korišćenje površine sredstva za oglašavanje, postavljenog na javnoj površini ili na površini objekta koji se nalazi na javnoj površini (stubovi, baloni, stajališta javnog prevoza, ekrani, elektronski displeji, svetleća slova i slično), za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave, kao i korišćenje površine objekta, odnosno sredstva za oglašavanje koje se postavlja na površinama koje nisu javne, kada se takvim korišćenjem vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave.

Pod neposrednim uticajem na raspoloživost javne površine, podrazumeva se uticaj sredstva za oglašavanje koje je postavljeno na površinu koja nije javna na mogućnost korišćenja javne površine za istu ili drugu namenu, u skladu sa tehničkim propisima.

Pod uticajem na kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, podrazumeva se uticaj sredstva za oglašavanje koje je postavljeno na površinu koja nije javna na izgled javne površine u skladu sa propisima iz oblasti urbanizma, sigurnost lica koja se kreću javnom površinom i stvari na javnoj površini, kao i bezbednost učesnika u saobraćaju, očuvanje i unapređenje izgleda javne površine.

Član 14

Naknada za korišćenje javne površine umanjuje se za 50% u slučaju korišćenja sredstva za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, postavljenog na površinu koja nije javna, kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine.

U slučaju korišćenja javne površine, bez dozvole nadležnog organa, naknada se utvrđuje prema podacima iz akta nadležne inspekcije o površini prostora, odnosno sredstva za oglašavanje ili prema tehničko-upotrebnim karakteristikama objekta, odnosno vrsti sredstva za oglašavanje i vremenu korišćenja.

Naknada za korišćenje javne površine iz stava 5. ovog člana umanjuje se za 50% u odnosu na propisanu visinu naknade za korišćenje javne površine za oglašavanje sa dozvolom nadležnog organa.

3) NAKNADA PO OSNOVU ZAUZEĆA JAVNE POVRŠINE GRAĐEVINSKIM MATERIJALOM I ZA IZVOĐENJE GRAĐEVINSKIH RADOVA

Naknada po osnovu zauzeća javne površine građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova uvećava se za 100% ako investitor produži dozvoljeni rok za zauzimanje javne površine. Pod produženjem roka podrazumeva se prekoračenje roka završetka izgradnje evidentiranog u pismenoj izjavi investitora o početku građenja odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, odnosno izvođenja radova prema zakonu o planiranju i izgradnji.

Izuzetno, ne smatra se produženjem roka u smislu stava 1. ovog člana ako investitor prekorači rok završetka izgradnje evidentiranog u pismenoj izjavi investitora o početku građenja, odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, u slučajevima kada organ jedinice lokalne samouprave ne odobri zauzeće javne površine u traženom roku zbog nedostatka saobraćajno-tehničkih uslova koji su postojali u vreme traženja odobrenja.

Član 15

Postojeći ugovori za zauzeće koje su nadležni organi grada Jagodine zaključili, a na osnovu saglasnosti Gradskog veća, ostaju na snazi do njihovog isteka.

Član 16

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Jagodine".

TARIFA
NAKNADA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA

Tarifni broj 1)

Naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata

Naknada po ovoj tarifi broju utvrđuje se dnevno po m2 zauzete površine i to:

1.	Za obavljanje poslovne delatnosti (privremeni objekti - kiosci, drugi manji montažni objekti, nadstrešnice i drugi slični objekti za prodaju robe na malo)	30,00 din./m2
2.	Stolovi, tezge za promotivne aktivnosti	144,04 din./m2
3.	Tezge za prodaju robe i izlaganje robe radi prodaje	80,00 din./m2
4.	Aparati za prodaju sladoleda, kokica, rashladni uređaji, vitrine za prodaju bezalkoholnih pića i pokretni aparati	30,00 din./m2
5.	Zauzimanje javne površine od strane ugostiteljskih radnji i poslastičarnica - otvorenog i zatvorenog tipa	40,00 din./m2
6.	Zabavni park, cirkus, sportski tereni, vašari i drugo	61,00 din./m2
7.	Za korišćenje posebno obeleženog prostora za teretno vozilo za snabdevanje	20,00 din./m2
8.	Iznos naknade iz ovog tarifnog broja umanjuje se:
	1) Za aparate za prodaju kokica u periodu od 01.10. do 31.03. naknada se plaća u visini od 50% od iznosa iz tačke 1. podtačke 4.
	2) Za obavljanje ugostiteljske delatnosti u bašti otvorenog tipa u periodu od 01.10. do 31.03. naknada se plaća u visini od 20% od iznosa iz tačke 1. podtačke 5.
	3) Za zabavni park, cirkus, sportski tereni, vašari i drugo u periodu od 01.10. do 31.03. naknada se plaća u visini od 20% od iznosa iz tačke 1. podtačke 6.

Tarifni broj 2)

Naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekata za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koju dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave

Naknada po ovom tarifnom broju utvrđuje se dnevno po m2 zauzete površine i to:

1.	Za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, reklamni panoi, reklamne zastave i pokretne reklame na javnoj površini, na stubovima javne rasvete	50,00 din./m2
2.	Za oglašavanje na posebnim objektima za oglašavanje koji se postavljaju na javnim površinama putem javnog konkursa	50,00 din./m2
Iznos naknade iz ovog tarifnog broja umanjuje se i to:
	- Iznos naknade iz ovog tarifnog broja umanjuje se za 40% od propisanog iznosa naknade za oglašavanje iz tačke 1. i tačke 2. ovog Tarifnog broja za deo objekta za oglašavanje preko 12 m2. (obračunava se tako što se prvih 12 m2 računaju po punoj ceni a ostala površina po umanjenoj ceni za 40%).

Tarifni broj 3)

Naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova za izgradnju

Naknada za korišćenje javne površine po ovom tarifnom broju utvrđuje se dnevno po m2 zauzete površine i to:

1.

Naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća javne površine građevinskim materijalom pri izgradnji objekata, pri izvođenju radova na objektima koji iziskuju raskopavanje ulice trotoara

180,00 din./m2

Naknada iz ovog tarifnog broja uvećava se:

1) Kada investitor produži dozvoljeni rok za zauzimanje javne površine. Pod produženjem roka podrazumeva se prekoračenje roka završetka izgradnje evidentiranog u pismenoj izmeni investitora o početku građenja, odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, odnosno izvođenja radova prema Zakonu o planiranju i izgradnji.

2) Naknada iz ovog tarifnog broja ne plaća se ako se raskopavanje, odnosno zauzimanje javne površine vrši zbog izgradnje, rekonstrukcije vodovoda, trotoara ili druge javne saobraćajne površine, kao i prilikom izvođenja radova javnih komunalnih preduzeća u svrhu dovođenja objekta u funkciju. Pod dovođenjem objekta u funkciju podrazumevaju se radovi na tekućem (redovnom) održavanju objekata, za koje se ne izdaje odobrenje po Zakonu o planiranju i izgradnji.