UREDBAO UTVRĐIVANJU PROGRAMA ZA PODSTICAJ RAZVOJA PRERAĐIVAČKIH KAPACITETA U OBLASTI PROIZVODNJE VINA U 2025. GODINI("Sl. glasnik RS", br. 101/2025) |
Ovom uredbom utvrđuje se Program za podsticaj razvoja prerađivačkih kapaciteta u oblasti proizvodnje vina u 2025. godini, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM
ZA PODSTICAJ RAZVOJA PRERAĐIVAČKIH KAPACITETA U OBLASTI PROIZVODNJE VINA U 2025. GODINI
Članom 8. Zakona o budžetu Republike Srbije za 2025. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 94/24), u okviru Razdela 21 - Ministarstvo privrede, Glava 21.0, Program 1509 - Podsticaji razvoju konkurentnosti privrede, Funkcija 410 - Opšti ekonomski i komercijalni poslovi i poslovi po pitanju rada, Projekat 4002 - Podrška razvoju preduzetništva, Ekonomska klasifikacija 451 Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama obezbeđena su sredstva u iznosu od 1.354.567.000,00 dinara. Od navedenih sredstava, 21.014.843,46 dinara namenjeno je za sprovođenje Programa za podsticaj razvoja prerađivačkih kapaciteta u oblasti proizvodnje vina u 2025. godini (u daljem tekstu: Program).
Dodatna sredstva u iznosu od 128.985.156,54 dinara obezbediće se iz sredstava koja su prema izveštaju Fonda za razvoj Republike Srbije, preostala nakon realizacije Uredbe o utvrđivanju Programa podsticanja razvoja preduzetništva kroz finansijsku podršku za početnike u poslovanju i mlade u 2023. godini ("Službeni glasnik RS", broj 43/23), a koja su preneta Fondu za razvoj Republike Srbije.
Podsticaji koji se dodeljuju na osnovu ovog programa predstavljaju namenska bespovratna sredstva-subvenciju, koja su, kao takva, izuzeta od prinudne naplate, shodno članu 48. Zakona o platnom prometu ("Službeni list SRJ", br. 3/02 i 5/03 i "Službeni glasnik RS", br. 43/04, 62/06, 111/09 - dr. zakon, 31/11 i 139/14 - dr. zakon).
Programom se utvrđuju ciljevi, namena sredstava, finansijski okvir, uslovi za dodelu bespovratnih sredstava, način sprovođenja i praćenje sprovođenja Programa.
Program sprovodi Ministarstvo privrede (u daljem tekstu: Ministarstvo) u saradnji sa Fondom za razvoj Republike Srbije (u daljem tekstu: Fond).
Izrazi kojima se označavaju lica u Programu odnose se podjednako na lica muškog i ženskog pola bez obzira na to u kojem su gramatičkom rodu izraženi.
U cilju praćenja razvoja ženskog preduzetništva u Republici Srbiji, obavezno je vođenje evidencije korisnika programa sa aspekta rodne ravnopravnosti.
Sredstva za realizaciju ovog programa predstavljaju de minimis pomoć.
Opšti cilj Programa je podsticanje razvoja preduzetništva i održivog ekonomskog razvoja.
Specifični ciljevi programa su:
- podrška za investicije u proširenje proizvodnih kapaciteta za proizvodnju vina;
- jačanje konkurentnosti;
- povećanje zaposlenosti;
- povećanje asortimana i obima proizvodnje.
Za sredstva po ovom programu mogu da konkurišu:
1) pravna lica, registrovana u Agenciji za privredne registre (u daljem tekstu: APR), najkasnije do 31. decembra 2023. godine, kao privredna društva ili zadruge, koja su razvrstana na mikro, mala i srednja pravna lica u skladu sa Zakonom o računovodstvu ("Službeni glasnik RS", br. 73/19 i 44/21 - dr. zakon), prema finansijskim izveštajima za 2024. godinu, i
2) preduzetnici registrovani u APR, najkasnije do 31. decembra 2023. godine.
Korisnici u oblasti proizvodnje vina moraju da ispune i sledeći uslov:
- da su proizvođači vina koji su upisani u Vinarski registar, u skladu sa zakonom kojim se uređuje vino.
Osnivač privrednog subjekta koji konkuriše može biti pravno ili fizičko lice. Pravo da se prijave na javni poziv imaju i privredni subjekti čiji osnivači su strana fizička ili pravna lica, s tim da strano fizičko lice mora da ima prebivalište u Republici Srbiji, uz ispunjenje svih ostalih uslova Programa.
Sredstva opredeljena Programom namenjena su za sufinansiranje nabavke opreme za obavljanje osnovne delatnosti i dostavnih vozila i to:
1. nove opreme direktno uključene u proces proizvodnje, i to:
1.1 proizvodne opreme i/ili mašina;
1.2 dostavnih vozila za prevoz sopstvenih proizvoda i drugih transportnih sredstava koja se koriste u procesu proizvodnje;
1.3 delova, specijalizovanih alata za mašine;
1.4 mašina i opreme za unapređenje energetske efikasnosti i ekoloških aspekata proizvodnje;
2. operativne troškove, koji mogu da učestvuju najviše do 20% u strukturi ukupnog ulaganja za koja se potražuju sredstva Programa.
Sredstva Programa ne mogu se koristiti za nabavku opreme u svrhu špekulativnih radnji.
Sredstva Programa se mogu odobriti i uplatiti podnosiocu zahteva isključivo ukoliko se, na osnovu raspoloživih informacija, može zaključiti da podnosilac zahteva i sva povezana lica imaju dobru poslovnu reputaciju.
Dobavljač opreme ne može biti povezano lice sa korisnikom sredstava po Programu u smislu Zakona o privrednim društvima ("Službeni glasnik RS", br. 36/11, 99/11, 83/14 - dr. zakon, 5/15, 44/18, 95/18, 91/19, 109/21 i 19/25) i Zakona o bankama ("Službeni glasnik RS", br. 107/05, 91/10 i 14/15). Dobavljač opreme mora biti preduzetnik ili privredno društvo.
Sredstva po ovom programu ne mogu se koristiti za projekte privrednih subjekata ako ne doprinose ostvarivanju ciljeva Programa.
Sredstva po ovom programu ne mogu se koristiti za refundiranje troškova u okviru aktivnosti koje su bile započete ili završene pre podnošenja zahteva po ovom programu.
Privredni subjekti koji ispune uslove Programa mogu ostvariti pravo na finansijsku podršku u vidu bespovratnih sredstava u iznosu do 50% vrednosti ulaganja.
Korisnici mogu ostvariti pravo na finansijsku podršku u vidu višeg procenta bespovratnih sredstava u visini do 55% ukoliko, pored ispunjenja uslova Programa pripadaju jedinicama lokalne samouprave koje su razvrstane u treću ili četvrtu grupu razvijenosti u skladu sa članom 11. Zakona o regionalnom razvoju ("Službeni glasnik RS", br. 51/09, 30/10 i 89/15 - dr. zakon) i aktom Vlade kojim se utvrđuje jedinstvena lista razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave.
Korisnici mogu ostvariti pravo na finansijsku podršku u vidu najvišeg procenta bespovratnih sredstava u visini do 60% ukoliko, pored ispunjenja uslova Programa, ispunjavaju jedan od sledećih uslova:
- da je osnivač i zakonski zastupnik žena. U privrednom subjektu koji ima više vlasnika, većinski udeo mora biti u vlasništvu jedne ili više žena (minimum 51%) i jedan od zakonskih zastupnika mora biti žena;
- da je osnivač i zakonski zastupnik fizičko lice starosti do 35 godina. U privrednom subjektu koji ima više vlasnika, većinski udeo mora biti u vlasništvu jednog ili više fizičkih lica starosti do 35 godina (minimum 51%) i jedan od zakonskih zastupnika mora biti fizičko lice starosti do 35 godina;
- ostvaruju više od 30% poslovnih prihoda od prodaje proizvoda i usluga na inostranom tržištu.
Najmanji iznos bespovratnih sredstava je 250.000,00 RSD, a najviši 5.000.000,00 RSD.
Preostali iznos investicionog ulaganja privrednih društava i preduzetnika finansiraće se ili iz sopstvenih sredstava ili iz kredita Fonda. Kredit Fonda odobravaće se pod sledećim uslovima:
1) iznos kredita: do 5.000.000,00 RSD;
2) rok otplate: 60 meseci;
3) grejs period: 12 meseci;
4) kamatna stopa: uz primenu valutne klauzule 2,5%;
5) provizija i naknada za obradu zahteva: 0,3%;
6) sredstava obezbeđenja:
- zaloga na opremi/vozilu koje je predmet finansiranja ili na drugoj postojećoj opremi iste ili veće vrednosti,
- menica privrednog subjekta,
- lična menica osnivača.
U slučaju gde ima više osnivača, svi osnivači moraju da daju sopstvene blanko menice, osim onih koji imaju ispod 5% učešća u vlasništvu ili su strana fizička ili pravna lica.
Ukoliko je vrednost odobrenih sredstava manja od vrednosti traženih sredstava, podnosilac zahteva, ukoliko prihvati rešenje o dodeli bespovratnih sredstava i odluku o dodeli kreditnih sredstava, iznos do pune vrednosti investicionog ulaganja mora finansirati iz sopstvenih sredstava.
6. USLOVI ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA PO PROGRAMU
Uslovi koje moraju da ispune podnosioci zahteva:
1) da su podneli popunjen zahtev za dodelu bespovratnih sredstava i, ukoliko podnosilac planira da preostali deo ulaganja finansira iz kredita, zahtev za kredit, sa potrebnom dokumentacijom Fondu;
2) da je, ukoliko podnosilac planira da preostali deo ulaganja finansira iz kredita, zahtev za kreditna sredstva prethodno predložen za odobrenje od strane Fonda;
3) da su podneli original profakture po kojoj se izvršava ulaganje izdate nakon raspisivanja javnog poziva, a ne stariji od 30 dana od dana podnošenja zahteva;
4) da su upisani u registar APR najkasnije do 31. decembra 2023. godine;
5) da su upisani u Vinarski registar u skladu sa ovim Programom u trenutku podnošenja zahteva u skladu sa odeljkom 3. ovog programa;
6) da nad njima nije pokrenut stečajni postupak ili postupak likvidacije;
7) da su regulisali dospele obaveze javnih prihoda;
8) da podnosilac zahteva i povezana lica nemaju dospelih, a neizmirenih obaveza prema Fondu i drugim državnim poveriocima;
9) da su u većinskom privatnom vlasništvu i da nisu u grupi povezanih lica u smislu Zakona o privrednim društvima i Zakona o bankama, u kojoj su neki od članova velika pravna lica u skladu sa Zakonom o računovodstvu, prema finansijskim izveštajima za 2024. godinu;
10) da u tekućoj fiskalnoj godini i u prethodne dve godine (odnosno u 2025, 2024. i 2023. godini) zajedno sa povezanim licima nisu primili državnu pomoć i de minimis pomoć čija bi visina, zajedno sa traženim bespovratnim sredstvima i delom državne pomoći sadržane u kreditu Fonda, prekoračila iznos od 300.000 evra u nominalnoj vrednosti ili dinarskoj protivvrednosti po zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije;
11) da nisu u teškoćama. Privredni subjekt koji je osnovan pre manje od tri godine ne smatra se privrednim subjektom u teškoćama, izuzev ako je reč o malom ili srednjem privrednom subjektu koji ispunjava uslove za otvaranje stečajnog postupka;
12) da privredni subjekat ima obezbeđen slobodan proizvodni prostor i sve uslove za instaliranje i stavljanje u funkciju proizvodne opreme koja se nabavlja;
13) da privredni subjekt ispunjava sve uslove iz važećih propisa koji se odnose na obavljanje predmetne delatnosti, uključujući propise u oblasti zaštite životne sredine, radnog zakonodavstva i bezbednosti na radu.
U toku postupka odlučivanja o dodeli bespovratnih sredstava, koristiće se podaci iz registara i evidencija nadležnih organa: APR, Poreske uprave i drugih relevantnih registara.
Ministarstvo raspisuje javni poziv za podnošenje zahteva za dodelu bespovratnih sredstava. Javni poziv, uputstvo o načinu sprovođenja Programa, konkursna dokumentacija, kao i informacija o uslovima kredita kod Fonda, biće objavljeni na internet sajtu Ministarstva: www.privreda.gov.rs i Fonda: www.fondzarazvoj.gov.rs.
Javni poziv je otvoren do utroška sredstava, a najkasnije do 1. juna 2026. godine. Zahtev za dodelu bespovratnih sredstava se podnosi, istovremeno, sa zahtevom za kredit Fondu, i to dostavljanjem popunjenog objedinjenog obrasca za prijavu, kao i prateće dokumentacije kojom se dokazuje ispunjenost uslova iz ovog programa.
Fond će primati isključivo zahteve privrednih subjekata koji zadovoljavaju sve uslove Programa i koji su predali neophodnu konkursnu dokumentaciju.
Privredni subjekti mogu podneti samo jedan zahtev za dodelu bespovratnih sredstava po ovom programu kod Fonda. Drugi zahtev može biti podnet u periodu trajanja javnog poziva nakon prijema obaveštenja da je privrednom subjektu prvobitan zahtev odbijen.
Nakon prijema i obrade zahteva za dodelu bespovratnih sredstava i zahteva za kredit, Fond ocenjuje podneti kreditni zahtev privrednog subjekta, nakon čega privredni subjekt treba da bude obavešten ukoliko je potrebno dopuniti dokumentaciju u određenom roku.
Akreditovane regionalne razvojne agencije (u daljem tekstu: ARRA) obavljaju terensku kontrolu, kako bi konstatovale da li stanje na terenu kod podnosioca zahteva odgovara navodima u podnetoj konkursnoj dokumentaciji.
Informacije o svim primljenim zahtevima za dodelu sredstava, sa predlogom za odobrenje ili odbijanje zahteva za kredit, uz obrazloženje razloga odobrenja ili odbijanja, i uz svu potrebnu dokumentaciju, Fond dostavlja ministru privrede, koji donosi rešenje o prihvatanju zahteva i dodeli bespovratnih sredstva, odnosno donosi rešenje o odbijanju zahteva. Rešenje ministra je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar privrede zadržava pravo da ne dodeli bespovratna sredstva odnosno da donese rešenje o odbijanju zahteva u slučaju sumnje da korisnik ne nabavlja sredstva u svoje ime i za svoj račun, u slučaju sumnje u verodostojnost dokumentacije, u slučaju sumnje u reputacioni rizik privrednog subjekta i povezanih lica, kao i u slučaju sumnje da se sredstva nabavljaju u cilju špekulativnih radnji, a ne ostvarivanja specifičnih ciljeva Programa.
Rešenje o prihvatanju ili odbijanju zahteva za dodelu bespovratnih sredstava ministar privrede dostavlja Fondu. Rešenje o prihvatanju zahteva i dodeli bespovratnih sredstava mora da sadrži obaveštenje korisnika da mu se dodeljuje de minimis pomoć.
U roku od osam dana od dana donošenja Odluke Upravnog odbora Fonda o kreditu, Fond o odluci o kreditu i rešenju o dodeli bespovratne pomoći obaveštava privredni subjekat, a u roku do 60 dana od dana dostavljanja odluke i rešenja, zaključuje ugovor o dodeli bespovratnih sredstava i ugovor o kreditu sa privrednim subjektom.
U slučaju da privredni subjekat koristi sopstvena sredstva umesto kreditnih, Fond o rešenju o dodeli bespovratne pomoći obaveštava privredni subjekat u roku od 15 dana od dana donošenja rešenja, a u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja, zaključuje ugovor o dodeli bespovratnih sredstava sa privrednim subjektom.
Datumom zaključenja ugovora se smatra onaj datum kada je ugovor potpisan od strane ovlašćenog lica Fonda. Privredni subjekti koji nisu potpisali ugovor o dodeli bespovratnih sredstava, u predviđenom roku, smatraće se da su odustali od dodeljenih bespovratnih sredstava kao i od kredita kod Fonda, ukoliko su konkurisali za kredit. Ukoliko privredni subjekt ne potpiše ugovor o kreditu sa Fondom, ugovor o dodeli bespovratnih sredstava zaključen sa Fondom smatra se ništavim i obrnuto, izuzev u slučaju da korisnik koristi sopstvena sredstva umesto kreditnih sredstava.
Korisnik je u obavezi da investiciono ulaganje završi najkasnije u roku od 12 meseci od zaključenja Ugovora o dodeli bespovratnih sredstava.
Uz ugovor o dodeli bespovratnih sredstava, prilaže se i blanko menica korisnika i blanko menica osnivača (izuzev ukoliko je osnivač strano pravno ili fizičko lice), koja služi kao sredstvo obezbeđenja za dodeljena bespovratna sredstva u slučaju da se utvrdi nenamensko trošenje sredstava, kršenje uslova Programa ili eventualne zloupotrebe. Nakon isteka roka od tri godine od zaključivanja ugovora o dodeli bespovratnih sredstava, ukoliko je klijent ispunio sve obaveze predviđene ugovorom o bespovratnim sredstvima, na zahtev, vraćaju se menice koje su bile sredstvo obezbeđenja za bespovratna sredstva.
U slučaju raskida ugovora, usled nenamenskog trošenja sredstava, kršenja uslova Programa ili zloupotreba, korisnik je u obavezi da vrati, kako kreditna, tako i bespovratna sredstva, u ostavljenom roku. Ukoliko to ne učini, na osnovu proglašenja obaveza dospelim, pokreće se postupak prinudne naplate pri čemu zatezna kamata počinje da se obračunava od datuma proglašenja dospelim obaveza po isplaćenim sredstvima.
Korisnik sredstava je u obavezi da, pored kredita Fondu, vrati i odobrena bespovratna sredstva, u slučaju da, u roku do tri godine od dana zaključenja ugovora o dodeli bespovratnih sredstava sa Fondom:
1) obriše iz registra preduzetničku radnju, odnosno pokrene postupak likvidacije ili stečaja privrednog društva;
2) otuđi predmet investicionog ulaganja ili isti da u zakup;
3) nije privredno aktivan i ne dostavlja uredno finansijske izveštaje, osim u izuzetnim vanrednim okolnostima.
Ukoliko korisnik navedene radnje izvrši posle navedenog roka od tri godine, a za vreme trajanja kredita, neće biti u obavezi da vrati odobrena bespovratna sredstva.
Ukoliko se na zakazanoj terenskoj kontroli za utvrđivanje namenskog korišćenja odobrenih i dodeljenih sredstava ne pojavi osnivač, ugovor će biti raskinut.
Po zaključenju ugovora o dodeli bespovratnih sredstava i nakon uspostavljanja svih instrumenta obezbeđenja po ugovoru o kreditu, Fond će, u roku od 15 dana od dana uspostavljanja instrumenata obezbeđenja, uplatiti odobrena bespovratna sredstva direktno na namenski račun korisnika, a na osnovu zahteva korisnika i validne dokumentacije za puštanje sredstava. U slučaju da privredni subjekti koriste sopstvena sredstva umesto kreditnih, dužni su da najpre uplate sopstvena sredstva dobavljačima i dostave dokaze Fondu, najkasnije u roku od dva meseca od potpisivanja ugovora sa Fondom. Nakon toga, Fond će na osnovu zahteva korisnika i validne dokumentacije za puštanje sredstava uplatiti odobrena bespovratna sredstva direktno na namenski račun korisnika.
Izuzetno, ukoliko dođe do nastupanja vanrednih okolnosti (požara, poplava i dr.), u periodu do tri godine, od dana zaključenja ugovora o dodeli bespovrtanih sredstava, gde je došlo do uništenja predmeta finansiranja, klijent može podneti zahtev za otpis bespovratnih sredstava, ukoliko nije u mogućnosti da naplati sredstva preko osiguranja, o kome odlučuje ministar privrede (uslovi pod kojima je ovo uređeno bliže je dato u Uputstvu o sprovođenju Programa, koje će biti objavljeno na internet sajtu Ministarstva: www.privreda.gov.rs i Fonda: www.fondzarazvoj.gov.rs, sa Programom i ostalom konkursnom dokumentacijom).
7.1. Ugovor o realizaciji Programa
Po usvajanju Programa, Ministarstvo će sa Fondom potpisati ugovor o komisionu koji se odnosi na realizaciju Programa, kojim će na Fond biti preneta obaveza prikupljanja i obrade zahteva privrednih subjekata za dodelu bespovratnih sredstava, obaveza zaključivanja ugovora o korišćenju bespovratnih sredstava sa privrednim subjektima, prethodne terenske kontrole, kontrole namenskog korišćenja bespovratnih sredstava i poštovanja uslova Programa u periodu do tri godine od dana zaključenja ugovora o dodeli bespovratnih sredstava sa Fondom i redovnog izveštavanja Ministarstva, kao i izveštavanja o eventualnim nepravilnostima i zloupotrebama.
Ministarstvo će, po zaključenju ugovora sa Fondom, preneti celokupna sredstva za realizaciju ovog programa Fondu na podračun za posebne namene, grupa podračuna 724 - Računi za posebne namene fondova Republike Srbije kod Uprave za trezor, u skladu sa ugovorom o realizaciji Programa.
8. PRAĆENJE REALIZACIJE PROGRAMA
Nadzor i kontrolu namenskog korišćenja sredstava vrši Fond. U realizaciji kontrole namenskog korišćenja sredstava tehničku pomoć Fondu pružaju ARRA.
Korisnik sredstava dužan je da Ministarstvu, Fondu, ARRA i Komisiji za kontrolu državne pomoći u svakom trenutku, od podnošenja zahteva do isteka tri godine od zaključenja ugovora, omogući terensku kontrolu i uvid u dokumentaciju potrebne radi potpunijeg sagledavanja zahteva i kontrole realizacije investicionog projekta.
Fond će kvartalno dostavljati izveštaje o realizaciji i kontroli sprovođenja Programa Ministarstvu u naredne četiri godine od datuma potpisivanja poslednjeg ugovora sa privrednim subjektom, a Ministarstvo će, nakon isteka četiri godine od datuma potpisivanja poslednjeg ugovora, dostaviti finalni izveštaj o realizaciji Programa radi informisanja Vladi.
Fond će u periodu do mesec dana od dana potpisivanja poslednjeg ugovora sa korisnikom sredstava po Programu dostaviti izveštaj o realizaciji Programa Ministarstvu. Ministarstvo će izveštaj radi informisanja dostaviti Vladi.
Fond će sva neutrošena sredstva u roku od deset dana od podnošenja Izveštaja o realizaciji programa preneti u budžet Republike Srbije, osim ukoliko Vlada posebnim aktom ne rasporedi sredstva za realizaciju Programa za iste namene.