ODLUKA O UTVRĐIVANJU I RASPODELI PRIHODA I PRIMANJA I RASPOREDU TRANSFERNIH SREDSTAVA IZ BUDŽETA GRADA NIŠA U 2026. GODINI ("Sl. list grada Niša", br. 149/2025)

Član 1

Ovom odlukom utvrđuju se vrste prihoda i primanja koji pripadaju Gradu Nišu i gradskim opštinama, raspored zajedničkih prihoda između budžeta Grada Niša i budžeta gradskih opština, obim i dinamika prenosa transfernih sredstava gradskim opštinama za 2026. godinu, kao i druga pitanja od značaja za finansiranje nadležnosti gradskih opština.

Član 2

Gradu Nišu, kao jedinici lokalne samouprave, za finansiranje nadležnosti, pripadaju javni prihodi i primanja, i to:

1) porezi u delu predviđenom zakonom:

(1) porez na dohodak građana;

(2) porez na imovinu;

(3) porez na nasleđe i poklon;

(4) porez na prenos apsolutnih prava;

(5) drugi porez, u skladu sa posebnim zakonom;

2) takse:

(1) lokalne administrativne takse;

(2) lokalne komunalne taksa za isticanje firme na poslovnom prostoru;

(3) lokalna komunalna taksa za držanje motornih drumskih i priključnih vozila, osim poljoprivrednih vozila i mašina;

(4) doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta;

(5) boravišna taksa;

3) naknada za korišćenje prirodnog lekovitog faktora i ostale naknade u skladu sa zakonom;

4) samodoprinos;

5) donacije i transferi;

5a) finansijska pomoć Evropske unije;

6) prihodi nastali upotrebom javnih sredstava:

(1) prihodi od kamata;

(2) prihodi od davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti i pokretnih stvari u svojini Republike Srbije, koje koristi jedinica lokalne samouprave, odnosno organi, organizacije i službe jedinice lokalne samouprave i indirektni korisnici njenog budžeta;

(3) prihodi od davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti i pokretnih stvari u svojini jedinice lokalne samouprave, u skladu sa zakonom;

(4) prihodi nastali prodajom usluga korisnika sredstava budžeta jedinice lokalne samouprave čije je pružanje ugovoreno sa fizičkim i pravnim licima na osnovu njihove slobodne volje;

(5) prihodi od novčanih kazni izrečenih u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom skupštine jedinice lokalne samouprave i oduzeta imovinska korist u tom postupku;

(6) prihodi od koncesione naknade u skladu sa zakonom.

7) primanja:

(1) primanja od prodaje nepokretnosti u svojini jedinice lokalne samouprave;

(2) primanja od prodaje pokretnih stvari u svojini Republike Srbije koje koriste organi, organizacije i službe jedinice lokalne samouprave;

(3) primanja od prodaje pokretnih stvari u svojini jedinice lokalne samouprave koje koriste organi, organizacije i službe jedinice lokalne samouprave;

(4) primanja od prodaje robnih rezervi;

(4a) primanja od prodaje dragocenosti;

(4b) primanja od prodaje prirodne imovine;

(5) primanja od zaduživanja;

(6) primanja od prodaje finansijske imovine.

Član 3

Prihodi i primanja iz člana 2. ove odluke raspoređuju se u budžetu Grada Niša, osim dela prihoda koji se u celini ustupaju budžetima gradskih opština i prihoda koji se dele između budžeta Grada Niša i budžeta gradskih opština.

Član 4

Budžetima gradskih opština u celini pripadaju prihodi koji se ostvare na teritoriji opštine, i to:

1. Komunalna taksa za korišćenje reklamnih panoa, uključujući i isticanje i ispisivanje firme van poslovnog prostora na objektima koji pripadaju jedinici lokalne samouprave (kolovozi, trotoari, zelene površine, bandere i sl.);

2. Komunalna taksa za korišćenje prostora na javnim površinama ili ispred poslovnog prostora u poslovne svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;

3. Komunalna taksa za korišćenje slobodnih površina za kampove, postavljanje šatora ili druge oblike privremenog korišćenja;

4. Komunalna taksa za zauzeće javne površine građevinskim materijalom;

5. Komunalna taksa za držanje sredstava za igru ("zabavne igre");

6. Prihodi budžeta opštine od kamata na sredstva konsolidovanog računa trezora uključena u depozit banaka;

7. Prihodi od kamata na sredstva korisnika budžeta opštine uključena u depozite kod poslovnih banaka kod kojih ovlašćeni opštinski organ potpisuje ugovor o deponovanju sredstava po viđenju;

8. Naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;

9. Naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje organ jedinice lokalne samouprave;

10. Naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju;

11. Prihodi od novčanih kazni izrečenih u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom Skupštine opštine, kao i oduzeta imovinska korist;

12. Samodoprinos na teritoriji mesne zajednice i opštine.

Član 5

Prihodi od poreza na zarade, poreza na imovinu i poreza na druge prihode, koji se ostvare na teritoriji Grada Niša, dele se između budžeta Grada Niša i budžeta gradskih opština.

Budžetu Grada Niša pripada:

1. 95,5% prihoda od poreza na zarade;

2. 92,5% prihoda od poreza na imovinu;

3. 97,0% prihoda od poreza na druge prihode.

Gradskim opštinama ustupa se preostali deo prihoda iz stava 1. ovog člana, iskazan u procentima od ukupnog prihoda po osnovu svakog poreza i to:

Red. br.	Gradska opština	Porez na zarade	Porez na imovinu	Porez na druge prihode
1.	Pantelej	0,90%	1,50%	0,60%
2.	Crveni Krst	0,90%	1,50%	0,60%
3.	Palilula	0,90%	1,50%	0,60%
4.	Medijana	0,90%	1,50%	0,60%
5.	Niška Banja	0,90%	1,50%	0,60%
	Ukupno:	4,50%	7,50%	3,00%

Član 6

Transferna sredstva u ukupnom iznosu od 275.000.000 dinara, utvrđena Odlukom o budžetu Grada Niša za 2026. godinu, raspoređuju se gradskim opštinama i to u sledećim iznosima:

1. Gradska opština Pantelej - 65.000.000 dinara;

2. Gradska opština Crveni Krst - 49.000.000 dinara;

3. Gradska opština Palilula - 81.000.000 dinara;

4. Gradska opština Medijana - 31.000.000 dinara;

5. Gradska opština Niška Banja - 49.000.000 dinara.

Član 7

Sredstva iz člana 6. ove odluke prenose se gradskim opštinama mesečno, u visini jedne dvanaestine ukupnog iznosa, na račun propisan za uplatu tekućih transfera od drugih nivoa vlasti.

Izuzetno od stava 1. ovog člana, Gradonačelnik, na osnovu obrazloženog zahteva gradske opštine, može rešenjem odobriti prenos sredstava iz člana 6. ove odluke i pre roka definisanog stavom 1. ovog člana, ukoliko oceni da je zahtev opravdan.

Član 8

Gradonačelnik, na predlog Gradskog veća, može odobriti gradskim opštinama dodatna sredstva, pored sredstava definisanih u članu 6. ove odluke, za realizaciju posebnih programskih aktivnosti i projekata od interesa za Grad Niš.

Gradska opština je u obavezi da dodatna sredstva obezbeđena iz budžeta Grada Niša na ime predfinansiranja projektnih aktivnosti i projekata u čijem finansiranju učestvuje inostrani partner, vrati u budžet Grada Niša najkasnije sedam dana od dana priliva sredstava od inostranog partnera.

Član 9

Gradske opštine planiraju u svojim budžetima ukupna sredstva potrebna za isplatu plata zaposlenih, u skladu sa odredbama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu, Zakona o budžetskom sistemu i Uputstvom ministra finansija za izradu budžeta lokalne vlasti za 2026. godinu.

Gradske opštine ne mogu zasnovati radni odnos na određeno ili neodređeno vreme, niti angažovati lice van radnog odnosa, bez prethodne saglasnosti Gradonačelnika.

Ukoliko gradska opština postupi suprotno odredbama st. 1. i 2. ovog člana, Gradonačelnik donosi rešenje o privremenoj obustavi prenosa transfernih sredstava iz budžeta Grada Niša.

Gradonačelnik pismeno obaveštava predsednika gradske opštine o privremenoj obustavi prenosa sredstava i razlozima koji su doveli do obustave.

Privremena obustava prenosa transfernih sredstava traje dok se ne otklone razlozi koji su doveli do obustave prenosa.

Član 10

Ukoliko se gradskim opštinama u toku 2026. godine prenesu nove nadležnosti, utvrđene zakonom ili drugim propisom, obim dodatnih sredstava obezbeđuje se u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.

Član 11

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša", a primenjuje se od 1. januara 2026. godine.