ODLUKAO ODRŽAVANJU ZGRADA I SPOLJNOG IZGLEDA ZGRADA, USLOVIMA, NAČINU I KRITERIJUMIMA SUFINANSIRANJA OBNOVE FASADA ZGRADA NA PODRUČJU GRADA NIŠA("Sl. list grada Niša", br. 152/2025) |
Ovom Odlukom o održavanju zgrada i spoljnog izgleda zgrada, uslovima, načinu i kriterijumima sufinansiranja obnove fasada zgrada na području Grada Niša (u daljem tekstu: Odluka) propisuju se obaveze vlasnika zgrada i posebnih delova stambenih i stambeno poslovnih zgrada na održavanju zgrada i spoljnog izgleda zgrada, kao i uslovi, način, kriterijumi i postupak bespovratnog sufinansiranja obnove fasada i unapređenje svojstava stambenih, stambeno-poslovnih zgrada, poslovnih zgrada, zgrada javne namene i objekata koji predstavljaju kulturno dobro (u daljem tekstu: zgrada) na području Grada Niša.
II OBAVEZNO ODRŽAVANJE ZGRADE I SPOLJNOG IZGLEDA ZGRADE
Održavanje i upravljanje u stambenim zgradama, stambeno-poslovnim zgradama, poslovnim zgradama, zgradama javne namene ili zgradama koje su proglašene za kulturno dobro i zgradama u zaštićenim kulturno-istorijskim celinama, u cilju sprečavanja ili otklanjanja opasnosti po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, odnosno u cilju obezbeđivanja sigurnosti zgrade i njene okoline shodno Zakonu o stanovanju i održavanju zgrada (u daljem tekstu: Zakon) predstavlja javni interes.
Radi ostvarivanja javnog interesa Skupština Grada Niša, u skladu sa zakonom, donosi akt o minimalnoj visini iznosa o tekućem održavanju zgrada, akt o visini iznosa naknade koju plaćaju vlasnici posebnih delova u slučaju prinudno postavljenog profesionalnog upravnika, kao i akt o minimalnoj visini iznosa izdvajanja na ime troškova investicionog održavanja zajedničkih delova zgrade.
Skupština stambene zajednice dužna je da, u skladu sa zakonom, između ostalog donese i program održavanja zajedničkih delova zgrade i odluku o organizovanju poslova održavanja zgrade, odnosno o poveravanju poslova održavanja zajedničkih delova zgrade.
Vlasnici ili korisnici samostalnih delova zgrade imaju obavezu da održavaju svoje delove zgrada na način kojim se obezbeđuje funkcionalnost tog dela zgrade prema propisima koji bliže određuju njihovu funkcionalnost i na način kojim se eliminiše opasnost od nastupanja štete ili nemogućnosti korišćenja drugih delova zgrade.
Ukoliko Skupština stambene zajednice, pravno lice ili preduzetnik kome je ugovorom povereno održavanje zgrade, kao i lica iz stava 2. ovog člana ne organizuju održavanje u skladu sa zakonom, odnosno ne izvedu radove na održavanju, zbog čega mogu da nastanu štetne posledice po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, Gradska uprava nadležna za poslove građevinske inspekcije, na osnovu rešenja građevinskog inspektora i zaključka o dozvoli izvršenja doneće rešenje kojim će se održavanje stambene zgrade, odnosno preduzimanje radova na održavanju zgrade na teret stambene zajednice poveriti JP "NišStan", kao subjektu kojem je povereno obavljanje poslova od javnog interesa u oblasti održavanja stambenih zgrada u Gradu Nišu.
Radovi na obaveznom održavanju spoljnog izgleda zgrade predstavljaju radove tekućeg održavanja u smislu člana 64. Zakona, koji se sprovode radi očuvanja funkcionalnosti, bezbednosti i izgleda spoljnih delova zgrade, a koji ne dovode do izmene njenih konstruktivnih ili upotrebnih svojstava.
Radovi iz stava 1. ovog člana naročito obuhvataju:
1. popravke delova krovnog pokrivača i drugih elemenata krova u manjem obimu (limarski elementi, opšivke, slivnici i odvodi), bez intervencija konstruktivnog karaktera;
2. popravke i zamenu oštećenih delova oluka, olukovih cevi i elemenata za odvod atmosferskih voda;
3. lokalne popravke hidroizolacije koje ne podrazumevaju kompletnu zamenu sistema;
4. popravke i zamenu dotrajalih ili oštećenih zaštitnih ograda na balkonima, terasama i zajedničkim delovima zgrade;
5. popravke oštećenih delova fasade, uključujući lokalno krečenje, malterisanje i sanaciju fasadnih obloga;
6. popravke ventilacionih cevi i glava ventilacionih kanala;
7. popravke i zamenu oštećenih delova stolarije i bravarije u zajedničkim prostorijama, bez promene gabarita ili konstruktivnih svojstava;
8. popravke elemenata gromobranske instalacije i antenskih uređaja;
9. druge manje intervencije koje služe otklanjanju oštećenja ili sprečavanju njihovog pogoršanja, a koje po prirodi i obimu ne predstavljaju investiciono održavanje.
Vlasnici stambene zgrade moraju, bez odlaganja da izvrše radove kojima bi bili ugroženi život i zdravlje ljudi, njihova sigurnost, zaštita imovine od oštećenja i dovođenja zgrade, njenih delova, uređaja, instalacija i opreme u stanje ispravnosti i upotrebljivosti.
Radovi iz stava 1. ovog člana obuhvataju:
1) skidanje maltera, fasadnih obloga i drugih elemenata fasade i krova za koje se utvrdi da ugrožavaju bezbednost ljudi i imovine;
2) popravke ili zamene delova krovnog pokrivača, radi zaštite od posledica atmosferskih padavina;
3) skidanje ili popravka oštećenih delova zgrade, na balkonu, terasi, lođiji i stepeništu zgrade za koje se utvrdi da ugrožavaju bezbednost ljudi i imovine;
Radovi iz stava 2. ovog člana izvršavaju se bez odlaganja, a najkasnije u roku od 48 časova, odnosno u roku koji je određen u rešenju građevinske inspekcije.
Rešenjem iz stava 3. ovog člana utvrđuje se i način izvršenja rešenja u slučaju nepostupanja po nalogu inspektora, odnosno preuzimanje radova na održavanju zgrade od strane JP "NišStan" kao subjektu kojem je povereno obavljanje poslova od javnog interesa u oblasti održavanja stambenih zgrada u gradu Nišu na teret stambene zajednice, odnosno drugog odgovornog lica za održavanje zgrade i nalaže se vlasniku posebnog dela da omogući nesmetano obavljanje radova u meri koja je neophodna za otklanjanje neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
III SUFINANSIRANJE OBNOVE FASADA NA PODRUČJU GRADA NIŠA
Uslovi, način, kriterijumi i postupak sufinansiranja obnove fasada zgrada na području Grada Niša
Grad Niš, radi podsticanja očuvanja, obnove i održavanja što većeg broja fasada zgrada, sufinansira obnovu fasade zgrada, na području Grada Niša po prioritetima utvrđenim u okviru zona i prioriteta, a prema iskazanom modelu sufinansiranja, dok ostatak sredstava do pune vrednosti radova, sufinansiraju ovlašćeni podnosioci prijave.
Ovlašćeni podnosioci prijava, iz prethodnog stava ovog člana, su upravnici stambenih zajednica, vlasnici zgrada, posebnih delova zgrada, kao i lica koja su u listu nepokretnosti Republičkog geodetskog zavoda, upisana kao držaoci ili korisnici, a na objektima koji su izgrađeni pre donošenja propisa o izgradnji.
Zone i prioriteti biće definisani posebnim aktom Gradskog veća na predlog Gradske uprave nadležne za poslove planiranja i izgradnje.
Zgrade u okviru zona i prioriteta, Grad Niš sufinansira u iznosu do 90%.
Sufinansiranje obnove fasada uključuje i obračunati PDV.
Ovlašćenim podnosiocima prijava koji su iskazali interes za obnovu ulične, dvorišne i ostalih delova fasade može se sufinansirati obnova svih delova fasade, a onima koji su iskazali interes za delimičnu obnovu fasade može se sufinasirati obnova dvorišnog i ostalih delova fasade tek ako je obnovljena ulična fasada.
Obnova fasade zgrada izvodi se celovito, na zgradama kao arhitektonskim celinama, po pravilu materijalima koji su isti ili slični izvornim materijalima (kod kulturnih dobara, prostorno kulturno-istorijskih celina i dobara koja uživaju prethodnu zaštitu u skladu sa uslovima nadležnog zavoda za zaštitu spomenika kulture).
Obnova fasade zgrada podrazumeva sufinansiranje svih potrebnih radova na obnovi fasade s obzirom na tip, oblik, vrstu građevine i vrstu materijala kojima su građene kao i obnova horizontalnih i vertikalnih oluka i fasadnih opšivki (solbanci, fasadni venci, ispadi, zamena stolarije u istim gabaritima, zamena bravarskih elemenata), osim:
- konstruktivnih zahvata obnove na krovu;
- sanacije kapilarne i/ili temeljne vlage;
- konstruktivne sanacije zgrade.
Ovlašćeni podnosioci prijava u celosti finansiraju troškove radova obnove na krovu, uključujući i ugradnju sistema toplotne izolacije na krovu, nabavke novih elemenata fasade (nosive konstrukcije visećih fasadnih sistema sa montažnim materijalom, ograde i slično) koji se ugrađuju u ili na spoljni zid ili ivicu zgrade prema negrejanom prostoru, sanacije kapilarne i/ili temeljne vlage i konstruktivne sanacije zgrade.
Gradonačelnik imenuje Komisije za realizaciju mera obnove fasada (u daljem tekstu: Komisija).
Broj članova, sastav, mandat i zadatak Komisije određuje se rešenjem o obrazovanju Komisije.
Komisija je ovlašćena da:
- pripremi tekst i sprovede postupak javnog poziva za sufinansiranje obnove fasada zgrada,
- izvrši bodovanje ovlašćenih podnosioca prijava prema kriterijumima utvrđenim ovom odlukom,
- utvrdi predlog rang liste prioriteta sufinansiranja obnove fasade zgrada i istu objavi (u daljem tekstu: Lista prioriteta)
- dostavlja listu prioriteta Gradskom veću.
Stručne i administrativne poslove za potrebe Komisije obavljaće gradska uprava nadležna za poslove lokalnog ekonomski razvoj i investicije.
Gradonačelnik raspisuje javni poziv za odabir privrednih subjekata (građevinskih firmi i projektnih kuća) koji ispunjavaju propisane zahteve za izvođenje predmetnih radova, kao i uslove stručnosti, kadrovskog i tehničkog kapaciteta.
Javni poziv traje 30 dana od dana objavljivanja, u kojem privredni subjekti mogu podneti prijavu.
Na osnovu prijava formira se jedinstvena lista ovlašćenih privrednih subjekata, koja je javna i dostupna ovlašćenim podnosiocima prijava.
Ovlašćeni podnosioci prijava, na osnovu sprovedenog javnog poziva, vrše odabir subjekata sa liste za predmer i predračun radova za konkretan objekat.
Pre izvođenja radova ili zaključenja ugovora, ovlašćeni podnosilac prijave je dužan da od odabranog subjekta potvrdi predmer i predračun, u skladu sa standardima važećih propisa.
Subjekti koji se nalaze na listi obavezni su da dostave sve podatke i dokumentaciju potrebnu za procenu stručnosti i finansijske održivosti, uključujući:
• reference sa prethodnih radova na fasadama i objektima kulture;
• kadrovski sastav i kvalifikacije stručnih lica;
• tehničke i materijalne kapacitete;
• eventualne licence i sertifikate.
Detalji o obimu i načinu dostavljanja dokumentacije, kao i konkretni kriterijumi odabira, biće definisani u tekstu Javnog poziva, koji se poziva na ovu odluku.
Svi poslovi koji se realizuju preko Liste podležu kontroli Komisije za realizaciju mera obnove fasada koja sprovodi program, u skladu sa odredbama o finansijskom praćenju sredstava.
Javni poziv za sufinansiranje obnove fasada zgrada na području Grada Niša raspisuje Gradonačelnik u skladu sa ovom odlukom i sredstvima obezbeđenim Odlukom o budžetu Grada Niša za godinu u kojoj se javni poziv raspisuje.
Javni poziv se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Grada Niša, sa rokom trajanja od 30 (trideset dana) od dana objavljivanja.
Javni poziv oglasiće Gradska uprava nadležna za poslove lokalnog ekonomskog razvoja i investicije.
Kriterijumi za utvrđivanje Liste prioriteta određeni su po grupama, a svaka grupa je podeljena na četiri podgrupe A, B, C i D koje se vrednuju bodovima na način kako sledi:
Grupe kriterijuma
1. Građevinsko stanje ulične fasade:
a) u celosti oštećeno 50 bodova
b) oštećeno je 50% i više od 50% površine 30 bodova
c) mestimično oštećeno, oštećeno je manje od 50% površine 10 bodova
d) zadovoljavajuće stanje 1 bod
2. Građevinsko stanje dvorišnog i ostalih fasada:
a) u celosti oštećeno 50 bodova
b) oštećeno je 50% i više od 50% površine 30 bodova
c) mestimično oštećeno, oštećeno je manje od 50 % površine 10 bodova
d) zadovoljavajuće 1 bod
3. Stanje fasade prema ugroženosti prolaznika na javnoj površini:
a) izrazito ugrožavanje 50 bodova
b) delimično ugrožavanje 30 bodova c) minimalno ugrožavanje 10 bodova d) ne ugrožava 1 bod
4. Složenost izvođenja potrebnih radova:
a) vrlo složeni radovi 50 bodova
b) složeni radovi koji podrazumevaju uklanjanje i zamenu završnog sloja ili obloge novim s eventualnim izvođenjem podloge(zida, nosivih pričvrsnih konstrukcija i slično) 30 bodova
c) radovi koji podrazumevaju uklanjanje i zamenu završnog sloja ili obloge istim 10 bodova
d) manje složeni radovi (manji zidarski, limarski radovi, molersko-farbarski radovi i slično) 1 bod
5. Izvođenje restauratorskih radova i/ili složenih fasadnih profilacija po složenosti radova:
a) vrlo složeno 50 bodova
b) srednje složeno 30 bodova c) manje složeno 10 bodova
d) nema izvođenja restauratorskih radova i složenih fasadnih profilacija 1 bod
6. Godina izgradnje zgrade/starost zgrade ako je poznata ili prema graditeljskim karakteristikama:
a) starija od 100 godina 50 bodova b) od 50 do 99 godina 30 bodova
c) od 21 do 49 godina 10 bodova
d) izgrađena u poslednjih 20 godina 1 bod
7. Uticaj na ambijent i kvalitet prostora prema mestima okupljanja/kretanja građana:
a) zgrada na obodu trga ili na trgu iznosi 50 bodova
b) zgrada na uglu/zgrada na raskrsnici ulica 30 bodova
c) istaknuta slobodno stojeća zgrada/zgrada u uličnom nizu 10 bodova
d) ništa od navedenog pod a), b) i c) 1 bod
8. Spomeničko svojstvo zgrade:
a) pojedinačno zaštićeno kulturno dobro 50 bodova
b) zgrada na području zaštićenog kulturnog dobra 30 bodova
c) zgrada koja nije pojedinačno zaštićeno kulturno dobro i ne nalazi se na području zaštićenog kulturnog dobra, ali po graditeljskim i arhitektonsko oblikovnim karakteristikama predstavlja primerak prostornih i istorijskih obeležja i ambijentalnih vrednosti 10 bodova
d) zgrada bez spomeničkih svojstava 1 bod
9. Godina sanacije fasade ako je poznata ili po stanju očuvanosti:
a) nije sanirana fasada ili je sanirana pre 50 godina i više iznosi 50 bodova
b) od 30 do 49 godina 30 bodova
c) od 21 do 29 godina 10 bodova
d) u poslednjih 20 godina 1 bod
10. Ukupna procena hitnosti obnove fasade s obzirom na stanje
a) vrlo hitna obnova iznosi 50 bodova
b) hitna obnova 30 bodova
c) manje hitna obnova 10 bodova
d) potrebna obnova, ali nije hitna 1 bod.
Uz zahtev za sufinansiranje obnove fasade zgrada, ovlašćeni podnosioci prijava su dužni da dostave podatke i dokumentaciju koja je definisana raspisanim javnim pozivom.
Ovlašćeni podnosilac prijave je dužan da obezbedi i snosi troškove izrade potrebne tehničke i projektne dokumentacije, u skladu sa uslovima utvrđenim raspisanim javnim pozivom.
Tehnička dokumentacija koja se prilaže uz prijavu za učešće u programu mora da sadrži elemente neophodne za stručnu i finansijsku ocenu predloženih radova, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji i podzakonskim aktima koji uređuju vrste i sadržinu tehničke dokumentacije.
Vrsta, obim i način dostavljanja dokumentacije utvrđuje se javnim pozivom.
Tehnička dokumentacija mora biti izrađena i overena od strane ovlašćenog lica.
Ukoliko dokumentacija nije dostavljena u skladu sa ovim članom, smatra se neurednom, a podnosilac je dužan da nedostatke otkloni u roku koji odredi Komisija.
Pregled pristiglih zahteva vrši Komisija u roku od 8 dana od isteka roka za podnošenje prijava. Komisija zaključkom odbacuje neblagovremene i prijave podnete od strane neovlašćenog lica, a ukoliko je prijava neuredna, odnosno nije razumljiva i nije potpuna Komisija nalaže podnosiocu da uredi prijavu u roku koji ne može biti kraći od osam dana.
Ukoliko podnosilac ne uredi podnesak u ostavljenom roku iz stava 1. ovog člana, smatra se da je ovlašćeni podnosilac prijave odustao od podnete prijave.
Komisija razmatra blagovremeno podnete prijave od strane ovlašćenih podnosioca, kao i prijave koji su uređene u roku iz člana 15. ove odluke i u skladu sa uslovima iz člana 12. odluke vrši bodovanje i sačinjava predlog Liste prioriteta najkasnije u roku od 30 dana i dostavlja je Gradskom veću.
Ukoliko dve zgrade imaju isti broj bodova, prednost na Listi prioriteta će imati zgrada koja je starija, a zatim zgrada koja ima spomenička svojstva.
Predlog Liste prioriteta objavljuje se na zvaničnom sajtu Grada Niša.
Na osnovu utvrđenog predloga Liste prioriteta Komisija izrađuje predlog rešenja o učešću u sufinansiranju obnove fasade zgrada. Uz predlog rešenja o učešću u sufinansiranju obnove fasade zgrade i predlog Liste prioriteta, Komisija prilaže Gradskom veću i dokumentaciju o stanju fasada zgrada, broj bodova po svakom kriterijumu, kao i izveštaj o svim prijavama na javni poziv.
Nakon isteka roka iz člana 16. Komisija utvrđuje Predlog rešenja o učešću u sufinansiranju obnove fasada zgrada.
Na osnovu Predloga Komisije Gradsko veće donosi rešenje o učešću u sufinansiranju obnove fasada zgrada.
Rešenje iz stava 2. ovog člana objavljuje se na zvaničnom sajtu Grada i dostavlja se ovlašćenom podnosiocu prijave.
Na rešenje o učešću u sufinansiranju obnove fasada zgrada učesnici imaju pravo žalbe Gradskom veću u roku od 8 dana od dana dostavljanja rešenja.
Po pravnosnažnosti Rešenja o učešću u sufinansiranju obnove fasada zgrada, Gradonačelnik u ime Grada zaključuje ugovor o sufinansiranju obnove fasada sa ovlašćenim podnosiocem prijave.
Pre zaključivanja ugovora iz stava 1. ovog člana, ovlašćeni podnosilac prijave je u obavezi da dostavi overenu izjavu kojom prihvata ponudu.
Ugovorom iz stava 1. ovog člana regulišu se međusobna prava i obaveze ugovornih strana, način i rok sufinansiranja, rok za realizaciju projekta, obaveza podnošenja izveštaja, način rešavanja sporova, kao i druga prava i obaveze ugovornih strana.
Ako se ovlašćeni podnosilac prijave ne odazove na poziv i ne zaključi ugovor iz stava 1. ovog člana, u roku od 15 dana od dana prijema poziva, smatra se da je odustao od sufinansiranja obnove fasade i sredstva se dodeljuju sledećem ovlašćenom podnosiocu prijave sa Liste.
Stručnu kontrolu nad realizacijom ugovora o sufinansiranju i namenskim korišćenjem sredstava, u ime Grada Niša, vrše stručna lica imenovana rešenjem Gradonačelnika.
Stručni (tehnički) nadzor nad izvođenjem radova, u smislu propisa kojim se uređuje planiranje i izgradnja, vrši JP Direkcija za izgradnju grada, kao lice ovlašćeno za obavljanje poslova nadzora.
Sufinansiranje obnova fasada zgrada izvodi se u skladu sredstvima planiranim u budžetu Grada Niša.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".