ODLUKA

O PROGRAMU KONTROLE NUTRITIVNE VREDNOSTI I ZDRAVSTVENE BEZBEDNOSTI HRANE I ČISTOĆE BRISEVA POVRŠINA I RUKU ZAPOSLENIH U OBJEKTIMA U KOJIMA JE ORGANIZOVANA ISHRANA SPECIFIČNIH KATEGORIJA STANOVNIŠTVA U GRADU NOVOM SADU I PROCENE RIZIKA PO ZDRAVLJE ZA 2026. GODINU

("Sl. list Grada Novog Sada", br. 72/2025)

Član 1

Ovom odlukom utvrđuje se Program kontrole nutritivne vrednosti i zdravstvene bezbednosti hrane i čistoće briseva površina i ruku zaposlenih u objektima u kojima je organizovana ishrana specifičnih kategorija stanovništva u Gradu Novom Sadu i procene rizika po zdravlje za 2026. godinu (u daljem tekstu: Program), koji čini sastavni deo ove odluke.

Član 2

Program iz člana 1. ove odluke sprovodi Institut za javno zdravlje Vojvodine (u daljem tekstu: Institut), kao nosilac aktivnosti u oblasti javnog zdravlja i za teritoriju Grada Novog Sada.

Član 3

Za realizaciju Programa planirana su sredstva u budžetu Grada Novog Sada za 2026. godinu, u okviru razdela 14 - Gradska uprava za zdravstvo, glave 14.01, funkcije 760 - Zdravstvo neklasifikovano na drugom mestu, programa 1801 - Program 12: Zdravstvena zaštita, programske aktivnosti 1801-0003 - PA: Sprovođenje aktivnosti iz oblasti društvene brige za javno zdravlje, na poziciji budžeta 380, ekonomska klasifikacija 424 - Specijalizovane usluge, u iznosu od 8.403.140,18 dinara.

Član 4

Sredstva iz člana 3. ove odluke Gradska uprava za zdravstvo (u daljem tekstu: Gradska uprava) će prenositi mesečno za izvršene usluge, na osnovu faktura koje Institut dostavi Gradskoj upravi.

Zahtev za prenos sredstava na račun Instituta priprema Gradska uprava, u skladu sa propisima.

Prenos sredstava iz člana 3. ove odluke vršiće se do iznosa sredstava planiranih ovom odlukom, a u skladu sa ostvarenjem prihoda budžeta Grada Novog Sada.

Ukoliko se prihodi i primanja u budžetu Grada Novog Sada ne ostvaruju u planiranom iznosu, sredstva iz člana 3. ove odluke mogu se umanjiti srazmerno ostvarenim prihodima i primanjima u budžetu Grada Novog Sada.

Član 5

Način i rokovi realizacije, uslovi i način prenosa sredstava iz budžeta Grada Novog Sada za 2026. godinu, kao i druga prava i obaveze u vezi sa realizacijom Programa, bliže se uređuju ugovorom koji Institut zaključuje sa Gradskom upravom.

Član 6

Nadzor nad sprovođenjem ovog programa obavlja Gradska uprava.

Član 7

Institut podnosi Skupštini Grada Novog Sada godišnji izveštaj o realizaciji ovog programa.

Član 8

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada", a primenjivaće se od 1. januara 2026. godine.

PROGRAM
KONTROLE NUTRITIVNE VREDNOSTI I ZDRAVSTVENE BEZBEDNOSTI HRANE I ČISTOĆE BRISEVA POVRŠINA I RUKU ZAPOSLENIH U OBJEKTIMA U KOJIMA JE ORGANIZOVANA ISHRANA SPECIFIČNIH KATEGORIJA STANOVNIŠTVA U GRADU NOVOM SADU I PROCENE RIZIKA PO ZDRAVLJE ZA 2026. GODINU

Cilj Programa	Kontrola nutritivne vrednosti obroka u objektima u kojima je organizovana ishrana specifičnih kategorija stanovništva u Gradu Novom Sadu i procene rizika po zdravlje ima za cilj stalno proveravanje usklađenosti energetske vrednosti i hranljivog sastava celodnevnih obroka sa fiziološkim potrebama dece i omladine u ustanovama u kojima postoji organizovana ishrana. Periodična provera zdravstvene bezbednosti hrane i gotovih obroka i kontrola čistoće briseva površina i ruku zaposlenih u objektima u kojima je organizovana ishrana specifičnih kategorija stanovništva omogućava da se izvrši procena rizika za nastanak bolesti prenosivih hranom. Takođe, Program obuhvata i kontrolu masno-kiselinskog sastava obroka i indeksa kvaliteta masnoća u obrocima u PU "Radosno detinjstvo" radi procene uticaja na zdravlje dece.
Mesto realizacije Programa	Objekti Predškolske ustanove "Radosno detinjstvo" Novi Sad. Objekti osnovnih škola na teritoriji Grada Novog Sada. Objekti za smeštaj dece predškolskog i školskog uzrasta Škole za osnovno i srednje obrazovanje "Milan Petrović" u Novom Sadu sa domom učenika i objektima za dnevni boravak dece i omladine ometene u razvoju i dece i omladine sa poremećajima u ponašanju. Objekti za pripremu i raspodelu hrane kuhinje za socijalno ugrožena lica.
Opis aktivnosti na realizaciji Programa	Određivanje nutritivne vrednosti (hemijsko-bromatološka analiza sa određivanjem energetske vrednosti, hranljivog sastava i sadržaja soli u obroku i izrada laboratorijske analize, specijalističkog mišljenja i predloga mera u slučaju odstupanja od preporuka za svaki analizirani uzorak) u doručku, užini i ručku. Određivanje nutritivne vrednosti obuhvata određivanje proteina i masti sa izračunavanjem sadržaja ugljenih hidrata i energetske vrednosti obroka uz određivanje sadržaja natrijum-hlorida.
	Provera zdravstvene bezbednosti hrane i to: - mikrobioloških parametara bezbednosti hrane (u jednoj jedinici uzorka - hrana spremna za konzumiranje koja podržava/ne podržava rast Listeriae monocytogenes ili Salmonellae spp, u zavisnosti od vrste hrane, sa izradom laboratorijske analize, specijalističkog mišljenja i predlogom mera u slučaju odstupanja za svaki analizirani uzorak) - mikrobioloških parametara bezbednosti i procesne higijene hrane (u jednoj jedinici uzorka - hrana spremna za konzumiranje koja podržava/ne podržava rast Listeriae monocytogenes ili Salmonellae spp, u zavisnosti od vrste hrane, i Staphylococcus aureus i Enterobacteriaceae sa izradom laboratorijske analize, specijalističkog mišljenja i predlogom mera u slučaju odstupanja za svaki analizirani uzorak), - bezbednosti hrane sa visokim sadržajem histidina (riba) u jednoj jedinici uzorka koju čini devet subjedinica (određivanje histidina sa izradom laboratorijske analize, specijalističkog mišljenja i predlogom mera u slučaju odstupanja za svaki analizirani uzorak)
	Provera čistoće briseva površina i ruku zaposlenih u objektima u kojima je organizovana ishrana specifičnih kategorija stanovništva, kao i provera sprovođenja (verifikacija) dobre higijenske prakse u ovim objektima sa izradom laboratorijske analize, specijalističkog mišljenja i predlogom mera u slučaju odstupanja za svaki analizirani uzorak.
	Kontrola masno-kiselinskog sastava obroka u PU "Radosno detinjstvo" i izrada laboratorijske analize, statistička obrada podataka dobijenog rezultata i izrada izveštaja o masno-kiselinskom profilu i indeksu kvaliteta masnoća sa procenom uticaja na zdravlje dece.
	Izrada mesečnih izveštaja i tromesečnih, šestomesečnog i konačnog izveštaja sa procenom rizika po zdravlje.

Plan realizacije aktivnosti i sredstva za realizaciju Programa	vrsta usluge	iznos
	A. Kontrola nutritivne vrednosti i zdravstvene bezbednosti hrane i čistoće briseva površina i ruku zaposlenih u objektima Predškolske ustanove "Radosno detinjstvo" Novi Sad	5.138.880,00
	1. Kontrola nutritivne vrednosti - hemijsko-bromatološka analiza - 462 uzoraka obroka (po jedan uzorak doručka, užine i ručka u 77 objekata, jednom do dva puta godišnje za decu uzrasta od 1-6 godina) - 6 uzoraka obroka (po jedan uzorak doručka, užine i ručka u jednom objektu, dva puta godišnje, za odojčad uzrasta od 6 meseci do navršene godine)	1.341.600,00
	2. Kontrola zdravstvene bezbednosti hrane - mikrobioloških parametara bezbednosti i procesne higijene hrane u objektima za pripremu i raspodelu hrane - 24 uzorka u centralnoj kuhinji (po dva uzorka mesečno) - 154 uzorka u objektima za raspodelu hrane (po jedan uzorak u 77 objekata jednom do dva puta godišnje) - 2 uzorka godišnje namenjena za odojčad uzrasta od 6 meseci do navršene godine dana - 6 uzoraka sa visokim sadržajem histidina (riba) u centralnoj kuhinji (po jedan uzorak šest puta godišnje)	1.374.480,00
	3. Kontrola čistoće briseva površina i ruku zaposlenih za proveru kriterijuma mikrobiološke prihvatljivosti površina i ruku koje dolaze u kontakt sa hranom - 96 uzoraka briseva u centralnoj kuhinji (po osam uzoraka mesečno) - 616 uzoraka briseva u objektima za raspodelu hrane (po četiri uzorka u 77 objekta, jednom do dva puta godišnje) - 8 uzoraka briseva u objektu za raspodelu hrane namenjenom za odojčad uzrasta od 6 meseci do navršene godine (dva puta po četiri uzorka)	2.422.800,00
	B. Kontrola nutritivne vrednosti i zdravstvene bezbednosti hrane i čistoće briseva površina i ruku zaposlenih u objektima za pripremu i raspodelu obroka za organizovanu ishranu učenika u osnovnim školama na teritoriji Grada Novog Sada	1.961.120,00
	1. Kontrola nutritivne vrednosti - hemijsko-bromatološka analiza u 204 uzorka obroka (po jedan uzorak doručka, užine i ručka u 34 škole, jednom do dva puta godišnje)	584.800,00
	2. Kontrola zdravstvene bezbednosti hrane - mikrobioloških parametara bezbednosti i procesne higijene u 68 uzoraka obroka u objektima za raspodelu hrane (po jedan uzorak u 34 škole, jednom do dva puta godišnje)	461.040,00
	3. Kontrola čistoće briseva površina i ruku zaposlenih za proveru kriterijuma mikrobiološke prihvatljivosti površina i ruku koje dolaze u kontakt sa hranom u 272 uzorka brisa u kuhinjama za pripremu i raspodelu obroka (po četiri uzorka u 34 škole, jednom do dva puta godišnje)	915.280,00
	V. Kontrola nutritivne vrednosti i zdravstvene bezbednosti hrane i čistoće briseva površina i ruku zaposlenih: - u objektima za smeštaj dece predškolskog uzrasta Škola za osnovno i srednje obrazovanje "Milan Petrović" sa domom učenika - u objektima za smeštaj dece školskog uzrasta Škola za osnovno i srednje obrazovanje "Milan Petrović" sa domom učenika - u dnevnom boravku dece i omladine ometene u razvoju i centralnoj kuhinji Škole za osnovno i srednje obrazovanje "Milan Petrović" sa domom učenika - u dnevnom boravku za decu i omladinu sa poremećajima u ponašanju pri Centru za socijalni rad Grada Novog Sada - u dnevnom boravku za decu i omladinu sa smetnjama u razvoju Doma "Veternik"	432.600,00
	1. Kontrola nutritivne vrednosti - hemijsko-bromatološka analiza u 45 uzorka obroka (po tri uzorka doručka, užine i ručka u pet objekata, tri puta godišnje)	129.000,00
	2. Kontrola zdravstvene bezbednosti hrane - mikrobioloških parametara bezbednosti i procesne higijene u 15 uzorka obroka (po jedan uzorak u pet objekata tri puta godišnje)	101.700,00
	3. Kontrola čistoće briseva površina i ruku zaposlenih za proveru kriterijuma mikrobiološke prihvatljivosti površina i ruku koje dolaze u kontakt sa hranom u 60 uzorka brisa (po četiri uzorka u pet objekata tri puta godišnje)	201.900,00
	G. Kontrola zdravstvene bezbednosti hrane i čistoće briseva površina i ruku zaposlenih u objektima za pripremu i raspodelu hrane kuhinje za socijalno ugrožena lica	407.280,00
	1. Kontrola zdravstvene bezbednosti hrane - mikrobioloških parametara bezbednosti i procesne higijene u objektima za pripremu i raspodelu hrane u 18 uzoraka hrane (po jedan uzorak u tri objekta, šest puta godišnje)	122.040,00
	2. Kontrola zdravstvene bezbednosti hrane - mikrobioloških parametara bezbednosti i procesne higijene u objektima za pripremu i raspodelu hrane u 12 uzoraka namirnica iz sastava "lanč" paketa (po dva uzorka, u jednom objektu, svaki drugi mesec)	42.960,00
	3. Kontrola čistoće briseva površina i ruku zaposlenih za proveru kriterijuma mikrobiološke prihvatljivosti površina i ruku koje dolaze u kontakt sa hranom u 72 uzorka brisa (po četiri uzorka u tri objekta, šest puta godišnje)	242.280,00
	D. Kontrola masno-kiselinskog sastava i indeksa kvaliteta masnoća u 45 uzoraka obroka u PU "Radosno detinjstvo" (3 pojedinačna obroka, 5 dana u sezoni, 3 sezone - proleće, jesen i zima) sa procenom uticaja na zdravlje	463.260,18
	1. Utvrđivanje masno-kiselinskog sastava obroka (GC FID)	193.500,00
	2. Određivanje indeksa kvaliteta masnoća	58.618,26
	3. Unos podataka u bazu, statistička obrada i izrada izveštaja	211.141,92
	Đ. Izrada izveštaja o obavljenim ispitivanjima - 12 mesečnih izveštaja, - tri tromesečna izveštaja sa procenom rizika po zdravlje, - jedan šestomesečni izveštaj sa procenom rizika po zdravlje, - jedan godišnji izveštaj sa procenom rizika po zdravlje.	0,00
	UKUPNO (A + B + V + G + D + Đ)	8.403.140,18

Vreme i postupak realizacije Programa

Uzimanje uzoraka vršiće se kontinuirano tokom 12 meseci.

Izveštavanje o izvršenju programskih aktivnosti sa analizom rezultata sprovedene kontrole, sa procenom rizika po zdravlje i sa predlogom mera, vršiće se mesečno i periodično (tromesečno, šestomesečno i godišnje).

Kontrola masno-kiselinskog sastava i indeksa kvaliteta masnoća u obrocima u PU "Radosno detinjstvo" vršiće se tokom tri sezone (proleće, jesen i zima).

Očekivani rezultati realizacije Programa

Utvrđivanje usklađenosti energetske vrednosti u obrocima u objektima u kojima je organizovana ishrana dece i omladine sa postojećom zakonskom osnovom i sa aktuelnim međunarodnim preporukama.

Utvrđivanje usklađenosti higijene hrane sa odredbama Zakona o bezbednosti hrane, Pravilnika o opštim i posebnim uslovima higijene hrane i mikrobiološkim kriterijumima za hranu, Pravilnika o uslovima higijene hrane i Vodiča za primenu mikrobioloških kriterijuma za hranu.

Utvrđivanje čistoće briseva površina i ruku zaposlenih u objektima u kojima je organizovana ishrana specifičnih kategorija stanovništva u Gradu Novom Sadu, kao i sanitarno-higijensko stanje u navedenim objektima.

Procena rizika za nastanak bolesti prenosivih hranom.

Utvrđivanje masno-kiselinskog sastava obroka i indeksa kvaliteta masnoća i procena uticaja na zdravlje dece.

Osoblje angažovano na realizaciji Programa

Tri lekara specijaliste higijene.

Dva lekara specijaliste mikrobiologije sa parazitologijom.

Jedan lekar specijalista epidemiolog.

Dva specijalista sanitarne hemije ili specijalista toksikološke hemije.

Jedan inženjer tehnologije.

Jedan viši sanitarno-ekološki inženjer.

Dva tehničara (uzorkivači).

Tri hemijska tehničara.

Tri zdravstvena ili laboratorijska tehničara.

Jedan informatičar.

Zakonska i stručna osnova za realizaciju Programa

Zakon o zdravstvenoj zaštiti ("Službeni glasnik RS", br. 25/19, 92/23 - autentično tumačenje i 29/25 - odluka US)

Zakon o javnom zdravlju ("Službeni glasnik RS", broj 15/16)

Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti ("Službeni glasnik RS", br. 15/16, 68/20 i 136/20)

Zakon o bezbednosti hrane ("Službeni glasnik RS", br. 41/09 i 17/19)

Zakon o sanitarnom nadzoru ("Službeni glasnik RS", broj 125/04)

Uredba o programu zdravstvene zaštite stanovništva od zaraznih bolesti ("Službeni glasnik RS", broj 22/16)

Uredba o Nacionalnom programu za unapređenje razvoja u ranom detinjstvu ("Službeni glasnik RS", broj 22/16)

Uredba o Nacionalnom programu zdravstvene zaštite žena, dece i omladine ("Službeni glasnik RS", broj 28/09)

Uredba o Nacionalnom programu za prevenciju gojaznosti kod dece i odraslih ("Službeni glasnik RS", broj 9/18)

Strategija javnog zdravlja u Republici Srbiji 2018-2026. godine ("Službeni glasnik RS", broj 61/18)

Strategija za prevenciju i kontrolu hroničnih nezaraznih bolesti ("Službeni glasnik RS", broj 22/09)

Pravilnik o opštim i posebnim uslovima higijene hrane i mikrobiološkim kriterijumima za hranu ("Službeni glasnik RS", broj 30/24)

Pravilnik o uslovima higijene hrane ("Službeni glasnik RS", broj 73/10)

Pravilnik o bližim uslovima i načinu ostvarivanja ishrane dece u predškolskoj ustanovi ("Službeni glasnik RS", broj 39/18)

Pravilnik o bližim uslovima za organizovanje, ostvarivanje i praćenje ishrane učenika u osnovnoj školi (Službeni glasnik RS", broj 68/18)

Organizacija za hranu i poljoprivredu/Svetska zdravstvena organizacija: Preporuke za ishranu stanovništva (WHO: Food Based Dietary Guidelines, Techn. Rep. Ser. No 889, 1998)

Organizacija za hranu i poljoprivredu/Svetska zdravstvena organizacija/ Univerzitet Ujedinjenih nacija (OHP/SZO/UUN): Energetske potrebe (Human energy requirements, Report of a Joint FAO/WHO/UNU Expert Consultation, Rome, 2001, FAO 2004)

Scientific Advisory Committee on Nutrition: Salt and health. Food Standards Agency, Department of health, Her Majesty Sanitary Oﬃce, UK 2003

WHO: WHO European action plan for food and nutrition policy 2007-2012, WHO, 2008

Vodič za primenu mikrobioloških kriterijuma za hranu (Ministarstvo poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede, Beograd, jun 2011.)

Stručno uputstvo o organizovanju, ostvarivanju i praćenju ishrane učenika u osnovnoj školi - smernice i preporuke, Ministarstvo prosvete, nauke i tehnološkog razvoja, Sektor za predškolsko i osnovno obrazovanje i vaspitanje, februar 2018

Preporuke Katedre za higijenu Medicinskog fakulteta Novi Sad Univerziteta u Novom Sadu (Mirosavljev M: Principi planiranja ishrane. u: Novaković B, Mirosavljev M: Higijena ishrane. Edicija udžbenici br. 47, Medicinski fakultet Novi Sad, 2002; 257-284, drugo izdanje 2005 WHO: Implementing school food and nutrition policies: a review of contextual factors. Geneva: World Health Organization; 2021. https://www.who.int/publications/i/item/9789240035072