ODLUKA
O PROGRAMU ZVANIČNE STATISTIKE U PERIODU OD 2026. DO 2030. GODINE

("Sl. glasnik RS", br. 109/2025)

1. Usvaja se Program zvanične statistike u periodu od 2026. do 2030. godine, koji je odštampan uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.

2. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

PROGRAM ZVANIČNE STATISTIKE U PERIODU OD 2026. DO 2030. GODINE

 

I UVOD

Pravni okvir za proizvodnju i diseminaciju rezultata i informacija zvanične statistike, kao i za organizaciju sistema zvanične statistike u Republici Srbiji, uspostavljen je Zakonom o zvaničnoj statistici ("Službeni glasnik RS", broj 104/09 - u daljem tekstu: Zakon). Na osnovu Zakona izrađuje se, za petogodišnji period, program sa planiranim aktivnostima zvanične statistike. Program zvanične statistike u periodu od 2026. do 2030. godine (u daljem tekstu: Program) pripremio je Republički zavod za statistiku (u daljem tekstu: RZS), u saradnji sa drugim odgovornim proizvođačima zvanične statistike. Programom se predviđa dalje unapređenje obima i kvaliteta proizvedenih rezultata zvanične statistike ostvarenih u prethodnom petogodišnjem periodu od 2021. do 2025. godine.

Programom se definišu aktivnosti kojima će se postići osnovni cilj - da se, u navedenom periodu, završi potpuna harmonizacija statističkih istraživanja i ostalih aktivnosti, kao i metodologije izrade rezultata zvanične statistike sa međunarodnim statističkim standardima, pre svega sa standardima Evropskog statističkog sistema (ESS) i Evropske unije (EU). Realizacija Programa treba da zadovolji zahteve širokog kruga korisnika i da, upotrebom novih izvora podataka i unapređenjem efikasnosti procesa proizvodnje i diseminacije, dovede do povećanja kvaliteta rezultata zvanične statistike.

Sastavni deo Programa, čine Smernice razvoja zvanične statistike u Republici Srbiji u periodu od 2026. do 2030. godine. Smernice razvoja treba da obezbede razvoj zvanične statistike u pravcu potpune harmonizacije statističkih standarda, metodologija i dobre statističke prakse, kao osnovu za dobijanje relevantnih rezultata zvanične statistike i njihovu uporedivost sa statističkim podacima evropskih i drugih zemalja.

Pored toga, Program sadrži Pregled očekivanih rezultata zvanične statistike po oblastima sa podacima o njihovoj periodičnosti i planiranim aktivnostima, uključujući i planirane aktivnosti na uvođenju novih pokazatelja kojima se obezbeđuje usaglašavanje i primena međunarodnih standarda u oblastima gde to do sada nije urađeno, kao i Pregled najznačajnijih infrastrukturnih i razvojnih aktivnosti. Takođe, posebno je dat i spisak odgovornih proizvođača zvanične statistike, kao i osvrt na očekivane probleme i uslove za realizaciju Programa.

II SMERNICE RAZVOJA ZVANIČNE STATISTIKE U REPUBLICI SRBIJI U PERIODU OD 2026. DO 2030. GODINE

1. Zvanična statistika u Republici Srbiji

Usaglašavanje zvanične statistike sa međunarodnim statističkim standardima, klasifikacijama, konceptima, definicijama, metodologijama i procedurama, kao i prihvatanje dobre statističke prakse drugih zemalja, sastavni je deo intenzivnih aktivnosti Republike Srbije u okviru procesa pristupanja EU. U tom smislu, obezbeđivanje kvalitetnih i međunarodno uporedivih rezultata zvanične statistike i ostvarivanje potpune harmonizacije sa međunarodnim statističkim standardima, pre svega (ESS) i Ujedinjenih nacija (UN), predstavljaju osnovna strateška opredeljenja sistema zvanične statistike Republike Srbije.

Sistem zvanične statistike, kao deo informacionog sistema svakog demokratskog društva, definiše se kao sistem kvantitativnih pokazatelja dobijenih na osnovu jedinstvenih metodologija, definicija, klasifikacija i organizacije statističkih istraživanja i aktivnosti na bazi jedinstvenih programa i planova. Najvažniji zadatak zvanične statistike jeste da pruži realnu sliku društvenih i ekonomskih kretanja u zemlji i da obezbedi pouzdanu osnovu za analizu i donošenje odluka na raznim nivoima društva - od državne uprave i drugih institucija, preko poslovnih subjekata, sve do zainteresovanih građana. Osnovne vrednosti zvanične statistike, pored ostalog, proizlaze i iz sledećih međunarodnih dokumenata: Osnovni principi zvanične statistike Ujedinjenih nacija i Kodeks prakse evropske statistike (European Statistics Code of Practice - CoP) ESS i Evrostata.

Prepoznavši potrebe i značaj zvanične statistike, Republika Srbija, uz podršku EU, ulaže značajne napore u pravcu prilagođavanja našeg statističkog sistema međunarodnim standardima. Razvoj zvanične statistike povezan je i sa procesom pristupanja EU, odnosno sa kriterijumom sposobnosti preuzimanja obaveza iz članstva u EU (Poglavlje 18 - Statistika), kao i sa praćenjem pokazatelja ispunjavanja ekonomskih kriterijuma za članstvo i pregovorima u okviru tog procesa. Pored toga, obaveze zvanične statistike proizlaze i iz odnosa sa drugim međunarodnim institucijama, kao što su UN i njene organizacije, Međunarodni monetarni fond (International Monetary Fund), Svetska banka, Međunarodna organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (Organisation for Economic Co-operation and Development - OECD) i dr.

Program, polazeći od preporuka UN i EU, utvrđuje pravni, institucionalni i programski okvir za prikupljanje, proizvodnju i diseminaciju podataka i informacija i organizaciju sistema zvanične statistike. Sistem zvanične statistike Republike Srbije čine RZS, kao glavni koordinator sistema, Narodna banka Srbije, Gradska uprava grada Beograda - za teritoriju Grada Beograda, kao i ostali odgovorni proizvođači zvanične statistike navedeni u ovom programu, kao što su: Ministarstvo finansija, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Ministarstvo prosvete, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje, Republički fond za zdravstveno osiguranje, Institut za javno zdravlje Srbije, Republički geodetski zavod, Nacionalna služba za zapošljavanje, Agencija za zaštitu životne sredine, Narodna biblioteka Srbije i dr. RZS je, u skladu sa Zakonom, glavni proizvođač i diseminator podataka, odgovorni stručni nosilac, organizator i koordinator sistema zvanične statistike i predstavlja zvaničnu statistiku Republike Srbije u međunarodnom statističkom sistemu. Posebno mesto u sistemu zvanične statistike ima Savet za statistiku Republike Srbije, čija je uloga definisana Zakonom.

2. Osnovne aktivnosti zvanične statistike

Osnovne aktivnosti zvanične statistike odnose se:

- na prikupljanje i obradu podataka i proizvodnju i diseminaciju rezultata zvanične statistike visokog kvaliteta i široke dostupnosti svim korisnicima;

- na očuvanje i jačanje pozicije i stručne nezavisnosti zvanične statistike;

- na jačanje poverenja u zvaničnu statistiku, kako davalaca podataka tako i korisnika rezultata zvanične statistike i

- na aktivnu međunarodnu saradnju i učešće u radu relevantnih domaćih i međunarodnih institucija.

3. Misija zvanične statistike

Osnovna misija zvanične statistike je obezbeđivanje relevantnih, nepristrasnih, pouzdanih, pravovremenih i međunarodno uporedivih pokazatelja, rezultata i informacija zvanične statistike. Koordinacija odgovornih proizvođača zvanične statistike i aktivno učešće u međunarodnoj statističkoj saradnji omogućavaju da objavljeni rezultati zvanične statistike zadovolje potrebe donosilaca odluka, istraživača i drugih korisnika i da ti rezultati budu osnov za praćenje i usmeravanje politika u oblasti ekonomije i društva, kao i politika povezanih sa procesom pridruživanja Republike Srbije EU. Prikupljanje i obrada podataka i proizvodnja i diseminacija rezultata zvanične statistike vrši se uz neophodno korišćenje metodoloških i organizacionih znanja, statističkih standarda, moderne tehnologije, unapređenje proizvodnih procesa, optimalno korišćenje resursa, zaštitu statističke poverljivosti, umereno opterećenje davalaca podataka i dostupnost podataka svim korisnicima pod istim uslovima.

4. Vizija i vrednosti zvanične statistike

Sistem zvanične statistike Republike Srbije, jačanjem stručnih i infrastrukturnih kapaciteta i usvajanjem i primenom najbolje statističke prakse, treba da postigne visok stepen usklađenosti sa međunarodnim statističkim standardima, kao i visok nivo kvaliteta objavljenih statističkih podataka i stečenog poverenja davalaca i korisnika podataka.

Ostvarivanje date misije i vizije zvanične statistike zasniva se na sledećim vrednostima:

- kvalitetu proizvedenih i objavljenih rezultata i informacija zvanične statistike, uz primenu najboljih međunarodnih iskustava u pogledu metoda prikupljanja, obrade i diseminacije podataka, te na primeni načela efikasnosti, usmerenosti prema korisnicima i stalnom unapređenju ljudskih potencijala;

- međusobnom poverenju svih učesnika u statističkom sistemu, odnosno korisnika podataka, davalaca podataka i proizvođača zvanične statistike i

- stalnoj saradnji proizvođača zvanične statistike u zemlji i inostranstvu.

5. Osnovni strateški ciljevi

Osnovni strateški ciljevi definišu prioritetne pravce delovanja i rezultate koje tim delovanjem zvanična statistika treba da postigne:

5.1. Završetak potpune harmonizacije statističkih standarda i prakse sa Evropskim statističkim sistemom i Evropskom unijom

Osnovni strateški cilj je završetak potpunog usaglašavanja sa zahtevima ESS i EU u pogledu statističkih pokazatelja, rokova objavljivanja i primenjenih metodologija, do kraja ovog perioda. Statistički standardi podrazumevaju standardne klasifikacije, koncepte, definicije, metodologije i procedure za obračun statističkih pokazatelja. U tom smislu, korišćenje standardnih definicija i klasifikacija, kao i postupaka za dobijanje složenih statističkih pokazatelja, predstavlja osnov za uporedivost podataka zvanične statistike, pre svega, sa podacima ESS, odnosno njihovu relevantnost i validnost sa aspekta pravnih propisa i metodoloških pravila i preporuka EU. Na ovaj način biće ispunjeni i zahtevi koji se pred zvaničnu statistiku postavljaju u procesu pridruživanja EU, kako u okviru Poglavlja 18 - Statistika, tako i okviru drugih poglavlja. U ovom procesu neophodno je korišćenje pozitivne prakse zvanične statistike drugih zemalja.

Ovim ciljem su, u skladu sa Vizijom ESS 2020 (ESS Vision 2020), obuhvaćene sledeće ključne oblasti:

- podizanje kvaliteta statističkih procesa i podataka uz maksimalno korišćenje i modernizaciju informatičko-komunikacionih tehnologija;

- statističko praćenje fenomena globalizacije sa ekonomskog i finansijskog aspekta, uz zadovoljavanje sve većih potreba za statističkim podacima na nacionalnom i regionalnom nivou;

- racionalizacija troškova prikupljanja podataka i smanjenje opterećenja davalaca podataka - veće korišćenje administrativnih i drugih izvora podataka i dalji razvoj statističkih metoda i modela procene statističkih rezultata;

- obezbeđenje kvalitetnih i pravovremenih statističkih indikatora neophodnih za donošenje odluka i uspešno upravljanje ekonomijom na svim nivoima.

Pored razvoja metodologija i usvajanja novih standarda, neophodno je ostvariti dalji razvoj statističkih registara, kao okvira za izbor statističkih jedinica, kao i još širu primenu metoda uzorka. Za veći oslonac na administrativne izvore podataka neophodan je i povećani uticaj na metodološka rešenja u značajnim administrativnim registrima i bazama podataka. To će omogućiti, pored racionalizacije postojeće strukture i načina sprovođenja statističkih istraživanja, kao najčešće korišćenog metoda za dobijanje statističkih podataka, i smanjenje opterećenosti davalaca podataka i ukupnih troškova dobijanja pojedinih statističkih pokazatelja.

Razvoj analitičkog rada odvijaće se u pravcu standardizacije postupaka, ujednačavanja nivoa obrade podataka, praćenja i merenja kvaliteta rezultata, izveštavanja i dr. Osnovne razvojne oblasti analize rezultata zvanične statistike odnose se na analizu, modeliranje i desezoniranje vremenskih serija, analizu makroekonomskih podataka i analizu međusobne usklađenosti statističkih podataka i informacija iz različitih izvora.

Preduslov za uspešnu realizaciju ovog strateškog cilja je postojanje kvalitetnog i organizovanog sistema zvanične statistike na čelu sa nezavisnom statističkom institucijom sa jasno definisanom ulogom koordinatora i nacionalnog predstavnika u statistici EU, odnosno Evrostatu.

5.2. Unapređenje kvaliteta rezultata zvanične statistike uz obezbeđivanje visokog stepena međunarodne uporedivosti

Statistički podaci i informacije, kao finalni rezultat aktivnosti i ciljni proizvod zvanične statistike, osnova su za upoređivanje sa drugim zemljama. Zbog toga će se težište pažnje zvanične statistike pomerati prema statističkim pokazateljima, kao rezultatima za koje su neposredno zainteresovani korisnici podataka.

Kod postojećih statističkih pokazatelja primeniće se harmonizovana metodološka rešenja, a kod novih preuzeće se standardna evropska rešenja, uz obezbeđivanje mehanizma za njihovo formiranje sprovođenjem postojećih i novih istraživanja i korišćenjem administrativnih izvora podataka.

Neophodno je i u narednom periodu sprovoditi aktivnosti razvoja i primene sistema upravljanja kvalitetom kroz identifikovanje i opisivanje procesa statističke proizvodnje, kontinuiranu izradu standardnih izveštaja o kvalitetu statističkih podataka, sprovođenje redovnih evaluacija kvaliteta statističkih istraživanja i obezbeđivanje preduslova za uvođenje sistema za upravljanje rizicima.

Ispunjavanje međunarodnih standarda podrazumeva da se uz podatke obezbede i informacije o samim podacima (metapodaci), uključujući podatke o primenjenim definicijama, klasifikacijama, obuhvatu i metodu obračuna, kao i napomene o njihovom kvalitetu i eventualnim ograničenjima njihove upotrebe. Ovo će biti omogućeno daljim razvojem i implementacijom sistema za izradu referentnih metapodataka i izveštaja o kvalitetu (RZSMETA), unapređenjem kvantiteta, kvaliteta i dostupnosti referentnih metapodataka i izveštaja o kvalitetu i povećanjem nivoa standardizacije i kvaliteta sistema opštih metapodataka.

Zvanična statistika će striktno sprovoditi zaštitu individualnih podataka i voditi dijalog sa davaocima podataka radi smanjenja njihovog opterećenja u pogledu davanja podataka (definisanje zajedničkih varijabli u istraživanjima, sagledavanje pitanja izbora uzorka i dr.), kao i jačanja njihovog poverenja, što je uslov unapređenja kvaliteta rezultata zvanične statistike.

Vrednovanje statističke proizvodnje zahteva od odgovornih proizvođača zvanične statistike da stalno rade na sticanju poverenja i razvijanju dobrih odnosa sa glavnim korisnicima i davaocima podataka, kao i sa predstavnicima medija. Edukacija davalaca i korisnika podataka od strane proizvođača zvanične statistike treba da doprinese povećanju značaja statističkih podataka, kao i njihovog adekvatnog korišćenja.

Unapređenje diseminacije će omogućiti da rezultati zvanične statistike budu blagovremeno i lako dostupni svim korisnicima u isto vreme i pod jednakim uslovima. Kalendar objavljivanja rezultata, kao i diseminaciona baza podataka koja sadrži rezultate zvanične statistike - javno su dostupni.

5.3. Obezbeđivanje nezavisnosti zvanične statistike i unapređenje koordinacije unutar sistema zvanične statistike

Nezavisnost zvanične statistike koju garantuje institucionalni položaj nacionalne statističke institucije jedan je od temeljnih principa savremenih statističkih organizacija u svetu i osnovnih zahteva Evrostata za zvanične statistike zemalja članica. RZS, u sistemu zvanične statistike, predstavlja odgovornog stručnog nosioca, organizatora i koordinatora sistema. Iz tog razloga, mora se pronaći rešenje koje će garantovati dugoročnu institucionalnu nezavisnost, a koje će biti u skladu sa preporukama EU da zvanična statistika i njen nosilac treba da budu objektivni i nepristrasni, odnosno nezavisni u odnosu na nosioce tekuće politike, ali i maksimalno u funkciji stručne podrške te iste politike. Da bi se to ostvarilo, neophodno je usvajanje novog Zakona o zvaničnoj statistici, kojim bi se ojačala samostalnost i profesionalnost, osnažila koordinacija sistema zvanične statistike, omogućilo pružanje punog doprinosa sistemu odlučivanja na svim nivoima.

Uloga RZS-a odnosi se, između ostalog, i na objedinjavanje dobijenih podataka i informacija iz svih oblasti statistike radi stvaranja celovite slike ekonomskog i društvenog života putem obezbeđivanja i objašnjavanja niza pokazatelja, uz odgovarajuću analizu baziranu na standardnim statističkim metodama i postupcima.

Zvanična statistika, u tom smislu, treba da predstavlja uređen sistem u kome se, na osnovu Zakona, smernica, višegodišnjih programa i godišnjih planova zvanične statistike, kao i drugih propisa po pojedinim oblastima, definišu uloga i konkretne obaveze odgovornih proizvođača zvanične statistike. Neprekidno unapređenje koordinacione uloge RZS-a i međusobne saradnje odgovornih proizvođača zvanične statistike od posebnog je značaja za koherentnost i celovitost sistema i primenu standardnih klasifikacija i definicija u formiranju statističkih pokazatelja.

U narednom periodu radiće se na pripremi i usvajanju nacionalnog kodeksa prakse zvanične statistike, a kasnije i na pružanju podrške u njegovoj primeni u celom statističkom sistemu i akreditaciju ostalih odgovornih proizvođača zvanične statistike. Kako su snažna saradnja i koordinacija unutar sistema zvanične statistike Republike Srbije neophodne za uspostavljanje koherentnog i celovitog sistema, RZS će u narednom periodu nastaviti rad u skladu sa zaključenim Sporazumom o osnivanju Nacionalnog koordinacionog odbora zvanične statistike, te nakon usvajanja novog Zakona o zvaničnoj statistici, Koordinacioni odbor će nastaviti sa radom, u skladu sa pomenutim zakonom.

RZS će nastaviti sa unapređivanjem korišćenja administrativnih podataka u proizvodnji zvanične statistike, zbog racionalizacije troškova prikupljanja podataka, smanjenja opterećenosti davalaca podataka i pravovremenog obezbeđivanja većeg broja statističkih pokazatelja na što nižem nivou teritorije i Klasifikacije delatnosti (KD).

5.4. Razvoj Sistema podrške odlučivanju i drugih modernih informacionih rešenja prilagođenih potrebama različitih vrsta korisnika

Statistička metodologija i analiza statističkih rezultata predstavljaju najkompleksniji deo statističkog sistema. Metodologija je osnova za realizaciju statističkih istraživanja, a analiza omogućava kvalitetno tumačenje i efikasno korišćenje statističkih podataka i informacija. Primena moderne tehnologije i inovacija omogućavaju optimalne rezultate u zadovoljavanju potreba različitih vrsta korisnika. Imajući u vidu ubrzan razvoj tehnoloških inovacija u oblasti statistike, sistem zvanične statistike ima obavezu ne samo da stalno prati trendove i obnavlja resurse, već i da pravi sopstvene inovativne prodore u ovoj oblasti.

Sistem podrške odlučivanju (Decision Making Support System - DMSS) predstavlja novi koncept razmišljanja u analitici usmeren ka optimalnom zadovoljavanju potreba organa državne uprave i ostalih subjekata uključenih u proces odlučivanja. U eri savremenih tehnologija i mnoštva podataka i informacija, donosioci odluka su suočeni sa ogromnom količinom informacija i podataka koji često stvaraju konfuziju i dovode do pogrešnih rešenja i grešaka u procesu odlučivanja. S druge strane, zvanični statistički sistem je izuzetno složen, sektorski orijentisan (poljoprivreda, cene, spoljna trgovina itd.) i pruža parcijalnu sliku nacionalne ekonomije, koja je često nejasna i interpretirana kao kontradiktorna. U tom smislu, s ciljem da se korisnicima obezbede informacije koje će im na jasan način predstaviti ekonomsku situaciju u Srbiji, RZS je kreirao Sistem podrške odlučivanju. Konkretno, sistem podrazumeva prikupljanje različitih indikatora (ne samo statističkih) koji, katalizirani i objedinjeni, na jasan i lako razumljiv način, omogućavaju donosiocima odluka da prepoznaju i sagledaju fazu u kojoj se srpska ekonomija nalazi. Sistem podrazumeva korišćenje raznih "alatki", kao što su: vodeći indikatori, koji omogućavaju detekciju promena u ekonomskom ciklusu i prognoziranje i do devet meseci unapred; prikaz stavova i očekivanja proizvođača i potrošača, kao indikatora poslovnih tendencija; izradu prognostičkih modela na osnovu analize vremenskih serija; analizu i prognozu životnog standarda; brzu procenu (nowcasting) BDP-a mesec dana pre fleš procene; procenu mesečnog kretanja BDP-a; analizu najvažnijih komponenti BDP-a itd.

Uvođenje Sistema podrške odlučivanju na lokalnom nivou i platforme za saradnju sa korisnicima statistike na nivou lokalnih samouprava usmereno je na razvoj metodoloških, organizacionih i aplikativnih rešenja za podršku odlučivanju na nivou opština i gradova. S tim ciljem kreiraće se stručni timovi za podršku lokalnim samoupravama i organizovaće se partnerska saradnja sa institucijama na lokalnom nivou, uz angažovanje područnih odeljenja RZS-a.

Za naredni period planira se unapređenje postojećeg sistema za podršku odlučivanju. Planira se integracija novih izvora podataka - kako iz administrativnih izvora i registara tako i iz rezultata redovnih istraživanja. To podrazumeva uključivanje svih relevantnih podataka o tržištu rada na nacionalnom i lokalnom nivou, kako bi se omogućila analiza ponude i tražnje na tržištu rada. Takođe, biće integrisani i podaci relevantni za lokalne samouprave.

Pored toga, primeniće se i nove metode analize podataka, poput mašinskog učenja i veštačke inteligencije. Sve novine i funkcionalnosti razvijaće se uz tesnu saradnju sa korisnicima, kako bi se sistem održavao prilagođenim njihovim potrebama.

Planira se i razvoj novih informacionih rešenja. U fokusu će biti izrada interaktivnih mapa koje će prikazivati podatke o tržištu rada i socio-ekonomskim indikatorima na nivou opština i regiona.

Rezultat svih navedenih aktivnosti biće dalji porast dostupnosti i efikasnosti korišćenja zvanične statistike. Očekujemo unapređenje kvaliteta i efikasnosti procesa donošenja odluka na nacionalnom i lokalnom nivou, zasnovanih na verodostojnim i ažuriranim statističkim podacima. Javnost će biti bolje informisana o ključnim pitanjima iz oblasti društvenog, ekonomskog i ekološkog razvoja Srbije, na svim nivoima. Uz sve to, doprinećemo i jačanju statističke pismenosti u našoj zemlji.

Ključni element našeg plana je razvoj centralizovanog veb-portala namenjenog donosiocima odluka na svim nivoima - od nacionalnog do lokalnog. Korisnici portala moći će da pristupe širokom spektru indikatora, uključujući vodeće i kompozitne indikatore specifične za njihov domen rada.

Dalji razvoj statističkog portala otvorenih podataka (Open Data) i integracija sa nacionalnim Portalom otvorenih podataka, najširem krugu korisnika omogućava brz i efikasan pristup podacima. Vizuelizacija podataka, uključivanje indikatora održivog razvoja i promocija portala pridoneće interakciji sa zajednicom koja te podatke koristi.

Planiran je dalji razvoj nacionalnog portala za praćenje indikatora za praćenje Ciljeva održivog razvoja UN (Sustainable Development Goals - SDG) i Agende održivog razvoja 2030 (2030 Agenda for Sustainable Development), kao i indikatora vezanih za druge globalne strategije. Nastaviće se kontinuirano ažuriranje diseminacione baze podataka indikatora, kao i edukacija internih i eksternih proizvođača i korisnika.

5.5. Obezbeđivanje odgovarajućih resursa za funkcionisanje i razvoj sistema zvanične statistike

Za ostvarivanje strateških ciljeva i realizaciju planiranih aktivnosti neophodno je obezbediti potrebne kadrovske, finansijske, infrastrukturne i tehnološke resurse u sistemu zvanične statistike.

Planirane aktivnosti zahtevaju odgovarajuće specijalizovane stručnjake, prvenstveno matematičare i ekonomiste, kao i odgovarajuću stručnu nadgradnju. Generalno, rešavanje kadrovskog pitanja je ključ uspešne realizacije postavljenih ciljeva, te je veoma značajno da RZS, u što većoj meri, ima uticaj u njegovom rešavanju. Ograničenja uvedena propisima u prethodnom periodu u znatnoj meri su onemogućavala vođenje efikasne kadrovske politike, što je dovelo do smanjenja broja stručnih kadrova u zvaničnoj statistici. Neophodno je ubrzano angažovanje novih kadrova, posebno imajući u vidu da u ovom periodu veliki broj zaposlenih u zvaničnoj statistici odlazi u penziju.

Potrebno je nastaviti sa intenzivnom obukom i usavršavanjem kadrova u oblasti statistike i informatike, pre svega radi primene novih metodoloških rešenja, međunarodnih statističkih standarda i povećanja analitičkih kapaciteta i usavršavanja kadrova za kreiranje i analizu uticaja raznih politika. Planirana obuka može se organizovati i sprovesti interno, u saradnji odgovornih proizvođača zvanične statistike i resornih ministarstava radi iniciranja stvaranja mreže kontakt tačaka za pitanja statistike, kao i u okviru međunarodne saradnje, posebno u oblasti evropskih integracija. Treba intenzivirati korišćenje pomoći u znanju putem seminara, obuka, letnjih škola, kao i pomoći u realizaciji pojedinih statističkih procedura.

Svakako treba imati u vidu da su aktivnosti potrebne za ostvarivanje predviđenih strateških ciljeva veoma zahtevne u pogledu neophodnih finansijskih sredstava, infrastrukture i moderne tehnologije.

6. Strateški ciljevi i prioritetne aktivnosti razvoja po oblastima statistike

Pored realizacije navedenih osnovnih strateških ciljeva, neophodno je realizovati posebne ciljeve i prioritete aktivnosti na nivou pojedinih oblasti statistike.

6.1. Demografija i društvene statistike

Osnovni strateški cilj u oblasti demografije i društvenih statistika je unapređenje sadržaja podataka o stanovništvu, tržištu rada, obrazovanju, kulturi, zdravstvu, invaliditetu, pravosudnoj i rodnoj statistici, bezbednosti i zaštiti potrošača, ličnoj potrošnji, nejednakostima u raspodeli dohotka, siromaštvu, socijalnoj koheziji i zaštiti koji su neophodni za praćenje standarda i uslova života, kvaliteta života, kao i socijalne i zdravstvene zaštite. Takođe, neophodno je obezbediti i povećanje broja podataka prikazanih prema polu i na nižem teritorijalnom nivou, kao i vizualizaciju navedenih podataka.

U ovoj oblasti treba da se realizuju sledeći razvojni ciljevi:

- uspostavljanje Statističkog populacionog registra;

- modernizacija prikupljanja podataka anketnih istraživanja koja se odnose na domaćinstva (Anketa o radnoj snazi, Anketa o potrošnji domaćinstava, Istraživanje o korišćenju vremena, Anketa o prihodima i uslovima života i dr.);

- smanjenje opterećenja izveštajnih jedinica;

- intenzivnije korišćenje raspoloživih administrativnih izvora podataka;

- unapređenje sadržaja geokodiranih statističkih podataka;

- unapređenje sadržaja podataka iz oblasti demografskih istraživanja: mesečne i kvartalne procene; godišnje procene prema zadatim obeležjima; izrada tablica smrtnosti prema uzrocima smrti i statistike zdravstva;

- harmonizacija metodologija iz oblasti statistike tržišta rada sa evropskim standardima i redovno usklađivanje sa metodološkim izmenama Evrostata;

- unapređenje sadržaja podataka iz oblasti statistike tržišta rada (Istraživanje o slobodnim radnim mestima i godišnji platni jaz, mesečne stope nezaposlenosti);

- unapređenje sadržaja i proširenje izvora podataka iz oblasti Ciljeva održivog razvoja;

- unapređenje sadržaja podataka o kriminalitetu prema Međunarodnoj klasifikaciji krivičnih dela za statističke potrebe - ICCS;

- unapređenje i proširenje sadržaja podataka iz oblasti rodne statistike;

- unapređivanje sadržaja podataka iz oblasti obrazovanja, obezbeđivanje većeg broja indikatora i dostavljanje indikatora o obrazovanju prema upitniku UOE (Zajednički upitnik OECD, UNESCO i Evrostat);

- unapređenje republičke i opštinske DevInfo baze;

- nastavak rada na implementaciji Evropskog sistema integrisane statistike socijalne zaštite (ESSPROS);

- početak priprema Popisa stanovništva, domaćinstava i stanova 2031. godine.

Prioritetne razvojne aktivnosti u ovoj oblasti su:

- procene (godišnje, kvartalne, mesečne) i projekcije stanovništva, izračunavanje tablica mortaliteta i fertiliteta i drugih demografskih indikatora,

- statistički populacioni registar,

- integracija geoprostornih i statističkih podataka,

- statistika rođenih i umrlih,

- statistika zaključenih i razvedenih brakova,

- statistika zdravstva,

- statistika azilanata, boravišnih dozvola i ilegalnih migracija,

- statistika unutrašnjih i međunarodnih migracija,

- statistika zaposlenosti i nezaposlenosti,

- statistika zarada i troškova rada,

- Anketa o potrošnji domaćinstava i Istraživanje o korišćenju vremena,

- Anketa o rodno zasnovanom nasilju i opštem kriminalu,

- statistika pravosuđa,

- statistika dohotka, socijalne inkluzije i uslova života,

- statistika kvaliteta života i

- statistika obrazovanja.

6.2. Ekonomske statistike

Osnovni strateški ciljevi u oblasti ekonomskih statistika odnose se na makroekonomske i poslovne statistike. U makroekonomskim statistikama osnovni cilj je finalizacija procesa usklađivanja sa evropskim sistemom nacionalnih računa SNA 2008 (Sistem nacionalnih računa 2008) i ESA 2010 (Evropski sistem računa 2010) u pogledu metoda i raspoloživosti indikatora i tabela koje zahteva Evrostatov transmisioni program. Sa ovim ciljem je povezan i cilj blagovremene tranzicije na novi međunarodni sistem nacionalnih računa koji će biti u primeni od 2029. (SNA 2025/ESA 2025). Drugi cilj je blagovremeno i kontinuirano obezbeđivanje kvalitetnih, sa međunarodnim standardima usklađenih i međunarodno uporedivih makroekonomskih indikatora i pokazatelja, pre svega bruto domaćeg proizvoda i bruto nacionalnog dohotka kao i drugih makroekonomskih agregata i obračuna za merenje, monitoring i analizu obima, strukture i dinamike ekonomije neophodnih za formulisanje i evaluaciju efekata ekonomske politike. Osnovni strateški cilj u poslovnim statistikama je blagovremeno obezbeđivanje kvalitetnih, međunarodno uporedivih, sa međunarodnim standardima usklađenih, statističkih pokazatelja privrede relevantnih za donošenje mera ekonomskih, strukturnih i sektorskih politika, programa, planova i mera, za praćenje privrednog razvoja i za donošenje mera i posebnih politika u odgovarajućim oblastima privrede.

U oblasti ekonomskih statistika treba da se realizuju sledeći razvojni ciljevi:

- puna primena međunarodnih standarda (SNA 2008 i ESA 2010) i drugih relevantnih metodologija makroekonomskih statistika;

- proširenje obuhvata, jačanje kvaliteta i pravovremeno publikovanje makroekonomskih pokazatelja za potrebe vođenja i praćenja rezultata ekonomske politike;

- obezbeđivanje konzistentnosti podataka putem koordinacije poslova proizvođača zvanične statistike koji prikupljaju, objavljuju ili koriste makroekonomske statistike;

- prilagođavanje administrativnih izvora podataka potrebama primene nove metodologije u oblasti makroekonomskih statistika;

- usklađivanje statistike cena sa standardima EU i stalno unapređenje kvaliteta podataka;

- modernizacija načina prikupljanja podataka za godišnja i kratkoročna istraživanja poslovnih statistika;

- intenzivnije korišćenje raspoloživih administrativnih izvora podataka za potrebe poslovnih statistika;

- unapređenje pokazatelja strukturnih i kratkoročnih poslovnih statistika i drugih oblasti poslovnih statistika i

- redovno usklađivanje poslovnih statistika sa promenama metodologije Evrostata i prilagođavanje promenama u ESS.

Prioritetne razvojne aktivnosti ekonomskih statistika su:

- osnovni agregati nacionalnih računa,

- monetarna i finansijska statistika,

- statistika državnih finansija,

- statistika platnog bilansa,

- statistika iz oblasti platnog sistema,

- indeksi cena stanovanja,

- strukturne poslovne statistike,

- kratkoročne poslovne statistike (mesečne i kvartalne statistike industrije, građevinarstva, prometa, usluga, zaposlenosti, zarada, cena proizvođača industrijskih proizvoda, indeksi cena u građevinarstvu i indeksi cena usluga),

- statistika građevinarstva (obračun polugodišnjih i godišnjih indikatora),

- statistika međunarodne trgovine robom (statistika spoljne trgovine),

- godišnja statistika industrijskih proizvoda (Prodcom),

- statistika poslovanja stranih podružnica (FATS),

- statistika direktnih stranih investicija,

- statistika međunarodne trgovine uslugama i

- statistički poslovni registar.

6.3. Sektorske statistike

Osnovni strateški cilj u oblasti sektorskih statistika je usklađivanje sa standardima EU radi obezbeđivanja kvalitetnih i pravovremenih podataka o strukturnim karakteristikama poljoprivrednih gazdinstava, poljoprivrednoj proizvodnji, energetici, saobraćaju, turizmu, kao i podataka o nauci, tehnologiji i inovacijama.

U ovoj oblasti treba da se realizuju sledeći razvojni ciljevi:

- usklađivanje statistike poljoprivrede sa standardima ESS u ovoj oblasti kako bi se razvili, uskladili i dopunili podaci o strukturnim istraživanjima, biljnoj proizvodnji, stočarstvu, ribarstvu, šumarstvu, agromonetarnim statistikama i zaštiti životne sredine;

- sprovođenje Istraživanja o strukturi poljoprivrednih gazdinstava (anketa, popis);

- koordinacija sa drugim proizvođačima zvanične statistike radi integracije poljoprivrednih statistika;

- uvođenje novog istraživanja o drumskom teretnom saobraćaju, saobraćaj za sopstvene potrebe, i razmatranje uvođenja istraživanja o mobilnosti putnika;

- obezbeđivanje seta indikatora o ukupnim budžetskim ulaganjima u naučnoistraživačku delatnost, unapređenje kvaliteta i stepena međunarodne uporedivosti indikatora iz oblasti istraživanja i razvoja i istraživanja o ljudskim resursima u visokotehnološkim oblastima i

- uspostavljanje efikasnijeg načina prikupljanja, obrade i publikovanja podataka uz primenu savremenih IKT rešenja.

Prioritetne razvojne aktivnosti u ovoj oblasti su:

- istraživanja o strukturi poljoprivrednih gazdinstava: Popis poljoprivrede i ankete o strukturi poljoprivrednih gazdinstava,

- statistika biljne proizvodnje,

- statistika stočarstva,

- statistički registar poljoprivrednih gazdinstava,

- poljoprivredni računi i cene,

- statistika bezbednosti hrane,

- statistika šumarstva,

- statistika energetike,

- statistika saobraćaja,

- statistika turizma i

- statistika nauke i tehnologije, inovacija i informaciono-komunikacionih tehnologija.

6.4. Statistika životne sredine i statistike koje obuhvataju više oblasti

Osnovni strateški cilj u ovoj oblasti je obezbeđivanje statističkih podataka o životnoj sredini, statističkih podataka na nivou regiona i opština, indikatora održivog razvoja, unapređenje geografskog informacionog sistema i dalji razvoj statistike polova u skladu sa statističkim standardima EU.

U ovoj oblasti treba da se realizuju sledeći razvojni ciljevi:

- implementacija monetarnih i fizičkih računa životne sredine;

- obračun novih indikatora statistike životne sredine;

- koordinacija sa drugim proizvođačima zvanične statistike radi integracije statističkih podataka i indikatora;

- uspostavljanje efikasnijeg načina publikovanja podataka u skladu sa potrebama korisnika, uz primenu savremenih informatičkih rešenja.

Prioritetne razvojne aktivnosti u ovoj oblasti su:

- statistika i računi životne sredine,

- statistika zaštite prirode,

- statistika otpada i opasnih supstanci,

- statistika voda,

- statistika razvoja ruralnih područja,

- regionalne i urbane statistike,

- geografski informacioni sistem,

- indikatori održivog razvoja i

- statistika polova.

7. Infrastrukturne i razvojne aktivnosti

Infrastrukturne i razvojne aktivnosti zvanične statistike, direktno ili indirektno, povećavaju efikasnost proizvodnje kvalitetnih statističkih pokazatelja kao osnovnog cilja zvanične statistike. Ove aktivnosti odnose se na metodologiju prikupljanja, obrade, diseminacije i analize statističkih podataka i ostala strateška i upravljačka pitanja zvanične statistike.

7.1. Metodologija zvanične statistike

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike planirane infrastrukturne i razvojne aktivnosti u oblasti metodologija treba da usmere na: harmonizaciju sa evropskim statističkim standardima, metodologijama i klasifikacijama; razvoj kompleksnog informacionog sistema za integraciju svih administrativnih podataka i upravljanje setovima podataka; skladištenje metapodataka i njihovu dostupnost, kao i povezivanje podataka i metapodataka za ceo proizvodni ciklus; unapređenje informacionog sistema za diseminaciju podataka i metapodataka u skladu sa potrebama i zahtevima korisnika i smernicama ESS; razvoj i primenu alata za upravljanje poverljivim podacima, kao i pristup mikropodacima od strane autorizovanih istraživača i dr. Takođe, neophodno je, radi realizacije planiranih aktivnosti u procesu harmonizacije, obezbediti odgovarajuće resurse neophodne za funkcionisanje i razvoj sistema zvanične statistike.

Sistem statističkih metapodataka definiše proizvodnju, skladištenje i korišćenje statističkih metapodataka i njegov razvoj omogućava efikasno funkcionisanje celokupnog statističkog informacionog sistema.

Usaglašavanje nacionalnih statističkih i drugih klasifikacija sa standardnim međunarodnim klasifikacijama jedan je od osnovnih preduslova za obezbeđivanje uporedivosti rezultata zvanične statistike sa drugim zemljama. U narednom periodu neophodno je, kao nacionalne statističke klasifikacije, usvojiti nove ili već postojeće klasifikacije uskladiti sa izmenama referentnih međunarodnih standarda.

Metodološka koordinacija uvođenja novih i izmena postojećih administrativnih registara, uz primenu standardnih identifikatora, definicija i klasifikacija, u neposrednom je interesu odgovornih proizvođača zvanične statistike. Time se direktno uspostavlja integracija podataka iz različitih administrativnih izvora u sistem zvanične statistike i omogućava razmena podataka između institucija koje čine sistem zvanične statistike. Aktivno učešće RZS-a, i ostalih proizvođača zvanične statistike, u uspostavljanju novih i unapređenju postojećih administrativnih registara (Centralnog registra stanovništva, registara u oblasti obrazovanja u okviru Jedinstvenog informacionog sistema u prosveti, Centralnog informacionog sistema u oblasti ugostiteljstva i turizma [E-turist] itd.) doprineće efikasnijem prikupljanju administrativnih podataka i njihovoj upotrebi u statističke svrhe. U planu je razvoj integrisanog sistema statističkih registara, koji podrazumeva registre stanovništva, preduzeća, nepokretnosti i aktivnosti. Uvođenjem integrisanog sistema registara u program zvanične statistike stvara se osnova za unapređenje efikasnosti, pouzdanosti i relevantnosti statističkih podataka, a sve u cilju boljeg razumevanja društvenih i ekonomskih dešavanja i pružanja podrške donošenju odluka baziranih na podacima. Razvoj ovog sistema predstavlja korak ka modernizaciji i unapređenju statističkog sistema, u skladu sa savremenim tehnološkim i metodološkim standardima, uz primenu naprednih informacionih tehnologija, veštačke inteligencije i analitičkih alata.

Pored toga, i razvoj metodologije uzorka, uključujući koordinaciju uzorka različitih statističkih istraživanja, direktno omogućava smanjenje opterećenosti davalaca statističkih podataka i smanjenje troškova proizvodnje zvanične statistike.

Razvoj modela i prakse kroz analizu vremenskih serija, uz istovremeno unapređenje baza podataka, predstavlja esencijalnu komponentu unapređenja kvaliteta zvanične statistike. U okruženju u kome je dinamika promena od suštinskog značaja, poseban fokus na vremenske serije doprinosi dubljem razumevanju procesa i to kroz: identifikaciju ključnih indikatora, sezonskih fluktuacija i analizu trendova i ciklusa. Sve ovo doprinosi pouzdanijem predviđanju pojava koje se prate i unapređenju kvaliteta izveštavanja.

Diseminaciona politika je orijentisana ka pravovremenom pružanju visokokvalitetnih statističkih podataka korisnicima. U narednom periodu, povećanjem dostupnosti i kvaliteta statističkih podataka, unaprediće se prepoznatljivost zvanične statistike kao osnovnog izvora pouzdanih i pravovremenih podataka. Takođe, neophodno je: poboljšati komunikaciju između korisnika i zvanične statistike radi zadovoljenja korisničkih potreba; primeniti nove informacione tehnologije u procesu diseminacije statističkih podataka; poboljšati infrastrukturu za pristup podacima uz osiguranje njihove poverljivosti; povećati ponudu javno dostupnih podataka za potrebe različitih korisnika; jačati saradnju sa domaćim i inostranim korisnicima podataka radi bolje identifikacije njihovih potreba; povećati ponudu mikropodataka za potrebe naučnoistraživačkih institucija, u skladu sa definisanom procedurom za omogućavanje pristupa individualnim podacima bez identifikatora u naučnoistraživačke svrhe, kao i uslovima definisanim u ESS, i podići svest korisnika o mogućnostima i ograničenjima zvanične statistike.

Zvanična statistika ostvaruje potpunu zaštitu prava davalaca podataka i statističkih jedinica kroz primenu načela poverljivosti kojim se obuhvata zaštita podataka koji se odnose na pojedinačnu statističku jedinicu, s tim da se individualni podaci mogu koristiti samo u statističke svrhe. Odgovorni proizvođači zvanične statistike obavezni su da preduzmu sve propisane administrativne, tehničke i organizacione mere neophodne za zaštitu poverljivih podataka protiv nelegalnog pristupa, otkrivanja ili korišćenja.

7.2. Zakonodavni okvir

Zakon o zvaničnoj statistici predstavlja osnovni pravni akt kojim se reguliše oblast zvanične statistike, odnosno proizvodnja i diseminacija podataka i informacija, kao i organizacija sistema zvanične statistike u Republici Srbiji. U narednom periodu planiraju se izmene zakonskog okvira koje treba da obezbede jačanje samostalnosti i profesionalnosti RZS-a, jačanje koordinacije sistema zvanične statistike i pružanje punog doprinosa sistemu odlučivanja.

7.3. Koordinacija statističkog sistema

Za sistem zvanične statistike od posebnog je značaja potpuno ostvarivanje koordinacione uloge RZS-a i omogućavanje saradnje odgovornih proizvođača zvanične statistike. Usvajanje Nacionalnog kodeksa prakse zvanične statistike, njegova primena u celom statističkom sistemu i rad Nacionalnog koordinacionog odbora zvanične statistike, u čijem sastavu se nalaze predstavnici svih odgovornih proizvođača zvanične statistike, neophodni su koraci u uspostavljanju koherentnog i celovitog sistema. Aktivnosti Koordinacionog odbora, u skladu sa Zakonom o zvaničnoj statistici, usmerene su na jačanje međuinstitucionalne saradnje i razmenu znanja i iskustava u cilju standardizacije zvaničnih statističkih podataka i podizanja njihovog kvaliteta, na učešće u pripremi petogodišnjeg programa zvanične statistike i godišnjih planova statističkih istraživanja, kao i aktivno zalaganje za obezbeđivanje resursa neophodnih za razvoj, proizvodnju i diseminaciju rezultata zvanične statistike.

7.4. Upravljanje kvalitetom

Sistem upravljanja kvalitetom RZS-a oslanja se na misiju i viziju zvanične statistike Republike Srbije, kao i na Kodeks prakse evropske statistike (European Statistics Code of Practice - CoP), Osnovne principe zvanične statistike UN i principe Upravljanja ukupnim kvalitetom (Total Quality Management - TQM). Aktivnosti usmerene na stalno poboljšavanje kvaliteta u okviru koherentnog i uređenog sistema dovešće do veće efikasnosti procesa proizvodnje i povećanja kvaliteta statističkih proizvoda. Daljim razvojem i implementacijom integralnog sistema ocenjivanja i merenja kvaliteta, kvantitativnog i kvalitativnog ocenjivanja kvaliteta, samoocenjivanja, internog i eksternog ocenjivanja, omogućiće se realno sagledavanje postojećeg stanja i postavljanje ostvarljivih ciljeva u svrhu unapređenja kvaliteta.

7.5. Informaciono-komunikaciona tehnologija

Informaciono-komunikaciona tehnologija (IKT) obezbeđuje usluge i tehnološku infrastrukturu koja podržava i unapređuje procese poslovanja statističkih sistema, čime ih čini uspešnijim i efikasnijim. Dalji razvoj softverskog paketa IST-a - koncepta za integrisanu obradu podataka, u potpunosti razvijenog u RZS-u - prioritet je u ovoj oblasti, sa akcentom na primeni novih inovativnih rešenja, unapređenju međunarodne tehničke saradnje uz izgradnju novih partnerstva i učešću u međunarodnim projektima. Osnova IST-a je metabaza strukturnih podataka, a idejni koncept je zasnivan na Generičkom modelu statističkih poslovnih procesa (Generic Statistical Business Process Model - GSBPM). Takođe se planira razvoj u pravcu efikasnije razmene podataka između aplikacija koje podržavaju date specifikacije direktno, i bez potrebe bilo kakvog specifičnog prilagođenja aplikacija, sa ciljem postizanja interoperabilnosti, odnosno nesmetane razmene i razumevanja informacija kroz ceo sistem.

7.6. Evropske integracije i međunarodna statistička saradnja

Proces evropskih integracija Republike Srbije i razvojne aktivnosti zvanične statistike imaju za cilj da u narednom periodu obezbede usaglašavanje sa ESS, odnosno harmonizovanje standarda, klasifikacija i metodologija radi dobijanja uporedivih pokazatelja, kao i još značajnije uključivanje u međunarodnu statističku saradnju svih odgovornih proizvođača zvanične statistike, koordiniranu od strane Evrostata, na evropskom nivou, i RZS-a, na nacionalnom nivou. Ovaj proces treba da prati: realizacija značajnih strateških međunarodnih projekata koji su, u okviru međunarodne pomoći, namenjeni unapređenju sistema zvanične statistike, zatim intenziviranje bilateralne saradnje sa drugim nacionalnim statističkim institucijama, verifikovane kroz formalizovanje međusobne saradnje, kao i aktivno učestvovanje u radu međunarodnih radnih grupa ili foruma iz oblasti statistike, sa ciljem unapređenja globalne statistike i afirmisanja srpske zvanične statistike.

III PREGLED OČEKIVANIH REZULTATA ZVANIČNE STATISTIKE

 

STATISTIČKE OBLASTI

ODGOVORNI PROIZVOĐAČ

ADMINISTRATIVNI IZVOR

STATISTIČKI INDIKATORI, PLANIRANE AKTIVNOSTI I PERIODIČNOST INDIKATORA

DEMOGRAFSKE I DRUŠTVENE STATISTIKE

1. Stanovništvo

1) Vitalna statistika

Republički zavod za statistiku

Nadležne službe koje vode matične knjige, osnovni sudovi i Institut za javno zdravlje Srbije

Osnovni demografski pokazatelji.
Apsolutni i relativni pokazatelji za rođena i umrla lica, zaključene i razvedene brakove prema demografskim, etničkim, obrazovnim i ekonomskim obeležjima; opšte i specifične stope za sve vitalne događaje (natalitet, mortalitet, nupcijalitet i divorcijalitet);
Periodika indikatora je godišnja.

2) Migracije

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo unutrašnjih poslova i Komesarijat za izbeglice i migracije

Unutrašnje migracije, odnosno broj i teritorijalna distribucija migranata prema demografskim, etničkim i ekonomskim obeležjima; međunarodne migracije.
U narednom periodu planirane su aktivnosti na uspostavljanju statistike spoljnih migracija (imigracija, emigracija, dobijanje i gubitak državljanstva). Potrebno je definisati Memorandum o saradnji sa nadležnim organima i institucijama za praćenje migracija, kojim bi bilo predviđeno sprovođenje svih neophodnih aktivnosti u vezi sa uvođenjem statističkog istraživanja o spoljnim migracijama, kao i unapređenje nacionalnog zakonodavstva i usklađivanje sa međunarodnim regulativama.
Periodika indikatora je godišnja.

3) Procene stanovništva

Republički zavod za statistiku

 

U narednom periodu planirane su aktivnosti na uspostavljanju metodologije za izradu procena stanovništva po nekim demografskim obeležjima (bračnosti, državi rođenja, državljanstvu i dr.), pored već postojećih procena po starosti i polu, do nivoa jedinica lokalne samouprave.
Periodika indikatora je godišnja.
Izrada mesečnih procena stanovništva prema starosti polu, do nivoa jedinica lokalne samouprave.

4) Projekcije stanovništva

Republički zavod za statistiku

 

Dugoročne projekcije stanovništva na bazi podataka iz poslednjeg popisa stanovništva do nivoa jedinica lokalne samouprave, u više varijanti.

5) Demografski indikatori

Republički zavod za statistiku

 

Demografski indikatori: promena broja stanovnika, koeficijenti zavisnosti, prosečna starost, indeks starenja, stopa ukupnog fertiliteta, specifične stope fertiliteta, skraćene aproksimativne tablice mortaliteta i dr.
Periodika indikatora je godišnja.
Nakon Popisa stanovništva 2022. godine biće izračunate detaljne tablice mortaliteta za trogodišnji period 2021-2023, kao i tablice fertiliteta.
Periodika indikatora je desetogodišnja.
Izračunavanje indikatora "Zdrave godine života".
"Zdrave godine života" je termin koji se odnosi na očekivano trajanje života u dobrom zdravlju (healthy life expectancies). Pokazatelj zdravih godina života meri broj preostalih godina koje osoba određene starosti može da očekuje da će živeti bez teških ili umereno teških zdravstvenih problema. Ovaj indikator spada u grupu disability-free life expectancy (DFLE), odnosno očekivano trajanje života bez invaliditeta (Evrostat, 2014).
Metodologija podrazumeva kombinovanje dva izvora podataka - podataka o mortalitetu i podataka o morbiditetu, odnosno tablica mortaliteta i (u našem slučaju) odgovora na pitanje o samoocenjenom zdravstvenom stanju iz Ankete o prihodima i uslovima života - SILC (Salivanov metod, preporuka Evrostata za izračunavanjima zdravih godina života - Healthy Life Years).
Periodika indikatora je godišnja.

6) Popis stanovništva, domaćinstava i stanova 2031. godine

Republički zavod za statistiku

Ministarstva, posebne organizacije i dr. državni organi nadležni za upravljanje administrativnim bazama podataka od interesa za realizaciju popisa

Popisom stanovništva, domaćinstava i stanova obezbeđuju se podaci o ukupnom broju i teritorijalnoj distribuciji stanovništva prema osnovnim demografskim, migracionim, etnokulturalnim, obrazovnim, ekonomskim i dr. karakteristikama, kao i podaci o ukupnom broju i osnovnim karakteristikama domaćinstava, porodica, stanova i zgrada.
U narednom periodu planirane su sledeće aktivnosti: definisanje metode prikupljanja podataka, definisanje sadržaja popisa u skladu sa međunarodnim preporukama i nacionalnim potrebama, realizacija Probnog popisa.
Periodika indikatora je desetogodišnja.

7) Statistika azilanata

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo unutrašnjih poslova

Podaci o tražiocima azila, odnosno podaci o licima koja su podnela zahtev za azil, licima za koja je doneta prvostepena odluka, konačna odluka u postupku azila, maloletnim licima koja su podnela zahtev za azil, kao i licima kojima je dodeljena privremena zaštita.
Za navedena lica prikupljaju se podaci o polu, starosti i državljanstvu.
Planirane su sledeće aktivnosti: redovno usklađivanje sa metodološkim izmenama Evrostata (uspostavljanje uslova za izradu novih indikatora), uspostavljanje redovne dinamike dostavljanja podataka, kontrola i analiza podataka, diseminacija podataka.
Periodika indikatora je mesečna, kvartalna i godišnja.

8) Statistika boravišnih dozvola

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo unutrašnjih poslova

Podaci o broju dozvola za privremeni boravak/privremeni boravak i rad izdatih stranim državljanima. Za lica kojima se izdaje dozvola za privremeni boravak/privremeni boravak i rad prikupljaju se podaci o polu, starosti, državljanstvu, svrsi privremenog boravka, roku važenja dozvole za privremeni boravak/privremeni boravak i rad.
Planirane su sledeće aktivnosti: redovno usklađivanje sa metodološkim izmenama Evrostata, uspostavljanje redovne dinamike dostavljanja podataka, kontrola i analiza podataka, diseminacija podataka.
Periodika indikatora je godišnja.

9) Statistika ilegalnih migracija

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo unutrašnjih poslova i Komesarijat za izbeglice i migracije

Podaci o iregularnim migrantima, odnosno o stranim državljanima i licima bez državljanstva kojima je odbijen ulazak u Republiku Srbiju na graničnom prelazu i statistika o iregularnim migrantima koji nezakonito borave u Republici Srbiji. Prikupljaju se podaci o polu, starosti, državljanstvu, osnovu odbijanja ulaska u Republiku Srbiju, tipu povratka, tipu primljene pomoći, tipu sporazuma o povratku, državi destinacije.
Planirane su sledeće aktivnosti: redovno usklađivanje sa metodološkim izmenama Evrostata, uspostavljanje redovne dinamike dostavljanja podataka, kontrola i analiza podataka, diseminacija podataka.
Periodika indikatora je godišnja.

2. Tržište rada

1) Zaposlenost i nezaposlenost

Republički zavod za statistiku, Nacionalna služba za zapošljavanje

Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja, Nacionalna služba za zapošljavanje, Republički fond za zdravstveno osiguranje, Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje i agencije za zapošljavanje

Anketa o radnoj snazi - sociodemografske karakteristike stanovništva; radno sposobno stanovništvo prema radnim, demografskim i obrazovnim karakteristikama; za zaposlena lica: karakteristike glavnog i dodatnog posla, položaj u zaposlenju, sati rada, radno vreme, delatnost, zanimanje, mesto rada, godine rada, oblik svojine, vrsta rada i dr.; neformalna zaposlenost po polu, obrazovnoj strukturi i starosnim grupama; za nezaposlene: prethodno radno iskustvo, dužina, način i vrsta posla koji se traži; za stanovništvo van radne snage: prethodno radno iskustvo i status; stope aktivnosti, zaposlenosti i nezaposlenosti.
U narednom periodu planira se redovno usklađivanje sa metodološkim izmenama Evrostata (uspostavljanje uslova za izradu novih indikatora), rad na održavanju redovne dinamike dostavljanja podataka, kontrola i analiza podataka, diseminacija podataka.
Periodika indikatora je kvartalna, godišnja i dvogodišnja.
Planira se uvođenje praćenja mesečne stope nezaposlenosti.
Zaposleni prema administrativnim izvorima odnosno registrovana zaposlenost prema modalitetima zaposlenosti, delatnostima, polu, starosti i opštinama rada i stanovanja.
Periodika indikatora je mesečna, kvartalna i godišnja.
Nezaposleni prema evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje, odnosno registrovana nezaposlenost, prema polu, starosti, kvalifikacijama, opštini stanovanja i dužini traženja zaposlenja.
Periodika indikatora je mesečna.
Planira se nastavak održavanja aplikacije i baze podataka o slobodnim radnim mestima zasnovane na korišćenju podataka iz evidencija agencija za zapošljavanje i Nacionalne službe za zapošljavanje, radi obezbeđivanja podataka o potrebi za zapošljavanjem prema delatnosti i grupama zanimanja. Paralelno se planira uvođenje novog istraživanja o potrebi za zapošljavanjem, na slučajnom uzorku poslovnih subjekata, usklađenog sa Evrostatovom metodologijom.
Periodika indikatora je kvartalna.

2) Zarade i troškovi rada

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo finansija - Poreska uprava, Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje, Nacionalna služba za zapošljavanje i Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja

Prosečne zarade i prosečne zarade bez poreza i doprinosa prema polu, starosti i nivou kvalifikacije.
Periodika indikatora je mesečna, kvartalna, polugodišnja i godišnja.
Troškovi rada - visina i struktura troškova rada (troškovi za zarade, naknade zarada i ostale isplate, socijalni doprinosi i davanja na teret poslodavca, troškovi obrazovanja i usavršavanja zaposlenih i ostali troškovi poslodavca).
Periodika indikatora je četvorogodišnja (za 2024. i 2028).
Indeks troškova rada - indeks ukupnih troškovi rada (sa bonusima); indeks troškova zarada i naknada zarada; indeks troškova ukupnih socijalnih davanja; indeks ukupnih troškova rada bez bonusa.
Periodika indikatora je kvartalna.
Istraživanja o strukturi zarada sprovode se na uzorku zaposlenih, radi obezbeđivanja podataka o zaradama prema polu, godinama starosti, zanimanju, radnom stažu, nivou kvalifikacije, vrsti radnog odnosa i radnog vremena, o broju plaćenih sati rada, kao i izračunavanje platnog jaza između zarada žena i muškaraca.
Periodika indikatora je četvorogodišnja (za 2026).
Planira se ispitivanje mogućnosti korišćenja administrativnih izvora u cilju obezbeđivanja potrebnih indikatora.
Planira se redovno usklađivanje sa metodološkim izmenama Evrostata, kontrola i analiza podataka, diseminacija podataka.
Planira se ispitivanje mogućnosti za uvođenje novog godišnjeg indikatora - Godišnji platni jaz, u skladu sa očekivanim promenama u Evrostatovim regulativama.

3. Obrazovanje

1) Predškolsko, osnovno, srednje i visoko obrazovanje

Republički zavod za statistiku i Ministarstvo prosvete

Ministarstvo prosvete

Podaci o predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju i vaspitanju, visokoškolskim ustanovama i poslediplomskim studijama; stopa učešća određenih starosnih grupa u odgovarajućim nivoima obrazovanja; distribucija učenika i studenata po nivoima obrazovanja; podaci o upisu učenika, o završavanju određenih nivoa obrazovanja i nastavljanju školovanja i stopa odustajanja od školovanja po nivoima obrazovanja; podaci o inkluzivnom obrazovanju u douniverzitetskom obrazovanju i vaspitanju; dualno obrazovanje; zaposleni prema zanimanju; podaci o nastavnom osoblju prema stepenu obrazovanja, zvanju, vrsti radnog odnosa i trajanju radnog vremena; podaci o učeničkom i studentskom standardu.
Periodika indikatora je godišnja.

2) Obrazovanje odraslih i celoživotno učenje

Republički zavod za statistiku

 

Anketa o obrazovanju odraslih (AES) - indikatori o uključenosti odraslih (populacija starosti od 18 do 69 godina) u sistem obrazovanja (formalnom, neformalnom i informalnom), prema polu, starosti, zaposlenosti, radnom statusu i obrazovanju.
Periodika indikatora je šestogodišnja.
Anketa o stručnom usavršavanju u poslovnim subjektima (CVTS) - indikatori o uključenosti u celoživotno učenje: obuke i stručno usavršavanje u poslovnim subjektima; mere ili aktivnosti obrazovanja i obuke koje u celosti, ili bar delimično, finansira preduzeće (direktno ili indirektno).
Periodika indikatora je petogodišnja.

4. Zdravlje

1) Javno zdravlje

Republički zavod za statistiku, Institut za javno zdravlje Srbije i Agencija za zaštitu životne sredine

Pružaoci zdravstvene zaštite, ustanove socijalne zaštite, Republički fond za zdravstveno osiguranje i Fond za socijalno osiguranje vojnih osiguranika, Ministarstvo pravde, Ministarstvo odbrane, Ministarstvo prosvete, Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i profesionalna udruženja (komore) zdravstvenih radnika

Podaci o uzroku smrti u oblasti vitalne statistike prema Međunarodnoj klasifikaciji bolesti (MKB-10).
Podaci o statistici zdravstvene zaštite: pružaoci zdravstvene zaštite (zdravstvene ustanove u javnoj i privatnoj svojini, privatna praksa, i druga pravna lica) i ustanove za dugotrajnu negu i smeštaj, postelje, oprema, prostor, kadar, diplomirani zdravstveni radnici, imunizacija, skrining programi, ispisani bolesnici, dani lečenja, utvrđena oboljenja, stanja i povrede, dijagnostički pregledi, medicinske intervencije/procedure, porođaji, pobačaji, transplantacije i kvalitet zdravstvene zaštite.
Podaci o potrošnji za zdravstvenu zaštitu: Nacionalni zdravstveni račun (troškovi za zdravstvo po funkcijama zaštite, pružaocima zdravstvenih usluga i izvorima finansiranja, troškovi za zdravstvo po funkcijama zaštite i delatnostima i troškovi za zdravstvo po delatnostima, pružaocima zdravstvenih usluga i izvorima finansiranja).
Podaci o zdravstvenom stanju stanovništva, determinantama zdravlja i korišćenju zdravstvene zaštite: nacionalno istraživanje zdravlja stanovništva u skladu sa Evropskom anketom o zdravlju (EHIS).
Podaci o stanju životne sredine (vazduh, voda, zemljište) i zdravstvenoj ispravnosti namirnica, predmeta opšte upotrebe i vode za piće.
Nacionalni zdravstveni pokazatelji, uključujući pokazatelje za praćenje Ciljeva održivog razvoja.
Planira se izračunavanje standardizovanih stopa mortaliteta i uvođenje novih indikatora u skladu sa aktuelnim zahtevima i obavezama prema međunarodnim institucijama (SZO, Evrostat i dr.).
Periodika indikatora je godišnja i petogodišnja.

2) Bezbednost i zdravlje na radu

Republički fond za zdravstveno osiguranje, Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i Ministarstvo zdravlja

 

Podaci o povredama na radu prema sledećim indikatorima:
- šifra delatnosti poslodavca i broj zaposlenih,
- pol, starost, državljanstvo, radni status, zanimanje i nivo kvalifikacije povređenog,
- radno mesto, radna sredina i proces rada povređenog,
- specifična fizička aktivnost, izvor, kontakt i uzrok povrede,
- vrsta povrede, povređeni deo tela, ocena težine povrede i procenjen broj izgubljenih dana.
Podaci o profesionalnim bolestima i bolestima u vezi sa radom.
Periodika indikatora je godišnja.

3) Podaci o osiguranicima obaveznog zdravstvenog osiguranja

Republički fond za zdravstveno osiguranje

 

Podaci o osiguranicima prema delatnostima, osnovi osiguranja, demografskim obeležjima i vrstama zdravstvene zaštite; podaci o nesposobnosti za rad i prirodi bolesti prema polu, osnovnim uzrocima i osnovama za sticanje naknade za vreme bolovanja; podaci o izdacima za zdravstveno osiguranje i troškovima za zdravstvenu zaštitu određenih kategorija osiguranika i dr.
Periodika indikatora je polugodišnja i godišnja.

5. Raspodela prihoda i uslovi života

1) Potrošnja domaćinstava

Republički zavod za statistiku

 

Podaci o prihodima domaćinstava, podaci o izdacima za ličnu potrošnju domaćinstava prema Klasifikaciji lične potrošnje po nameni (COICOP klasifikacija), podaci o demografskim i socio-ekonomskim karakteristikama članova domaćinstava, podaci o uslovima stanovanja, snabdevenosti trajnim dobrima i ostalim aspektima uslova života domaćinstava.
Periodika indikatora je godišnja.

2) Korišćenje vremena

Republički zavod za statistiku

 

Planira se sprovođenje anketnog istraživanja, obrada podataka i obračun indikatora sa podacima o korišćenju vremena prema polu, starosti, zaposlenosti, radnom statusu, obrazovanju, tipu naselja, životnom ciklusu i dr.
Periodika indikatora je desetogodišnja.

3) Prihodi i uslovi života

Republički zavod za statistiku

 

Podaci na osnovu kojih se izračunavaju indikatori siromaštva, socijalne isključenosti i uslova života. Podaci o prihodima domaćinstava i svih članova domaćinstava, podaci o obrazovnom statusu lica, statusu u aktivnosti i zaposlenosti, podaci o zdravlju lica, podaci o finansijskom i materijalnom statusu domaćinstava i podaci o ostalim aspektima uslova života domaćinstava.
Periodika indikatora je godišnja.

6. Socijalna zaštita

1) Statistika socijalne zaštite

Republički zavod za socijalnu zaštitu i Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

Jedinice lokalne samouprave, ustanove socijalne zaštite za smeštaj korisnika, pružaoci usluga socijalne zaštite, centri za socijalni rad i Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

Podaci o korisnicima socijalne zaštite po polu, starosnoj strukturi, obrazovanju i radnom statusu.
Podaci o organizacijama socijalne zaštite, prema delatnosti, osnivaču i strukturi zaposlenih.
Podaci o uslugama, pravima i merama socijalne zaštite.
Podaci o izdacima za pružanje usluga, ostvarivanje prava i primenu mera socijalne zaštite.
Periodika indikatora je godišnja.

2) Statistika socijalne zaštite (ESSPROS)

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Ministarstvo finansija, Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje, Republički fond za zdravstveno osiguranje, Nacionalna služba za zapošljavanje i Fond za socijalno osiguranje vojnih osiguranika

Podaci o socijalnoj zaštiti prema metodologiji ESSPROS, statistički pokazatelji o prihodima i rashodima u oblasti socijalne zaštite na nivou programa socijalne zaštite (jedinica posmatranja), odnosno celokupnog sistema, učešću rashoda socijalne zaštite u pojedinim agregatima, npr. bruto domaćem proizvodu, informacije o davanjima socijalne zaštite, načinu njihovog finansiranja itd.
Periodika indikatora je godišnja.

3) Statistika penzijskog i invalidskog osiguranja

Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje

 

Podaci o korisnicima penzija prema vrsti penzije, prosečnoj penziji, stažu, polu, starosti i dr.
Periodika indikatora je mesečna, polugodišnja i godišnja.

7. Kriminalitet i pravosuđe

1) Učinioci krivičnih dela, privrednih prestupa i istraživanje o privrednim sporovima

Republički zavod za statistiku

Osnovna i viša javna tužilaštva, osnovni, viši i privredni sudovi

Podaci o prijavljenim punoletnim i maloletnim učiniocima krivičnih dela; optuženim i osuđenim punoletnim i maloletnim učiniocima krivičnih dela i prijavljenim, optuženim i osuđenim pravnim i odgovornim licima učiniocima privrednih prestupa, pravnosnažno rešenim privrednim sporovima.
Periodika indikatora je godišnja.

2) Statistika kriminaliteta

Ministarstvo unutrašnjih poslova, Vrhovno javno tužilaštvo, Ministarstvo pravde - Uprava za izvršenje krivičnih sankcija, Ministarstvo finansija - Uprava za sprečavanje pranja novca i Republički zavod za statistiku

 

Preuzimanje podataka o kriminalitetu, radi obezbeđenja indikatora za Evrostatov i UNODC upitnik.
Periodika indikatora je godišnja.
Podaci koji se obezbeđuju su:
- Namerno ubistvo - broj dela, broj dela u pokušaju, ukupan broj dela u tri najveća grada, žrtve prema polu, starosti i državljanstvu, odnos između žrtve i učinioca, način i sredstvo izvršenja;
- Ukupan broj lica: koja su evidentirana od strane policije, za koje je pokrenut postupak, osuđena i nalaze se u zatvorima a za krivična dela: namerno ubistvo, silovanje, napad seksualne prirode, posedovanje droge, trgovina drogama i podmićivanje;
- Zatvorska populacija prema polu i starosti, pritvorena lica;
- Broj zaposlenih u policiji, broj tužioca i sudija, zaposleni u zatvorskim ustanovama, prema polu;
- Broj predmeta u prvostepenom postupku.

3) Statistika pravosuđa

Ministarstvo pravde i Vrhovno javno tužilaštvo

Ministarstvo pravde i Vrhovno javno tužilaštvo

Podaci o broju sudova, tužilaštava, sudija, javnih tužilaca i njihovih zamenika, licima u zavodima za izvršenje krivičnih sankcija; broju zaposlenih u svim sudovima i tužilaštvima, broju vršilaca pravosudnih profesija, podaci o sprečavanju pranja novca i dr.
Broj predmeta u sudovima i javnim tužilaštvima, kao i pravnim i fizičkim licima kažnjenim za prekršaje.
Periodika indikatora je godišnja.

4) Istraživanje o rodno zasnovanom nasilju

Republički zavod za statistiku

 

Planira se objavljivanje rezultata o rodno zasnovanom nasilju i žrtvama opšteg kriminala na osnovu ankete.

8. Kultura

1) Ustanove kulture

Republički zavod za statistiku, Zavod za proučavanje kulturnog razvitka i Narodna biblioteka Srbije

Narodna biblioteka Srbije i Filmski centar Srbije

Obezbeđuju se podaci o ustanovama kulture: pozorišta, muzeji, izložbe i galerije, bioskopi, arhivi, proizvodnja i uvoz filmova, radio i TV stanice i biblioteke.
Periodika indikatora je godišnja.

2) Izdavačka delatnost i štampa

Republički zavod za statistiku

Narodna biblioteka Srbije

Obezbeđuju se podaci o knjigama i brošurama i serijskim publikacijama.
Periodika indikatora je godišnja.

9. Sport

Zavod za sport i medicinu sporta Republike Srbije

Zavod za sport i medicinu sporta Republike Srbije

Planira se obezbeđivanje podataka o sportskim dostignućima, institucijama i udruženjima u oblasti sporta, objektima za održavanje sportskih manifestacija, nacionalnim trening centrima i dr.
Periodika indikatora je godišnja i četvorogodišnja.

10. Izbori

Republički zavod za statistiku

Republička izborna komisija i opštinska, odnosno gradska izborna komisija

Podaci o rezultatima izbora za poslanike Narodne skupštine i predsednika Republike, kao i o rezultatima izbora za odbornike skupština lokalne samouprave (opština i gradova) i predsednike opština i gradonačelnike. Istraživanje o lokalnim izborima obuhvata i prikupljanje podataka o socio-ekonomskim determinantama odbornika odnosno predsednika opština/gradonačelnika. Aktivnosti planirane na unapređenju istraživačkog procesa odnose se na sprovođenje lokalnih izbora i podrazumevaju unapređenje softverskog modela za obradu podataka, kreiranje onlajn IST aplikacije za unos podataka, kao i testiranje primene novog modela prikupljanja podataka. U planirane aktivnosti spada i ažuriranje u skladu sa tekućim izmenama u administrativnim klasifikacijama.
Periodika indikatora je četvorogodišnja ili po raspisivanju izbora.

EKONOMSKE STATISTIKE

1. Makroekonomija

1) Godišnji ekonomski računi

Republički zavod za statistiku

Narodna banka Srbije, Ministarstvo finansija i Agencija za privredne registre

Sistem nacionalnih i regionalnih računa koji obuhvata: kao i bruto nacionalnog dohotka (BND) i drugih makroekonomskih agregata i indikatora izvedenih iz sistema nacionalnih računa, račune institucionalnih sektora (sektorske račune), input-autput sistem sa tabelama ponude i upotrebe i input-autput tabelama, sistem regionalnih računa - obračun regionalnog BDP-a i drugih regionalnih i subregionalnih ekonomskih agregata i indikatora regionalne ekonomske razvijenosti.
Periodika indikatora je godišnja.
U narednom periodu planira se finalizacija procesa usklađivanja sa metodologijom Evropskog sistema nacionalnih računa (ESA 2010), u pogledu zahtevanih indikatora i tabela kao i dužine vremenskih serija podataka. U 2025. Evrostat će objaviti i uvesti novu metodologiju sistema nacionalnih računa ESA 2025 čija primena se planira u 2029. U međuperiodu će se razvijati novouvedeni i izmenjeni indikatori i tabele koje zahteva nova metodologija.
Takođe, 2029, u skladu sa periodikom revizija u EU, planirana je velika revizija obračuna BDP-a u kojoj će biti implementirana do tada realizovana unapređenja administrativnih i statističkih izvora podataka i metoda obračuna u skladu sa novom metodologijom ESA 2025.

2) Kvartalni nacionalni računi

Republički zavod za statistiku

Narodna banka Srbije i Ministarstvo finansija

Obračuni BDP-a prema proizvodnom, rashodnom i prihodnom pristupu u formi nedesezoniranih i desezoniranih podataka.
U narednom periodu planira se regularna kompilacija kvartalnih sektorskih računa za nivo ukupne ekonomije, države i inostranstva u skladu sa zahtevima Evrostata.
Periodika indikatora je kvartalna.

3) Indikatori za mikro, mala i srednja privredna društva i preduzetnike

Republički zavod za statistiku

Agencija za privredne registre i Ministarstvo privrede

Skup ekonomskih indikatora za statističko praćenje sektora mikro, malih i srednjih privrednih društava i preduzetnika.
Planira se proširenje seta indikatora u skladu sa novim međunarodnim standardima i zahtevima korisnika.
Periodika indikatora je godišnja.

2. Statistika državnih finansija i monetarna i finansijska statistika

1) Statistika državnih finansija

Narodna banka Srbije, Ministarstvo finansija i Republički zavod za statistiku

Ministarstvo finansija sa upravama, fondovi socijalnog osiguranja, Agencija za privredne registre, Komisija za hartije od vrednosti, Centralni registar, depo i kliring hartija od vrednosti, Agencija za osiguranje depozita, Fond za razvoj RS, Nacionalna korporacija za osiguranje stambenih kredita, Agencija za osiguranje i finansiranje izvoza Republike Srbije, Pokrajinski sekretarijat za finansije AP Vojvodine i fondovi sa teritorije AP Vojvodine, Informacioni sistem Beogradske banke u stečaju i banke u stečaju

Statistika državnih finansija predstavlja obračun makroekonomskih agregata jedinica klasifikovanih u sektor države, izveštavanje o prekomernom deficitu i tromesečnom dugu javnog sektora.
Periodika izveštavanja o konsolidovanim javnim prihodima, rashodima i fiskalnom deficitu je mesečna.
Periodika izveštavanja o agregatima sektora države, deficitu i dugu je tromesečna i godišnja.
Planirane aktivnosti:
- U narednom periodu planira se prelazak na GFS 2014 (Statistika državnih finansija 2014), čime će se stvoriti uslovi za dalje usavršavanje metodologije statistike državnih finansija, kao i usklađivanje metodologije sa EU (ESA 2010).
- Izrada statistike finansijskih računa za Republiku Srbiju - podaci o međusektorskim potraživanjima i obavezama po odgovarajućim finansijskim instrumentima, ročnosti i valuti, za sve institucionalne sektore prema ESA 2010.
- Takođe, 2029, u skladu sa periodikom revizija u EU, planirana je velika revizija obračuna BDP-a u kojoj će biti implementirana do tada realizovana unapređenja administrativnih i statističkih izvora podataka i metoda obračuna u skladu sa novom metodologijom ESA 2025.

2) Monetarna i finansijska statistika

Narodna banka Srbije

Centralni registar, depo i kliring hartija od vrednosti, Agencija za privredne registre, Agencija za osiguranje depozita, Fond za razvoj RS, Nacionalna korporacija za osiguranje stambenih kredita, Agencija za osiguranje i finansiranje izvoza Republike Srbije, Informacioni sistem Beogradske banke u stečaju i banke u stečaju

Monetarna statistika:
- Bilans banaka, Narodne banke Srbije i drugih finansijskih institucija i ostale pripadajuće tabele - podaci o stanju potraživanja i obaveza po sektorima prema finansijskim instrumentima, originalnoj ročnosti, valuti i dr.
- Transakcione i netransakcione promene na knjigovodstvenim računima banaka, Narodne banke Srbije i drugih finansijskih institucija.
Statistika kamatnih stopa banaka na depozite i kredite - podaci o kamatnim stopama banaka na primljene oročene depozite od stanovništva i nefinansijskog sektora, i podaci o kamatnim stopama banaka na kredite odobrene stanovništvu i nefinansijskom sektoru (novi i postojeći poslovi).
Statistika ostalih finansijskih posrednika (Bilans davaoca finansijskog lizinga, Bilans faktoring društva, Bilans investicionih fondova, Bilans društava za osiguranje i Bilans dobrovoljnih penzijskih fondova) - podaci o stanju potraživanja i obaveza po sektorima prema finansijskim instrumentima, originalnoj ročnosti i valuti.
Anketa o kreditnoj aktivnosti banaka - kvalitativni prikaz uslova na strani ponude kredita banaka.
Anketa o uslovima finansiranja i poslovanja malih i srednjih preduzeća.
Periodika indikatora je mesečna, kvartalna i godišnja.
Planirane aktivnosti:
- Usklađivanje pokazatelja sa promenama metodologija ECB-a i MMF-a.

3. Poslovne statistike

1) Strukturne poslovne statistike

Republički zavod za statistiku

Agencija za privredne registre, Ministarstvo finansija - Poreska uprava, Ministarstvo finansija - Uprava za trezor i Narodna banka Srbije

Obračunavaju se indikatori iz podataka o detaljnoj strukturi poslovnih prihoda i poslovnih rashoda po proizvodima i uslugama po Klasifikaciji proizvoda prema delatnosti (Classification of Products by Activity - CPA); donacijama, porezima, broju zaposlenih lica, bruto zaradama; prometu od poslovnih usluga, poslovanju stranih podružnica; podaci o lokalnim jedinicama (broj zaposlenih lica, bruto zarade) za obračun regionalnih indikatora i indikatora po delatnostima; obračun indikatora za posebne agregate delatnosti; obračun indikatora za proizvodne i uslužne delatnosti u IKT sektoru.
Planirane aktivnosti:
- prilagođavanje strukturnih poslovnih statistika promenama u ESS u ovoj oblasti, primena uredbe o evropskoj poslovnoj statistici - EBS uredba;
- unapređenje obuhvata izveštajnih jedinica u istraživanju SBS, uključivanjem preduzetnika koji ne podnose godišnji finansijski izveštaj (procena određenih indikatora na bazi administrativnih izvora podataka);
- obračun nedostajućih SBS indikatora koji se odnose na zaposlenost, nabavke i zalihe, na osnovu podataka iz drugih statističkih istraživanja u RZS-u;
- obračun indikatora za finansijski sektor;
- unapređenje obuhvata indikatora iz oblasti poslovne demografije;
- obračun indikatora za proizvodne i uslužne delatnosti u IKT sektoru;
- obračun prometa po CPA u oblasti poslovnih usluga;
- dostavljanje setova podataka iz oblasti strukturnih poslovnih statistika, poslovnih usluga i poslovne demografije Evrostatu, uz prethodnu kontrolu podataka u servisu InputHall, kao i metapodataka u ESS Metadata Handleru;
- utvrđivanje primarne i sekundarne poverljivosti podataka SBS koji se šalju u Evrostat, korišćenjem softvera Tau Argus:
- unapređenje sadržaja oblasti SBS na veb-sajtu RZS-a.
Periodika indikatora je godišnja i višegodišnja.
Finansijski i drugi pokazatelji rezultata poslovanja poslovnih subjekata: broj poslovnih subjekata, promet, vrednost proizvodnje, dodata vrednost, bruto poslovni višak, nabavke dobara i usluga, plaćanja za agencijske radnike, troškovi zaposlenih, zarade, troškovi socijalnog osiguranja, broj zaposlenih, indikatori za oblast poslovnih usluga, regionalni indikatori i dr., a u skladu sa uredbama EU iz ove oblasti.
Ostvarene investicije i isplate za investicije u osnovna sredstva, po tehničkoj strukturi i sektorima KD. Prihodi po izvorima i rashodi po nameni za korisnike budžetskih sredstava. Zaposleni, zarade i broj lokalnih jedinica u finansijskim institucijama po opštinama, gradovima i Gradu Beogradu; prihodi i rashodi, kamate i premije osiguranja po opštinama, tekući i kapitalni transferi, prihodi od kursnih razlika i drugi ekonomski indikatori.
Periodika indikatora je godišnja.

2) Godišnja statistika industrijskih proizvoda (Prodcom)

Republički zavod za statistiku

 

Naturalni pokazatelji o proizvodnji, zalihama na početku i na kraju godine, internoj potrošnji, prodaji, kao i vrednost prodaje. Nomenklatura proizvoda za godišnje istraživanje industrije se svake godine usklađuje sa promenama u Prodcom listi.
Planira se realizacija postojećih aktivnosti u kontinuitetu i u skladu sa promenama koje će vršiti Evrostat.
Periodika indikatora je godišnja.

3) Kratkoročne poslovne statistike

Republički zavod za statistiku

Agencija za privredne registre, Ministarstvo finansija - Poreska uprava i Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja

Skup kratkoročnih pokazatelja za industriju: indeks industrijske proizvodnje; indeks prometa u industriji (promet ukupno, promet na domaćem tržištu i promet na inostranom tržištu); cene proizvođača industrijskih proizvoda; izvozne i uvozne cene, broj zaposlenih, časovi rada i prosečne zarade i dr.
Planira se redovno usklađivanje sa promenama metodologije Evrostata i prilagođavanje promenama u ESS (primena FRIBS programa).
Periodika indikatora je mesečna.
Skup kratkoročnih pokazatelja za građevinarstvo: indeks građevinske proizvodnje; izdate građevinske dozvole; broj zaposlenih, časovi rada i prosečne zarade i dr.
Planirane aktivnosti su: rad na unapređenju kvaliteta podataka, usklađivanje sa promenama zahteva Evrostata i razvoj indikatora komercijalnih nekretnina na bazi raspoloživih administrativnih izvora.
Periodika indikatora je mesečna i kvartalna.
Skup kratkoročnih pokazatelja za trgovinu ukupno (na nivou sektora) i posebno za trgovinu na veliko i na malo (svih nivoa oblasti): za trgovinu ukupno - promet u tekućim i stalnim cenama, sa i bez PDV-a; promet u trgovini na veliko u tekućim cenama i stalnim cenama, promet po vrstama kupaca i robnim grupama i dr.; promet i indeksi prometa u trgovini na malo sa PDV-om i bez njega, promet u tekućim i stalnim cenama, promet po načinu plaćanja i robnim grupama, udeo elektronske trgovine i dr.; promet u oblasti 45 KD, sa i bez PDV-a, u tekućim i stalnim cenama i dr.; broj zaposlenih, časovi rada, prosečne zarade i dr.
Planira se usklađivanje sa promenama metodologije Evrostata, potpuno korišćenje administrativnih izvora za promet preduzetnika u trgovini i prilagođavanje promenama u ESS (primena FRIBS programa).
Periodika indikatora je mesečna i kvartalna.
Skup kratkoročnih pokazatelja za ostale usluge: obračunavaju se kvartalni indeksi poslovnih prihoda i rashoda, kao i broj zaposlenih, časova rada i prosečne zarade, po delatnostima KD.
Planirane aktivnosti su:
- unapređenje korišćenja administrativnih izvora podataka za procenu prometa preduzetnika u cilju preciznijeg obuhvata izveštajnih jedinica,
- razvoj i primena metoda obračuna statističke jedinice vrste delatnosti (KAU)
- obračun indikatora za IKT sektor,
- usklađivanje metodologije istraživanja sa promenama metodologije Evrostata u delu kratkoročnih poslovnih statistika, indikator Promet u ostalim uslugama,
- razvoj metoda prikupljanja podataka i procene ostvarenog prometa iz oblasti ostale usluge u mesečnoj periodici,
- priprema i preračun serija podataka u skladu sa novom Klasifikacijom delatnosti (NACE Rev.2.1),
- preračun serija podataka za indikator Promet u ostalim uslugama na odgovarajuću baznu godinu u skladu sa EU uredbom,
- obračun i dostavljanje Evrostatu desezoniranih serija podataka i metapodataka za indikator Promet usluga za odgovarajuću referentnu godinu.
Periodika indikatora je mesečna i kvartalna.
Indeksi cena proizvođača industrijskih proizvoda za domaće tržište, izvoz i uvoz. U narednom periodu planira se finalizacija razvoja indeksa cena proizvođača usluga.
Periodika indikatora je mesečna i kvartalna.

4) Ostale poslovne statistike

Republički zavod za statistiku

Republički geodetski zavod

Skup pokazatelja za građevinarstvo o cenama stanova novogradnje; građevinskim radovima u Republici Srbiji, građevinskim radovima u inostranstvu, potrošnji građevinskog i pogonskog materijala, porušenim zgradama sa stanovima i adaptaciji stambenog prostora.
Planirane aktivnosti su: rad na unapređenju kvaliteta podataka, usklađivanje sa promenama u klasifikacijama Evrostata i istraživanje raspoloživih administrativnih izvora.
Periodika indikatora je polugodišnja i godišnja.

4. Međunarodna trgovina i platni bilans

1) Statistika odnosa sa inostranstvom

Narodna banka Srbije

Republički zavod za statistiku, Agencija za privredne registre i Centralni registar, depo i kliring hartija od vrednosti

Platni bilans Republike Srbije (uključujući podbilansne tabele) kao pokazatelj transakcija i transfera rezidenata Republike Srbije sa inostranstvom.
Međunarodna investiciona pozicija kao pokazatelj stanja finansijske aktive i finansijske pasive rezidenata Republike Srbije prema inostranstvu.
Statistika spoljnog duga (javnog i privatnog sektora) kao pokazatelj obaveza (stanja i transakcija) po osnovu dužničkih instrumenata rezidenata Republike Srbije prema inostranstvu.
Statistika hartija od vrednosti - podaci o izdavaocima i držaocima hartija od vrednosti po sektorima (prema inostranstvu i u zemlji).
Periodika indikatora je mesečna, kvartalna i godišnja.
Planirane aktivnosti:
Prelazak na primenu nove metodologije MMF-a (BPM7).

2) Statistika poslovanja stranih podružnica (unutrašnji i spoljni FATS)

Republički zavod za statistiku i Narodna banka Srbije

Agencija za privredne registre, Ministarstvo finansija - Poreska uprava i Narodna banka Srbije

Obračunavaju se indikatori (po delatnostima KD i geografskoj podeli) iz podataka o finansijskim i drugim pokazateljima rezultata poslovanja podružnica stranih preduzeća u Republici Srbiji (unutrašnji FATS): broj stranih podružnica, promet, vrednost proizvodnje, dodata vrednost, troškovi zaposlenih i broj zaposlenih.
Planirane aktivnosti:
- Izrada statistike osnovnih pokazatelja spoljnih podružnica (OFATS);
- Prilagođavanje unutrašnje FATS statistike promenama u ESS u ovoj oblasti primena uredbe o evropskoj poslovnoj statistici - EBS uredba;
- Uvođenje obračuna ostalih indikatora koji su uredbama EU definisani za unutrašnji FATS (nabavke, zalihe, investicije, istraživanje i razvoj);
- Dostavljanje setova podataka iz oblasti unutrašnje FATS statistike Evrostatu, uz prethodnu kontrolu podataka u servisu InputHall, kao i metapodataka u ESS Metadata Handleru;
- Utvrđivanje primarne i sekundarne poverljivosti podataka koji se šalju u Evrostat, korišćenjem softvera Tau Argus;
- Unapređenje sadržaja oblasti SBS na veb-sajtu RZS-a.
Periodika indikatora je godišnja i višegodišnja.

3) Međunarodna trgovina robom

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo finansija - Uprava carina i Elektromreža Srbije

Objavljuje podatke o količini i vrednosti izvezene i uvezene robe razvrstane po zemljama partnerima, proizvodima Carinske tarife, vrstama transporta, preferencijalnim stopama u slučaju uvoza robe, vrstama spoljnotrgovinskog posla, valutama (RSD, USD, EUR), veličini privrednih društava i njihovim trgovinskim karakteristikama i dr.
U analitičke svrhe izračunava indekse jediničnih vrednosti, fizičkog obima i odnosa razmene, koji mogu pomoći realnijem sagledavanju međunarodne trgovine robom i poslužiti kao deflatori u nacionalnim računima.
Planirane aktivnosti su: godišnja usklađivanja serije podataka sa najnovijim međunarodnim i domaćim klasfikacijama i nomenklaturama važećim u tekućoj godini, rad na unapređenju kvaliteta podataka uvođenjem novih procedura za kontrolu, rad na objedinjavanju, obradi i analizama podataka dobijenih iz različitih izvora, istraživanje mogućnosti i svrsishodnosti uvođenja novih dodatnih izvora podataka, dalje usklađivanje sa standardima Evropske unije, razvojem metodologije i softvera do potpune usaglašenosti sa Evrostatom, rad na homogenizaciji uzoraka za izračunavanje indeksa i početak rada na pripremi implementacije Intrastat sistema trgovine, praćenje i primena ostalih međunarodnih standarda iz nadležne oblasti, praćenje i blagovremena implementacija svih izmena u domaćem pravnom sistemu koje se odnose na oblast nadležnosti statistike međurodne trgovine robom, rad na razvoju procedura za kreiranje i diseminaciju novih indikatora, rad na pronalaženju novih načina prezentacije podataka, izrada složenih analiza podataka iz oblasti međunarodne trgovine robom koje zahtevaju najviši stepen stručnosti, intenziviranje saradnje sa korisnicima podataka, srodnim institucijama i međunarodnim institucijama u domenu nadležnosti, rad na unapređenju sveobuhvatnih softverskih rešenja u svim fazama obrade podatka, revizije podataka (redovne i vanredne), kontinuirano stručno usavršavanje kadrova zaduženih za oblast međunarodne trgovine robom.
Periodika obračunavanja vrednosti je mesečna, od početka godine do meseca za koji se vrši obrada i godišnja.
Periodika izračunavanja indeksa je mesečna, za period od početka godine do meseca za koji se računaju i kvartalna. Indeksi se računaju u odnosu na isti period prethodne godine.
Periodika redovnih revizija svih podataka je godišnja, vrši se u julu mesecu i odnosi se na prethodnu godinu. Vanredne revizije su moguće u slučajevima kada se utvrdi opravdanost u smislu unapređenja kvaliteta podataka i može se odnositi na bilo koju od prethodnih godina.

5. Statistika platnog sistema

Narodna banka Srbije

Narodna banka Srbije

Opšti pokazatelji funkcionisanja platnih sistema: RTGS NBS sistema (izvršavanje naloga za prenos u realnom vremenu po bruto principu), IPS NBS sistema (sistem za instant plaćanja) i Kliring NBS sistema i Međunarodnog kliring sistema u devizama i Međubankarskog kliring sistema u devizama.
Periodika indikatora je mesečna.
Statistika platnih usluga i korišćenja platnih instrumenata - podaci o broju klijenata po vrsti pojedinih platnih usluga, bezgotovinskim transakcijama, transakcijama gotovim novcem, čekovima i platnim karticama i prihvatna mreža.
Periodika indikatora je kvartalna.

6. Cene

Republički zavod za statistiku

 

Indeksi potrošačkih cena, cene proizvoda u prometu na malo i pariteti kupovne moći.
U narednom periodu planira se finalizacija razvoja indeksa cena stanovanja.
Periodika indikatora je petnaestodnevna, mesečna, polugodišnja.

SEKTORSKE STATISTIKE

1. Poljoprivreda

1) Statistika biljne proizvodnje

Republički zavod za statistiku i Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede

 

Podaci o zasejanim površinama u jesenjoj i prolećnoj setvi, požnjevenim površinama i prinosima ratarskih useva, površinama i prinosima voćnjaka i vinograda, proceni prinosa važnijih ratarskih useva, voća i grožđa.
Planirane aktivnosti: nastavak sprovođenja redovnih istraživanja statistike biljne proizvodnje, nastavak korišćenja administrativnih izvora podataka u vezi sa površinama pod ratarskim usevima, vinogradima i proizvodnjom vina kao i usklađivanje sa promenama u važećoj uredbi EU za ovu oblast. Rad na uvođenju statistike bilansa useva glavnih žitarica i uljarica.
Periodika indikatora je mesečna, godišnja i višegodišnja.

2) Statistika stoke, mesa i jaja

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede

Podaci o broju stoke, po vrstama i kategorijama; klanje stoke u klanicama i van klanica; proizvodnja mesa, jaja, vune i meda; struktura i aktivnost inkubatorskih stanica (broj uloženih jaja i proizvodnja pilića) i trgovina pilićima; prognoza bruto domaće proizvodnje - po vrstama stoke.
Planirane aktivnosti: nastavak sprovođenja redovnih statističkih istraživanja statistike stočarstva, mogućnost ispitivanja korišćenja administrativnog izvora za obezbeđivanje podataka o broju goveda, kao i usklađivanje sa promenama u važećoj uredbi EU za ovu oblast.
Periodika indikatora je mesečna, polugodišnja i godišnja.

3) Statistika mleka i mlečnih proizvoda

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i Republički zavod za statistiku

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede

Pomuzeno mleko po vrstama mleka, upotreba mleka na gazdinstvima, proizvodnja mlečnih proizvoda, input mleka za dobijanje mlečnih proizvoda, sadržaj proteina i masti u mleku i mlečnim proizvodima, struktura mlekara i otkupnih stanica prema otkupljenoj količini mleka, struktura mlekara prema određenoj vrsti mlečnih proizvoda.
Planirane aktivnosti: nastavak sprovođenja redovnih istraživanja statistike stočarstva, korišćenje administrativnih izvora za obezbeđivanje statistike ulaza sirovog mleka i dobijenim mlečnim proizvodima u mlekarama, kao i usklađivanje sa promenama u važećoj uredbi EU za ovu oblast.
Periodika indikatora je mesečna, godišnja i trogodišnja.

4) Statistika strukture poljoprivrednih gazdinstava

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede

Površina korišćenog poljoprivrednog zemljišta prema kategorijama korišćenja, struktura voćnjaka i vinograda, broj stoke po vrstama i kategorijama, radna snaga i druge profitabilne aktivnosti gazdinstva, podrška ruralnom razvoju, upotreba đubriva, obrada i održavanje zemljišta. Podaci se obezbeđuju sprovođenjem popisa poljoprivrede (svake desete godine) i Ankete o strukturi poljoprivrednih gazdinstava (svake treće godine između dva popisa).
Planirane aktivnosti: priprema organizaciono-metodoloških instrumenata, organizovanje i sprovođenje Istraživanja o strukturi poljoprivrednih gazdinstava (anketa, popis), obrada, diseminacija i analiza rezultata kao i usklađivanje sa promenama u važećoj uredbi EU za ovu oblast.
Periodika indikatora je trogodišnja.

5) Poljoprivredni računi i cene

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede

Obračun ekonomskih računa poljoprivrede odnosi se na elemente računa proizvodnje i faktorski dohodak u poljoprivredi, iskazan u tekućim i stalnim cenama.
Planirane aktivnosti:
- Unapređenje ekonomskih računa poljoprivrede (EAA) - u skladu sa Uredbom (EU) broj 138/2004 Evropskog parlamenta i Saveta, od 5. decembra 2003. godine, o ekonomskim računima poljoprivrede u Uniji, Uredbom Komisije (EU) broj 306/2005, od 24. februara 2005. godine, o izmeni Dodatka I, Uredbom Komisije (EU) broj 909/2006, od 20. juna 2006. godine, o izmeni Dodatka I i II, Uredbom Komisije (EU) broj 212/2008 od 7. marta 2008. godine, o izmeni Dodatka I, Uredbom (EU) broj 1137/2008 Evropskog parlamenta i Saveta, od 22. oktobra 2008. godine, o prilagođavanju nekih instrumenata podložnih postupku predviđenom članom 251 Ugovora, odluci Saveta 1999/468/EU, u vezi sa regulatornim postupkom s nadzorom, Prilagođavanje regulatornom postupku s nadzorom - prvi deo, Uredbom (EU) broj 1350/2013 Evropskog parlamenta i Saveta od 11. decembra 2013. godine, o izmenama pojedinih zakonskih akata u oblasti statistike poljoprivrede i ribarstva, Delegiranom Uredbom Komisije (EU) 2019/280 od 3. decembra 2018. godine o izmeni Uredbe (EU) broj 138/2004 u vezi sa referencama evropskog sistema nacionalnih i regionalnih računa u Evropskoj uniji, Uredba (EU) 2022/590 Evropskog parlamenta i Saveta od 6. aprila 2022. godine, o izmeni Uredbe (EU) broj 138/2004 u vezi sa regionalnim ekonomskim računima za poljoprivredu.
Periodika indikatora je godišnja.
- Cene proizvođača proizvoda poljoprivrede i ribarstva - mesečno i godišnje.
- Indeksi cena reprodukcionog materijala, sredstava rada i usluga u poljoprivredi - kvartalno i godišnje.
Planirane aktivnosti:
- Cene zemljišta i zakupa u poljoprivredi - godišnje.
Periodika indikatora je mesečna, kvartalna i godišnja.

2. Uspostavljanje FADN sistema - Sistem računovodstvenih podataka na poljoprivrednim gazdinstvima Republike Srbije

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede

 

Prikupljanje računovodstvenih podataka neophodnih za godišnje utvrđivanje prihoda i rashoda na poljoprivrednim gazdinstvima; izračunavanje koeficijenta vrednosti proizvodnje; izrada klasifikacije poljoprivrednih gazdinstava s obzirom na tip poljoprivredne proizvodnje i kategorije ekonomske veličine i izrada plana za izbor poljoprivrednih gazdinstava na godišnjem nivou.
Konverzija FADN sistema u sistem za praćenje održivosti poljoprivrednih gazdinstava (FSDN).

3. Šumarstvo

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i Republički zavod za statistiku

 

Podaci o podizanju, gajenju i iskorišćavanju šuma, plantaža i intenzivnih zasada, ekonomski pokazatelji, lovstvo, štete u šumama i brojnom stanju i odstreljenoj divljači. Planirane aktivnosti: nastavak sprovođenja redovnih statističkih istraživanja statistike šumarstva, obezbeđivanje podataka o tekućem zapreminskom prirastu prema vrstama drveća i sastojinskoj strukturi, korišćenje administrativnih izvora i poboljšanje kvaliteta podataka.
Periodika indikatora je godišnja, dvogodišnja i trogodišnja.

4. Ribarstvo

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i Ministarstvo zaštite životne sredine

Količina ulovljene ribe po vrstama, poribljavanje, broj ribara, kapaciteti ribnjaka, proizvodnja konzumne ribe i mlađi u ribnjacima, plovna sredstva i oprema ribnjaka, socio-ekonomski indikatori u riboprerađivačkoj industriji i akvakulturi.
Planirane aktivnosti: nastavak sprovođenja redovnih istraživanja, poboljšanje kvaliteta obuhvata ribnjaka i validacija dobijenih podataka.
Periodika indikatora je godišnja.

5. Organska proizvodnja

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede

 

Podaci o broju lica koja se bave organskom proizvodnjom, površina i proizvodnja organskih kultura i organsko stočarstvo.
Planira se korišćenje administrativnih izvora podataka.
Periodika indikatora je godišnja.

6. Agroekološka statistika

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i Agencija za zaštitu životne sredine

 

Planirane aktivnosti: korišćenje administrativnih izvora za obezbeđivanje podataka o godišnjoj količini pesticida u prometu, kao i podataka o godišnjoj količini pesticida koja se primeni i površinama tretiranim svakom supstancom u izabranoj referentnoj godini.
Kategorije agroekoloških indikatora:
Reakcije (poljoprivredno-ekološke obaveze; Poljoprivredne površine pod Natura 2000; nivo obrazovanja poljoprivrednika i korišćenje savetodavnih usluga za zaštitu životne sredine; površina pod organskom poljoprivredom (statistika organske proizvodnje);
Pokretački faktori (potrošnja mineralnih đubriva; potrošnja pesticida; navodnjavanje; potrošnja energije; promena upotrebe zemljišta; način košenja i tipovi stočarstva; pokrivenost zemljišta, način obrade zemljišta, skladištenje stajnjaka; intenzifikacija/ekstenzifikacija; specijalizacija; rizik od napuštanja zemljišta);
Pritisci i rizici (bruto bilans azota; opasnost od zagađenja fosforom; rizik od pesticida; emisija amonijaka; emisija gasova sa efektom staklene bašte; korišćenje vode; erozija zemljišta; genetička raznovrsnost; poljoprivredno zemljište visoke prirodne vrednosti; proizvodnja energije iz obnovljivih izvora);
Stanje/uticaj (populacijski trendovi ptica na poljoprivrednim površinama; kvalitet zemljišta;
Kvalitet vode - zagađenja nitratima i zagađenja pesticidima; pejzaži/predeli - stanje i raznolikost).
Periodika indikatora je godišnja i petogodišnja.

7. Energetika

Republički zavod za statistiku i Ministarstvo rudarstva i energetike

Ministarstvo rudarstva i energetike

Godišnji podaci o snabdevanju, transformaciji i potrošnji energetskih proizvoda (električna i toplotna energija, ugalj, nafta i derivati nafte, prirodni gas, obnovljivi izvori energije - hidroenergija, energija vetra, energija sunca, geotermalna energija, drvna goriva, bio-goriva i bio-gas) u skladu sa zahtevima Evrostata. Podaci o snabdevanju za električnu energiju, ugalj i prirodni gas, u skladu sa zahtevima mesečne energetske statistike Evrostata.
Planira se sukcesivno realizovanje zahteva mesečne i kratkoročne energetske statistike o snabdevanju energetskim proizvodima -sirovom naftom i derivatima nafte. Planirane aktivnosti će se realizovati u saradnji sa Ministarstvom rudarstva i energetike i Upravom za rezerve energenata.
Potpuna realizacija svih zahteva će se ostvariti do ulaska Republike Srbije u EU.
Periodika indikatora je mesečna i godišnja.
Cene električne energije i gasa.
Periodika indikatora je polugodišnja.

8. Saobraćaj

1) Drumski saobraćaj

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo finansija - Uprava carina i JP "Putevi Srbije"

Podaci o prevezenim putnicima i robi, putnoj infrastrukturi, pređenim kilometrima prevoznih sredstava, potrošnji goriva, ulazu, izlazu i tranzitu teretnih motornih i priključnih vozila u drumskom saobraćaju i dr.
Planira se uvođenje indikatora o prevozu za sopstvene potrebe u drumskom saobraćaju, prevezenoj robi u unutrašnjem i međunarodnom prevozu, vrsti robe prema međunarodnoj klasifikaciji (NST2007), načinu pakovanja, vrsti opasne robe (ADR) i regionu utovara i istovara robe.
Periodika indikatora je tromesečna i godišnja.

2) Železnički saobraćaj

Republički zavod za statistiku

 

Podaci o prevozu putnika i robe, vrsti robe, vrsti prevoza, voznom parku, bezbednosti saobraćaja i železničkoj infrastrukturi.
Razmatra se uvođenje regionalne statistike železničkog saobraćaja.
Razmatra se uvođenje indikatora multimodalnog saobraćaja.
Periodika indikatora je tromesečna i godišnja.

3) Saobraćaj na unutrašnjim plovnim putevima

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture-Uprava za utvrđivanje sposobnosti brodova za plovidbu i lučke kapetanije

Podaci o robi, plovnim objektima, zemljama utovara i istovara, zastavi plovnih objekata, vrsti prevoza, vrsti robe i dr.
Razmatra se uvođenje indikatora iz domena regionalne statistike. Razmatra se uvođenje indikatora praćenja putnika u rečnom saobraćaju.
Periodika indikatora je tromesečna i godišnja.

4) Vazdušni saobraćaj

Republički zavod za statistiku

 

Podaci o prevezenim putnicima i teretu, pređenim kilometrima za avione na deonici leta, raspoloživim putničkim sedištima; dužini poletno-sletne staze, kapacitetima aerodroma, opremi za opsluživanje aviona i dr.
Periodika indikatora je tromesečna i godišnja.

5) Poštanske usluge

Republički zavod za statistiku

 

Podaci iz oblasti poštanskih usluga: broj poštanskih pošiljki i uputnica u klasičnoj i elektronskoj formi, kao i paketa. Broj jedinica poštanske mreže i preradnih centara, obim prijema, prenosa i uručenja poštanskih pošiljki, broj prevoznih sredstva za prenos poštanskih pošiljki i ostvareni prihodi od poštanskih usluga.
Periodika indikatora je tromesečna i godišnja.

6) Telekomunikacione usluge

Republički zavod za statistiku

 

Podaci iz oblasti telekomunikacionih usluga: indikatori o operaterima i telekomunikacijskoj mreži, broj internet servisa, zaposleni, finansijski promet po modalitetima, fizički obim telekomunikacijskog prometa po modalitetima i podaci o infrastrukturi.
Periodika indikatora je tromesečna i godišnja.

7) Cevovodni transport

Republički zavod za statistiku

 

Podaci o naftovodima i gasovodima: indikator prevoza nafte i gasa u unutrašnjem prevozu, uvozu, izvozu i tranzitu; potrošnja električne energije i zaposleni; dužina gasovoda i naftovoda.
Periodika indikatora je kvartalna i godišnja.

8) Pretovar

Republički zavod za statistiku

 

Podaci o pretovarenim i izmanipulisanim tonama, utrošku elektroenergije i pogonskih goriva, pretovaru prema načinu rukovanja i dr.
Periodika indikatora je tromesečna i godišnja.

9) Registrovana vozila

Republički zavod za statistiku i Ministarstvo unutrašnjih poslova

Ministarstvo unutrašnjih poslova

Podaci o prvi put registrovanim, novim i ukupno registrovanim motornim i priključnim vozilima u drumskom saobraćaju prema vrsti vozila, godini proizvodnje i markama. Registrovana motorna i priključna vozila u drumskom saobraćaju prema vrsti vozila, obliku karoserije, svojstvu vlasnika vozila (pravno ili fizičko lice), godini proizvodnje, nosivosti, snazi, zapremini, najvećoj dozvoljenoj masi, broju pogonskih osovina, broju mesta za sedenje, markama, modelima, vrsti pogonskih goriva i opštinama registracije vozila.
Periodika indikatora je mesečna i godišnja.

10) Mobilnost putnika u drumskom saobraćaju

Republički zavod za statistiku

 

Razmatra se obezbeđivanje indikatora o mobilnosti putnika u drumskom saobraćaju: indikator o mobilnosti putnika u prevozu prema vrsti korišćenja putničkog prevoznog sredstva, vrsti putovanja, učestalosti putovanja, prosečnoj udaljenosti i sezoni putovanja.
Priprema metodoloških instrumenata za realizaciju indikatora i sprovođenje istraživanja.
Periodika indikatora je trogodišnja.

11) Bezbednost saobraćaja

Republički zavod za statistiku i Ministarstvo unutrašnjih poslova

Ministarstvo unutrašnjih poslova

Podaci o saobraćajnim nezgodama i nastradalim licima, uticajnim faktorima i učesnicima.
Periodika indikatora je tromesečna i godišnja.

9. Turizam

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo turizma i omladine (CIS - centralni informacioni sistem u ugostiteljstvu i turizmu)

Skup podataka o turističkoj ponudi i tražnji: broj ugostiteljskih objekata za smeštaj, broj smeštajnih jedinica i ležaja prema vrsti objekata; broj dolazaka i noćenja domaćih i stranih turista prema vrsti smeštaja i zemlji porekla; stope iskorišćenosti ležaja i smeštajnih jedinica i godišnji podaci o prometu turističkih agencija (broj i noćenja domaćih i stranih turista u aranžmanu turističkih agencija, po zemljama putovanja i porekla turista).
Planira se obezbeđivanje pokazatelja o turističkoj tražnji, odnosno obezbeđivanja podataka o turističkim putovanjima stanovništva Republike Srbije u zemlji i inostranstvu i karakteristike putovanja (jednodnevna i višednevna, dužina trajanja, vrsta putovanja, vrsta smeštaja, prevozno sredstvo i dr.), podaci o karakteristikama turista (pol, godine starosti, radni status i dr.), kao i proširenje obuhvata izveštajnih jedinica.
Periodika indikatora je mesečna i godišnja.

10. Nauka, tehnologija i inovacije

1) Istraživanje i razvoj

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo nauke, tehnološkog razvoja i inovacija, Ministarstvo finansija - Poreska uprava; Ministarstvo kulture; Ministarstvo odbrane; Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede; Pokrajinski sekretarijat za nauku i tehnološki razvoj

Podaci o organizacijama koje se bave naučnoistraživačkom delatnošću prema sektorima i naučnim oblastima; zaposlenim naučnim radnicima i istraživačima, stručnim saradnicima i angažovanim na osnovu ugovora, prema sektorima, naučnim oblastima, ekvivalentu pune zaposlenosti (FTE), akademskim zvanjima, starosti i polu; naučnoistraživačkim radovima prema sektorima; bruto domaćim izdacima za istraživanje i razvoj prema sektorima i naučnim oblastima; izvorima sredstava za istraživanje i razvoj i dr.
Obezbeđuju se podaci o budžetskim ulaganjima u naučnoistraživačku i razvojnu delatnost prema društveno-ekonomskim ciljevima, kao i planirana budžetska sredstva za naučnoistraživački rad.
Makroekonomski pokazatelji: učešće ulaganja u naučnoistraživačku delatnost u BDP-u, učešće ulaganja iz budžeta u BDP-u; finansiranje iz inostranstva prema sektorima realizacije i uključivanje podataka za biznis sektor.
Periodika indikatora je godišnja.

2) Inovacije

Republički zavod za statistiku

 

Podaci o inovativnim aktivnostima poslovnih subjekata i efektima inoviranja, postojećim kapacitetima u privrednim društvima, otežavajućim faktorima za uvođenje inovacija i dr., kao i podaci o tehnološkim inovacijama proizvoda i proizvodnog procesa; inovacijama u toku ili napuštenim inovativnim aktivnostima; izdacima za inovativne aktivnosti; izvorima informacija i saradnji u inovacionim aktivnostima; zaštiti prava intelektualne svojine i inovacionim potencijalima.
Periodika indikatora je dvogodišnja.
Obezbeđivanje svih indikatora za istraživanje Evropskih inovacionih rezultata (EIS) u godišnjoj periodici.

3) Ljudski resursi u nauci i tehnologiji

Republički zavod za statistiku

 

Podaci o ljudskim resursima u nauci i tehnologiji (HRST). Lica starosti 15-74 godine prema polu, obrazovanju, starosnim grupama, statusu aktivnosti, sektorima delatnosti i oblasti nauke i tehnologije.
Periodika indikatora je godišnja.

4) Statistika upotrebe informacionih i komunikacionih tehnologija

Republički zavod za statistiku

 

Podaci o upotrebi informaciono-komunikacionih tehnologija u domaćinstvima, privrednim društvima i finansijskim institucijama: pristup informacionim i komunikacionim tehnologijama, upotreba računara i interneta, e-trgovina, e-uprava, osnovne informacije o IKT sistemu, automatska razmena podataka u okviru i izvan privrednih društava, razmena elektronskih informacija u lancu upravljanja nabavkama i dr.
Periodika indikatora je godišnja.

11. Vanredni događaji i vanredne situacije

Ministarstvo unutrašnjih poslova - Sektor za vanredne situacije

 

Ukupan broj vanrednih događaja; ukupan broj proglašenih vanrednih situacija; broj dana trajanja vanrednih situacija; broj vanrednih situacija po opasnostima koje su ih uzrokovale: broj vanrednih situacija usled zemljotresa; broj vanrednih situacija usled poplava; broj vanrednih situacija usled ekstremnih vremenskih pojava; broj ostalih vanrednih situacija.
Pregled broja vanrednih događaja sa posledicama; broj požara; broj eksplozija; broj tehničkih intervencija; broj tehničkih intervencija sa opasnim materijama; broj tehničkih intervencija u saobraćaju; broj ostvarenih intervencija i broj poginulih, povređenih i spasenih lica na vanrednim događajima.
Ukupan broj požara i eksplozija; broj intervencija vatrogasno spasilačkih jedinica na požarima i eksplozijama; broj požara i eksplozija prema sektoru svojine; broj poginulih, povređenih i spasenih lica u požarima i eksplozijama i broj požara i eksplozija prema visini nastale materijalne štete.
Ukupan broj požara i eksplozija na građevinskim objektima prema nameni; ukupan broj požara i eksplozija na građevinskim objektima prema položaju prostorije u kojoj su nastali (spratnost); ukupan broj požara i eksplozija na otvorenom prostoru prema vrsti otvorenog prostora i ukupan broj požara i eksplozija saobraćajnim sredstvima prema vrsti saobraćajnog sredstva.
Pregled broja požara i eksplozija po načinu i uzroku nastanka i preduzete mere i aktivnosti povodom nastanka požara i eksplozija; ukupan broj učesnika u intervencijama; ukupan broj operativnih karti i analiza intervencija i ukupan broj podnetih prekršajnih i krivičnih prijava.
Pregled broja pretraga terena radi pronalaženja i uništavanja eksplozivnih ostataka rata (EOR); površine pretraženih lokacija; pregled broja komada uklonjenih i uništenih EOR; pregled količine uklonjenih i uništenih eksplozivnih materija.

STATISTIKA ŽIVOTNE SREDINE I STATISTIKE KOJE OBUHVATAJU VIŠE OBLASTI

1. Životna sredina

1) Monetarni računi životne sredine

Republički zavod za statistiku

 

Obračun troškova za zaštitu životne sredine prema Klasifikaciji funkcija zaštite životne sredine.
Obračun prihoda od naknada u vezi sa životnom sredinom.
Obračun karakteristika za Sektor ekoloških dobara i usluga prema Klasifikaciji funkcija zaštite životne sredine.
Planira se implementacija najvažnijih ciljeva Evrostata za ekonomske račune životne sredine (unapređenje kvaliteta i diseminacija postojećih računa; obračun novih indikatora baziranih na trenutnim računima i implementacija novih računa životne sredine).
Periodika indikatora je godišnja.

2) Fizički računi životne sredine

Republički zavod za statistiku

Ministarstvo unutrašnjih poslova i Agencija za zaštitu životne sredine

Obračun indikatora materijalnih tokova.
Izrada računa emisije u vazduh.
Obračun karakteristika za račun energetskih tokova
Planira se implementacija najvažnijih ciljeva Evrostata za ekonomske račune životne sredine (unapređenje kvaliteta i diseminacija postojećih računa; obračun novih indikatora baziranih na trenutnim računima i implementacija novih računa životne sredine).
Periodika indikatora je godišnja.

3) Statistika otpada i hemikalija

Republički zavod za statistiku, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Agencija za zaštitu životne sredine, Ministarstvo zdravlja i Institut za javno zdravlje Srbije

Ministarstvo zdravlja, Institut za javno zdravlje Srbije i Agencija za zaštitu životne sredine

Podaci o upravljanju otpadom u skladu sa Uredbom o statistici otpada i komunalnim otpadom; podaci o medicinskom otpadu i o farmaceutskom otpadu u skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom i Pravilnikom o upravljanju medicinskim otpadom; podaci o tretmanu infektivnog medicinskog otpada; podaci o potrošnji, proizvodnji i uvozu/izvozu hemikalija, prema klasi toksičnosti i prema sektorima KD.
Planira se realizacija postojećih aktivnosti u kontinuitetu i obračun novih indikatora u skladu sa promenama koje će vršiti Evrostat.
Periodika indikatora je godišnja.

4) Statistika vode, vazduha i klimatskih promena

Republički zavod za statistiku, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Agencija za zaštitu životne sredine i Institut za javno zdravlje Srbije

Republički hidrometeorološki zavod, Agencija za zaštitu životne sredine

Podaci o zahvaćenim i korišćenim količinama vode za potrebe javnih vodovoda, industrije i poljoprivrede, hidroenergetike, ribarstva i dr; ispuštenim i prečišćenim otpadnim vodama; poljoprivrednim površinama koje se navodnjavaju i dr; podaci o kvalitetu vazduha u urbanim sredinama, kao i podaci potrebni za proračun emisija zagađujućih materija u vazduh, prema Konvenciji o prekograničnom zagađenju vazduha na velikim udaljenostima (CLRTAP) i podaci potrebni za ispunjenje obaveze iz Okvirne konvencije UN o promeni klime (UNFCCC).
Planira se realizacija postojećih aktivnosti u kontinuitetu i obračun novih indikatora u skladu sa promenama koje će vršiti Evrostat kao i obračun indikatora koji se odnose na klimatske promene prema preporukama organizacija UN-a.
Periodika indikatora je godišnja.

5) Statistika zaštite prirode

Ministarstvo zaštite životne sredine i Zavod za zaštitu prirode Srbije

 

Podaci o zaštićenim prirodnim dobrima (zaštićena područja, zaštićene vrste i pokretna zaštićena prirodna dokumenta); spisak zaštićenih područja, naziv akta kojim su područja stavljena pod zaštitu, naziv akta kojim su divlje vrste biljaka, životinja i gljiva stavljene pod zaštitu, spisak pokretnih zaštićenih prirodnih dokumenata, kao i podaci o međunarodnoj zaštiti prirodnih dobara. Registar sadrži naziv zaštićenog područja, vrstu zaštićenog područja, nacionalnu i međunarodnu kategoriju zaštićenog područja, mesto na kojem se zaštićeno područje nalazi, centralnu koordinatnu tačku po Griniču, kratak opis zaštićenog područja, opis granica zaštićenog područja, spisak katastarskih parcela po režimima zaštite, podatke o vlasništvu i upravljaču, fizičke i pravne promene na zaštićenom području, broj i datum akta o stavljanju pod zaštitu područja i broj i datum akta o prestanku zaštite. Registar sadrži i i informacije o broju strogo zaštićenih i zaštićenih divljih vrsta biljaka, životinja i gljiva.
Istraživanje i zaštita prirode kroz upravljanje podacima o ekološkoj mreži, zaštićenim vrstama i ugroženim, retkim, osetljivim i za zaštitu prioritetnim tipovima staništa, vodi se u vidu baza podataka sa georeferenciranim podacima u preglednim i referalnim kartama, i predstavljaju deo informacionog sistema o zaštite prirode u Republici Srbiji. Staništa vrsta značajnih za opstanak populacija dokumentuju se kartom staništa vrsta, koja se izrađuje na osnovu GIS baze podataka o rasprostranjenosti pojedinih staništa vrsta na području Republike Srbije. Prikupljanje podataka i stalno ažuriranje GIS baze podataka o strogo zaštićenim divljim vrstama biljaka, životinja i gljiva obezbeđuje Zavod za zaštitu prirode Srbije u saradnji sa drugim ovlašćenim stručnim i naučnim institucijama. Ugroženi, retki, osetljivi i za zaštitu prioritetni tipovi staništa dokumentuju se kartom staništa, koja se izrađuje na osnovu GIS baze podataka o rasprostranjenosti prioritetnih tipova staništa na području Republike Srbije. Prikupljanje podataka i stalno ažuriranje GIS baze podataka obezbeđuju zavodi i druge stručne i naučne institucije koje ovlasti ministar nadležan za poslove zaštite životne sredine. Digitalnu bazu podataka i kartu ekološki značajnih područja koju čine područja od nacionalnog i međunarodnog značaja (Emerald, IBA, IPA, PBA, PHA, Ramsarska, staništa vrsta i tipova staništa, potencijalna Natura 2000 područja, zaštićena područja), ekoloških koridora i zaštitnih zona, izrađuje i ažurira Zavod za zaštitu prirode Srbije u saradnji sa stručnim i naučnim institucijama. Sadržaj svake studije zaštite sadrži sledeće elemente: obrazloženje predloga za pokretanje zaštite postupka sa pravnim osnovom, identifikaciona lista, opis prirodnih, stvorenih i predeonih odlika, temeljne vrednosti prirodnog dobra, ocena stanja životne sredine područja, predloženi režimi zaštite, koncept zaštite i unapređenja i moguće perspektive održivog razvoja, način upravljanja. Planira se kontinuirana aktivnost u zaštiti prirodnih područja u Republici Srbiji, prikupljanje podataka za statističke indikatore i popunjavanje GIS baze podataka. Periodika indikatora je kontinuirana.

2. Regionalna statistika

Republički zavod za statistiku, Ministarstvo privrede, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Agencija za zaštitu životne sredine, Institut za javno zdravlje Srbije, Narodna biblioteka Srbije i Zavod za proučavanje kulturnog razvitka

 

Planira se razvoj regionalnih statistika u skladu sa Nomenklaturom statističkih teritorijalnih jedinica, koja, na bazi utvrđenih kriterijuma, obuhvata tri hijerarhijska nivoa statističke regionalizacije, odnosno podele državnog prostora.
Indikatori na regionalnom nivou obezbediće se u sledećim oblastima: regionalni računi (makroekonomski indikatori na nivou regiona); regionalna statistika tržišta rada (prosečne zarade i broj zaposlenih); regionalna statistika poljoprivrede (korišćenje zemljišta, struktura poljoprivrednih gazdinstava, proizvodnja useva, stočarska proizvodnja, agroindustrijska proizvodnja i dr.); regionalna poslovna statistika (indikatori za lokalne jedinice - broj lokalnih jedinica, zarade, visina raspoloživog dohotka po osobi, investicije u materijalna dobra i struktura zaposlenih po ekonomskim sektorima KD); statistika saobraćaja (gustina putne mreže, broj registrovanih motornih i priključnih vozila u drumskom saobraćaju i dr.); statistika regionalne životne sredine (količine zahvaćenih, korišćenih, ispuštenih voda i prečišćavanje otpadnih voda; stvaranje, obrada i tretman komunalnog otpada); statistika nauke i tehnologije (podaci o ljudskim resursima u nauci, finansijskim pokazateljima ulaganja u istraživanje i razvoj, projektima i naučnim radovima); statistika turizma na regionalnom nivou (podaci o smeštajnim kapacitetima i o dolascima i noćenjima domaćih i stranih turista po vrstama turističkih mesta i turističkim mestima); statistika zdravstva (organizacija i rad zdravstvene službe, resursi zdravstvenog sistema, obolevanja i ponašanja u vezi sa zdravljem stanovništva i stanjem životne sredine i dr.); statistika obrazovanja (podaci o dečjim vrtićima, osnovnim i srednjim školama, visokoškolskim ustanovama, nastavnom osoblju, finansiranju obrazovanja i dr.), statistika kulture (pozorišta, muzeji, izložbe i galerije, bioskopi, radio i TV stanice, arhivi, biblioteke, izdavačka delatnost i štampa) i regionalna demografija i statistika migracija (podaci o živorođenim, umrlim i migracijama stanovništva na nivou opština i naselja).
Periodika indikatora je mesečna, kvartalna, polugodišnja i godišnja.

3. Geografski informacioni sistem

1) Nacionalna infrastruktura geoprostornih podataka

Republički geodetski zavod

 

Nacionalna infrastruktura geoprostornih podataka (NIGP) omogućava pristup, razmenu i korišćenje harmonizovanih geoprostornih podataka i servisa koji su iz nadležnosti različitih organa od lokalnog do nacionalnog nivoa, dostupni državnim organima, privredi i građanima.
Tehnološki razvoj i potrebe korisnika/društva diktiraju kontinuiran razvoj NIGP-a koji se sprovodi implementacijom aktivnosti: donošenje, izmene i dopune zakonskih i podzakonskih akata u vezi sa NIGP-om, a u skladu sa evropskim i svetskim standardima upravljanja geoprostornim podacima; prikupljanje i distribuciju metapodataka, skupova i servisa geopodataka; uspostavljanje, razvoj i implementaciju mrežnih servisa i tehnologija, softvera i aplikativnih rešenja za prikupljanje i distribuciju geopodataka i informacija na osnovu podataka; i koordinacijom, praćenjem i izveštavanjem u vezi sa aktivnostima NIGP-a.

2) Geografski informacioni sistem

Republički zavod za statistiku

 

Georeferencirana mreža prostornih jedinica (regioni, upravni okruzi, oblasti, gradovi, opštine/gradske opštine, naseljena mesta, katastarske opštine, mesne zajednice, statistički i popisni krugovi) preuzima se od Republičkog geodetskog zavoda, koji i obezbeđuje skupove i servise za preuzimanje geoprostornih podataka neophodnih za terenske aktivnosti koji se sprovode na osnovu ažurnih mapa statističkih i popisnih krugova. Preuzimanje i integracija grafičke baze Registra prostornih jedinica (do nivoa popisnog kruga) i adresnog registra u statistički sistem, omogućava grafičku prezentaciju statističkih podataka na različitim teritorijalnim nivoima i kartografski prikaz za redovne i posebne publikacije RZS-a iz različitih statističkih oblasti.
Kontinuirani rad na podršci i funkcionisanju GIS veb-portala za podatke Popisa 2022 na populacionoj mreži Republike Srbije od 1 km2, i druge statističke podatke.
Unapređenje sadržaja i dalja integracija geokodiranih administrativnih podataka i registra sa geokodiranim adresama, zgradama i stanovima.
Planiran je dalji razvoj GIS-a kroz saradnju sa ostalim subjektima NIGP-a (preuzimanje, razmena, pristup novim skupovima geopodataka preko veb-servisa i dr) u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima kojima se uređuje oblast Nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka.

3) Registar prostornih jedinica (RPJ)

Republički geodetski zavod

 

Registar prostornih jedinica (RPJ) je javna evidencija koja sadrži alfanumeričke i geoprostorne podatke o prostornim jedinicama (naziv, matični broj, odnosno šifru, hijerarhijsku vezu, geoprostorne podatke i dr.). Prostorne jedinice su: upravni okrug, grad, opština, katastarska opština, naseljeno mesto, mesna zajednica, statistički krug, popisni krug i dr, takođe NSTJ1, NSTJ2 i NSTJ3. U zavisnosti od vrste, podaci o prostornim jedinicama unose se na osnovu Ustava, zakona, uredbe ili akta nadležnog organa. U narednom periodu planira se ažuriranje prostornih jedinica i unapređenje kvaliteta geoprostornih podataka.

4) Adresni registar (AR)

Republički geodetski zavod

 

Adresni registar (AR) je osnovni i javni registar koji sadrži podatke o ulicama utvrđenim odlukama jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: JLS) i kućnim brojevima. AR se ažurira redovno u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast uspostavljanja i održavanja AR.
Preuzimanje i integracija podataka Adresnog registra u statistički sistem, omogućava prostorno lociranje, obradu i grafičku prezentaciju statističkih podataka u okviru različitih teritorijalnih lokacija i nivoa i kartografski prikaz za redovne i posebne publikacije RZS-a iz različitih statističkih oblasti.

4. Statistika održivog razvoja

Republički zavod za statistiku

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike i drugi republički organi i organizacije

Indikatori Ciljeva održivog razvoja Agenda 2030 koji se odnose na okončanje siromaštva, okončanje gladi i poboljšanje bezbednosti hrane, obezbeđenje zdravog života, inkluzivno i kvalitetno obrazovanje, postizanje rodne ravnopravnosti, obezbeđenje sanitarnih uslova i pristupa pijaćoj vodi, osiguranje pristupa dostupnoj i pouzdanoj energiji, promovisanje održivog ekonomskog rasta, izgradnju infrastrukture, smanjenje nejednakosti između država, učiniti gradove boljim i bezbednijim, održivu potrošnju i proizvodnju, borbu protiv klimatskih promena, očuvanje okeana i mora, upravljanje šumama, inkluzivna društva i učvrstiti partnerstvo za održivi razvoj.
Planira se dalje kontinuirano ažuriranje postojećih i obezbeđivanje novih indikatora Ciljeva održivog razvoja, kao i unapređenje raspoloživosti dezagregiranih podataka za indikatore za koje je to moguće obezbediti.
Periodika indikatora je godišnja i višegodišnja.

5. Statistika polova

Republički zavod za statistiku

Institut za javno zdravlje Srbije, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Nacionalna služba za zapošljavanje, Ministarstvo pravde i dr.

Indikatori iz sledećih oblasti zvanične statistike: stanovništvo, obrazovanje, pravosuđe, tržište rada, izbori itd. prikazani prema polu.
Planira se nastavak saradnje sa davaocima podataka iz administrativnih izvora.
Periodika indikatora je trogodišnja.

6. Statistika omladine

Ministarstvo turizma i omladine

 

Planira se obezbeđivanje podataka o omladini iz oblasti statistike stanovništva, kao i zdravstvene, socioekonomske i obrazovne statistike i dr., prikazane prema starosnim grupama mladih.
Periodika indikatora je godišnja.

 

IV PREGLED NAJZNAČAJNIJIH INFRASTRUKTURNIH I RAZVOJNIH AKTIVNOSTI

 

STATISTIČKE OBLASTI

ODGOVORNI PROIZVOĐAČ

SADAŠNJE STANJE I PLANIRANE AKTIVNOSTI

METODOLOGIJA PRIKUPLJANJA, OBRADE, DISEMINACIJE I ANALIZE PODATAKA

1. Metapodaci

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike

Sistem statističkih metapodataka ima sve značajniju ulogu u statističkim organizacijama. Predstavlja sistem za proizvodnju, skladištenje i korišćenje statističkih metapodataka, gde se pod sistemom podrazumevaju ljudi, procesi i tehnologija koji su neophodni za upravljanje statističkim metapodacima.
Planira se dalji razvoj ovog sistema čiji je cilj da omogući efikasno funkcionisanje i dalji razvoj celokupnog statističkog informacionog sistema. To podrazumeva sistematsko i koordinirano upravljanje aktivnostima u vezi sa dizajnom, implementacijom, održavanjem, upotrebom i evaluacijom sistema statističkih metapodataka.

2. Klasifikacije

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike

Razvoj i primena nacionalnih statističkih klasifikacija, u skladu sa međunarodnim standardima, kao i prilagođavanje i uvođenje u statistički sistem novih verzija međunarodnih statističkih klasifikacija razvijenih od strane relevantnih međunarodnih institucija (UNSD, ILO, UNESCO, SZO, Evrostat i dr.).

3. Registri

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike

Obuhvata vođenje statističkih i drugih registara.
Registar poslovnih subjekata obuhvata Statistički poslovni registar (SPR) i Registar jedinica razvrstavanja (RJR). On predstavlja skup statističkih i pravnih jedinica koji služi kao osnovni okvir za sprovođenje statističkih istraživanja u oblasti poslovnih statistika. Planira se uvođenje novih metodoloških rešenja i dalja harmonizacija sa pozitivnom evropskom praksom, nastavak i intenziviranje saradnje unutar RZS-a, između SPR-a i predmetnih statistika koje se oslanjaju na SPR, konstantan rad na definisanju novih i poboljšanju postojećih procedura za ažuriranje statističkih jedinica poslovnog registra, analiza strukture velikih i složenih sistema i definisanje složenih preduzeća, rad na unapređenju saradnje sa postojećim administrativnim izvorima, kao i uvođenje novih administrativnih izvora u sistem ažuriranja poslovnog registra, praćenje evropskih regulativa u smislu eventualnog uvođenja novih statističkih jedinica i klasifikacija i redizajn poslovnog registra saglasno evropskim regulativama, postupno uključivanje u Evropski sistem statističkih poslovnih registara (ESBRs) i drugo, unapređenje metodoloških rešenja i procedura rada RJR-a, usvajanje novih obrazaca prijava za razvrstavanje, pravilnika, metodoloških rešenja rada RJR-a, saradnja RJR-a sa ostalim registracionim organima, nastavak pregovora oko prelaska pojedinih oblika organizovanja u nadležnost drugih registracionih organa i proširenje saradnje sa Ministarstvom pravde, vezano za vođenje baze verskih zajednica.
Planirane su aktivnosti na uspostavljanju Statističkog populacionog registra, na bazi podataka prikupljenih u Popisu 2022. i raspoloživih administrativnih izvora. Statistički populacioni registar sadržaće podatke o licima, domaćinstvima i stanovima. Koristiće se kao okvir za izbor uzorka za istraživanja koja sprovodi RZS, za sprovođenje narednog popisa stanovništva (2031), kao i za izradu godišnjih procena broja stanovnika i drugih demografskih indikatora. Podaci će se ažurirati iz administrativnih izvora i iz statističkih istraživanja.
Predviđene su sledeće aktivnosti: priprema metodoloških i organizacionih instrumenata za uspostavljanje, ažuriranje i održavanje SPR-a, definisanje sadržaja registra, mapiranje administrativnih izvora podataka, uspostavljanje saradnje sa vlasnicima administrativnih izvora podataka, izrada procedura, tehničke dokumentacije i drugih dokumenata neophodnih za obezbeđivanje nesmetane i kontinuirane saradnje između institucija u smislu održivosti SPR-a tokom vremena, razvoj IT sistema za upravljanje, čuvanje, obradu i organizaciju podataka radi obezbeđivanja efikasnog, pouzdanog i održivog SPR-a.
Planirane su aktivnosti na uspostavljanju Statističkog registra aktivnosti. Statistički registar aktivnosti će biti baziran na podacima iz Centralnog registra stanovništva, Poslovnog registra, Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja, podacima iz Nacionalne službe za zapošljavanje, Poreske uprave i iz Registra dece, učenika, studenata i odraslih, iz Jedinstvenog informacionog sistema prosvete, kao i iz drugih relevantnih raspoloživih administrativnih izvora. Registar aktivnosti će sadržati podatke o aktivnostima u vezi sa zaposlenošću, nezaposlenošću, učenjem i o drugim aktivnostima u vezi sa tržištem rada, pri čemu će za svaku aktivnost postojati podatak o početku i završetku te aktivnosti. Registar aktivnosti predstavljaće most između podataka koji se odnose na pojedince i podataka koji se odnose na poslovne subjekte, gde se svaka aktivnost može identifikovati uz pomoć ličnog identifikacionog broja i matičnog broja poslovnog subjekta. Koristiće se za izradu indikatora iz oblasti statistike tržišta rada i za sagledavanje ponude i tražnje na tržištu rada povezivanjem informacija iz oblasti obrazovanja i tržišta rada.
Planirane su aktivnosti na uspostavljanju Statističkog registra nepokretnosti, na bazi podataka prikupljenih u Popisu 2022. i raspoloživih administrativnih izvora.
Planirane aktivnosti vođenja Statističkog registra poljoprivrednih gazdinstava obuhvataju saradnju sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na usklađivanju definicija i poboljšanju kvaliteta administrativnih izvora, kako radi validacije podataka prikupljenih statističkim istraživanjima, tako i radi korišćenja tih izvora za proizvodnju statističkih podataka. U svrhu korišćenja ovih izvora za proizvodnju statističkih podataka, planirano je uvođenje protokola za direktno preuzimanje podataka iz administrativnih izvora od strane RZS-a.
Predviđene su sledeće aktivnosti: definisanje sadržaja registara, mapiranje administrativnih izvora podataka, uspostavljanje saradnje sa vlasnicima administrativnih izvora podataka, definisanje protokola za preuzimanje podataka iz administrativnih izvora, definisanje procedure za upravljanje podacima i dr.

4. Metodologija uzorka

Republički zavod za statistiku

Definisanje standarda i unapređenje metoda kojima se obezbeđuje optimalna stratifikacija i alokacija uzorka.
Unapređenje metoda koordinacije različitih istraživanja kako bi se smanjila opterećenost izveštajnih jedinica. Formiranje baze podataka o jedinicama uzorka.
Razvoj i primena metoda za ocene parametara i uzoračkih grešaka: šira primena postupka kalibracije; ocene parametara za male domene; obezbeđenje ocena grešaka za ključne parametre i indikatore istraživanja na uzorku i testiranje primene modeliranja grešaka.
Planira se da se kroz međunarodnu saradnju i praćenjem regulativa EU unapredi primena statističke metodologije u istraživanjima, kao i softverske podrške za pripremu okvira, alokaciju uzorka, ocenjivanje parametara i dr.

5. Analiza vremenskih serija

Republički zavod za statistiku

Statistička analiza i desezoniranje vremenskih serija uz primenu matematičko-statističkih strukturnih modela i standardizaciju postupaka za primenu modela u skladu sa međunarodnim standardima. Na osnovu desezoniranih vremenskih serija pruža se kvalitetnija slika o kretanju pojave koja se prati, što doprinosi postizanju preciznijih i dubljih statističkih analiza.
Planira se dalja standardizacija postupka, praćenje i usklađivanje sa međunarodnim standardima, što je od suštinskog značaja jer omogućava uporedive rezultate sa drugim istraživanjima širom sveta.

6. Baze podataka

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike

Razvoj i održavanje baza podataka kao što su Statistička baza podataka, DevInfo baza podataka i dr.
Statistička baza podataka je namenjena za objavljivanje statističkih podataka proizvedenih prema godišnjem planu statističkih istraživanja od strane RZS-a i drugih proizvođača u sistemu zvanične statistike. Veb-sajt, zajedno sa statističkom bazom podataka, predstavlja glavni kanal za diseminaciju koji se koristi za pružanje usluga korisnicima. Statistička baza podataka omogućava korisnicima da na jednom mestu mogu pregledati i preuzeti serije podataka za indikatore iz svih statističkih oblasti, kao i za indikatore Ciljeva održivog razvoja (COR/SDG), zavisno od periodike istraživanja/aktivnosti iz kojih su proizvedeni sa odgovarajućim metapodacima. Baza se svakodnevno ažurira novim podacima; ažuriranje se obavlja u 12 časova i usklađuje sa Kalendarom objavljivanja.
Planira se kontinuiran rad na unapređenju baze i primeni modernih tehnologija u cilju što jednostavnijeg i efikasnijeg korišćenja statističkih podataka.
DevInfo je baza podataka koja sadrži zvanične statističke podatke za praćenje globalnih ciljeva razvoja, rodne ravnopravnosti i dr.
DevInfo je softverski alat koji omogućava efikasnu organizaciju, čuvanje, pregled i prezentaciju podataka i indikatora na nacionalnom i lokalnom nivou. Baza sadrži detaljne informacije o vremenskom periodu, geografskim oblastima, jedinicama mere, subpopulacijama i izvorima podataka, kao i metapodatke indikatora, i koristi se za praćenje društvenog razvoja.
S ciljem unapređenja raspoloživosti i korišćenja podataka do opštinskog nivoa, razvijene su opštinska DevInfo baza i baza Prirodno kretanje stanovništva i profili, preko kojih se može doći do podataka za svaku od opština u Republici Srbiji. Baze podataka i profili ažuriraju se četiri puta godišnje, u januaru, aprilu, avgustu i oktobru, i nalaze se na sajtu RZS-a.

7. Informisanje i diseminacija

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike

Razvoj diseminacione politike usmeren je ka pravovremenom zadovoljavanju potreba korisnika za statističkim podacima visokog kvaliteta, odnosno da ti podaci budu prilagođeni njihovim potrebama i zahtevima. U narednom periodu, povećanjem dostupnosti i kvaliteta statističkih podataka, unaprediće se prepoznatljivost zvanične statistike kao osnovnog izvora pouzdanih i pravovremenih podataka.
Planirane prioritetne aktivnosti su:
poboljšanje komunikacije između korisnika i zvanične statistike radi zadovoljenja korisničkih potreba;
integracija statističkih i geoprostornih podataka u cilju unapređenja vizualizacije statističkih podataka (interaktivne mape, infografika i sl.);
primena novih informacionih tehnologija (Open Data, SDMX i sl.) u procesu diseminacije i razmene statističkih podataka; nastavak rada na uspostavljanju standarda u razmeni podataka, u skladu sa preporučenim standardima Međunarodne inicijative za razvoj i primenu efikasnijih načina za razmenu statističkih podataka i metapodataka (SDMX inicijativa);
kontinuiran rad na unapređenju infrastrukture za pristup podacima uz osiguranje njihove poverljivosti; povećanje ponude javno dostupnih podataka za potrebe različitih korisnika;
jačanje saradnje sa domaćim i međunarodnim korisnicima radi bolje identifikacije njihovih potreba; razvoj infastrukture za pristup mikropodacima za potrebe naučnoistraživačkih institucija u skladu sa Procedurom za omogućavanje pristupa individualnim podacima bez identifikatora u naučnoistraživačke svrhe i u skladu sa uslovima definisanim u sklopu ESS.
Razvoj nacionalnog portala za praćenje kvantitativnih pokazatelja definisanih u međunarodnom statističkom sistemu ili na osnovu nacionalnih planskih dokumenata, baziran na jedinstvenom informacionom sistemu sa "one-stop-shop" pristupom u kome se podaci i referentni metapodaci čuvaju i objavljuju na jednom mestu i povezani su sa svim relevantnim planskim dokumentima.

8. Bezbednost podataka i statistička poverljivost

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike

Zvanična statistika ostvaruje potpunu zaštitu prava davalaca podataka i statističkih jedinica. Načelo poverljivosti obuhvata zaštitu podataka koji se odnose na pojedinačnu statističku jedinicu, s tim da se individualni podaci mogu koristiti samo u statističke svrhe.
Zakon o zvaničnoj statistici nalaže odgovornim proizvođačima statistike da nakon završetka obrade prikupljenih podataka odstranjuju identifikatore izveštajnih i statističkih jedinica. Upitnike i druge dokumente koji sadrže individualne podatke dobijene prilikom sprovođenja statističkih istraživanja treba uništiti, i to nakon završetka unosa, šifriranja i obrade podataka u skladu sa važećim propisima.
Podaci prikupljeni, obrađeni i uskladišteni u svrhe zvanične statistike poverljivi su onda kada fizičko ili pravno lice može da se neposredno ili posredno identifikuje imenom, adresom ili identifikacionim brojem. Poverljivi podaci se ne mogu koristiti radi utvrđivanja prava i stvaranja obaveze izveštajnoj jedinici.
Odgovorni proizvođači statistike mogu da naučnoistraživačkim institucijama obezbede, na pisani zahtev, individualne podatke bez identifikatora, ali su u obavezi da vode evidenciju o takvim korisnicima, kao i o nameni za koju im se dostavljaju podaci.
Zaštita poverljivih podataka obezbeđuje se ograničavanjem pristupa poverljivim podacima, jer je on ograničen na lica koja prilikom obavljanja svojih zadataka proizvode zvaničnu statistiku, i to do stepena u kom su ti podaci neophodni za proizvodnju zvanične statistike.
Odgovorni proizvođači zvanične statistike obavezni su da preduzmu sve propisane administrativne, tehničke i organizacione mere neophodne za zaštitu poverljivih podataka protiv nelegalnog pristupa, otkrivanja ili korišćenja.

STRATEŠKA I UPRAVLJAČKA PITANJA ZVANIČNE STATISTIKE

1. Zakonodavni okvir

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike

Zakon o zvaničnoj statistici, kao osnovni pravni akt, reguliše oblast statistike, odnosno proizvodnju i diseminaciju podataka i informacija zvanične statistike, kao i organizaciju sistema zvanične statistike u Republici Srbiji:
definicija zvanične statistike; zaštita davalaca podataka; osnovna načela; odgovorni proizvođači statistike; priprema petogodišnjeg statističkog programa i godišnjih primenjivih planova; način objavljivanja rezultata statističkih istraživanja i korišćenje podataka; način prikupljanja podataka i obrađivanja i skladištenja podataka; obaveza formiranja statističkih registara; uslovi diseminacije podataka i informacija; poverljivost podataka i zaštita poverljivih podataka; saradnja sa međunarodnim statističkim organizacijama i dr.
Zakon je usklađen sa osnovnim principima i odredbama međunarodne pravne regulative koji se odnose na zvaničnu statistiku.
Narodna banka Srbije je nadležna institucija za prikupljanje, obradu i analizu podataka monetarne, platnobilansne i statistike finansijskih računa u Republici Srbiji, koji se obrađuju u skladu sa Zakonom o Narodnoj banci Srbije i Zakonom o zvaničnoj statistici. Zakon o Narodnoj banci Srbije utvrđuje da ona može da propiše obavezu za banke, finansijske organizacije i druga pravna lica da evidentiraju, prikupljaju, obrađuju i dostavljaju određene podatke, a Zakonom o zvaničnoj statistici propisano je da Narodna banka Srbije postavlja standarde za zvaničnu statistiku u okviru funkcija koje vrši.
U narednom periodu neophodno je izvršiti izmene i dopune Zakona o zvaničnoj statistici radi efikasnije organizacije sistema zvanične statistike, kao i usaglašavanje sa odredbama drugih zakona koji regulišu oblast zaštite individualnih podataka.
Nacrt novog Zakona o zvaničnoj statistici, koji je u proceduri, odnosno u fazi prikupljanja mišljenja od ministarstava i drugih relevantnih institucija, predvideo je potpuno usaglašavanje sa regulativom EU, efikasnu koordinaciju statističkog sistema, kao i potpunu usaglašenost sa zakonom koji reguliše oblast zaštite individualnih podataka. Planirane su aktivnosti na uspostavljanju integrisanog sistema statističkih registara.

2. Koordinacija statističkog sistema

Republički zavod za statistiku

Pružanje podrške daljem razvoju statističkog sistema Republike Srbije i pojačana koordinacija tog sistema od strane RZS-a, kao zvaničnog koordinatora Nacionalnog statističkog sistema.
Planirane aktivnosti su:
- priprema liste ostalih odgovornih proizvođača zvanične statistike, u skladu sa kriterijumima iz međunarodnih statističkih preporuka;
- priprema pravilnika o akreditaciji ostalih odgovornih proizvođača zvanične statistike;
- izrada liste zvaničnih statističkih proizvoda;
- pružanje podrške radu Nacionalnog koordinacionog odbora zvanične statistike;
- priprema za razvoj portala zvanične statistike i zajedničkog kalendara publikovanja;
- izrada i usvajanje Nacionalnog kodeksa prakse zvanične statistike (u skladu sa Kodeksom prakse evropske statistike) i njegova implementacija u sistem zvanične statistike;
- promovisanje i praćenje primene međunarodnih statističkih principa, standarda i klasifikacija u sistemu zvanične statistike.
Planira se unapređenje saradnje sa vlasnicima administrativnih podataka u skladu sa digitalnom transformacijom administrativnih podataka i upotrebe tih podataka u proizvodnji zvanične statistike.

3. Upravljanje kvalitetom

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike

Planira se nastavak započetih aktivnosti na implementaciji sistema upravljanja kvalitetom koji se oslanja na misiju i viziju zvanične statistike Republike Srbije, kao i na Kodeks prakse evropske statistike (European Statistics Code of Practice - CoP), Osnovne principe zvanične statistike UN i principe Upravljanja ukupnim kvalitetom (Total Quality Management - TQM).
U tom smislu, RZS će:

- nastojati da unapredi saradnju sa korisnicima statističkih proizvoda i usluga uvođenjem novih oblika diseminacije i komunikacije;
- nastaviti da prati stavove i zadovoljstvo korisnika i nastojati da u što većoj meri zadovolji njihove potrebe i zahteve;
- nastaviti rad na identifikovanju i opisivanju svih procesa u lancu statističke proizvodnje;
- sistematski sprovoditi unapređenje kvaliteta statističkih proizvoda i procesa;
- nastaviti kontinuiranu izradu standardnih izveštaja o kvalitetu statističkih podataka;
- nastaviti sprovođenje redovnih evaluacija kvaliteta statističkih istraživanja;

- stvoriti preduslove za uvođenje sistema za upravljanje rizicima;
- raditi na jačanju saradnje sa davaocima podataka i smanjivanju njihove opterećenosti;
- nastaviti da prati zadovoljstvo, mišljenja i stavove zaposlenih;
- sprovoditi kontinuiranu edukaciju zaposlenih;
- razvijati intenzivnu saradnju i razmenu iskustava sa zemljama okruženja i zemljama iz ESS.
Uspešnom realizacijom ovih aktivnosti, RZS postaje organizacija posvećena kvalitetu i njegovom unapređenju.

4. IT infrastruktura

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike

Planira se definisanje standarda i unapređenje programskog sistema IKT radi razvoja i održavanja softvera za statistička istraživanja i administrativne poslove (meta-data driven sistem za jednoobrazan pristup podacima radi ažuriranja, unosa i tabeliranja, softver za administraciju baza podataka i dr.). Zbog toga je jedan od glavnih prioriteta dalji razvoj IST-a - softverskog paketa, u potpunosti razvijenog u RZS-u - čija je osnova metabaza strukturnih podataka, kao i korišćenje modernih tehnologija (Open Data, Big Data, Data mining i sl.).
U skladu sa Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti, planira se nastavak rada na definisanju standardnih postupaka preuzimanja podataka iz određenih administrativnih izvora, formiranje baza podataka i razvoj kompleksnog informacionog sistema za integraciju svih administrativnih podataka i upravljanje setovima podataka tako da budu lako dostupni za korišćenje statističkim službama kojima su ovi podaci potrebni.
Planira se unapređenje IT infrastrukture RZS-a u okviru projekta IPA, kao i nabavka opreme, konsolidacija IT rešenja i implementacija rešenja za IT infrastrukturu.
Planira se nastavak rada na uspostavljanju standarda u razmeni podataka, kako internih tako i prema drugim organizacijama, a u skladu sa preporučenim standardima Međunarodne inicijative za razvoj i primenu efikasnijih načina za razmenu statističkih podataka i metapodataka (SDMX inicijativa). U tu svrhu je potrebno definisati tehničke specifikacije i rešenja i obezbediti uniforman način komunikacije, kako između aplikacija unutar RZS-a tako i komunikacije sa informacionim sistemima drugih organa državne uprave.
Planira se dalja standardizacija poslovnih procesa i transakcija uz stalno poboljšanje servisnih usluga za klijente, kao i razvoj veb-servisa za pružanje personalizovanih usluga poslovnim subjektima.
Planira se realizacija sistema za elektronsko prikupljanje i podnošenje izveštaja i podataka.
Planira se veće korišćenje podataka iz administrativnih i drugih izvora, kao i početak razvoja integrisanog sistema statističkih registara.

5. Međunarodna statistička saradnja

Svi odgovorni proizvođači zvanične statistike

Obezbeđivanje raspoloživih podataka najznačajnijim međunarodnim organizacijama (Evrostat, Banka za međunarodna poravnanja, Evropska centralna banka, UN, MMF, Svetska banka, Evropska agencija za životnu sredinu, EIONET, UNECE, UNEP, UNFCCC, CRLTAP; CBD, JRC, EC i dr.).
Učešće u radu međunarodnih radnih grupa i skupova, posebno na sastancima radnih grupa u Evrostatu. Korišćenje IPA i drugih međunarodnih fondova radi unapređenja sistema zvanične statistike Republike Srbije.
Planirane aktivnosti treba da obezbede usaglašavanje sa ESS, odnosno rad na harmonizovanju standarda, klasifikacija i metodologija radi dobijanja međunarodno uporedivih pokazatelja, kao i uključivanje u međunarodnu statističku saradnju svih odgovornih proizvođača zvanične statistike.

 

V ODGOVORNI PROIZVOĐAČI ZVANIČNE STATISTIKE

Zakonom o zvaničnoj statistici, u članu 6, propisano je da su sistemom zvanične statistike Republike Srbije, kao odgovorni proizvođači zvanične statistike, obuhvaćeni: Republički zavod za statistiku, Narodna banka Srbije, Gradska uprava grada Beograda - za teritoriju grada Beograda, i ostali odgovorni proizvođači zvanične statistike navedeni u petogodišnjem statističkom programu.

Program zvanične statistike u periodu od 2026. do 2030. godine, u skladu sa Zakonom, navodi kao ostale odgovorne proizvođače zvanične statistike:

- Ministarstvo finansija;

- Ministarstvo unutrašnjih poslova;

- Ministarstvo pravde;

- Vrhovno javno tužilaštvo;

- Ministarstvo zdravlja;

- Institut za javno zdravlje Srbije;

- Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede;

- Ministarstvo zaštite životne sredine;

- Agencija za zaštitu životne sredine;

- Zavod za zaštitu prirode Srbije;

- Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja;

- Republički zavod za socijalnu zaštitu;

- Nacionalna služba za zapošljavanje;

- Ministarstvo prosvete;

- Zavod za proučavanje kulturnog razvitka;

- Narodna biblioteka Srbije;

- Ministarstvo privrede;

- Ministarstvo rudarstva i energetike;

- Ministarstvo turizma i omladine;

- Zavod za sport i medicinu sporta Republike Srbije;

- Republički geodetski zavod;

- Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje;

- Republički fond za zdravstveno osiguranje.

VI OČEKIVANI PROBLEMI I USLOVI ZA REALIZACIJU PROGRAMA

Odgovorni proizvođači zvanične statistike su u proteklom periodu započeli intenzivne aktivnosti na harmonizaciji statističkih istraživanja i rezultata zvanične statistike sa međunarodnim statističkim standardima, pre svega sa standardima ESS i EU. To je urađeno u uslovima ograničenih i konstantno opadajućih raspoloživih resursa zvanične statistike, pre svega RZS-a, kao glavnog proizvođača i diseminatora rezultata zvanične statistike i koordinatora sistema zvanične statistike. U godišnjim izveštajima Evropske komisije o napretku Republike Srbije u okviru preporuka za Poglavlje 18 - Statistika, redovno se zaključuje da kapacitet RZS-a treba ojačati povećanjem broja zaposlenih i poboljšanjem njihovih veština da bi se ostvarila obaveza ispunjenja pravnih tekovina EU u oblasti statistike.

U narednom periodu treba završiti proces potpune harmonizacije zvanične statistike sa međunarodnim standardima u svim statističkim oblastima, a pre svega u oblasti nacionalnih računa i ekonomskih statistika, u skladu sa navedenim planiranim aktivnostima. Razvoj zvanične statistike u periodu od 2026. do 2030. godine zahteva obezbeđenje odgovarajućih resursa, pre svega finansijskih sredstava, infrastrukture i povećanje broja stručnih kadrova, kao preduslova za proizvodnju kvalitetnih i ažurnih rezultata zvanične statistike.

RZS je suočen sa poteškoćama u realizaciji razvojnih aktivnosti usled ograničenih kapaciteta i statusa, koji ne omogućavaju realizaciju koordinacione uloge u sistemu zvanične statistike, uticaj na metodološka rešenja u značajnim administrativnim registrima i bazama podataka i vođenje odgovarajuće kadrovske politike. Zabrinjavajuća starosna struktura zaposlenih u ovom periodu, ukoliko se ne preduzme blagovremeno angažovanje novozaposlenih i njihova obuka, može dovesti do značajnih problema u funkcionisanju sistema zvanične statistike. Narodna skupština, Vlada i nadležni organi državne uprave stvoriće, donošenjem ovog programa, odgovarajući institucionalni okvir za promene u zvaničnoj statistici i adekvatno merenje socioekonomskih pojava. To podrazumeva aktivnu politiku u pogledu daljeg unapređenja zakonodavnog okvira i obezbeđivanju drugih uslova neophodnih za funkcionisanje zvanične statistike.

Stvaranje boljih uslova i uspostavljanje veće saradnje i koordinacije sa korisnicima i proizvođačima podataka, kao i dalja izgradnja i jačanje kapaciteta svih učesnika u procesu proizvodnje i korišćenja statističkih podataka i analiza, jedan su od bitnih preduslova realizacije Programom planiranih aktivnosti zvanične statistike. Takođe, neophodno je pružanje javne podrške statistici u odnosu na davaoce podataka, uključujući administrativne izvore, pre svega kroz zakonodavno uređivanje ove oblasti (proces je u toku).

U započetom procesu pristupanja EU sve je više zahteva za obezbeđivanjem različitih statističkih pokazatelja, kako od ministarstava i drugih državnih institucija, međunarodnih organizacija, poslovnih subjekata, naučnoistraživačkih i obrazovnih institucija, tako i od medija i najšire javnosti. Zvanična statistika mora biti potpuno spremna da realizuje sve te zahteve, jer je ona jedina kompetentna i merodavna da daje objektivne statističke informacije o društveno-ekonomskim kretanjima u Republici Srbiji. Međutim, da bi zvanična statistika ispunila ovu ulogu, nužno je da kontinuirano prati razvoj savremenih međunarodnih statističkih standarda i odgovarajućih instrumenata za njihovu primenu, koje utvrđuju UN, ESS, Evrostat, MMF, OECD i druge relevantne međunarodne organizacije i institucije.

Planirane strateške aktivnosti i programski zadaci su znatno obimniji u odnosu na prethodni period, a njihova realizacija mora da se izvrši bržim tempom nego što je to slučaj sa zemljama u okruženju. Takođe, potrebno je obezbediti pogodan ambijent i infrastrukturu za planirane promene i aktivnosti prilikom razrade Programa, odnosno Zakonom predviđene procedure donošenja redovnih godišnjih planova zvanične statistike, kao i adekvatna finansijska ulaganja u materijalne, tehničke i kadrovske resurse za potrebe sprovođenja novih statističkih istraživanja i proizvodnju novih pokazatelja.

Pregled skraćenica u tekstu

Zakon

Zakon o zvaničnoj statistici

Program

Program zvanične statistike u periodu od 2021. do 2025. godine

RZS

Republički zavod za statistiku

ESS

Evropski statistički sistem (European Statistical System - ESS)

EU

Evropska unija (European Union - EU)

UN

Ujedinjene nacije (United Nations - UN)

CoP

Kodeks prakse evropske statistike (European Statistics Code of Practice)

Evrostat

Statistički zavod EU (Statistical office of the European Union - Eurostat)

MMF

Međunarodni monetarni fond (International Monetary Fund - IMF)

OECD

Međunarodna organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (Organisation for Economic Co-operation and Development - OECD)

ESS Vision 2020

Vizija Evropskog statističkog sistema 2020

RZSMETA

Sistem za izradu referentnih metapodataka i izveštaja o kvalitetu RZS-a

KD

Klasifikacija delatnosti

DMSS

Sistem podrške odlučivanju (Decision Making Support System)

COR/SDG

Ciljevi održivog razvoja UN (Sustainable Development Goals)

ICCS

Međunarodna klasifikacija krivičnih dela za statističke potrebe (International Classification of Crime for Statistical Purposes)

UOE

Zajednički upitnik o obrazovanju (UNESCO OECD Eurostat joint data collection)

UNESCO

Organizacija UN za obrazovanje, nauku i kulturu (UN Educational, Scientific and Cultural Organization - UNESCO)

DevInfo

Baza podataka za praćenje društvenog razvoja

ESSPROS

Evropski sistem integrisane statistike socijalne zaštite (European System of integrated Social PROtection Statistics)

SNA

Sistem nacionalnih računa (System of National Accounts)

ESA

Evropski sistem nacionalnih računa (European System of National and Regional Accounts)

Prodcom

Statistika proizvodnje industrijskih proizvoda (Statistics on the production of manufactured goods)

FATS

Statistika poslovanja stranih podružnica (Foreign affiliates statistics)

IKT

Informaciono-komunikaciona tehnologija

TQM

Sistem upravljanja ukupnim kvalitetom (Total Quality Management)

IST

Softverski paket RZS - koncept za integrisanu obradu podataka

GSBPM

Generički model statističkih poslovnih procesa (Generic Statistical Business Process Model)

DFLE

Očekivano trajanje života bez invaliditeta (Disability-free life expectancy)

SILC

Anketa o prihodima i uslovima života (Survey on Income and Living Conditions)

NSTJ

Nomenklatura statističkih teritorijalnih jedinica

ILO

Međunarodna organizacija rada (International Labour Organization)

CVTS

Ankete o stručnom usavršavanju u poslovnim subjektima (Continuing Vocational Training Survey)

MKB

Međunarodna klasifikacija bolesti

EHIS

Evropska anketa o zdravlju (European Health Interview Survey)

SZO

Svetska zdravstvena organizacija (World Health Organization - WHO)

UNODC

Kancelarija UN za pitanja droge i kriminala (UN Office on Drugs and Crime)

BDP

Bruto domaći proizvod

GFS

Statistika državnih finansija (Government Finance Statistics)

CPA

Klasifikacija proizvoda prema delatnosti (Classification of Products by Activity)

FRIBS

Okvirna uredba za integraciju poslovnih statistika (Framework regulation integrating business statistics)

SBS

Strukturne poslovne statistike (Structural business statistics)

Prodcom lista

Lista proizvoda za statistiku godišnje proizvodnje industrijskih proizvoda

PDV

Porez na dodatu vrednost

RSD

Srpski dinar

USD

Američki dolar

EUR

Evro

RTGS

Obračun u realnom vremenu po bruto principu (Real Time Gross Settlement)

NBS

Narodna banka Srbije

IPS

Sistem za instant plaćanja (Instant Payments Serbia)

EAA

Ekonomski računi poljoprivrede (Economic accounts for agriculture)

FADN

Računovodstvena mreža poljoprivrednih gazdinstava (Farm Accountancy Data Network)

NST

Standardna nomenklatura robe za statistiku saobraćaja (Standard goods classification for transport statistics)

ADR

Međunarodni sporazum o prevozu opasne robe u drumskom transportu (European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road)

FTE

Ekvivalent pune zaposlenosti (Full-time equivalent)

EIS

Evropski inovacioni rezultati (European innovation scoreboard)

HRST

Ljudski resursi u nauci i tehnologiji (Human resources in science and technology)

EOR

Eksplozivni ostaci rata

CLRTAP

Konvencija o prekograničnom zagađenju vazduha na velikim udaljenostima (Convention on Long-range Transboundary Air Pollution)

UNFCCC

Okvirna konvencija UN o promeni klime (UN Framework Convention on Climate Change)

GIS

Geografski informacioni sistem (Geographic Information System - GIS)

NIGP

Nacionalna infrastruktura geoprostornih podataka

INSPIRE

Infrastruktura za prostorne informacije u Evropi (INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe)

UNSD

Sektor za statistiku Ujedinjenih nacija (United Nations Statistics Division)

SPR

Statistički poslovni registar (Statistical Business Registers)

ESBRs

Evropski sistem statističkih poslovnih registara (European System of Interoperable Statistical Business Registers)

SDMX

Standard za razmenu statističkih podataka i metapodataka (Statistical Data and Metadata eXchange)

IPA

Instrumenti za pretpristupnu pomoć EU (Instrument for Pre-Accession Assistance - IPA)

AES

Anketa o obrazovanju odraslih

COICOP

Klasifikacija lične potrošnje po nameni (Classification of Individual Consumption According to Purpose)

BND

Bruto nacionalni dohodak

KAU

Statistička jedinice vrste delatnosti (Kind of Activity Unit)

NACE

Statistička klasifikacija ekonomskih delatnosti EU (Statistical Classification of Economic Activities in the European Community)

FSDN

Sistem za praćenje održivosti poljoprivrednih gazdinstava (Farm Sustainability Data Network)