AKCIONI PLAN

ZA PERIOD 2025-2026. GODINE ZA SPROVOĐENJE STRATEGIJE DEINSTITUCIONALIZACIJE I RAZVOJA USLUGA SOCIJALNE ZAŠTITE U ZAJEDNICI ZA PERIOD 2022-2026. GODINE

("Sl. glasnik RS", br. 110/2025)

I UVOD

Strategija deinstitucionalizacije i razvoja usluga socijalne zaštite u zajednici za period 2022-2026. godine (u daljem tekstu: Strategija) usvojena je od strane Vlade 1. februara 2022. godine ("Službeni glasnik RS", broj 12/22). Strategijom je predviđeno da će Akcioni plan za period od 2022. do 2023. godine za sprovođenje Strategije (u daljem tekstu: Akcioni plan) biti izrađen u roku od 90 dana od dana njenog objavljivanja. Međutim, iz objektivnih razloga organizacione prirode došlo je do kašnjenja u donošenju Akcionog plana. Akcioni plan za period 2024-2025. godina, takođe nije donet ali i pored toga, nadležno ministarstvo, državne institucije i ustanove su sprovodile aktivnosti vezane za deinstitucionalizaciju.

Ključni rezultati sprovedeni u ovom periodu su sledeći: postignut je evidentan napredak u pogledu razvoja usluga u zajednici koje pomažu ostanak u porodici u što je moguće dužem periodu. Ukupan broj licenciranih pružalaca usluga u zajednici ima rastući trend već godinama unazad, te je od jednog licenciranog pružaoca usluge u 2013. porastao na 313 pružalaca u 2022. godini.1 Ostvaren je pluralizam pružalaca usluga, te dominiraju pružaoci iz opšteg sektora, a ne više iz javnog sektora, što je bila dugogodišnja praksa. Sve navedeno je doprinelo i povećanju zaposlenosti jer aktivni pružaoci usluga socijalne zaštite danas zapošljavaju preko 8.000 radnika, usluge se pružaju u preko 90% opština, a prisustvo u okruzima je ujednačenije nego ranije.2 Država od 2016. godine pomaže uspostavljanje i razvoj usluga preko mehanizma namenskih transfera i to u onim lokalnim samoupravama koje su ispod republičkog nivoa razvijenosti pa je tako za ove namene u 2023. godini, kao i u 2024. godini opredeljen budžet iznosio 600 miliona dinara.

Obuhvat rezidencijalnom zaštitom starijih osoba u Republici Srbiji je nizak. Na smeštaju je približno 1% starijih lica od čega je gotovo polovina korisnika u privatnim domovima za stare čiji kapaciteti naglo rastu poslednjih desetak godina i u kojima korisnici u potpunosti finansiraju boravak. Sa druge strane, prema podacima Organizacije za evropsku bezbednost i saradnju (u daljem tekstu: OEBS), u zemljama Evropske Unije (u daljem tekstu: EU) udeo starijih od 65 godina u rezidencijalnim ustanovama za dugotrajnu negu (isključujući bolnice) značajno je viši i u proseku iznosi 3,8%.

Stopa dece na smeštaju (domskom i porodičnom) na kraju 2022. godine je iznosila 45,8 (na 10.000 dece u populaciji) i najniža je u proteklih 10 godina. Ipak, 2022. godine je prekinut trend smanjenja broja dece koja se izdvajaju iz porodice te je izdvojeno 20,6% više dece nego u 2021. godini.3

Ukupan broj izdatih licenci za usluge koje preveniraju institucionalizaciju i daju podršku samostalnom životu kao što su: dnevni boravak, pomoć u kući, prihvatilište, lični pratilac deteta, personalni asistent, svratište, stanovanje uz podršku, predah smeštaj i dr. je u stalnom porastu odnosno ima pozitivan trend od samog početka procesa licenciranja ali i dalje nije dovoljan u odnosu na potrebe korisnika.

______
1 Izveštaj o uslugama socijalne zaštite na lokalnom nivou koje pružaju licencirani pružaoci usluga u 2022. godini, Republički zavod za socijalnu zaštitu (RZSZ), 2023. Od ukupnog broja licenciranih pružalaca, usluge socijalne zaštite je pružao 261 ili 83,4% pružalaca.
2 Usluge socijalne zaštite na lokalnom nivou od strane licenciranih pružalaca su se pružale u ukupno 151 ili 93,8% opština u 2022. godini, prema podacima RZSZ.
3 Deca u sistemu socijalne zaštite 2022., RZSZ, 2023.

Rasprostranjenost usluga kontinuirano raste, odnosno raste broj opština u kojima je prisutna bar jedna usluga socijalne zaštite koju pružaju licencirani pružaoci. Najrasprostranjenija usluga koju pružaju licencirani pružaoci sa prisustvom u većini opština je usluga pomoć u kući. Usluga lični pratilac deteta takođe je imala veliku ekspanziju poslednjih godina dok je najslabije razvijena usluga stanovanja uz podršku, a koja je ključna za deinstitucionalizaciju i na kojoj se mora više insistirati u narednom periodu. Pored toga, mali je broj pružalaca usluge dnevnog boravka, prihvatilišta i predah smeštaja.

U cilju bolje pravne zaštite lica koja su već na smeštaju u ustanovama socijalne zaštite donet je Zakon o pravima korisnika usluga privremenog smeštaja u socijalnoj zaštiti ("Službeni glasnik RS", broj 126/21) kojim je naglašeno da se smeštaj obezbeđuje samo kao poslednja mogućnost, odnosno korisniku kome se ne može obezbediti ostanak u porodici i usluge podrške za samostalan život. Ovim zakonom su definisana prava i obaveze korisnika usluge smeštaja u skladu sa zajemčenim ljudskim pravima i slobodama.

Akcioni plan za period 2025-2026. godine predstavlja dokument javne politike koji se donosi radi operacionalizacije i ostvarivanja opšteg i posebnih ciljeva predviđenih Strategijom za navedeni period.

Priprema i usvajanje Akcionog plana će omogućiti efektivno, koherentno i svrsishodno planiranje javnih resursa (ljudskih, materijalnih, finansijskih, uključujući finansijska sredstva iz budžeta, sredstva donatora i kreditora i drugih), za sprovođenje mera i aktivnosti planiranih Akcionim planom i time doprineti postizanju opštih i posebnih ciljeva predviđenih Strategijom.

Akcioni plan, po strukturi, prati jedan definisan opšti cilj i pet posebnih ciljeva Strategije. Opšti cilj Strategije je ostvarivanje ljudskih prava na život u zajednici korisnika socijalne zaštite kroz procese deinstitucionalizacije i socijalne inkluzije, dok su kao posebni ciljevi utvrđeni:

1) Uspostavljanje normativnih i finansijskih pretpostavki za sprovođenje i održivost procesa deinstitucionalizacije,

2) Teritorijalno usklađen i održiv razvoj usluga u zajednici,

3) Transformacija ustanova socijalne zaštite za smeštaj u pružaoce usluga u zajednici,

4) Osnaživanje korisnika za procese deinstitucionalizacije i uključivanje u zajednicu,

5) Osnaživanje profesionalaca za sprovođenje i zagovaranje procesa deinstitucionalizacije.

Takođe, Akcioni plan, u okviru svakog od posebnih ciljeva, sadrži niz mera i aktivnosti koje doprinose dostizanju opšteg i posebnih ciljeva Strategije. Mere predstavljene u Akcionom planu takođe po strukturi prate mere koje su utvrđene Strategijom.

U skladu sa članom 19. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije Akcionim planom su utvrđene početne i ciljne vrednosti pokazatelja učinaka na nivou posebnih ciljeva i mera. Kako bi se omogućilo konzistentnije i preciznije praćenje učinaka na nivou posebnih ciljeva i mera, pokazatelji utvrđeni Strategijom su kroz Akcioni plan dodatno pojašnjeni i precizirani. Takođe, pojedini pokazatelji na nivou ciljeva i mera su izmenjeni iz razloga što se u međuvremenu došlo do novih podataka i boljih rešenja za indikatore koji će na sveobuhvatniji način prezentovati rezultate u određenim oblastima.

Mere 1.3, 1.4. i 1.5. (Definisanje bližih uslova i kriterijuma za osnivanje i funkcionisanje radnih centara; Potpunije definisanje statusa preduzeća za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom i položaja stručnih radnika u preduzećima; Podsticanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom i drugih osetljivih grupa) nisu obuhvaćene ovim akcionim planom s obzirom da će se sa realizacijom ovih mera započeti nakon isteka Akcionog plana.

Izveštaj o realizaciji Akcionog plana će u skladu sa članom 43. Zakona o planskom sistemu biti izrađen od strane Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja najkasnije u roku od 120 dana po isteku kalendarske godine od dana usvajanja.

Usvajanju Akcionog plana prethodio je proces sprovođenja javne rasprave u skladu sa članom 36. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije. Javna rasprava o Predlogu akcionog plana sprovedena je u periodu od 22. januara do 12. februara 2025. godine. Treba pomenuti i da je do sada sproveden niz konsultativnih sastanaka sa relevantnim telima u oblasti socijalne zaštite u Republici Srbiji. Po okončanju postupka javne rasprave, Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja je analiziralo sve primedbe, predloge i sugestije učesnika u javnoj raspravi i na osnovu toga sačinilo Izveštaj o sprovedenoj javnoj raspravi o Predlogu akcionog plana - u roku od 15 dana od završetka javne rasprave, te isti objavilo na internet stranici Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i Portalu e-konsultacije.

II METODOLOGIJA IZRADE AKCIONOG PLANA I KONSULTATIVNI PROCES

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja obrazovalo je 20. juna 2022. godine Radnu grupu za izradu Predloga Akcionog plana za period 2022-2026. godine. Sastav Radne grupe činilo je 31 lice - predstavnici državnih organa, institucija u sistemu socijalne zaštite, akademske zajednice i organizacija civilnog sektora.

Radnu grupu su pored predstavnika Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja činili i predstavnici drugih institucija i organizacija: Ministarstva za državnu upravu i lokalnu samoupravu, Ministarstva za brigu o porodici i demografiju, Pokrajinskog sekretarijata za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova, Gradskog sekretarijata za socijalnu zaštitu u Beogradu, Republičkog zavoda za socijalnu zaštitu, Pokrajinskog zavoda za socijalnu zaštitu, Komore socijalne zaštite, Udruženja poslodavaca ustanova socijalne zaštite, Asocijacije centara za socijalni rad Srbije, Fakulteta političkih nauka u Beogradu, UNICEF-a, Centra za istraživanje i razvoj društva IDEAS, KARITAS-a Šabac, Crvenog krsta Srbije, Mreže humanitarnih organizacija i udruženja HumanaS, Mreže organizacija za decu Srbije, Nacionalne organizacije osoba sa invaliditetom, Saveza udruženja za pomoć mentalno nedovoljno razvijenim osobama, Saveza udruženja Srbije za pomoć osobama sa autizmom, Komiteta Ujedinjenih nacija (u daljem tekstu: UN) za prava osoba sa invaliditetom, Tima UN za ljudska prava u Srbiji, MDRI-S, Humanitarne organizacija "Dečje srce RS" i Stalne konferencije gradova i opština.

Konsultativni proces tokom izrade Akcionog plana sprovodio se kontinuirano. Organizovana su tri sastanka Radne grupe, i to: prvi sastanak u periodu 29. jun - 1. jul 2022. godine, kojem su prisustvovala 23 člana Radne grupe, drugi u periodu 19 - 21. septembar 2022. godine i njemu je prisustvovalo 26 članova Radne grupe i treći 22. novembra 2022. godine sa prisutnim 21 članom. Akcioni plan izrađivan je od strane članova Radne grupe uz stručnu pomoć konsultanata angažovanih uz podršku projekta Nemačko-srpske razvojne saradnje "Usluge socijalne zaštite za osetljive grupe", koji sprovodi GIZ i logističku podršku Užičkog centra za prava deteta. Predlog Akcionog plana predstavljen je članovima Radne grupe na trećem sastanku Radne grupe, kada su imali priliku da daju dodatne sugestije i komentare. Predložene i usvojene aktivnosti od strane članova Radne grupe su unete u tekst Akcionog plana.

III PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA

Finansiranje mera i aktivnosti predloženih u okviru Akcionog plana, kako bi se ostvarili opšti i posebni ciljevi Strategije, vrši se iz sredstava budžeta Republike Srbije, budžeta teritorijalne autonomije i budžeta jedinica lokalnih samouprava, u zavisnosti od toga ko je nosilac konkretnih aktivnosti, kao i iz poklona, donacija, legata, kredita i iz drugih izvora.

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja kao nosilac pojedinačnih aktivnosti iz Akcionog plana opredelilo je sredstva potrebna za realizaciju planiranih aktivnosti u skladu sa Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2025. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 94/24), a u skladu sa plansko-budžetskim procedurama.

U tom smislu svi nosioci pojedinačnih aktivnosti iz Akcionog plana istovetno postupaju. U skladu sa Pravilnikom o načinu iskazivanja i izveštavanja o procenjenim finansijskim efektima zakona, drugog propisa ili drugog akta na budžet, odnosno finansijske planove organizacija za obavezno socijalno osiguranje ("Službeni glasnik RS", broj 32/15) procena troškova unosi se u propisane PFE obrasce o finansijskim efektima iskazanih procenjenih okvirnih troškova na budžet.

Finansijski efekti za sprovođenje Akcionog plana u 2026. godini definisani su u skladu sa limitima koje je Ministarstvo finansija odredilo za narednu godinu za odgovarajuće razdele.

IV PRAĆENJE SPROVOĐENJA AKCIONOG PLANA

Polazeći od razloga donošenja Akcionog plana, njegove sadržine, a uvažavajući potrebu racionalizacije procesa rada u nadležnim institucijama u delu koji se odnosi na izveštavanje o reformskim procesima, praćenje njegovog sprovođenja vršiće Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja. Institucionalni okvir, uz navođenje institucije odgovorne za praćenje sprovođenja, preciziran je u Akcionom planu.

Institucije nosioci aktivnosti razmenjivaće informacije sa institucijama koje su uključene u realizaciju aktivnosti i organizacijama civilnog društva o realizovanim aktivnostima, programima i projektima koji doprinose realizaciji mera predviđenih Akcionim planom. Svi organi, odnosno institucije koje su prepoznate kao partneri u sprovođenju, imaju obavezu da pismeno izveštavaju Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja na godišnjem nivou o sprovođenju mera i aktivnosti.

Takođe, praćenje sprovođenja Akcionog plana sprovodiće se i kroz Jedinstveni informacioni sistem za planiranje, praćenje sprovođenja, koordinaciju javnih politika, u koji će biti unet sadržaj Akcionog plana i kroz koji će se pratiti sprovođenje istog, te izveštavati o učincima sprovođenja Akcionog plana, a shodno članu 47. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije. O rezultatima sprovođenja Akcionog plana izveštavaće se u roku od 120 dana po isteku svake kalendarske godine od dana usvajanja.

V SKRAĆENICE

JLS	Jedinica lokalne samouprave
MDULS	Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave
MRZBSP	Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
MINBPD	Ministarstvo za brigu o porodici i demografiju
OCD	Organizacije civilnog društva
PSSPDRP	Pokrajinski sekretarijat za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova
RZSZ	Republički zavod za socijalnu zaštitu
SKGO	Stalna konferencija gradova i opština

VI TABELA AKCIONOG PLANA

Dokument JP:	STRATEGIJA DEINSTITUCIONALIZACIJE I RAZVOJA USLUGA SOCIJALNE ZAŠTITE U ZAJEDNICI ZA PERIOD 2022-2026. GODINE
Akcioni plan:	AKCIONI PLAN ZA PERIOD 2025-2026. GODINE ZA SPROVOĐENJE STRATEGIJE DEINSTITUCIONALIZACIJE I RAZVOJA USLUGA SOCIJALNE ZAŠTITE U ZAJEDNICI ZA PERIOD 2022-2026. GODINE
Predlagač:	Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Koordinacija i izveštavanje	Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja

Opšti cilj: Ostvarivanje ljudskih prava na život u zajednici korisnika socijalne zaštite kroz proces deinstitucionalizacije i socijalne inkluzije
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Pokazatelj(i) na nivou opšteg cilja:	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina (navesti godinu)	Ciljana vrednost u poslednjoj godini AP 2026.
Ukupan broj licenciranih pružalaca lokalnih usluga u zajednici	Broj	Godišnji izveštaj RZSZ	297	2021.	380
Ukupan broj korisnika usluga u zajednici koje se obezbeđuju od licenciranih pružalaca	Broj	Godišnji izveštaj RZSZ	24.782	2021.	29.228
Ukupan broj korisnika u ustanovama za domski smeštaj dece i mladih i za lica sa intelektualnim, mentalnim i teškoćama u komunikaciji, kao i senzornim i fizičkim invaliditetom	Broj	Godišnji izveštaj RZSZ	5.842	2021.	5.000
Ukupan broj opština u kojima se pružaju usluge u zajednici od strane licenciranih pružalaca	Broj	Godišnji izveštaj RZSZ	147 (od 161)	2021.	161

Posebni cilj 1: Uspostavljanje normativnih i finansijskih pretpostavki za sprovođenje i održivost procesa deinstitucionalizacije1
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda):	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Izrađen Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti u delu vršenja nadzora nad stručnim radom	Da/Ne	Zvanični sajt MRZBSP	Ne	2022.	Da	Da
Izrađen Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti u delu redefinisanja uslova smeštaja za decu sa invaliditetom	Da/Ne	Zvanični sajt MRZBSP	Ne	2022.	Da	Da
Definisane su osnovne pretpostavke za uvođenje osiguranja za dugotrajnu negu	Da/Ne	Izveštaj o izvršenoj analizi i osnovnim pretpostavkama za uvođenje osiguranja za dugotrajnu negu	Ne	2022.	Ne	Da

_____
1 Aktivnosti u okviru Mere 1.3, 1.4 i 1.5 biće obuhvaćene novim planskim dokumentom Strategijom socijalne zaštite pa Pokazatelji na nivou Posebnog cilja 1, kao i navedenih mera nisu prikazani u ovom Akcionom planu

Mera 1.1. Definisanje i sprovođenje postupka vršenja nadzora nad stručnim radom pružalaca usluga socijalne zaštite
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: 2025-2026.				Tip mere: regulatorna
Propisi koje je potrebno izmeniti/usvojiti za sprovođenje mere:				Zakon o socijalnoj zaštiti
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini AP 2026.
U prvoj godini sačinjeni planovi redovnih nadzora nad svim ustanovama za smeštaj u transformaciji	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Za vreme važenja strategije izvršen nadzor nad stručnim radom svih pružaoca usluga koji podržavaju deinstitucionalizaciju	Da/Ne	Zvanični sajt MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992	333.992
Finansijska pomoć EU
Donatorska sredstva			1.500

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
1.1.1. Izrada analize o mogućim načinima i organizacionim oblicima sprovođenja nadzora nad stručnim radom pružalaca usluga socijalne zaštite.	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite, ustanove i pružaoci usluga u zajednici, JLS, OCD, predstavnici osoba sa invaliditetom	Treći kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih 06 Donacije od međunarodnih organizacija	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	333.992	333.992 900
1.1.2. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti u delu vršenja nadzora nad stručnim radom pružalaca usluga socijalne zaštite	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, ustanove socijalne zaštite i pružaoci usluga u zajednici, JLS, OCD, predstavnici osoba sa invaliditetom, korisnici, SKGO	Treći kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih 06 Donacije od međunarodnih organizacija	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412 Giz projekat "Socijalna inkluzija u Srbiji".	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1. 600
1.1.3. Izrada Predloga pravilnika o načinu sprovođenja nadzora nad stručnim radom pružalaca usluga	MRZBSP	PSSPDRP, MINPBD, zavodi za socijalnu zaštitu, ustanove socijalne zaštite i usluge u zajednici, OCD	Četvrti kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.
1.1.4. Izrada Predloga pravilnika o načinu sprovođenja nadzora nad stručnim radom ustanova socijalne zaštite	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu	Četvrti kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.
1.1.5. Sprovođenje pripremnih aktivnosti na uspostavljanju organizacione jedinice za nadzor nad stručnim radom ustanova socijalne zaštite	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu	Četvrti kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.
1.1.6. Sačinjavanje planova redovnog inspekcijskog i stručnog nadzora nad svim ustanovama za smeštaj u transformaciji	MRZBSP	PSSPDRP, Grad Beograd	Treći kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.

Mera 1.2. Redefinisanje uslova za ostvarivanje prava na domski smeštaj i ograničenje maksimalnog trajanje domskog smeštaja za decu sa invaliditetom
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: MRZBSP
Period sprovođenja: 2025-2026.				Tip mere: Regulatorna mera
Propis koji je potrebno izmeniti/usvojiti za sprovođenje mere:				Zakon o socijalnoj zaštiti
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini AP 2026.
Donošenje izmena i dopuna Zakona o socijalnoj zaštiti u delu redefinisanja uslova smeštaja za decu sa invaliditetom	Da/Ne	Službeni glasnik RS	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992	333.992
Finansijska pomoć EU
Donatorska sredstva

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
1.2.1. Organizovane konsultacije na temu izrade Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti u delu redifinisanja uslova za smeštaj dece	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite i druga profesionalna udruženja, ustanove socijalne zaštite i pružaoci usluga u zajednici, JLS, OCD, predstavnici osoba sa invaliditetom, korisnici, SKGO	Četvrti kvartal 2025.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.
1.2.2. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti u delu redifinisanja uslova za smeštaj dece	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, ustanove socijalne zaštite i pružaoci usluga u zajednici, JLS, OCD, predstavnici osoba sa invaliditetom, korisnici.	Treći kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.
1.2.3. Izrada Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti u delu usaglašavanja sa Zakonom o pravima korisnika privremenog smeštaja	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, ustanove socijalne zaštite i pružaoci usluga u zajednici, OCD, predstavnici osoba sa invaliditetom, korisnici.	Treći kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.

Mera 1.6. Uspostavljanje mehanizama monitoringa trošenja namenskih transfera za razvoj usluga u zajednici i transformaciju ustanova
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: do 2026.				Tip mere: regulatorna
Propisi koje je potrebno izmeniti/ usvojiti za sprovođenje mere:				Uredba o namenskim transferima
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini AP 2026.
Telo za upravljanje procesom deinstitucionalizacije pri resornom ministarstvu sačinilo je plan razvoja usluga socijalne zaštite u odnosu na odluku o transformaciji ustanova	Da/ Ne	Zvanični sajt MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Izrađen je detaljan i obavezujući način izveštavanja jedinice lokalne samouprave ministarstvu nadležnom o korišćenju namenskih sredstava	Da/Ne	Zvanični sajt MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Ojačani su kapaciteti jedinica lokalnih samouprava za primenu namenskih transfera, procenu potreba stanovništva i izveštavanje	Broj	Izveštaji sa obuka	0		2022.	0	100
Lokalne samouprave uz podnošenje zahteva za dodelu sredstava dostavljaju i obrazloženje o potrebi za svakom uslugom	%	Izveštaji JLS	0		2022.	10	33
U svim lokalnim samoupravama u kojima se nalaze ustanove u procesu transformacije, iz namenskih transfera se finansira usluga stanovanja uz podršku za osobe sa invaliditetom za najmanje deset korisnika	Broj	Izveštaj JLS	0		2022.	0	20 korisnika
Ugovori o dodeli namenskih sredstava specifikuju usluge za koje se sredstva opredeljuju	%	Izveštaji JLS	0		2022.	0	20
Uvedena je procedura internog, kao i nezavisnog eksternog monitoringa i evaluacije	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992	333.992
Finansijska pomoć EU	0902/7085 (IPA 2020)	900	1050
Donatorska sredstva

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
1.6.1. Izrada modela izveštaja o realizaciji namenskih transfera koji sadrži informacije od značaja za procenu relevantnosti, efikasnosti, efektivnosti, održivosti usluga podržanih sredstvima namenskih transfera, uključujući i procenu uticaja usluge podržane sredstvima namenskih transfera na relevantne aktere u lokalnoj zajednici, a naročito na korisnike usluga i njihove porodice	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, profesionalna udruženja, pružaoci usluga u zajednici, OCD, SKGO	Četvrti kvartal 2025. godine	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih 56 Sredstva EU IPA 2020	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412 Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020	Prikazano u okviru 1.1.1. 600
1.6.2. Kreiranje i realizacija obuka za zaposlene u JLS za primenu namenskih transfera	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu, SKGO	Četvrti kvartal 2025. godine	56 Sredstva EU IPA 2020	Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020	150	150
1.6.3. Otvaranje posebnog banera na sajtu Ministarstva u kojem se objavljuje spisak svih JLS koje su dobile sredstva iz namenskih transfera, njihovog iznosa i namene	MRZBSP	RZSZ	Prvi kvartal 2026. godine	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.
1.6.4. Izrada nacrta ugovora o realizaciji namenskih transfera	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu, PSSPDRP, SKGO, OCD	Četvrti kvartal 2025.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.
1.6.5. Izrada Platforme za izveštavanje JLS o namenskim transferima	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu, PSSPDRP, SKGO, OCD	Treći kvartal 2026.	56 Sredstva EU IPA 2020	Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020		900
1.6.6. Izrada eks ante analize Uredbe o namenskim transferima	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu, PSSPDRP, SKGO, OCD	Četvrti kvartal 2025.	56 Sredstva EU IPA 2020	Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020	150

Mera 1.7. Stvaranje preduslova za stabilno finansiranje usluga socijalne zaštite
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: do kraja 2026.				Tip mere: Podsticajna mera
Propis koji je potrebno izmeniti/ usvojiti za sprovođenje mere:				/
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u poslednjoj godini AP 2026. godini
Izvršena je komparativna analiza modela posebnog osiguranja za dugotrajnu negu	Da/Ne	Izveštaj o analizi sa preporukama	Ne		2022.	Ne	Da
Identifikovani su mogući modeli posebnog osiguranja za dugotrajnu negu u Republici Srbiji sa preporukama za donošenje narednih odluka	Da/Ne	Izveštaj o analizi sa preporukama	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412
Finansijska pomoć EU	30.0 0902/7085 (IPA 2020)		3.307,5
Donatorska sredstva

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
1.7.1. Izrada studije izvodljivosti za uspostavljanje sistema dugotrajne nege	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite, predstavnici udruženja korisnika, Ministarstvo zdravlja	Drugi kvartal 2026.	56 Finansijska pomoć EU	Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020		3.307,5
1.7.2. Organizovanje društvenog dijaloga/konferencije o zaključcima studije izvodljivosti za uspostavljanje sistema dugotrajne nege i predloženom Programu narednih koraka	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite i druga profesionalna udruženja, predstavnici udruženja korisnika	Treći kvartal 2026.	56 Finansijska pomoć EU	Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020		Prikazano u okviru 1.7.1.
1.7.3 Identifikovanje paketa osnovnih usluga/liste usluga koje bi se pružale u okviru dugotrajne nege	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu, Ministarstvo zdravlja, OCD	Drugi kvartal 2026.	56 Finansijska pomoć EU	Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020		Prikazano u okviru 1.7.1.

Posebni cilj 2: Teritorijalno usklađen razvoj i održivost usluga socijalne zaštite u zajednici
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda):	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Jedinice lokalne samouprave će u svojim planovima razvoja usluga socijalne zaštite u zajednici u skladu sa Krovnim planom transformacije Ministarstva nadležnog za poslove socijalne zaštite i realnim potrebama stanovnika za uslugama (navedeno u pokazatelju 1.) navesti i finansijski plan izdvajanja iz budžeta jedinice lokalne samouprave za razvoj usluga u zajednici.	Da/Ne	Budžeti lokalnih samouprava	Ne	2002.	Da	Da
U svim JLS izdvajanja iz budžeta za razvoj usluga u zajednici povećana su od 5 do 10% u odnosu na prvu, odnosno završnu godinu primene Strategije	%	Budžeti lokalnih samouprava	0,7-2,5%	2022.	0,7-2,5%	1,1-2,8%
Do kraja primene Strategije jedinice lokalne samouprave su obezbedile dostupnost usluga socijalne zaštite na osnovu procenjenih potreba građana i u skladu sa Krovnim planom transformacije	Da/Ne	Izveštaj RZSZ	Ne	2022.	Ne	Da
Doneti su standardi za porodični smeštaj odraslih i specijalizovano, urgentno i povremeno hraniteljstvo	Da/Ne	Službeni glasnik RS	Ne	2022.	Ne	Da
Broj dece korisnika specijalizovanog hraniteljstva povećan je za minimalno 15% u periodu primene Strategije	Broj	Zvanična statistika MRZBSP	347	2022.	350	360
Broj odraslih korisnika specijalizovanog porodičnog smeštaja povećan je za minimalno 200% u periodu primene Strategije	Broj	Zvanična statistika MRZBSP	911	2022.	920	940
Broj korisnika urgentnog i povremenog hraniteljstva je povećan za minimalno 200%	Broj	Zvanična statistika MRZBSP	Nema podataka	2022.
Broj korisnika usluge stanovanja uz podršku za decu i mlade povećao se za minimalno 300% u periodu primene Strategije	Broj	Sektor za informacione tehnologije MRZBSP	50	2022.	60	70
Broj korisnika usluge socijalne zaštite stanovanja uz podršku za osobe sa invaliditetom povećao se za minimalno 300% u periodu primene Strategije	Broj	Sektor za informacione tehnologije MRZBSP	27	2022.	37	50
Broj korisnika usluge socijalne zaštite lični pratilac deteta je povećan za minimalno 30% u periodu primene Strategije	Broj	Sektor za informacione tehnologije MRZBSP	1.762	2022.	1.800	1.900
Broj korisnika usluge socijalne zaštite personalni asistent je povećan za minimalno 30% u periodu primene Strategije	Broj	Sektor za informacione tehnologije MRZBSP	223	2022.	230	250

Mera 2.1. Uspostavljanje planskog i održivog pristupa u razvoju usluga u zajednici
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: do 4. kvartala 2026.				Tip mere: Regulatorna
Propisi koje je potrebno izmeniti/usvojiti za sprovođenje mere:				Pravilnik o bližim uslovima i standardima za pružanje usluga socijalne zaštite
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Identifikovane potrebe za nedostajućim i nedovoljno razvijenim uslugama socijalne zaštite u zajednici na teritoriji svih jedinica lokalne samouprave,	Da/Ne	Izveštaj JLS o nedostajućim uslugama	Ne		2022.	Ne	Da
Donet Pravilnik o izmenama i dopunama Pravilnika o bližim uslovima i standardima za pružanje usluga socijalne zaštite	Da/Ne	Službeni glasnik RS	Ne		2022.	Ne	Da
Broj usvojenih lokalnih strateških planova za razvoj usluga socijalne zaštite	Broj	Planska dokumenta JLS	0		2022.	0	20
Povećana izdvajanja u finansijskim planovima jedinica lokalne samouprave za razvoj i održivost usluga socijalne zaštite u zajednici	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992	333.992
Finansijska pomoć EU	30.0, 0902/7085 (IPA 2020)		600
Donatorska sredstva	30.0	3.850

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
2.1.1. Izrada nacrta standarda za usluge koje nisu standardizovane	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite, profesionalna udruženja, udruženja korisnika	Četvrti kvartal 2025.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih 06 Donacije od međunarodnih organizacija	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1. 1.200
2.1.2. Izrada Predloga pravilnika o izmenama i dopunama Pravilnika o bližim uslovima i standardima za pružanje usluga socijalne zaštite	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite, profesionalna udruženja, udruženja korisnika, pružaoci usluga	Četvrti kvartal 2025.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.
2.1.3. Izrada Predloga pravilnika za utvrđivanje kriterijuma za učešće korisnika u ceni usluga socijalne zaštite	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, centri za socijalni rad, profesionalna udruženja, SKGO	Drugi kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih 56 Finansijska pomoć EU IPA 2020	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412 Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1. 600
2.1.4. Podsticanje veće aktivnosti žena za osnivanje organizacija za pružanje usluga socijalne zaštite	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, profesionalna udruženja, međunarodne organizacije	Četvrti kvartal 2025.	06 Donacije od međunarodnih organizacija		2.650

Mera 2.2. Povećanje dostupnosti usluga socijalne zaštite u zajednici
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: do 2026.				Tip mere: obezbeđenje dobara i pružanje usluga od strane učesnika u planskom sistemu
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. god.	Ciljana vrednost u 2026. god.
Broj novoosnovanih usluga socijalne zaštite u zajednici u Republici Srbiji;	Broj	Registar MRZBSP	130		2022.	140	155
Broj novosnovanih usluga socijalne zaštite u zajednici u jedinicama lokalne samouprave u kojima je identifikovan njihov nedostatak ili nedovoljna razvijenost	Broj	Godišnji izveštaj RZSZ	10		2022.	11	12
Povećanje obuhvata korisnika usluga socijalne zaštite u zajednici, posebno u ruralnim sredinama	Da/Ne	Godišnji izveštaj RZSZ	Da		2022.	Da	Da
Smanjenje broja osoba na listama čekanja i skraćenje vremena za početak korišćenja usluga.	Da/Ne	Godišnji izveštaj RZSZ	Ne		2022	Da	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30.0 0802-0002-411,412 30.0, 0902/0004/463	333.992 35.000	333.992 35.000
Finansijska pomoć EU	30.0, 0902/7085 (IPA 2020)		1.900
Donatorska sredstva

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
2.2.1. Revidiranje formata izveštavanja o licenciranim pružaocima usluga u sistemu socijalne zaštite	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu	Treći kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.
2.2.2. Obezbeđivanje podrške za razvijanje minimum jedne usluge socijalne zaštite u JLS koje nemaju uspostavljenu nijednu uslugu socijalne zaštite	MRZBSP	SKGO PSSPDRP, MDULS	Drugi kvartal 2026.godine	01 Budžet RS 56 Finansijska pomoć EU	Program 0902 Funkcija 070 Programska aktivnost 0004 Ekonomska klasifikacija 463 Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020		35.000 900
2.2.3. Započinjanje razvijanja nove baza podataka (softver) ili nadograđivanje već postojeće baze podataka (softver) za praćenje usluga u zajednici u okviru RZSZ	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu	Četvrti kvartal 2026. godine	56 Finansijska pomoć EU	Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020		1.000

Mera 2.3. Razvijanje specijalizovanog, povremenog i urgentnog hraniteljstva za decu i porodičnog smeštaja za odrasle
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: 2025-2026.				Tip mere: regulatorna mera
Propis koji je potrebno izmeniti/ usvojiti za sprovođenje mere:				Pravilnik o porodičnom smeštaju odraslih i starijih
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Povećanje broja porodica koje pružaju uslugu specijalizovanog hraniteljstva	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Da		2022.	Da	Da
Povećanje broja porodica koje pružaju uslugu povremenog i urgentnog hraniteljstva	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Da		2022.	Da	Da
Broj dece koja se nalaze na smeštaju u hraniteljskoj ili drugoj porodici	Broj	Izveštaj MRZBSP	5.104		2022.	5.200	5.300
Broj dece sa smetnjama u razvoju, korisnika specijalizovanog hraniteljstva	Broj	Izveštaj MRZBSP	347		2022.	350	360
Broj dece sa smetnjama koji koriste uslugu povremenog i urgentnog hraniteljstva	Broj	Izveštaj MRZBSP	Nema podataka		2022.
Donet je Pravilnik o porodičnom smeštaju odraslih	Da/Ne	Službeni Glasnik RS	Ne		2021.	Ne	Da
Donet Pravilnik o izmenama Pravilnika o hraniteljstvu	Da/Ne	Službeni Glasnik RS	Ne		2021.	Ne	Da
Broj porodica koje obezbeđuju uslugu specijalizovanog porodičnog smeštaja	Broj	Izveštaj MRZBSP	316		2022.	320	330
Broj porodica koje obezbeđuju uslugu povremenog i urgentnog porodičnog smeštaja	Broj	Izveštaj MRZBSP	Nema podataka		2022.
Broj porodica koje obezbeđuju porodični smeštaj odraslim i starijima	Broj	Izveštaj MRZBSP	Nema podataka		2022.
Broj odraslih i starijih korisnika na porodičnom smeštaju	Broj	Izveštaj RZSZ	1.742		2022.	1.750	1.760

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992	333.992
Finansijska pomoć EU
Donatorska sredstva	30.0		1.308,46

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
2.3.1. Izrada Predloga pravilnika o porodičnom smeštaju odraslih i starijih	MRZBSP	MINBPD, PSSPDRP, centri za porodični smeštaj i usvojenje, zavodi za socijalnu zaštitu, profesionalna udruženja, predstavnici hranitelja, Komora socijalne zaštite	Treći kvartal 2025. Relaizovano	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.
2.3.2.Izrada Predloga uredbe o metodologiji utvrđivanja cena usluga porodičnog smeštaja - naknada za rad hranitelja i naknada za izdržavanje	MRZBSP	MINBPD, PSSPDRP, centri za porodični smeštaj i usvojenje, zavodi za socijalnu zaštitu, profesionalna udruženja, predstavnici hranitelja, Komora socijalne zaštite	Četvrti kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.
2.3.3. Realizacija obuka za razvoj porodičnog smeštaja odraslih i starijih	MRZBSP	Zavodi i Komora socijalne zaštite	Prvi kvartal 2026.	56 Finansijska pomoć EU IPA 22			1.308,46
2.3.4. Obuka hranitelja za hraniteljstvo uz intenzivnu i dodatnu podršku	MINBPD	Centri za porodični smeštaj i usvojenje, centri za socijalni rad	Drugi kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih		.

Mera 2.4. Razvijanje stanovanja uz podršku za različite korisničke grupe u skladu sa procenjenim potrebama korisnika
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: 2025-2026.				Tip mere: obezbeđenje dobara i pružanje usluga od strane učesnika u planskom sistemu
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Broj odluka jedinica lokalne samouprave i realizovanih usluga stambene podrške za namene stanovanja uz podršku za osobe sa invaliditetom, u skladu sa Zakonom o stanovanju i održavanju zgrada, u svrhu realizacije usluge stanovanja uz podršku	Broj	Godišnji izveštaj RZSZ	3		2021.	3	8
Broj donetih odluka jedinica lokalne samouprave o opredeljivanju određenog broja objekata za socijalno stanovanje lica sa intelektualnim i mentalnim smetnjama	Broj	Godišnji izveštaj RZSZ	3		2021.	3	8
Obezbeđena ravnomerna teritorijalna zastupljenost usluge stanovanje uz podršku	Da/Ne	Godišnji izveštaj RZSZ	Ne		2021.	Da	Da
Broj korisnika stanovanja uz podršku za decu i mlade	Broj	Godišnji izveštaj RZSZ	1		2021.	2	10
Broj korisnika stanovanja uz podršku za osobe sa invaliditetom	Broj	Godišnji izveštaj RZSZ	20		2021.	25	30
Broj osoba koje su napustile domski smeštaj i koriste uslugu socijalne zaštite stanovanje uz podršku	Broj	Godišnji izveštaj RZSZ	1		2021.	2	10
Broj licenciranih pružalaca usluge stanovanja uz podršku.	Broj	Registar MRZBSP	6		2022.	7	12

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992	333.992
Finansijska pomoć EU	30.0, 0902/7085 (IPA 2020)		900
Donatorska sredstva			600

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
2.4.1. Uspostavljanje usluge stanovanja uz podršku u jedinicama lokalne samouprave koje imaju ustanove u transformaciji i koje imaju korisnike u ustanovama u transformaciji	MRZBSP	JLS, SKGO, MDULS	Četvrti kvartal 2026.	01 Budžet RS tekući troškovi zaposlenih 56 Finansijska pomoć EU	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412 Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1. 900
2.4.2. Identifikacija mogućih modela stanovanja uz podršku	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, pružaoci usluga, udruženja korisnika	Drugi kvartal 2026.	06 Donacije od međunarodnih organizacija			600

Posebni cilj 3: Transformacija ustanova za smeštaj u pružaoce usluga u zajednici
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda):	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Obezbeđena su novčana sredstva za prvu fazu procesa transformacije koja se podudara sa periodom primene Strategije	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne	2022.	Ne	Da
Broj korisnika u ustanovama za smeštaj lica sa intelektualnim i mentalnim teškoćama smanjen je za 15%.	Broj	Izveštaj RZSZ	5.791	2021.	5.500	4.920
Ustanove koje su Krovnim planom predviđene za transformaciju u prvoj fazi, licencirane su za pružanje minimalno jedne usluge socijalne zaštite koja podržava život u zajednici	Da/Ne	Registar licenciranih pružalaca usluga	Ne	2022.	Ne	Da
Zabrana prijema korisnika u ustanovama koje su u procesu transformacije	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne	2022.	Ne	Da
Formirana su minimalno tri centra za decu, mlade i porodicu	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne	2022.	Ne	Da

Mera 3.1. Uspostavljanje sistema upravljanja procesom transformacije
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: 2025-2026.				Tip mere: institucionalno upravljačko organizaciona
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Formirano je telo na nivou nadležnog ministarstva koga čine: predstavnici resornog ministarstva, pokrajinskog sekretarijata nadležnog za socijalnu zaštitu, predstavnika lokalnih samouprava, zavoda za socijalnu zaštitu i predstavnika udruženja koji predstavljaju korisnike, eksperata iz oblasti deinstitucionalizacije, sa mandatom upravljanja procesom deinstitucionalizacije	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Izrađen je Krovni plan transformacije u kojem su identifikovani oblici, sadržaji i intenzitet transformacije svih ustanova za smeštaj osoba sa intelektualnim i teškoćama u komunikaciji i ustanova za decu i mlade	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Identifikovana su i obezbeđena finansijska sredstva za svaku ustanovu, u skladu sa pojedinačnim planovima transformacije	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
U skladu sa Krovnim planom nadležnog ministarstva i individualnim planovima transformacije ustanova, identifikovane su prioritetne usluge socijalne zaštite u zajednici za korisnike koji napuštaju smeštaj i obezbeđena sredstva za njihovu realizaciju.	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992	333.992
Finansijska pomoć EU	30.0, 0902/7085 (IPA 2020)	600	900
Donatorska sredstva			1.200

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
3.1.1. Formiranje tela za upravljanje procesom deinstitucionalizacije i izrada plana rada Tela	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu, PSSPDRP, MINBPD	Četvrti kvartal 2025.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih 56 Finansijska pomoć EU	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412 Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020	Prikazano u okviru 1.1.1. 600
3.1.2. Izrada Opšteg plana transformacije ustanova za smeštaj korisnika socijalne zaštite	MRZBSP	Telo za upravljanje procesom deinstitucionalizacije	Prvi kvartal 2026.	56 Finansijska pomoć EU	Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020		900
3.1.3. Donošenje Odluke o ustanovama u transformaciji	MRZBSP	Telo za upravljanje procesom deinstitucionalizacije	Četvrti kvartal 2025.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.
3.1.4. Izrada analize finansijskog uticaja transformacije ustanova za smeštaj korisnika	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu	Četvrti kvartal 2026.	06 Donatorska sredstva			600
3.1.5. Izrada analize održivosti finansiranja usluga u zajednici za osobe sa invaliditetom	MRZBSP	PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu	Četvrti kvartal 2026.	06 Donatorska sredstva			600

Mera 3.2. Izrada planova transformacije
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: do kraja 2026.				Tip mere: Institucionalno upravljačko organizaciona
Propis koji je potrebno izmeniti/usvojiti za sprovođenje mere:				/
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Formirani su interni timovi za transformaciju u ustanovama za smeštaj korisnika sa intelektualnim i mentalnim teškoćama i ustanovama za decu i mlade;	Da/Ne	Odluke ustanova	Ne		2022.	Ne	Da
Izrađeni su pojedinačni planovi transformacije ustanova;	Da/Ne	Individualni planovi transformacije koji su dostavljeni MRZBSP od strane ustanova	Ne		2022.	Ne	Da
Planovi su usvojeni od strane nadležnog ministarstva i verifikovani su kroz donošenje nove Uredbe o mreži ustanova socijalne zaštite;	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Smanjenje broja korisnika usluga domskog smeštaja	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Svaka ustanova u transformaciji licencirana je za pružanje najmanje jedne usluge socijalne zaštite koja podržava samostalni život u zajednici	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992	333.992
Finansijska pomoć EU	30.0, 0902/7085 (IPA 2020)		600
Donatorska sredstva

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
3.2.1. Formiranje internih timova za transformaciju u ustanovama za domski smeštaj dece i mladih i ustanovama za smeštaj lica sa intelektualnim i mentalnim teškoćama i telesnim i senzornim invaliditetom	MRZBSP	Telo za upravljanje procesom deinstitucionalizacije ustanove za smeštaj	Četvrti kvartal 2025.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.
3.2.2. Izrada procene kapaciteta/resursa ustanova u transformaciji za sprovođenje transformacije	MRZBSP	Telo za upravljanje procesom deinstitucionalizacije, ustanove za smeštaj	Drugi kvartal 2026.	56 Finansijska pomoć EU	Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020		600
3.2.3. Izrada pojedinačnih planova transformacije u skladu sa Odlukom o transformaciji ustanova	MRZBSP	Telo za upravljanje procesom deinstitucionalizacije, ustanove za smeštaj	Četvrti kvartal 2026.	56 Finansijska pomoć EU	Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020		Prikazano u okviru 3.2.2

Mera 3.3. Formiranje centara za decu, mlade i porodicu
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: 2025-2026.				Tip mere: Institucionalno upravljačko organizaciona
Propis koji je potrebno izmeniti/usvojiti za sprovođenje mere:				Zakon o socijalnoj zaštiti, Uredba o mreži ustanova socijalne zaštite
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Donet zakon o izmenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti kojim su jasno definisane nadležnosti centara za decu i porodicu i izvori finansiranja	Da/Ne	Službeni glasnik RS	Ne		2022.	Ne	Da
Definisani su i usvojeni standardi za pružanje usluga intenzivne podrške porodici i deci	Da/Ne	Službeni glasnik RS	Ne		2022.	Ne	Da
Identifikovane su ustanove koje će prerasti u centre za decu, mlade i porodicu	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Formirani su interni timovi za transformaciju ustanova za decu i mlade	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Izrađeni su i usvojeni planovi transformacije izabranih ustanova u centre za decu, mlade i porodicu.	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992
Finansijska pomoć EU
Donatorska sredstva		600

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
3.3.1. Iniciranje izmena Uredbe o mreži ustanova socijalne zaštite	MRZBSP	Telo za upravljanje procesom deinstitucionalizacije	Četvrti kvartal 2025.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.
3.3.2. Donošenje standarda za usluge intenzivne podrške deci i porodici	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu	Četvrti kvartal 2025.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.
3.3.3. Revidiranje nacrta koncepta organizovanja, funkcionisanja i uspostavljanja centara za decu, mlade i porodicu	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu, ustanove za smeštaj dece i mladih	Četvrti kvartal 2025.	06 Donatorska sredstva - UNICEF		600

Posebni cilj 4: Osnaživanje korisnika za procese deinstitucionalizacije i uključivanje u zajednicu
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda):	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
U postupke procene i planiranja uključeni svi korisnici, uz realizaciju prava na donošenje odluka, samostalno ili uz podršku	Da/Ne	Izveštaj o sprovođenju nadzora nad stručnim radom centara za socijalni rad	Ne	2022.	Ne	Da
Pokrenuti postupci za ponovnu procenu poslovne sposobnosti za sva lica lišena poslovne sposobnosti za koja u poslednje tri godine nisu pokrenuti postupci	Da/Ne	Godišnji izveštaj RZSZ o punoletnim korisnicima	Ne	2022.	Ne	Da
Uspostavljen je mehanizam izveštavanja Ministarstva o pokretanju postupka vraćanja poslovne sposobnosti, od strane centara za socijalni rad	Da/Ne	Instrukcija MINBPD	Ne	2022	Ne	Da
Povećan broj osoba kojima je u potpunosti ili delimično vraćena poslovna sposobnost	Broj	Izveštaj RZSZ	Ne	2022.	Ne	Da
Uspostavljen mehanizam izveštavanja Ministarstva o broju osoba kojima je u potpunosti ili delimično vraćena poslovna sposobnost	Da/Ne	Instrukcija MINBPD	Ne	2022.	Ne	Da
Za osobe koje su u dužem vremenskom periodu smeštene u ustanove, do kraja primene Strategije, pokrenuti postupci ponovne procene poslovne sposobnosti prema mestu boravišta.	Da/Ne	Izveštaj RZSZ	Ne	2022.	Ne	Da
Usvojene izmene Porodičnog zakona po pitanju ukidanja mogućnosti potpunog lišenja poslovne sposobnosti i produženja roditeljskog staranja po osnovu invaliditeta	Da/Ne	Službeni glasnik RS	Ne	2022.	Ne	Da

Mera 4.1. Individualizovano planiranje u skladu sa funkcionalnom efikasnošću korisnika i resursima na različitim nivoima
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja:				Tip mere: regulatorna
Propis koji je potrebno izmeniti/usvojiti za sprovođenje mere
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
U prvoj godini primene Strategije procenjen stepen funkcionalne efikasnosti svih korisnika	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
U prvoj godini primene Strategije sačinjeni individualni planovi za sve korisnike, uz njihovu participaciju, sa jasnim ciljevima i pokazateljima za razvijanje znanja i veština korisnika za vođenje što samostalnijeg života	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
U drugoj godini primene Strategije evaluirani individualni planovi za sve korisnike.	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992	333.992
Finansijska pomoć	30.0, 0902/7085 (IPA 2020)		600
Donatorska sredstva	30.0		600

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
4.1.1. Procena korisnika u skladu sa funkcionalnom efikasnošću korisnika usluga socijalne zaštite	MRZBSP	Ustanove za smeštaj i pružaoci usluga u zajednici	Drugi kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.
4.1.2. Izrada ličnih planova za korisnike usluga za smeštaj	MRZBSP	Ustanove za smešta	Treći kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih 56 Finansijska pomoć EU	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412 Program 0902 Funkcija 070 Projekat 7085-IPA 2020	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1. Prikazano u okviru 3.2.2
4.1.3. Izvršiti inspekcijski nadzor nad pružaocima usluga u procesu izrade planova za korisnike usluga, u skladu sa procenjenom funkcionalnom efikasnošću	MRZBSP	Pružaoci usluga u zajednici	Četvrti kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.
4.1.4. Izraditi instrukciju o načinu rada centara za socijalni rad u postupku preispitivanja poslovne sposobnosti, koja uključuje i način izveštavanja nadležnog ministarstva o broju pokrenutih postupaka i broju lica kojima je vraćena poslovna sposobnost	MINBPD	RZSZ	Treći kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih 06 Donacije od međunarodnih organizacija			600

Mera 4.2. Holistička procena poslovne sposobnosti osoba lišenih ili delimično lišenih poslovne sposobnosti u skladu sa funkcionalnom efikasnosti korisnika
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za brigu o porodici i demografiju
Period sprovođenja: 2025-2026.				Tip mere: Regulatorna mera
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Broj postupaka za ponovnu procenu poslovne sposobnosti koji su pokrenuli centri za socijalni rad	Da/Ne	Izveštaj RZSZ	Ne		2022.	Ne	Da
Obezbeđena su sredstva za postupke ponovne procene poslovne sposobnosti korisnika u skladu sa Zakonom o vanparničnom postupku	Da/Ne	Službeni glasnik RS Zakon o budžetu	Ne		2022.	Ne	Da
Od strane ministarstva nadležnog za poslove porodično-pravne zaštite izdata je obavezna instrukcija centrima za socijalni rad i drugim ustanovama socijalne zaštite da u postupcima utvrđivanja poslovne sposobnosti predlažu dokazna sredstva kojima se utvrđuju sposobnosti korisnika, te da o rezultatima postupaka na godišnjem nivou obaveštavaju ministarstvo nadležno za poslove porodično-pravne zaštite	Da/Ne	Izveštaj MINBPD	Ne		2022.	Ne	Da
U prvoj godini sprovođenja Strategije 100 % povećan broj sudskih odluka u postupcima ponovne procene poslovne sposobnosti, koje se oslanjaju i na druga dokazna sredstva, osim izvođenja dokaza psihijatrijskog veštačenja	Da/Ne	Izveštaj MINBPD	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992	333.992
Finansijska pomoć EU
Donatorska sredstva	30.0		2.647,91

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
4.2.1. Izrada Instrukcije o načinu rada ustanova i organizacija za pružanje usluga u cilju ocene ispunjenosti uslova za pokretanje postupaka lišenja poslovne sposobnosti	MINBPD	MRZBSP, PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu	Treći kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih 06 Donacije od međunarodnih organizacija	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.
4.2.2. Obuka zaposlenih u ustanovama i organizacijama za pružanje usluga za efikasnu primenu propisa u postupcima lišenja poslovne sposobnosti	MINBPD	MRZBSP, zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite	Četvrti kvartal 2026.	06 Donacije od međunarodnih organizacija			2.647,91
4.2.3. Inicijativa za pokretanje postupaka preispitivanja poslovne sposobnosti korisnika ustanova u transformaciji koji napuštaju ustanove	MRZBSP	MINBPD, ustanove u transformaciji	Četvrti kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.

Mera 4.3. Stvaranje uslova za ekonomičnije i efikasnije pokretanje postupka procene poslovne sposobnosti
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za brigu o porodici i demografiju
Period sprovođenja: 2025-2026.				Tip mere: Regulatorna
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Do kraja treće godine primene Strategije, stupile su na snagu izmene Zakona o vanparničnom postupku, kojima je omogućeno pokretanje postupka procene poslovne sposobnosti i prema mestu boravišta.	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992	333.992
Finansijska pomoć EU
Donatorska sredstva			600

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
4.3.1. Analiza dosadašnje prakse pokretanja postupaka lišenja i vraćanja poslovne sposobnosti	MINBPD	MRZBSP, zavodi za socijalnu zaštitu	Prvi kvartal 2026.	06 Donacije od međunarodnih organizacija			600
4.3.2. Iniciranje izmena i dopuna Zakona o vanparničnom postupku radi postizanja ekonomičnosti postupka preispitivanja poslovne sposobnosti lica lišenih poslovne sposobnosti	MINBPD		Prvi kvartal 2026.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.	Prikazano u okviru 1.1.1.

Posebni cilj 5: Osnaživanje profesionalaca i drugih aktera za sprovođenje i zagovaranje procesa deinstitucionalizacije
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda):	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost	Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
U prvoj godini primene strategije izvršena je procena potreba stručnih radnika za obukama	Da/Ne	Plan stručnog usavršavanja sa predlogom prioritetnih programa obuke RZSZ	Ne	2022.	Ne	Da
U prvoj godini sprovođenja Strategije mapirani su postojeći akreditovani programi namenjeni jačanju kapaciteta zaposlenih za sprovođenje procesa deinstitucionalizacije, izrađeni su novi programi obuke.	Da/Ne	Godišnji izveštaj RZSZ o radu na poslovima akreditacije	Ne	2022.	Ne	Da
Sačinjen je plan sprovođenja obuke za stručne radnike i druge aktere u oblasti deinstitucionalizacije	Da/Ne	Zvanični sajt RZSZ i Komore socijalne zaštite	Ne	2022.	Ne	Da
U drugoj i trećoj godini sprovođenja Strategije sprovedene su obuke u skladu sa usvojenim planom obuka	Da/Ne	Izveštaj RZSZ i Komore socijalne zaštite	Ne	2022.	Ne	Da
U prvoj i četvrtoj godini sprovođenja Strategije sprovedeno je istraživanje o stavovima stručnjaka i javnog mnjenja o pravima osoba sa intelektualnim, mentalnim teškoćama i fizičkim invaliditetom na život u zajednici.	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne	2022.	Ne	Da
Sprovode se aktivnosti koje za cilj imaju afirmaciju procesa deinstitucionalizacije i zaštitu prava korisnika na život u zajednici.	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Da	2022.	Da	Da

Mera 5.1. Jačanje profesionalnih kapaciteta zaposlenih u sistemu socijalne zaštite za sprovođenje postupka deinstitucionalizacije
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: 2025-2026.				Tip mere: informativno edukativna
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
U prvoj godini primene Strategije izrađena je procena potreba za obukama	Da/Ne	Izveštaj RZSZ	Ne		2022.	Da	Da
U prvoj godini primene Strategije izrađen je plan i program obuka	Da/Ne	Izveštaj RZSZ	Ne		2022.	Da	Da
Zaposleni u direktnom radu sa korisnicima u ustanovama socijalne zaštite, stručni radnici u centrima za socijalni rad i drugi akteri, završili su odgovarajuće obuke u skladu sa planom, do kraja treće godine sprovođenja Strategije.	Da/Ne	Godišnji izveštaj RZSZ o radu na poslovima akreditacije	0		2022.	0	120

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992
Finansijska pomoć EU
Donatorska sredstva	30.0		2.647,91

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
5.1.1. Analiza potreba stručnih radnika za obukama i izrada Plana stručnog usavršavanja	MRZBSP	Zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite	Četvrti kvartal 2025.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.
5.1.2. Akreditacija programa koji su prijavljeni na tematski konkurs u skladu sa Planom i programom stručnog usavršavanja	MRZBSP	RZSZ	Četvrti kvartal 2025.	01 Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih	Program 0802 Funkcija 410 Programska aktivnost 0002 Ekonomska kvalifikacija 411 i 412	Prikazano u okviru 1.1.1.
5.1.3. Sprovođenje multisektorskih obuka u cilju efikasnijeg sprovođenja postupaka vraćanja poslovne sposobnosti	MINBPD	Zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite, Ministarstvo pravde, Pravosudna akademija, Ministarstvo zdravlja	Četvrti kvartal 2026.	06 Donacije od međunarodnih organizacija			2.647,91

Mera 5.2. Ispitivanje stavova stručne i opšte populacije o pravima osoba sa mentalnim invaliditetom na život u zajednici
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: 2025-2026.				Tip mere: Informativno-edukativna
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026. godini
Sprovedeno istraživanje stavova stručne i opšte javnosti u prvoj godini sprovođenja Strategije;	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Sprovedeno istraživanje stavova stručne i opšte javnosti u četvrtoj godini sprovođenja Strategije	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Postoje pozitivne promene u stavovima stručne i opšte javnosti između prvog i drugog istraživanja	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412	333.992
Finansijska pomoć EU
Donatorska sredstva			4.800

Naziv aktivnosti:

Organ koji sprovodi aktivnost

Organi partneri u sprovođenju aktivnosti

Rok za završetak aktivnosti

Izvor finansiranja

Veza sa programskim budžetom

Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.

2025.

2026.

5.2.1. Realizacija istraživanja o stavovima opšte javnosti, stručne javnosti i korisnika o pravima osoba sa mentalnim invaliditetom na život u zajednici

MRZBSP

Zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite

Četvrti kvartal 2025.

01
Budžet RS - tekući troškovi zaposlenih
06 Donacije od međunarodnih organizacija

Program 0802
Funkcija 410
Programska aktivnost 0002
Ekonomska kvalifikacija 411 i 412

Prikazano u okviru 1.1.1.

4.800

Mera 5.3. Podizanje svesti opšte i stručne javnosti o značaju sprovođenja procesa deinstitucionalizacije i ostvarivanje prava na život u zajednici za sve građane
Institucija odgovorna za praćenje i kontrolu realizacije: Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja
Period sprovođenja: 2026.				Tip mere: Informativno-edukativna
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata)	Jedinica mere	Izvor provere	Početna vrednost		Bazna godina	Ciljana vrednost u 2025. godini	Ciljana vrednost u 2026.
Izrađena Komunikaciona strategija za promovisanje deinstitucionalizacije za jasnim planom implementacije;	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da
Sprovedene su aktivnosti definisane Komunikacionom strategijom na način i dinamikom koja je definisana u planu implementacije Komunikacione strategije.	Da/Ne	Izveštaj MRZBSP	Ne		2022.	Ne	Da

Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva u 000 din.
Izvor finansiranja mere	Veza sa programskim budžetom	U godini 2025.	U godini 2026.
Prihodi iz budžeta	30-0802-0002-411,412
Finansijska pomoć EU
Donatorska sredstva			600

Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima u 000 din.
Naziv aktivnosti:	Organ koji sprovodi aktivnost	Organi partneri u sprovođenju aktivnosti	Rok za završetak aktivnosti	Izvor finansiranja	Veza sa programskim budžetom	2025.	2026.
5.3.1. Izrada Plana komunikacija za promovisanje deinstitucionalizacije	MRZBSP	MINBPD, PSSPDRP, zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite i druga profesionalna udruženja	Prvi kvartal 2026.	06 Donacije od međunarodnih organizacija			600
5.3.2. Organizovanje događaja, tribina, konferencija, radionica, okruglih stolova i drugih promotivnih aktivnosti u skladu sa Planom komunikacija za promovisanje deinstitucionalizacije	MRZBSP	MINBPD, Pokrajinski sekretarijat za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova, centri za porodični smeštaj i usvojenje, centri za socijalni rad, zavodi za socijalnu zaštitu, Komora socijalne zaštite i druga stručna udruženja.	Drugi kvartal 2026.	Troškovi mogu da budu procenjeni nakon izrade Plana komunikacija za promovisanje deinstitucionalizacije

VII ZAVRŠNI DEO

Ovaj akcioni plan objaviti na internet stranici Vlade, na portalu e-Uprava i na internet stranici Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, u roku od sedam radnih dana od dana usvajanja.

Ovaj akcioni plan objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".