PRAVILNIKO PRISTUPU POŠTANSKOJ MREŽI JAVNOG POŠTANSKOG OPERATORA("Sl. glasnik RS", br. 110/2025) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuje pristup poštanskoj mreži javnog poštanskog operatora.
Javni poštanski operator (u daljem tekstu: JPO) je dužan da omogući pristup mreži drugim poštanskim operatorima i konsolidatorima (u daljem tekstu: korisnik pristupa), pod uslovima i cenama koji moraju biti unapred poznati, transparentni i nediskriminatorni.
Poštanski operator kome je dodeljena dozvola za obavljanje univerzalne poštanske usluge (u daljem tekstu: davalac univerzalne poštanske usluge) pristupa poštanskoj mreži JPO na osnovu ugovora o pristupu.
Konsolidator, prikuplja poštanske pošiljke od pošiljaoca na osnovu ugovora o prikupljanju poštanskih pošiljaka i iste predaje JPO na otpremu i uručenje primaocu, na osnovu ugovora o pristupu.
II USLOVI I NAČIN PRISTUPA POŠTANSKOJ MREŽI JPO
JPO je u obavezi da propiše sledeće uslove za pristup poštanskoj mreži:
1) pristupne tačke,
2) minimalne količine poštanskih pošiljaka,
3) tehničko-tehnološke uslove za pristup poštanskoj mreži,
4) i druge uslove.
JPO je dužan da obezbedi minimum jednu pristupnu tačku poštanske mreže po upravnom okrugu Republike Srbije, sa izuzetkom upravnih okruga Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija.
JPO je dužan da obezbedi minimum jednu pristupnu tačku poštanske mreže na nivou cele Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija.
Davalac univerzalne poštanske usluge, kao korisnik pristupa, obavlja prijem poštanskih pošiljaka od korisnika poštanskih usluga, a zatim ih predaje u ugovorenu tačku pristupa poštanskoj mreži, odnosno poslovne prostorije JPO, radi njihovog daljeg usmeravanja, prenosa i uručenja.
Konsolidator je u obavezi, da prikupljene poštanske pošiljke preda u ugovorenu tačku pristupa poštanskoj mreži, odnosno poslovne prostorije JPO, radi njihovog daljeg usmeravanja, prenosa i uručenja.
JPO je u obavezi da propiše minimalne količine poštanskih pošiljaka, prema vrsti, za pristup poštanskoj mreži.
JPO je u obavezi da davaocima univerzalne poštanske usluge, u skladu sa izdatom dozvolom, i konsolidatorima omogući pristup poštanskoj mreži JPO za poštanske pošiljke iz domena univerzalne poštanske usluge, osim za pismena u sudskom, upravnom i prekršajnom postupku.
JPO je u obavezi da propiše tehničko-tehnološke uslove pristupa poštanskoj mreži JPO (aplikativni zahtevi, pristup bazama podataka, setovi podataka za razmenu, način adresovanja, pakovanja, opremanja, predsortiranja, period vremena pristupa i dr.).
Cene pristupa poštanskoj mreži JPO utvrđuju se na osnovu stvarnih troškova pristupa mreži, pri čemu se cena umanjuje za troškove koje je korisnik pristupa imao za obezbeđenje pristupa poštanskoj mreži kao izbegnuti trošak JPO, a u skladu sa Zakonom o poštanskim uslugama ("Službeni glasnik RS", broj 19/25, u daljem tekstu: Zakon).
Cene iz stava 1. ovog člana utvrđuju se na osnovu obračuna dobijenog primenom pravilnika kojim se uređuje način vođenja odvojenog računovodstva, alokacija troškova i provera verodostojnosti internog obračuna JPO.
JPO je u obavezi da cene pristupa poštanskoj mreži, kao i cene pristupa podacima i uslugama iskaže u svom cenovniku za pružanje usluga.
Uslove i cene pristupa poštanskoj mreži, JPO je dužan da dostavi Regulatornom telu za elektronske komunikacije i poštanske usluge (u daljem tekstu: Regulator) na saglasnost u roku od 60 dana od dana početka primene ovog pravilnika.
U slučaju da Regulator utvrdi da su uslovi pristupa poštanskoj mreži diskriminatorni, da nisu objektivni i opravdani, o tome obaveštava JPO i određuje mu rok da se uslovi za pristup poštanskoj mreži usklade sa zahtevom Regulatora.
U slučaju da Regulator utvrdi da cene pristupa poštanskoj mreži, nisu u skladu sa odredbama člana 8. ovog pravilnika, o tome obaveštava JPO i određuje mu rok da se cene za pristup poštanskoj mreži usklade sa zahtevom Regulatora.
Ukoliko Regulator utvrdi da JPO nije u ostavljenom roku, otklonio utvrđene nepravilnosti, nedostatke ili propuste iz st. 2. i 3. ovog člana obaveštava ministarstvo nadležno za poslove poštanskog saobraćaja.
JPO je dužan da dostavi Regulatoru izmene uslova i/ili cena pristupa poštanskoj mreži, na saglasnost, u roku od 30 dana pre planiranih izmena.
Uslove i cene pristupa poštanskoj mreži JPO je dužan da javno objavi na svojoj internet stranici.
JPO je u obavezi da korisnicima pristupa osigura kvalitet usluga, u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima donetim na osnovu tog zakona.
Za prouzrokovanu štetu koja je nastala u unutrašnjem i međunarodnom poštanskom saobraćaju, od trenutka preuzimanja poštanskih pošiljaka od korisnika pristupa do trenutka njihovog uručenja primaocima, JPO odgovara korisnicima pristupa, u skladu sa Zakonom i ugovorom o pristupu.
Do predaje poštanskih pošiljaka JPO, navedenu odgovornost za poštanske pošiljke snosi korisnik pristupa.
U slučaju kada je korisnik pristupa davalac univerzalne poštanske usluge, odgovornost ka korisnicima poštanskih usluga snosi davalac univerzalne poštanske usluge u skladu sa Zakonom.
U slučaju kada je korisnik pristupa konsolidator, konsolidator snosi odgovornost ka pošiljaocima na osnovu ugovora o prikupljanju poštanskih pošiljaka i podnosi reklamaciju JPO. Primalac može izjaviti reklamaciju JPO u skladu sa Zakonom, a JPO je dužan da nadoknadi štetu korisniku pristupa ili primaocu u skladu sa Zakonom i ugovorom o pristupu.
Poštanski operator koji ne može sopstvenom poštanskom mrežom da ispuni uslove i kriterijume iz člana 19. st. 3. i 4. Zakona, za obavljanje univerzalne poštanske usluge, može podneti zahtev za pristup poštanskoj mreži JPO i zaključiti ugovor o pristupu, pre podnošenja zahteva za dobijanje dozvole za obavljanje univerzalne poštanske usluge.
Za ostvarivanje prava pristupa poštanskoj mreži JPO, poštanski operator i konsolidator podnosi zahtev JPO, u skladu sa članom 53. stav 1. Zakona.
O podnetom zahtevu za pristup poštanskoj mreži JPO, odlučuje JPO na način, u postupku i u roku propisanim Zakonom.
Sporove u vezi sa pristupom poštanskoj mreži JPO, rešava Regulator na način, u postupku i u roku propisanim Zakonom.
Međusobna prava i obaveze JPO i korisnika pristupa uređuju se ugovorom o pristupu, čiji je sadržaj propisan Zakonom.
JPO dostavlja Regulatoru na saglasnost ugovor o pristupu, u roku od osam dana od dana zaključenja istog.
Ugovor o pristupu prestaje da važi na način i u slučajevima propisanim Zakonom.
Danom početka primene ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o pristupu poštanskoj mreži javnog poštanskog operatora ("Službeni glasnik RS", broj 159/20).
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", a primenjuje se od 1. januara 2026. godine.