PRAVILNIKO PRAVILIMA I PROCEDURAMA ZA OPERACIJE SISTEMA BESPILOTNIH VAZDUHOPLOVA("Sl. glasnik RS", br. 117/2025) |
Ovim pravilnikom se propisuju bliži uslovi koji moraju da budu ispunjeni da bi se operacija sistema bespilotnog vazduhoplova svrstala u određenu kategoriju, odnosno potkategoriju, operativna ograničenja za sprovođenje operacija sistema bespilotnih vazduhoplova, pravila za sprovođenje procene operativnog rizika, elementi koje moraju da sadrže operativna izjava i operativno odobrenje, kao i uslovi za izdavanje, izmenu, suspenziju, ograničenje i stavljanje van snage operativnih odobrenja.
Ovim pravilnikom se bliže određuju uslovi koje moraju da ispunjavaju operateri sistema bespilotnog vazduhoplova, kao i način njihove registracije, uslovi koje mora da ispunjava daljinski pilot, starosna granica za upravljanje sistemom bespilotnog vazduhoplova, uslovi u pogledu obavljanja teorijske obuke i polaganja teorijskog ispita daljinskog pilota, izdavanje, izmena, suspenzija, ograničenje i stavljanje van snage sertifikata o osposobljenosti daljinskog pilota, kao i važenje potvrde o teorijskoj osposobljenosti i sertifikata o osposobljenosti daljinskog pilota.
Ovim pravilnikom se bliže određuju uslovi koje mora da ispunjava operater lakog sistema bespilotnog vazduhoplova, sistem upravljanja bezbednošću i promene u tom sistemu, sadržaj priručnika, kao i uslovi za izdavanje, izmenu, suspenziju i stavljanje van snage sertifikata operatera lakog sistema bespilotnog vazduhoplova.
Ovim pravilnikom se bliže određuju uslovi za izdavanje, izmenu, suspenziju i stavljanje van snage odobrenja u kojem se određuju uslovi pod kojima se u okviru vazduhoplovno-modelarskog kluba ili udruženja mogu sprovoditi operacije sistema bespilotnih vazduhoplova.
Odredbe ovog pravilnika se ne primenjuju na operacije sistema bespilotnih vazduhoplova koje za obavljanje poslova iz svoje nadležnosti sprovode ministarstvo nadležno za poslove odbrane, ministarstvo nadležno za unutrašnje poslove, uprava nadležna za poslove carine, Bezbednosno-informativna agencija i Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije, kao ni na operacije sistema bespilotnih vazduhoplova koje se sprovode isključivo u zatvorenom prostoru.
Preuzimanje propisa Evropske unije
Ovim pravilnikom se u domaće zakonodavstvo preuzima Sprovedbena uredba Komisije (EU) 2019/947 od 24. maja 2019. godine o pravilima i procedurama za operacije sistema bespilotnih vazduhoplova, izmenjena i dopunjena sledećim uredbama:
1) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/639 od 12. maja 2020. godine;
2) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2020/746 od 4. juna 2020. godine;
3) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2021/1166 od 15. jula 2021. godine;
4) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2022/425 od 14. marta 2022. godine;
5) Sprovedbenom uredbom Komisije (EU) 2024/1110 od 10. aprila 2024. godine.
Sprovedbena uredba Komisije (EU) 2019/947 je data u Prilogu 1, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Dopunski uslovi za primenu Sprovedbene uredbe Komisije (EU) br. 2019/947 u Republici Srbiji su dati u Prilogu 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Uz odredbe Priloga 1. i 2. ovog pravilnika primenjuju se i Prihvatljivi načini usaglašavanja (Acceptable Means of Compliance (AMC)) i Uputstva (Guidance Material (GM)) koje je utvrdila Agencija Evropske unije za bezbednost vazdušnog saobraćaja (EASA) i koji su objavljeni na njenim internet stranicama.
Pojedini izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) Direktiva 2009/48/EZ je Direktiva 2009/48/EZ Evropskog parlamenta i Saveta od 18. juna 2009. godine o bezbednosti igračaka, koja je u Republici Srbiji primenjena Zakonom o predmetima opšte upotrebe ("Službeni glasnik RS", br. 25/19 i 14/22);
2) nadležni organ, u smislu člana 18. Sprovedbene uredbe Komisije (EU) 2019/947, shodno Zakonu o vazdušnom saobraćaju je Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije;
3) Odluka br. 768/2008/EZ Evropskog parlamenta i Saveta je Odluka br. 768/2008/EZ Evropskog parlamenta i Saveta od 9. jula 2008. godine o zajedničkom okviru za stavljanje proizvoda na tržište i o stavljanju van snage Odluke Saveta 93/465/EEZ;
4) sertifikat o buci je potvrda o generisanoj buci u smislu Zakona o vazdušnom saobraćaju;
5) sertifikat o plovidbenosti je potvrda o plovidbenosti u smislu Zakona o vazdušnom saobraćaju;
6) Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 923/2012 je Sprovedbena uredba Komisije (EU) br. 923/2012 od 26. septembra 2012. godine o utvrđivanju zajedničkih pravila letenja i operativnih odredaba u vezi sa uslugama i postupcima u vazdušnoj plovidbi i izmeni Sprovedbene uredbe (EU) br. 1035/2011 i uredaba (EZ) br. 1265/2007, (EZ) br. 1794/2006, (EZ) br. 730/2006, (EZ) br. 1033/2006 i (EU) br. 255/2010. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o pravilima letenja i pružanju usluga kontrole letenja, uzbunjivanja i informisanja vazduhoplova u letu ("Službeni glasnik RS", br. 142/20, 10/22 i 84/22);
7) Uredba Komisije (EU) br. 965/2012 je Uredba Komisije (EU) br. 965/2012 od 5. oktobra 2012. godine o utvrđivanju tehničkih zahteva i administrativnih procedura koji se odnose na delatnosti u vazdušnom saobraćaju u skladu sa Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o uslovima za obavljanje vazdušnog saobraćaja ("Službeni glasnik RS", br. 9/18, 56/18, 12/19, 3/21, 54/21, 117/21, 112/22, 46/23, 115/23, 10/25 i 93/25);
8) Uredba (EU) 2018/1139 je Uredba (EU) br. 2018/1139 Evropskog parlamenta i Saveta od 4. jula 2018. godine o zajedničkim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Agencije Evropske unije za bezbednost vazdušnog saobraćaja i o izmeni uredaba (EZ) br. 2111/2005, (EZ) br. 1008/2008, (EU) br. 996/2010, (EU) br. 376/2014 i direktiva 2014/30/EU i 2014/53/EU Evropskog parlamenta i Saveta, kao i o stavljanju van snage uredaba (EZ) br. 552/2004 i (EZ) br. 216/2008 Evropskog parlamenta i Saveta i Uredbe Saveta (EEZ) br. 3922/91. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o zajedničkim pravilima Evropske unije u oblasti civilnog vazduhoplovstva i nadležnostima Agencije Evropske unije za bezbednost vazdušnog saobraćaja ("Službeni glasnik RS", broj 154/20);
9) Uredba (EU) br. 376/2014 Evropskog parlamenta i Saveta je Uredba (EU) br. 376/2014 Evropskog parlamenta i Saveta od 3. aprila 2014. godine o prijavljivanju, analizi i praćenju događaja u civilnom vazduhoplovstvu, o izmeni Uredbe (EU) br. 996/2010 Evropskog parlamenta i Saveta i o stavljanju van snage Direktive 2003/42/EZ Evropskog parlamenta i Saveta i Uredbe Komisije (EZ) br. 1321/2007 i (EZ) br. 1330/2007. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o prijavljivanju događaja u civilnom vazduhoplovstvu ("Službeni glasnik RS", br. 142/20, 130/22 i 52/24);
10) Uredba (EU) 2016/679 je Uredba (EU) 2016/679 od 27. aprila 2016. godine o zaštiti fizičkih lica u vezi sa obradom podataka o ličnosti i slobodnom kretanju takvih podataka. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti ("Službeni glasnik RS", broj 87/18);
11) Uredba Komisije (EU) br. 1332/2011 je Uredba Komisije (EU) br. 1332/2011 od 16. decembra 2011. godine o utvrđivanju zahteva za zajedničko korišćenje vazdušnog prostora i operativnim procedurama za izbegavanje sudara u vazduhu.
Izrazi "država članica" i "Unija" koji se koriste u Prilogu 1. ovog pravilnika, tumače se saglasno tač. 2. i 3. Aneksa II Multilateralnog sporazuma između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja (ESAA sporazum).
Upućivanje na Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/945, u smislu ovog pravilnika, označava upućivanje na propis kojim se uređuju sistemi bespilotnih vazduhoplova i dodaci za daljinsku identifikaciju.
Ostali izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju značenja koja su navedena u članu 2. Sprovedbene uredbe Komisije (EU) 2019/947.
Letenje stranih bespilotnih vazduhoplova
Pod stranim bespilotnim vazduhoplovom smatra se bespilotni vazduhoplov koji je upisan u registar ili drugu odgovarajuću evidenciju strane države ili, u slučaju da bespilotni vazduhoplov ne podleže registraciji, bespilotni vazduhoplov čiji je operater strano fizičko ili pravno lice.
Strani bespilotni vazduhoplov može da leti u vazdušnom prostoru Republike Srbije samo ako je to odobrio Direktorat.
Odobrenje iz stava 2. ovog člana Direktorat izdaje na osnovu prethodno izdate saglasnosti ministarstva nadležnog za poslove odbrane.
Odobrenja Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije izdata na osnovu Pravilnika o bespilotnim vazduhoplovima ("Službeni glasnik RS", broj 1/20) ostaju na snazi do isteka roka koji je u njima naveden, a najkasnije do 30. juna 2026. godine.
Postupci koji do dana početka primene ovog pravilnika nisu okončani, okončaće se po odredbama propisa iz stava 1. ovog člana.
Odredbe člana 13. Sprovedbene uredbe Komisije (EU) 2019/947 date u Prilogu 1. ovog pravilnika, primenjuju se od dana pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji.
Rokovi propisani u čl. 20. i 22. Sprovedbene uredbe Komisije (EU) 2019/947 date u Prilogu 1. ovog pravilnika, u Republici Srbiji produžavaju se do 31. decembra 2028. godine.
Prestanak važenja drugih propisa
Danom početka primene ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o bespilotnim vazduhoplovima ("Službeni glasnik RS", broj 1/20).
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", a primenjuje se od 30. juna 2026. godine, osim odredaba UAS.OPEN.020 tačka 4) b), UAS.OPEN.030 tačka 2) a) i UAS.OPEN.040 tačka 3) Priloga 1. ovog pravilnika koje se odnose na sprovođenje "on-line" obuke i ispita teorijskog znanja, koje se primenjuju od 30. maja 2026. godine.
Priloge 1 i 2 i Anekse, koji su sastavni deo ovog pravilnika, objavljene u "Sl. glasniku RS", br. 117/2025, možete pogledati OVDE