PROGRAMZA KONTROLU MALOG I LAKOG ORUŽJA, MUNICIJE I EKSPLOZIVNIH MATERIJA U REPUBLICI SRBIJI ZA PERIOD 2025-2030. GODINA SA AKCIONIM PLANOM ZA PERIOD 2025-2027. GODINA("Sl. glasnik RS", br. 119/2025) |
1.1. Osnova za donošenje Programa
Republika Srbija teži da uspostavi usklađeno stanje zaštićenosti ljudi i imovine i Ustavom i zakonom utvrđenih ljudskih i manjinskih prava i sloboda, uključujući zaštitu i podršku vladavini prava, koje se uspostavlja i održava primenom preventivnih i represivnih mera u obavljanju unutrašnjih poslova.
Obavljanjem unutrašnjih poslova cilj je da se unapredi sveobuhvatan mehanizam za identifikovanje, sprečavanje, krivično gonjenje i donošenje presuda za nedozvoljenu proizvodnju i nedozvoljeno držanje, nošenje, promet i krijumčarenje vatrenog oružja, njegovih delova, municije i eksplozivnih materija, u skladu sa međunarodnim standardima.
Na osnovu preuzetih međunarodnih obaveza definisanih Programom akcije Ujedinjenih nacija za sprečavanje, borbu protiv i za iskorenjivanje nelegalne trgovine streljačkim i lakim oružjem u svim aspektima, Konvencijom Ujedinjenih nacija protiv transnacionalnog organizovanog kriminala i pratećim Protokolom o vatrenom oružju, dokumentom Organizacije za bezbednost i saradnju u Evropi (OEBS) o malom i lakom oružju i dokumenta o zalihama konvencionalne municije, Republika Srbija je donela Strategiju kontrole malog i lakog oružja u Republici Srbiji za period od 2010. do 2015. godine, koja predstavlja prvi od dva strateška dokumenta koji na nacionalnom nivou definiše aktivnosti institucija u Republici Srbiji na smanjenju rizika od malog i lakog oružja u svim aspektima bezbednosti.
Uzimajući u obzir da su Evropske integracije i članstvo u Evropskoj uniji nacionalni interes i strateško opredeljenje Republike Srbije, dok su vrednosti Evropske unije upravo one vrednosti koje Republika Srbija podržava i želi dalje da neguje, a kako bi se ispunili uslovi za otvaranje Pregovaračkog poglavlja 24 - Pravda, sloboda i bezbednost, u okviru koga je definisana oblast kontrole malog i lakog oružja, na sednici Vlade 24. maja 2016. godine, usvojena je Pregovaračka pozicija, kojom je Republika Srbija preuzela obaveze da će prihvatiti pravne tekovine Evropske unije u Poglavlju 24 - Pravda, sloboda i bezbednost i biti u poziciji da ih u potpunosti sprovede do stupanja u članstvo.
Dodatno, u okviru Berlinskog procesa, kao diplomatske inicijative koja se odnosi na buduće proširenje Evropske unije, na Samitu održanom u Londonu u periodu od 9. do 10. jula 2018. godine, potvrđena je Mapa puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem i pripadajućom municijom na Zapadnom Balkanu do 2024. godine.
Budući da je razvoj različitih oblika teškog i organizovanog kriminala podstaknut i osnažen dostupnošću ilegalnog oružja, što ukazuje na visoki potencijal ugrožavanja bezbednosti, Republika Srbija je donela Strategiju kontrole malog i lakog oružja za period 2019-2024. godine (u daljem tekstu: Strategija), što ujedno predstavlja nastavak napora institucija u Republici Srbiji na smanjenju rizika od malog i lakog oružja u svim aspektima bezbednosti.
Strategija je usvojena kako bi se osigurala bezbednost građana efikasnom i efektivnom kontrolom malog i lakog oružja, tako što će se uspostaviti sveobuhvatni i održivi mehanizam za identifikovanje, sprečavanje, krivično gonjenje i donošenje presuda za nedozvoljeno posedovanja, zloupotrebu i trgovinu vatrenim oružjem, municijom i eksplozivnim materijama.
Sa ciljem realizacije svih preuzetih obaveza, Republika Srbija je kreirala mehanizam koji osigurava efikasno planiranje i praćenje napora u oblasti kontrole malog i lakog oružja i to na strateškom i operativnom nivou.
U okviru uspostavljenog mehanizma, Vlada je formirala Savet za kontrolu malog i lakog oružja. Kako bi se omogućila realizacija planiranih napora od strane članova Saveta, ministar unutrašnjih poslova je formirao Posebnu radnu grupu sa 37 članova iz 18 institucija sa osnovnim zadatkom stalnog praćenja i procenjivanja uticaja problematike malog i lakog oružja na društvo i opštu bezbednost građana, kao i podnošenje inicijativa Savetu za nove politike u oblasti kontrole malog i lakog oružja.
Kreiranim mehanizmom namera je bila da se realizuju preuzete obaveze Republike Srbije u oblasti kontrole malog i lakog oružja implementacijom dva ključna dokumenta u oblasti kontrole malog i lakog oružja: Strategije kontrole malog i lakog oružja u Republici Srbiji za period 2019-2024. godine i Mape puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem i pripadajućom municijom na Zapadnom Balkanu do 2024. godine. Cilj je bio da se implementacijom navedenih dokumenata ispuni jedino definisano prelazno merilo za oblast malog i lakog oružja koje je Republika Srbija dobila pri otvaranju Pregovaračkog poglavlja 24 - Pravda, sloboda i bezbednost.
Kako je od strane svih partnera na Zapadnom Balkanu tokom Ministarskog foruma EU - Zapadni Balkan, održanog u Budvi 28. i 29. oktobra 2024. godine, potvrđena Mapa puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, pristupilo se izradi novog dokumenta javne politike, u formi Programa za kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija sa pratećim Akcionim planom, u skladu sa Zakonom o planskom sistemu Republike Srbije, a sa ciljem usaglašavanja sa revidiranom regionalnom Mapom puta za Zapadni Balkan do 2030. godine.
Program kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji za period 2025-2030. godina predstavlja nastavak i proširenje aktivnosti kojima je cilj jačanje efikasnosti svih subjekata u oblasti kontrole malog i lakog oružja u Republici Srbiji. Posebno je usmeren na nastavak usklađivanja zakonodavstva s međunarodnim standardima, inteziviranju borbe protiv zloupotrebe, nedozvoljene proizvodnje, nedozvoljenog držanja, nošenja, skladištenja, prometa i preusmeravanja iz legalnih u nelegalne tokove vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija, jačanje kapaciteta za sprovođenje redovne kontrole legalnih tokova malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija, dalje unapređenje kontrole unutrašnjeg i spoljnotrgovinskog prometa oružja, smanjenje događaja izvršenih oružjem i broja nelegalnog oružja u posedu građana, jačanje svesti građana o opasnostima od nedozvoljenog držanja i nesavesnog korišćenja vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija, uklanjanje viškova malog i lakog oružja, municije, kao i eksplozivnih materija u Republici Srbiji i unapređenju multilateralne i bilateralne saradnje u predmetnoj oblasti.
Takođe, planirano je da se usvajanjem Programa kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji za period 2025-2030. godina ispune i aktivnosti definisane u okviru Reformske agende Republike Srbije 2024-2027. u skladu sa Planom rasta za Zapadni Balkan, uz napomenu da su u okviru Plana rasta, u oblasti kontrole malog i lakog oružja, definisane tri aktivnosti i to: usvajanje i sprovođenje novog dokumenta javne politike, usvajanje i sprovođenje izmena Krivičnog zakonika i usvajanje i sprovođenje novog Zakona o oružju i municiji.
U cilju obezbeđivanja učešća organizacija civilnog društva u postupak izrade Programa za kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji za period 2025-2030. godine i pratećeg Akcionog plana za 2025-2027. godinu, u saradnji sa Ministarstvom za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog sproveden je javan i transparentan proces putem kojeg su organizacije civilnog društva, koje deluju u oblasti kontrole malog i lakog oružja, municije i eksploziva u svim aspektima bezbednosti pozvane da uzmu učešće u izradi ovog dokumenta.
Putem internet stranice Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog, kao i na elektronske adrese organizacija civilnog društva, upućen je javni poziv, čime su obezbeđeni transparentnost postupka i jednak pristup svim zainteresovanim stranama.
Nakon završetka javnog i transparentnog procesa sa Ministarstvom za ljudska i manjinska prava i socijalni dijalog, gde su organizacije civilnog društva aktivne u oblasti kontrole lakog i malokalibarskog naoružanja, municije i eksploziva u svim aspektima bezbednosti pozvane da učestvuju u izradi ovog dokumenta, ministar unutrašnjih poslova je u decembru 2024. godine formirao Radnu grupu za izradu Predloga programa za kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksploziva i pratećeg Akcionog plana.
Radnu grupu čine predstavnici Ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva pravde, Ministarstva spoljnih poslova, Ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine, Ministarstva finansija - Uprave carina, Ministarstva zdravlja, Vrhovnog javnog tužilaštva, Agencije za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje vatrenog oružja, naprava i municije. Za člana Radne grupe imenovan je i predstavnik Nacionalnog udruženja za oružje Srbije - NAOS.
Takođe, u cilju uključivanja šire javnosti u pripremi Programa za kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji za period 2025-2030. godine i pratećeg Akcionog plana za 2025-2027. godinu, u periodu od 23. do 30. maja 2025. godine sprovedene su e-Konsultacije, koje su omogućile prikupljanje mišljenja, predloga i komentara zainteresovanih građana, organizacija i predstavnika stručne javnosti.
Preko internet stranice Ministarstva unutrašnjih poslova i portala eKonsultacije, zainteresovane strane pozvane su da dostave svoje sugestije u formi pisanih komentara. Tokom trajanja konsultacija nije dostavljen nijedan komentar na tekst nacrta Programa i pratećeg Akcionog plana.
Po završetku konsultacija Ministarstvo unutrašnjih poslova izradilo je izveštaj o sprovedenim konsultacijama o Nacrtu programa za kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji za period 2025-2030. godine i pratećeg Akcionog plana za 2025-2027. godinu, koji je objavljen portalu e-Konsultacije.
Pored toga, kako bi se šira javnost po drugi put uključila u izradu Programa za kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji 2025-2030. i pratećeg Akcionog plana za 2025-2027, javna rasprava je sprovedena od 29. avgusta do 19. septembra 2025. godine, što je omogućilo prikupljanje mišljenja, predloga i komentara zainteresovanih građana, organizacija i predstavnika stručne zajednice.
Zainteresovane strane su pozvane da dostave svoje sugestije u obliku pisanih komentara kao i putem veb stranice Ministarstva unutrašnjih poslova i portala e-Konsultacije. Tokom javne rasprave nisu podneti komentari na nacrt teksta Programa i pratećeg Akcionog plana. Nakon završetka javne rasprave, Ministarstvo unutrašnjih poslova je pripremilo izveštaj o sprovedenoj javnoj raspravi o Nacrtu programa za kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji 2025-2030. i pratećem Akcionom planu za 2025-2027, koji je objavljen na portalu e-Konsaltacije i veb portalu Ministarstva unutrašnjih poslova.
Imajući u vidu značaj Centra za kontrolu malokalibarskog i lakog naoružanja u Jugoistočnoj i Istočnoj Evropi (SEESAK), Nacrt Programa za kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji za period 2025-2030. godina i nacrt Akcionog plana za period 2025-2027. godina su dostavljeni SEESAK-u, u cilju davanja mišljenja o usaglašenosti Programa i Akcionog plana sa Regionalnom Mapom puta za Zapadni Balkan do 2030. godine.
SEESAK je 19. septembra 2025. godine dostavio mišljenje da su Program i Akcioni plan usaglašeni sa Mapom puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, kao i propratnih 33 komentara na Program i 11 komentara na Akcioni plan.
Svi komentari SEESAK-a su adresirani od strane nadležnih institucija Republike Srbije uz posebnu napomenu da je na osnovu SEESAK komentara preformulisana vizija dokumenta kao i opšti i prateća dva posebna cilja.
U okviru Reformske agende Republike Srbije 2024-2027. u skladu sa Planom rasta za Zapadni Balkan, izrada dokumenta javne politike u predmetnoj oblasti predviđena je kao posebna aktivnost, zbog čega su Program i Akcioni plan sa svim SEESAK komentarima dostavljeni Evropskoj komisiji na mišljenje, posredstvom Ministarstva za evropske integracije.
Dana 29. oktobra 2025. godine Evropska komisija je dostavila obaveštenje da nema dodatnih komentara u odnosu na već date komentare SEESAK, tačnije da je saglasna sa Nacrtom Programa za kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji za period 2025-2030. godina i nacrtom Akcionog plana za period 2025-2027. godina.
2. PREGLED I ANALIZA POSTOJEĆEG STANJA
2.1. Rezultati prethodne strategije sa opisom postojećeg stanja
U skladu sa obavezama koje proističu iz Strategije kontrole malog i lakog oružja u Republici Srbiji 2019-2024, ista definiše uspostavljanje mehanizama za kreiranje, praćenje, izveštavanje i reviziju politika u oblasti kontrole malog i lakog oružja.
Uspostavljenim mehanizmom omogućeno je praćenje i ocenjivanje ispunjenosti ciljeva Strategije i procenjivanje efektivnosti i relevantnost sprovedenih aktivnosti.
Kako je 2024. godina finalna godina trajanja Strategije kontrole malog i lakog oružja u Republici Srbiji za period 2019-2024. godina, pristupilo se evaluaciji same Strategije, uz podršku Centra za kontrolu malokalibarskog i lakog naoružanja u Jugoistočnoj i Istočnoj Evropi (SEESAK), sa ciljem izrade novog dokumenta javne politike u oblasti kontrole malog i lakog oružja za period 2025-2030. godine, uzimajući u obzir sve preuzete međunarodne obaveze, među kojima su najznačajnije definisane Prelaznim merilima koje smo dobili prilikom otvaranja Pregovaračkog poglavlja 24 - Pravda, sloboda i bezbednost, Reformskom agendom za ZB, Protokolom protiv nedozvoljene proizvodnje i prometa vatrenog oružja, njegovih delova, sklopova i municije kojim se dopunjuje Konvencija Ujedinjenih nacija o transnacionalnom organizovanom kriminalu i Mapom puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem na Zapadnom Balkanu do 2024. godine.
Pored navedenog, uzet je u obzir dokument usvojen na Četvrtoj Preglednoj konferenciji Programa akcije Ujedinjenih nacija za sprečavanje, suzbijanje i iskorenjivanje nedozvoljene trgovine malim i lakim oružjem u svim njegovim aspektima i Međunarodnog instrumenta za praćenje i Mapa puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem na Zapadnom Balkanu do 2030. godine.
Strategija kontrole malog i lakog oružja u Republici Srbiji 2019-2024 je definisala pet posebnih ciljeva za unapređenje kontrole malog i lakog oružja i to:
1) Usklađen i unapređen pravni okvir u oblasti kontrole malog i lakog oružja, kao i eksploziva za civilnu upotrebu;
2) Unapređeni nacionalni mehanizmi za smanjenje malog i lakog oružja (SALW), municije i eksploziva za civilnu upotrebu u nelegalnom posedu;
3) Unapređeni nacionalni kapaciteti za upravljanje zalihama malog i lakog oružja (SALW), municije i eksploziva za civilnu upotrebu;
4) Unapređeni nacionalni kapaciteti za kontrolu, ispitivanje, obeležavanje i praćenje malog i lakog oružja (SALW), kao i za vođenje evidencija;
5) Ojačana saradnja na međunarodnom, regionalnom i nacionalnom nivou, kao i sa sektorom civilnog društva.
Rezultati evaluacije posebnog cilja 1 "Usklađen i unapređen pravni okvir u oblasti kontrole malog i lakog oružja, kao i eksploziva za civilnu upotrebu" su definisani za sve tri prateće mere.
U okviru prve mere "Usklađivanje postojećeg zakonskog okvira sa međunarodnom i evropskom pravnom regulativom u oblasti nabavljanja, držanja i nošenja oružja, ispitivanja, žigosanja i obeležavanja oružja, kao i u oblasti kontrole eksplozivnih materija za civilnu upotrebu" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
U periodu od 2019. godine do 2024. godine bile su obrazovane tri radne grupe koje su za zadatak imale izradu teksta Nacrta zakona o oružju i municiji. Tokom 2021. i 2022. godine izrađena su dva Nacrta o izmenama i dopunama Zakona o oružju i municiji za koje je sprovedena javna rasprava i izrađeni su izveštaji o tome. Nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona o oružju i municiji je 2021. godine dostavljen Evropskoj komisiji koja nije imala suštinske primedbe na tekst Nacrta. Nakon tragičnih događaja u RS u maju 2023. godine Vlada je Zaključkom broj 37 od 5. maja 2023. godine naložila Ministarstvu unutrašnjih poslova da pripremi izmene i dopune Zakona o oružju i municiji kojima bi se pooštrili uslovi za držanje i nošenje kratkog vatrenog oružja.
Dana 30. januara 2025. godine, obrazovana je Radna grupa za izradu nacrta zakona iz oblasti preventivne zaštite od požara i eksplozija, sastavljena od predstavnika nadležnih organizacionih jedinica MUP-a.
Zadatak Radne grupe je izrada nacrta zakonskih akata, između ostalih i Nacrta zakona o eksplozivnim materijama a zbog potreba usklađivanja nacionalnog zakonodavstva sa pravnim tekovinama EU i transponovanja Direktive o eksplozivima za civilnu upotrebu 2014/28/EU Evropskog parlamenta od 26. februara 2014. godine i Direktive o pirotehničkim proizvodima 2013/29/EU Evropskog parlamenta od 12. juna 2013. godine.
Nacrt zakona o eksplozivnim materijama uređivaće tehničke zahteve i postupke ocenjivanja usaglašenosti, uslove za proizvodnju, skladištenje, istraživanje, promet i upotrebu eksplozivnih materija i prodaju na malo pirotehničkih sredstava, kao i bezbednosne uslove u pogledu primene mera zaštite od požara i eksplozija za objekte u kojima se proizvode i skladište eksplozivne materije.
Ministarstvo pravde je, na inicijativu Ministarstva unutrašnjih poslova pripremilo tekst Nacrta zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika, kojim se, između ostalog, menja postojeće krivično delo iz člana 348. i predviđa se ukupno 5 krivičnih dela koja se odnose na nedozvoljeno držanje, nošenje, proizvodnju, nedozvoljen promet i krijumčarenje vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija, neovlašćeno ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava ili municije i falsifikovanje žigova ili oznaka za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije.
Nije obrazovana Radna grupa za izradu funkcionalne analize i stvaranje preduslova za donošenje pravnog okvira za oblast prekursora eksploziva.
U oblasti kontrole izvoza i uvoza naoružanja i vojne opreme, doneti su, pored osnovnog Zakona i svi prateći podzakonski akti za njegovu primenu, koji su u potpunosti usklađeni sa relevantnim propisima Evropske Unije i međunarodnim standardima u ovoj oblasti. Navedeni zakon, kao i podzakonski akti, doneti su 2014. godine i od tada su u primeni. Kriterijumi iz zajedničke pozicije 944/2008 ugrađeni su u Zakon iz 2014. godine. Izmena zajedničke pozicije iz 2019. i aprila 2025. godine će biti ugrađene u domaće zakonodavstvo izmenama navedenog Zakona ili donošenjem novog, što je još u fazi razmatranja.
Republika Srbija redovno, na godišnjem nivou, usklađuje svoje Nacionalne kontrolne liste sa listama EU.
Zakonodavno-pravni okvir za izdavanje dozvola za izvoz i uvoz naoružanja i vojne opreme, kao i za pružanje brokerskih i usluga tehničke pomoći, u Republici Srbiji uspostavljen je 2014. godine, stupanjem na snagu gore pomenutog zakona i pratećih podzakonskih akata.
Redovno se priprema i dostavlja Vladi na usvajanje, a Narodnoj skupštini radi informisanja Nacionalni godišnji izveštaj o izvozu i uvozu naoružanja i vojne opreme, pružanju brokerskih usluga i tehničke pomoći, kao i redovne godišnje izveštaje u skladu sa svojim međunarodnim obavezama po osnovu članstva u međunarodnim organizacijama (izveštaj za ATT, UN registar i OSCE). Pored toga Republika Srbija redovno dostavlja prilog za izradu regionalnog izveštaja o izvozu oružja, koji priprema SEESAC.
U okviru druge mere "Donošenje podzakonskih akata koji uređuju oblast nabavljanja, držanja i nošenja oružja, ispitivanja, žigosanja i obeležavanja oružja, proizvodnje i prometa NVO, kao i kontrole eksplozivnih materija za civilnu upotrebu" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
Nakon usvajanja Zakona o ispitivanju, žigosanju i obeležavanju oružja, naprava i municije ("Službeni glasnik RS", broj 87/18) doneti su podzakonski akti i to:
- Pravilnik o načinu vršenja provera prilikom ispitivanja, obeležavanja, pojedinačnog ispitivanja ili homologacije oružja, kontrole tipa municije, ispitivanja onesposobljenog oružja i oružja kome je trajno promenjena namena u civilno, kao i izgled i oznaka žigova ("Službeni glasnik RS", broj 113/20);
- Pravilnik o izmenama i dopuni Pravilnika o načinu vršenja provera prilikom ispitivanja, obeležavanja, pojedinačnog ispitivanja ili homologacije oružja, kontrole tipa municije, ispitivanja onesposobljenog oružja i oružja kome je trajno promenjena namena u civilno, kao i izgled oznaka i žigova ("Službeni glasnik RS", br. 113/20 i 11/23). Navedenim aktom menja se izgled žigova i oznaka za ispitivanje oružja, naprava i municije;
- Odluka o osnivanju Agencije za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije ("Službeni glasnik RS", broj 17/20);
- Pravilnik o izgledu evidencija koje vodi Agencija za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije ("Službeni glasnik RS", broj 54/21).
Pravilnik o bližim uslovima i postupku izdavanja, produžavanja i oduzimanja ovlašćenja za proizvodnju, istraživanje, promet i upotrebu ekplozivnih materija i prodaju na malo pirotehničkih sredstava je izrađen i biće donet nakon usvajanja Zakona o eksplozivnim materijama.
U okviru treće mere "Jačanje kapaciteta kroz obučavanje zaposlenih na poslovima kontrole malog i lakog oružja, eksplozivnih materija i municije" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
Tokom perioda sprovođenja Strategije, organizovan je veliki broj obuka, uz razvojnu pomoć međunarodnih partnera, usmerenih na jačanje administrativnih kapaciteta policijskih službenika Ministarstva unutrašnjih poslova. Održani su seminari o nacionalnim merama za sprečavanje i preusmeravanje oružja nakon izvoza, seminar o unapređenju sistema uvoza i izvoza oružja i vojne opreme, kao i obuke usmerene na upoznavanje učesnika sa svim aspektima obezbeđivanja fizičke bezbednosti i pravilnog upravljanja zalihama oružja, municije i eksploziva u organizaciji SEESAK-a. Pored toga, u cilju razmene dobrih praksi sa posebnim fokusom na usklađivanje pravnog okvira sa regulatornim okvirom EU i drugim međunarodnim obavezama, redovno su se dva puta godišnje održavale regionalne radionice u organizaciji SEESAK-a. Uz podršku UNODC-a, tokom ovog perioda, razmatran je napredak u usklađivanju krivičnog zakonodavstva sa Protokolom UN o vatrenom oružju i razmena dobrih praksi. UNODC je organizovao brojne sastanke i radionice na ovu temu, dok je u cilju usklađivanja sudske prakse u slučajevima vezanim za vatreno oružje, pripremio i Zbirku sudske prakse. Pored toga, prateći planove za usvajanje novog zakona kojim se reguliše oblast oružja i municije, OEBS je pružio ciljanu podršku u oblasti koja se odnosi na deaktivaciju oružja kroz radionice i studijske posete.
Tokom 2024. godine, u okviru projekta koji je Ministarstvo unutrašnjih poslova sprovodilo sa međunarodnom organizacijom UNDP sprovedene su dve od četiri planirane obuke na temu,,Identifikacija oružja", koje su doprinele podizanju i unapređenu kapaciteta policijskih službenika koji rade na registraciji oružja. Obuka je uključila i deljenje dobrih iskustva, kao i izazova sa kojima se zemlje na putu priključivanja Evropskoj uniji suočavaju prilikom usaglašavanja sa kategorizacijom oružja iz Direktive EU o oružju.
Rezultati evaluacije posebnog cilja 2 "Unapređeni nacionalni mehanizmi za smanjenje malog i lakog oružja (SALW), municije i eksploziva za civilnu upotrebu u nelegalnom posedu" su definisani za sve tri prateće mere.
U okviru prve mere "Jačanje svesti građana o uticaju i rizicima nedozvoljenog držanja oružja" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
Nakon tragičnih događaja u Osnovnoj školi "Vladislav Ribnikar" i selu Dubona kod Mladenovca, u maju 2023. godine, Ministarstvo unutrašnjih poslova pokrenulo je sveobuhvatnu kampanju za predaju neregistrovanog oružja. Kampanja je trajala od 8. maja do 30. juna i realizovana je u saradnji sa međunarodnim partnerima.
U okviru kampanje, proizvedena su tri informativna video spota, koji su emitovani na svim nacionalnim, regionalnim i lokalnim televizijama. Pored toga, dizajnirane su i distribuirane dve vrste informativnih flajera u svim gradovima i opštinama širom Srbije. Kampanja je imala snažan vizuelni identitet - oko 750 bilborda, LED i štampanih, postavljeno je na ključnim lokacijama kako bi se apelovalo na građane da predaju oružje.
Intenzivna komunikacija vođena je i putem zvaničnih naloga Ministarstva na društvenim mrežama (Facebook, Instagram, TikTok, YouTube), kao i kroz gostovanja policijskih službenika u štampanim i elektronskim medijima. Aktivnostima u izveštajnom periodu kontinuirano se radilo na podizanju svesti o rizicima nedozvoljenog držanja oružja, a poseban akcenat bio je na bezbednom čuvanju legalno posedovanog oružja.
Kao deo ovih napora, proizvedena su tri video spota koji su upozoravali građane na pravilno skladištenje i rukovanje oružjem. Značajnu podršku u kampanji pružili su nosioci olimpijskog i paraolimpijskog zlata na Igrama u Parizu 2024, Damir Mikec i Dragan Ristić, čije je učešće dodatno osnažilo poruku kampanje.
Pored ove inicijative, u izveštajnom periodu realizovane su i dve kampanje usmerene na opasnosti upotrebe pirotehnike tokom praznika pod sloganima: "Budi dobar primer, ne koristi pirotehniku" i "Slavite praznike bezbedno, recite NE pirotehnici".
Takođe, u okviru globalne akcije "16 dana aktivizma" sprovedena je kampanja "Umesto komšiji, prijavi policiji", koja je, uz medijska gostovanja policijskih službenika, bila podržana i video spotom.
Sve realizovane aktivnosti pokazale su posvećenost Ministarstva unutrašnjih poslova unapređenju bezbednosti građana, prevenciji rizičnih ponašanja i jačanju svesti o značaju odgovornog postupanja.
Sprovedena je specijalizovana Radionica o rodno odgovornom radu policije u kontekstu nasilja nad ženama i devojčicama.
U periodu 2019-2024, održano je šest sastanaka Regionalne radne grupe za podizanje svesti Zapadnog Balkana. Predstavnici Radne grupe učestvovali su na 3. i 4. sastanku Regionalne radne grupe za podizanje svesti Zapadnog Balkana, gde su završili obuku "Praćenje i evaluacija" i obuku "Krizna komunikacija". Na obukama je predstavljen Nacrt smernica za službenike ministarstava unutrašnjih poslova i policijskih službi za komunikaciju sa medijima u slučajevima zloupotrebe vatrenog oružja u nasilju zasnovanom na polu, kao i rezultati i preporuke Analize medijskog izveštavanja o zloupotrebi vatrenog oružja u muškom nasilju nad ženama zasnovanom na polu na Zapadnom Balkanu. Tokom ostalih sastanaka Radne grupe RAR, učesnici su završili obuke na temu "Planiranje, dizajniranje i sprovođenje kampanje", "Kako koristiti društvene i tradicionalne medije u kampanjama za podizanje svesti" i "Kako voditi kampanju o nasilju zasnovanom na polu vatrenim oružjem".
Pripadnici Ministarstva unutrašnjih poslova takođe su učestvovali u dve lokalne, dvodnevne obuke, koje su organizovane zajedno sa predstavnicima medija i predstavnicima tužilaštava, a koje su se fokusirale na "Etiku izveštavanja javnosti o incidentima rodno zasnovanog nasilja, sa posebnim naglaskom na incidente koji uključuju vatreno oružje".
U okviru druge mere "Sprovođenje dugoročne, redovne kontrole malog i lakog oružja, inteziviranje borbe protiv nelegalnog posedovanja, trgovine oružjem, municijom i eksplozivima, kao i njegovog preusmeravanja" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
Organi za sprovođenje zakona u Republici Srbiji, odnosno tužilaštvo, Ministarstvo unutrašnjih poslova i sudovi, vrše kontinuirano prikupljanje podataka o vatrenom oružju. Iako postoji standardizacija prikupljanja podataka unutar svakog od organa, nije postignuta standardizacija i institucionalizacija prikupljanja podataka svih organa za sprovođenje zakona.
Nije uspostavljen jedinstven sistem za razmenu informacija između policije, tužilaštva i sudova o slučajevima u vezi sa oružjem za koje je pokrenuta istraga i doneta presuda.
Predlog je da se u narednom periodu, uz podršku međunarodnih partnera, izradi jedinstven informacioni sistem za državne organe koji će omogućiti evidentiranje i praćenje svih predmeta koji se odnose na vatreno oružje, municiju, eksplozivne materije. Jedinstveni informacioni sistem mora biti kompatibilan sa statističkim zahtevima odnosno podacima koji se traže u izveštajima, saglasan sa budućim izmenama KZ, ZOM i dr.
U okviru aktivnosti koje se odnose na potrebu da se pojača kontrola, praćenje i sprečavanje protivpravnog preusmeravanja zakonite trgovine oružja, municije i eksploziva, u cilju sprečavanja protivpravnog preusmeravanja zakonite trgovine naoružanjem i vojnom opremom, potrebno je u okviru postojeće strukture Odeljenja za međunarodne sporazume i spoljnu trgovinu kontrolisanom robom, Ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine, predvideti povećanje broja zaposlenih na navedenim poslovima. Neophodnost kao rezultat stalnog rasta broja zahteva, kako u delu registracije lica za obavljanje poslova izvoza i uvoza naoružanja i vojne opreme, tako i u delu izdavanja dozvola za robu koja je pod režimom. Trenutan broj službenika ne zadovoljava potrebe obimnosti posla.
Republika Srbija je, odmah po pristupanju Ugovoru o trgovini naoružanjem, podnela prvi, inicijalni izveštaj koji je sadržao sve elemente koji se odnose na zakonodavni okvir koji se primenjuje prilikom izvoza i uvoza naoružanja i vojne opreme. Republika Srbija, u skladu sa svojim obavezama po osnovu članstva u navedenom Ugovoru podnosi redovne, godišnje izveštaje o realizaciji izvoza i uvoza konvencionalnog, kao i malog i lakog naoružanja, koji su transparentni i bez restrikcija. Takođe, uz podršku Sekretarijata ATT, 2023. godine je uspešno realizovan projekat koji se odnosi na postupak i proceduru analize rizika prilikom izdavanja dozvola za izvoz i/ili uvoz naoružanja i vojne opreme radi sprečavanja preusmeravanja legalno izvezenog oružja u protivpravne tokove.
U periodu od 2019. godine do danas, na planu analize rizika povećani su nacionalni kapaciteti zahvaljujući brojnim obukama na regionalnom i međunarodnom nivou na kojima su predstavnici Republike Srbije aktivno učestvovali. Republika Srbija priprema i redovno, na godišnjem nivou, dostavlja izveštaje UN Registru konvencionalnog i UN Registru malog i lakog naoružanja.
Za uspostavljanje sistema elektronskog izdavanja dozvola za uvoz/izvoz oružja, od 2019. godine do danas, u toku su pripreme za elektronsko izdavanje dozvola, koje će omogućiti prijem zahteva i izdavanje dozvola u elektronskoj formi, kako u oblasti naoružanja i vojne opreme tako i robe dvostruke namene. Evropska Unija je u postupku izrade novog softvera koji bi se koristio za elektronsko izdavanje dozvola. Nakon finalizacije navedenog softvera, po obavljenom testiranju, Vlada Republike Srbije bi donela konačnu odluku o njegovoj eventualnoj primeni.
Ministarstvo finansija - Uprava carina vrši kontrolu legalnog spoljnotrgovinskog prometa oružja municije i eksploziva, koja uključuje kontrolu robe i prateće dokumentacije u skladu sa primenom analize rizika. U oblasti oružja, Uprava carina je u okviru svoje nadležnosti, uspostavila efikasan sistem razmene informacija sa Ministarstvom unutrašnje i spoljne trgovine kao krovnim ministarstvom za oblast izvoza i uvoza oružja.
U cilju realizacije aktivnosti kontrole preusmeravanja oružja iz zakonite trgovine u nelegalne tokove u periodu važenja Strategije kontinuirano su vršeni inspekcijski nadzori nad pravnim licima koja se na osnovu odobrenja nadležnog organa bave prometom oružja i municije, popravljanjem i prepravljanjem, obukom u rukovanju vatrenim oružjem, kao i nad pravnim licima koja u skladu sa svojom delatnošću i poslovima poseduju oružje. Tokom 2023. godine na osnovu mera Vlade RS izvršen je inspekcijski nadzor nad 100 strelišta u Republici Srbiji.
Ministarstvo unutrašnjih poslova, Sektor za vanredne situacije, Uprava za preventivnu zaštitu od požara i eksplozija i područne organizacione jedinice po liniji rada vrše nadzor i kontrolu nad pravnim licima koja imaju odobrenje za proizvodnju i promet eksplozivnih materija, kao i nadzor objekata namenjenih za proizvodnju i skladištenje eksplozivnih materija. Delokrug rada obuhvata i izdavanje odobrenja za transport i tranzit naoružanja i vojne opreme, eksplozivnih materija, oružja i municije, kao i izdavanje odobrenja za nabavku eksplozivnih materija i vršenja nadzora nad njihovom upotrebom.
Uspešnom sprovođenju aktivnosti u ovoj oblasti i sprovođenju prethodne Strategije, međunarodni donatori kao što su EU, države članice, MPTF i Stejt department SAD (skladištenje) značajno su doprineli projektima koje sprovode SEESAK, OEBS, UNDP i UNODC.
Konkretno EU, kao i Savezna Republika Nemačka, Francuska Republika i Slovačka Republika, finansiraju projekat koji sprovodi OEBS radi jačanja kapaciteta Ministarstva za onesposobljavanje SALW-a i unapređenja kapaciteta jedinice K9 u otkrivanju ilegalnog SALW-a, municije i eksploziva.
Odluke Saveta EU koje sprovodi Centar za kontrolu malokalibarskog i lakog naoružanja u Jugoistočnoj i Istočnoj Evropi (SEESAK), odnose se na koordinaciju regionalnog pristupa i praćenje sprovođenja Mape puta; jačanje razmene znanja i informacija među regionima, unapređenje kapaciteta balističke laboratorije i carine u skladu sa principom integrisanog upravljanja granicama, kao i granične policije i službi kriminalističke policije na Zapadnom Balkanu za borbu protiv ilegalne trgovine i posedovanja vatrenog oružja, i poboljšane kapacitete za fizičko obezbeđenje i upravljanje zalihama (PSSM) kroz unapređenje bezbednosti infrastrukture, smanjenje viškova i obuku.
Takođe, SEESAK sprovodi projekat koji finansira EU - Višekorisnički IPA ("Podrška za unapređenje borbe protiv ilegalnog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim naoružanjem (SALW) na Zapadnom Balkanu" IPA 2020), čiji su ciljevi: 1. ojačani strateški i operativni kapaciteti vlasti Zapadnog Balkana za sprovođenje istraga vatrenog oružja i razmenu informacija u regionu i sa EU o ilegalnom posedovanju, zloupotrebi i trgovini SALW i njihovom municijom, i 2. povećan odgovor na faktore koji podstiču potražnju za i zloupotrebu vatrenog oružja na Zapadnom Balkanu.
Kada je u pitanju MPTF, u ovom fondu učestvuje više zemalja donatora, dok sam finansira tri projekta:
- UNDP sprovodi dva projekta koja se odnose na:
1. Smanjenje rizika od zloupotrebe vatrenog oružja za nasilje i samoubistva u Srbiji ("Smanji rizik - povećaj bezbednost"). Cilj projekta je promocija saradnje i razmene znanja među relevantnim akterima i poboljšanje odgovora zajednice na nasilje, krize i traume povezane sa zloupotrebom vatrenog oružja.
2. Dalje unapređenje forenzičkih kapaciteta nadležnih ministarstava radi obezbeđivanja fizičkih dokaza za krivično gonjenje krivičnih dela koja uključuju ilegalnu trgovinu vatrenim oružjem/eksplozivima i druga krivična dela vezana za vatreno oružje/eksplozive, kao i za međunarodnu razmenu relevantnu za ceo istražni ciklus kontrole malog i lakog oružja ("Unapređenje kapaciteta Ministarstva unutrašnjih poslova u oblasti kontrole malog i lakog oružja").
- UNDOC sprovodi projekat koji se odnosi na:
- usklađivanje domaćeg krivičnog zakonodavstva sa Protokolom UN o vatrenom oružju;
- razvoj obuke o istrazi i gonjenju krivičnih dela vezanih za vatreno oružje na osnovu globalnog priručnika UNODC-a;
- podrška institucijama u sprovođenju posebnih dokaznih mera;
- harmonizacija sudske prakse u slučajevima vezanim za vatreno oružje ("Justicia: Podrška odgovoru krivičnog pravosuđa na suzbijanje trgovine oružjem na Zapadnom Balkanu").
U okviru treće mere "Sprovođenje legalizacije oružja" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
Ministar unutrašnjih poslova doneo je Naredbu o predaji neregistrovanog oružja od 8. maja do 30. juna 2023. godine, kojom je unapređen postupak predaje oružja. Sprovedene su medijske kampanje, izrađena su tri informativna video spota i postavljeno je 750 bilborda širom Srbije, odštampane su dve vrste informativnih flajera, na društvenim mrežama je postavljen veći broj vizuala i dva tipa info-kartica, realizovano je više od 300 gostovanja policijskih službenika na svim televizijama. Sve navedeno je doprinelo povećanju broja predaje neregistrovanog oružja, municije i minsko-eksplozivih sredstava. Tokom trajanja Naredbe građani su predali 32.926 komada neregistrovanog oružja, 3.864.898 komada municije koju su držali neovlašćeno i 26.485 komada minsko-eksplozivnih sredstava, od čega 9.124 bombe i 1115,295 kg baruta i eksploziva.
U periodu od 16. marta 2020. godine do 17. avgusta 2020. godine sprovedena je legalizacija oružja tokom koje je predato ukupno 146 komada oružja, 11 bombi, 10 minsko-eksplozivnih sredstava i 2977 komada municije različitog kalibra.
Rezultati evaluacije posebnog cilja 3 "Unapređeni nacionalni kapaciteti za upravljanje zalihama malog i lakog oružja (SALW), municije i eksploziva za civilnu upotrebu koordinacija i izveštavanje MUP" su definisani za sve tri prateće mere.
U okviru prve mere "Stvaranje novih i unapređivanje postojećih kapaciteta za bezbedno skladištenje malog i lakog oružja, municije i eksploziva za civilnu upotrebu" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
U 2017. i 2018. godini SEESAK, je obezbedio 280.000 USD, dok je Kancelarija za sklanjanje i smanjenje količina oružja, Biroa za političko-vojne poslove Stejt departmenta obezbedila dodatnih 370.000 USD za održivo i dugoročno poboljšanje uslova skladišta. U okviru ovog projekta istovremeno je izvršena rekonstrukcija magacinskog kompleksa "Bošnjaci" na Avali, skladišnog kapaciteta za naoružanje u Centralnom magacinu "Ateks" i sobe za dokaze policijske stanice Čukarica, Policijske uprave za grad Beograd koja je završena 2019. godine.
Imajući u vidu da je prepoznata potreba za daljim unapređenjem dodatnih skladišnih kapaciteta MUP za tu vrstu namene, dana 9. jula 2019. godine Centar za kontrolu malokalibarskog i lakog naoružanja u Jugoistočnoj Evropi Programa za razvoj Ujedinjenih nacija (SEESAK/UNDP), obavestio je Ministarstvo unutrašnjih poslova da je Kancelarija za sklanjanje i smanjenje količina oružja, Biroa za političko-vojne poslove Stejt departmenta SAD zvanično odobrila finansiranje unapređenja odnosno rekonstrukciju magacinskog kompleksa "Duvanište" kod Smedereva, u iznosu od 1.000.000 USD. Navedeni projekat predstavljao je nastavak uspešne saradnje sa UNDP/SEESAK, obzirom da je 2016. godine realizovan projekat rekonstrukcije magacinskog kompleksa "Platičevo" (opština Ruma) i projekat rekonstrukcije magacinskog kompleksa Bošnjaci (Avala) 2019. godine. Radovi na rekonstrukciji magacinskog kompleksa "Duvanište" kod Smedereva realizovali su se u periodu od 15. decembra 2022. godine do 22. maja 2023. godine.
U cilju obezbeđivanja uslova za bezbedno skladištenje i transport oružja i municije Ministarstvo unutrašnjih poslova je tokom 2023. i 2024. godine nabavilo 3500 komada sanduka za pakovanje oružja. Takođe je 2023. godine kroz projekat koji MUP sprovodi sa međunarodnom organizacijom UNDP dobijena donacija od 36 hvatača projektila i 14 metalnih kasa za oružje za policijske uprave koji direktno utiču na povećanje bezbednog rukovanja oružjemi skladištenje istog.
U okviru projekta Podrška jačanju borbe protiv ilegalnog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem (SALW) na Zapadnom Balkanu, UNDP/SEESAK donirao je MUP-u Srbije radna odela namenjena pripadnicima upravne linije rada, Ministarstva unutrašnjih poslova.
Ova donacija usledila je kao nastavak uspešne saradnje kroz kampanju dobrovoljnog prikupljanja oružja koju je sprovelo Ministarstvo unutrašnjih poslova, uz podršku UNDP/SEESAK u periodu od 8. maja do 30. juna 2023.
U okviru kontinuirane podrške Republici Srbiji na smanjenju opasnosti od nelegalnog malog i lakog oružja i sveobuhvatne kontrole u ovoj oblasti, SEESAK je u projektu podrške koja se sprovodi na osnovu Odluke Saveta Evropske unije i opredeljenih sredstava koja se odnose na unapređenje bezbednosti adaptiranjem u martu 2024. godine četiri mikrolokacije za bezbedno smeštanje oružja iz postupaka u PS Novi Beograd, PS Stari grad, PS Palilula i PS Zemun doprineo poboljšanju mera fizičke sigurnosti za upravljanje zalihama oružja u nadležnosti Ministarstva.
Tokom 2023. godine izvršena je i analiza potreba i izvršen obilazak soba za dokaze sa predstavnicima UNDP/SEESAK u Policijskoj upravi za grad Beograd i na šest lokacija u kojima se čuva oružje u policijskim stanicama na teritoriji grada Beograda, kao i na tri lokacije na kojima se skladišti oružje na teritoriji grada Novog Sada, Pančeva i Aranđelovca.
U saradnji sa UNDP u projektu "Unapređenje kapaciteta MUP-a u oblasti kontrole malokalibarskog i lakog oružja - faza 2" izrađeno je softversko rešenje kojim se značajno olakšava pretraživanje oružja kroz uspostavljene evidencije o oružju koje vodi MUP što doprinosi efikasnosti kontrole i praćenja kretanja oružja kao i unapređenju administrativnih kapaciteta Ministarstva unutrašnjih poslova.
Tokom 2023. godine održane su obuke u organizaciji UNDP/SEESAK posvećene unapređenju kapaciteta policijskih službenika koji se bave skladištenjem oružja i municije u policijskim upravama/stanicama. Obuke su imale za cilj podizanje opšteg nivoa znanja službenika u vezi sa upravljanjem oružjem i municijom nakon evidentiranja, pravilnim i bezbednim skladištenjem oružja i municije u magacinima policijskih uprava/stanica. Takođe su se policijski službenici upoznali sa međunarodnim standardima za bezbedno skladištenje oružja i municije, kao i sa operativnim procedurama za postupanje sa oružjem i municijom koje se skladišti u policijskim stanicama nakon oduzimanja, trajne predaje u vlasništvo Republike Srbije ili privremenog čuvanja do okončanja ostavinske rasprave. Osiguravanje fizičke bezbednosti i pravilno upravljanje zalihama oružja i municije koje se privremeno čuvaju u policijskim stanicama/upravama je od veoma velike važnosti, te je podizanje nivoa znanja policijskih službenika koji svakodnevno sprovode preuzimanje oružja i municije i odlažu ga u magacine od ključne važnosti za pravilno evidentiranje i odlaganje oružja i municije.
U toku 2023. godine održane su obuke od strane međunarodnih eksperata posvećene podizanju kapaciteta linije rada u vezi sa upravljanjem i skladištenjem oružja i municije po policijskim upravama kao i seminar "Primena novog SALW pretraživača".
U okviru druge mere "Identifikacija i upravljanje viškovima oružja, municije i eksploziva za civilnu upotrebu" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
Vršena je kontinuirana analiza viškova oružja i oružje, koje je postalo vlasništvo RS, otpremano je u magacinski kompleks "Duvanište". Izvršena je i analiza količina viškova oružja na teritoriji grada Beograda i u područnim policijskim upravama. Sve organizacione jedinice MUP-a koje su držale minsko-eksplozivna sredstva, isto su predale na bezbedno čuvanje do okončanja postupaka ili uništenja u magacinski kompleks "Platičevo".
Uništenje oružja i municije je u periodu 2019-2024, izvršeno na sledeći način:
1. Izvršena delaboracija ubojnih sredstava na lokaciji Tehničko remontnog zavoda u Kragujevcu u okviru projekta Demilitarizacija viškova ubojnih sredstava kroz NATO poverilački fond u količini od 4.668 komada (zaključno sa 2019. godinom);
2. Dana 23. decembra 2019. godine izvršeno je uništavanje lakog i malokalibarskog oružja u ukupnoj količini od 15.430 komada na lokaciji Centra za reciklažu "Železnik" (nađeno, oduzeto u krivičnim, prekršajnim i upravnim postupcima - 14.001 komada i rashodovano službeno oružje Ministarstva unutrašnjih poslova - 1429 komada);
3. Ministarstvo unutrašnjih poslova zaključilo je Ugovor o uništenju rinfuzne municije u različitim kalibrima u količini od 9.500 kg, sa akcionarskim društvom "Prvi Partizan - Užice" (PPU). Nakon realizovanih aktivnosti u skladu sa navedenim ugovorom, PPU je dana 19.12.2023. godine, dostavio zapisnik o uništenju koji potvrđuje da je izvršeno uništavanje rinfuzne municije u različitim kalibrima u ugovorenoj količini od 9.500 kg;
4. Zaključen je Ugovor kojim je definisano da MUP isporuči PPU municiju u roku od 60 (šezdeset) dana od dana zaključenja ugovora u količini od 5.534.017 komada, a da PPU sprovede postupak uništenja navedene municije u roku od 360 (trista šezdeset) dana od dana prijema celokupne količine municije. Ministarstvo unutrašnjih poslova je u skladu sa navedenim ugovorom dana 9. februara 2024. godine isporučilo celokupnu količinu municije za uništenje PPU.
U okviru treće mere "Podizanje svesti i znanja o opasnostima od nesavesnog korišćenja malog i lakog oružja kod građana, a posebno omladine", evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
U sklopu kampanje po Naredbi za predaju neregistrovanog oružja, izrađeni su flajeri, informativni spotovi, kao i vizuali i info-kartice za društvene mreže. Organizovano je više gostovanja u elektronskim i štampanim medijima tokom kojih su policijski službenici ukazivali na opasnost od nesavesnog korišćenja oružja.
Rezultati evaluacije posebnog cilja 4 "Unapređeni nacionalni kapaciteti za kontrolu, ispitivanje, obeležavanje i praćenje malog i lakog oružja (SALW), kao i za vođenje evidencija" su definisani za dve prateće mere.
U okviru prve mere "Unapređenje kontrole u oblasti ispitivanja, žigosanja i obeležavanja oružja", evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
SFRJ je bila članica Stalne međunarodne komisije za ispitivanje ručnog vatrenog oružja (C.I.P) od 1973. do 1992. godine kada joj je odlukom članica C.I.P. prestalo članstvo. Republika Srbija podnela je, na inicijativu Ministarstva unutrašnjih poslova, zahtev za pristupanje, čime bi Republika Srbija ponovo postala članica Stalne međunarodne komisije za ispitivanje ručnog vatrenog (C.I.P.), time bi Agencija za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije Republike Srbije (u daljem tekstu: Agencija) postala ovlašćena Državna institucija Republike Srbije za aktivnosti ispitivanja, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije u okvirima C.I.P. standarda.
U okviru procedure za pristupanje, 15. maja 2022. i 13-15. marta 2024. godine realizovane su posete tehničke delegacije C.I.P. Agenciji u cilju terenske provere ispunjenosti tehničkih i pravnih kriterijuma za članstvo.
U skladu sa primedbama stručne delegacije C.I.P, ministar unutrašnjih poslova je doneo Pravilnik o izmenama i dopuni Pravilnika o načinu vršenja provera prilikom ispitivanja, obeležavanja, pojedinačnog ispitivanja ili homologacije oružja, kontrole tipa municije, ispitivanja onesposobljenog oružja i oružja kome je trajno promenjena namena u civilno, kao i izgled oznaka i žigova, ("Službeni glasnik RS", broj 11 od 10. februara 2023. godine).
Takođe, od dobijanja izveštaja tehničke delegacije C.I.P. o neusaglašenosti od 39 tačaka (23 uslova i 16 obaveza), rešeno je svih 39 neusaglašenosti. Delegacija Republike Srbije je 15. maja 2024. godine učestvovala na Zasedanju tehničke podkomisije C.I.P. u Briselu, kada su se na preliminarnom glasanju za članstvo Republike Srbije u C.I.P pozitivno izjasnile sve članice (14 država).
U decembru 2024. godine, Stalna međunarodna komisija za ispitivanje ručnog vatrenog oružja (C.I.P) je Ambasadi Republike Srbije u Briselu, Kraljevina Belgija dostavila notu Ministarstva inostranih poslova, spoljne trgovine i razvojen saradnje Kraljevine Belgije, kojom se potvrđuje članstvo Republike Srbije u Stalnoj međunarodnoj komisiji za ispitivanje ručnog vatrenog oružja (C.I.P).
Republika Srbija je zvanično pristupila Međunarodnoj komisiji za isptivanje ručnog vatrenog oružja C.I.P. dana 20. decembra 2024. godine, na inicijativu Agencije, koju nadzire Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srbije.
Vlada je donela odluku o imenovanju Delegacije Republike Srbije u C.I.P. organizaciji. Delegaciju čine šef delegacije: direktor Agencije i dva člana delegacije koji predstavljaju preduzeća za proizvodnju oružja i municije.
Memorandumom o razumevanju koji je MUP potpisao sa OEBS-om je obuhvaćena i podrška razvoju i institucionalizaciji kapaciteta Agencije, za onesposobljavanje oružja. Radi unapređenja kapaciteta Agencije, tokom 2023. godine od strane eksperta kojeg je angažovala Misija OEBS u Beogradu, izrađena je analiza kapaciteta Agencije.
Pored navedenog memoranduma o razumevanju između MUP-a i OEBS-a, potpisan je i memorandum o razmevanju između Agencije i OEBS-a u oblasti unapređenja kapacieta Agencije u oblasti onesposobljavanje oružja u Republici Srbiji.
OEBS je u okviru sprovođenja Memoranduma o razumevanju tokom 2023. godine preduzeo aktivnosti u cilju izrade glavnog projekta.
Pristupanje Republike Srbije C.I.P.-u, Agenciji je omogućen povećan obim posla koji će se ogledati u povećanom broju zahteva za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije od proizvođača iz Republike Srbije i država iz regiona.
Stoga potrebno je predvideti nabavku softvera za razmenu elektronskih podataka iz evidencija koje vodi Agencija u delu koji se odnosi na to da propisane evidencije treba voditi elektronski, a zatim i uspostaviti elektronsku razmenu podataka iz između MUP-a i Agencije, definisati promene postupka i izvršiti analize postojećih i potrebnih kapaciteta za obavljanje poslova.
U cilju jačanja kapaciteta Agencije tokom 2023. godine i u januaru 2024. godine iz budžeta Agencije odvojena su sredstva za nabavku kontrolnih i mernih alata, uređaja i opreme radi poboljšanja procedura ispitivanja, žigosanja i obeležavanja oružja, što će biti nastavljeno u narednom periodu. U cilju pružanja dodatne podrške Agenciji potrebno je realizovati sve aktivnosti koje su definisane memorandumima između Agencije, MUP-a i OEBS-a. Pored navedenog, potrebna su dodatna sredstva implementacionih partnera (OEBS, SEESAK, UNDP i ostali) za potrebe jačanja kapaciteta Agencije u cilju podizanja nivoa bezbednosti i sigurnosti građana Republike Srbije i država regiona.
U okviru druge mere "Unapređenje administrativnih i tehničkih kapaciteta za praćenje SALW i mehanizama za sprečavanje njegovog preusmeravanja" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
Republika Srbija je kreirala mehanizam koji osigurava efikasno planiranje i praćenje napretka u oblasti kontrole malog i lakog oružja i to na strateškom i operativnom nivou.
U okviru uspostavljenog mehanizma ključno telo, koje je Vlada formirala, je Savet za kontrolu malog i lakog oružja koji ukupno ima 17 članova sa osnovnim zadatkom realizacije svih međunarodnih obaveza iz oblasti kontrole malog i lakog oružja.
Kako bi se omogućila realizacija planiranih napora od strane članova Saveta, ministar unutrašnjih poslova je formirao Posebnu radnu grupu kojom predsedava nacionalni koordinator za kontrolu malog i lakog oružja, a koja ima 37 članova iz 18 institucija sa osnovnim zadatkom stalnog praćenja i procenjivanja uticaja problematike malog i lakog oružja na društvo i opštu bezbednost građana, kao i podnošenje inicijativa Savetu za nove politike u oblasti kontrole malog i lakog oružja.
Kao najznačajnija operativna aktivnost iz nacionalne strategije i Mape puta, kao i Akcionog plana EU sa specifičnim aktivnostima za JIE, Kontakt tačka za vatreno oružje (Firearms Focal Point - FFP) - FFP, u Ministarstvu unutrašnjih poslova Republike Srbije, uspostavljena i u potpunosti je operativno funkcionalna. Kontakt tačka je uspostavljena kao "Tim za sprovođenje, praćenje i razmenjivanje operativnih informacija u vezi sa oružjem Kontakt tačka za oružje" 19. decembra 2019. godine. Rukovodolac Kontakt tačke je nadležni pomoćnik načelnika Uprave kriminalističke policije. FFP je uspostavljena u Upravi kriminalističke policije, u virtualnom formatu, koncept da članovi ovog tima nisu u posebnoj organizacionoj jedinici ili prostoriji. Rešenjem iz 2020. godine je dodatno organizovana, dok je rešenjem ministra unutrašnjih poslova od 19. avgusta 2021. godine, unapređena kroz operativni tim i tim za podršku. Do kraja sprovođenja strategije, u FFP je povezano osam baza podataka u vezi sa oružjem, tako da je omogućena automatska pretraga i dobijanje operativnog proizvoda. Uputstvo o SOP o postupanju FFP je usvojeno u februaru 2024. godine. Njime je preciziran rad FFP i dodeljeni su konkretni zadaci koji se odnose na prikupljanje, objedinjavanje, analizu, praćenje i razmenu operativnih i kriminalističko-obaveštajnih informacije u vezi sa vatrenim oružjem i postupanje po domaćim i međunarodnim zahtevima koji se odnose na vatreno oružje, osnovne delove oružja, municiju ili eksplozivna sredstva. U drugoj polovini 2024. godine, FFP je imala proaktivnu ulogu u procesuiranju OKG koja se bavila krijumčarenjem oružja. Plan je da se ista dalje razvija u skladu sa EU vodičem dobre prakse za uspostavljanje FFP, prvenstveno kroz povezivanje SIENA kanala Evropola i relevantne baze drugih institucija.
Uprava granične policije od strane UNDP/SEESAK dobila je novu tehničku opremu za suzbijanje i otkrivanje krijumčarenja oružja u iznosu od 83.760.000. dinara.
Uprava granične policije organizovala je obuke, u saradnji sa UNDP/SEESAK, na temu korišćenja nove tehničke opreme sa ciljem otkrivanja krivičnih dela u vezi sa krijumčarenjem oružja na državnoj granici.
U toku je izrada 2 SOP-a za rad granične policije, i to:
1. Uputstvo o standardnim operativnim procedurama o graničnoj kontroli (granični nadzor i provere);
2. Uputstvo o standardnim operativnim procedurama u slučaju otkrivanja oružja/municije/eksploziva, koji predstavljaju značajnu pretnju po bezbednost i odbranu.
Predstavnici Granične policije prisustvovali su obukama trenera o otkrivanju vatrenog oružja, analizi rizika i vanrednim situacijama na granicama.
Uprava kriminalističke policije značajno je ojačala svoje kapacitete za ilegalno posedovanje, zloupotrebu i trgovinu malokalibarskim i lakim naoružanjem (SALV) uz podršku međunarodnih partnera, kako kroz stručnost, tako i kroz donacije.
Ove donacije su sprovedene u okviru izvršenja Odluke Saveta EU (CFSP) 2019/2111 od 9. decembra 2019. godine u znak podrške aktivnostima SEESAK-a na razoružanju i kontroli naoružanja u Jugoistočnoj Evropi, smanjujući pretnju od ilegalnog malokalibarskog i lakog naoružanja i njihove municije.
Sprovedeno je sledeće:
- Donacija tehničke opreme Upravi kriminalističke policije, u vrednosti od 267.570,30 američkih dolara, isporučena je tokom 2023/2024. godine.
- SEESAK je obezbedio nacrt Standardnih operativnih procedura (SOP) za FFP i nacrt Standardnih operativnih procedura u slučaju otkrivanja oružja/municije/eksploziva, vanrednih situacija. Uz radionice koje je organizovao SEESAK usmerene na razvoj SOP-ova, SOP za FFP je usvojen u februaru 2024.
- Takođe su sprovedene obuke za izgradnju kapaciteta FFP-a (veštine kritičkog mišljenja i analitičke sposobnosti, izveštavanje SOCMINT-a o društvenim medijima, obuka za korišćenje analitičke sveske, itd.). Pored toga, sprovedeno je i učešće na regionalnim sastancima FFP-ova.
- Predstavnici kriminalističke policije takođe učestvuju na regionalnim sastancima kriminalističke policije, koji se održavaju dva puta godišnje, gde se razmenjuju informacije, znanje i iskustva o borbi protiv ilegalne trgovine oružjem, kao i praćenje novih trendova i načina delovanja.
- Sprovedeno je nekoliko obuka za policijske službenike uključene u istrage/ispite mesta zločina, kao i radionice u okviru Empakt Džad-a (npr. sajber patroliranje, itd.).
U okviru saradnje sa Interpolom, redovno i kontinuirano se vrši razmena podataka u okviru komunikacionog kanala I 24/7. Unošenje podataka u aplikaciju Iarms Interpola je planirano u 2025. godini u skladu sa unapređenjem centralne evidencije Kradeno, nestalo i nađeno oružje, uspostvljene 2022. godine.
U periodu od 2019. do 2024. godine, oblast balistike izuzetno je unapređena sprovođenjem projekta UNDP pod nazivom "Poboljšanje kapaciteta Ministarstva unutrašnjih poslova u oblasti čuvanja dokaznog materijala, istrage mesta zločina i balističkih laboratorija i istrage u trgovini i kriminalnim aktivnostima koje se tiču upotrebe vatrenog oružja", koji je imao tri faze.
Projekat je imao za cilj poboljšanje kapaciteta Ministarstva unutrašnjih poslova u celokupnom procesu predistražnog postupka, a posebno u poboljšanju lanca čuvanja dokaznog materijala, kako bi se poboljšali istražni postupci i presude. U toku prve faze, izrađene su standardne operativne procedure u oblasti lanca čuvanja dokaza, pakovanja i označavanja dokaza, koje će olakšati traženje dokaza tokom čitavog procesa čuvanja dokaza. Sprovođenjem projekata u saradnji sa UNDP-em postignuta je značajna opremljenost Nacionalnog centra za kriminalističku forenziku za potrebe obrade lica mesta i balistiku: "water tank", 3D skeneri, softver za animaciju i rekonstrukciju događaja, specijalne lampe za forenzičke tehničare, prenosni forenzički uređaji, fotoaparati visoke rezolucije, komore za izazivanje i obradu tragova papilarnih linija, oprema za kloniranje čaura, opremljenost soba za nerešene slučajeve u skladu sa međunarodnim standardima (nabavljeni su stereo mikroskop, ultrazvučna kada, specijalizovani metalni ormani su instalirani sa pratećom opremom, kao i sigurnosne brave sa kontrolom ulaska), i započet je razvoj sistema za upravljanje laboratorijskim informacijama (Laboratory information management system - LIMS).
U okviru ovih projekata, započete su aktivnosti, a zatim je 2023. godine, akreditovana balistička laboratorija (ISO 17025), a metoda koja je akreditovana je "Balistička analiza i komparativna identifikacija čaura". U cilju proširenja obima akreditacije balističke laboratorije za jednu novu metodu "Balistička analize i komparativno veštačenja ispaljenih projektila", započete su pripreme balističkih laboratorija. Takođe, u cilju daljeg proširenja obima akreditacije balističke laboratorije izvršene su određene analize radi identifikacije još dve nove metode za buduću akreditaciju.
SEESAK je u cilju unapređenja rada u oblasti kontrole malog i lakog oružja donirao "water tank", georadar i dodatne foto aparate za potrebe svih PPU. Dodatno, NCKF je izradio SOP za forenzičko ispitivanje minsko eksplozivnih sredstava.
Tokom posete predsednika Republike Francuske, 2019. godine, potpisan je Sporazum o donaciji između Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije i Ministarstva za Evropu i spoljne poslove Republike Francuske, za opremanje policije softverom za identifikaciju, praćenje i balističko praćenje - "Evofinder". Donacija je namenjena jačanju saradnje između ugovornih strana u oblasti unutrašnje bezbednosti i konkretno, u podršci francuske strane u oblasti identifikacije, praćenja i upravljanja malokalibarskim i lakim oružjem. Doniran je i program "Traffic". Sistemi "Evofinder" i "Traffic" su implementirani u rad policije i u kontinuiranoj su upotrebi. Aktivna je upotreba i unos čaura i projektila u Evofinder (uneto 900 projektila i 1736 čaura) i unos ilegalnog oružja u sistem Traffic (uneto 1.356 oružja).
Jačanje kapaciteta ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije u cilju efikasnijeg smanjenja, prevencije i suzbijanja nezakonite trgovine i zloupotrebe malokalibarskog i lakog naoružanja, municije i eksploziva, sprovodi se u okviru istoimenog projekta. Implementacioni partner je Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju (OEBS). Projekat je počeo 2022. godine, a dana 16. maja 2023. godine je potpisan Memorandum o razumevanju između Organizacije za evropsku bezbednost i saradnju, Misija u Srbiji i Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije za saradnju u sprovođenju predmetnog projekta. Izmene i dopune Memoranduma o razumevanju u vezi sa izmenom aktivnosti na projektu, produženjem trajanja i povećanjem budžeta projekta su potpisane 20. decembra 2024. godine i ovim izmenama i dopunama je predviđeno je da projekat traje do 31. oktobra 2025. godine.
Radi efikasnije realizacije, formiran je Upravni odbor projekta i do sada je održano četiri sastanka Upravnog odbora projekta. U cilju unapređenja K9 resursa Ministarstva unutrašnjih poslova u okviru projekta je potpisan sporazum o donaciji opreme PJP Policijskoj brigadi kao krajnjem korisniku projekta.
Do kraja 2024. godine održano je ukupno sedam sastanaka Radne grupe za izradu Glavnog plana za modernizaciju sveobuhvatnih kapaciteta upotrebe i korišćenje službenih pasa Ministarstva unutrašnjih poslova i radi se na predlogu Glavnog plana i predlogu standardnih operativnih procedura za naprednu upotrebu i korišćenje službenih pasa. Takođe, Radna grupa će izraditi predlog priručnika za obuku i angažovanje službenih pasa za otkrivanje SALW-a. Dva predstavnika Direkcije policije, PJP Policijske brigade su završila obuku za trenere za tehniku SAMBI (traganje za narkoticima, oružjem, municijom i novčanicama), u Francuskoj, u periodu od 28. oktobra do 6. decembra 2024. godine. Sertifikacija ove obuke od strane francuskih eksperata se očekuje u junu 2025. godine.
U toku je rad na izradi projektnog zadatka za unapređenje lokacije Bežanijska kosa od strane projektanata koje je angažovao OEBS, nakon čije finalizacije će uslediti radovi na ovoj lokaciji. U okviru projekta na osnovu Sporazuma o donaciji nabavljena je oprema za vodiče službenih pasa, službene pse, veterinarsku negu i dva specijalizovana vozila za prevoz službenih pasa.
Rezultati evaluacije posebnog cilja 5 "Ojačana saradnja na međunarodnom, regionalnom i nacionalnom nivou, kao i sa sektorom civilnog društva" su definisani za četiri prateće mere.
U okviru prve mere "Unapređenje međunarodne i regionalne saradnje u cilju kontrole, zajedničkih/paralelnih istraga i praćenja malog i lakog oružja" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
U okviru Berlinskog procesa, diplomatske inicijative koja se odnosi na buduće proširenje Evropske unije i unapređenje regionalne saradnje, potvrđena je Mapa puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem i pripadajućom municijom na Zapadnom Balkanu do 2024. godine (Mapa puta).
U cilju efikasnog sprovođenja međunarodno preuzetih obaveza iz Mape puta i podrške regionu Zapadnog Balkana, u okviru Francusko-Nemačke zajedničke koordinacione inicijative, uspostavljen je Poverilački fond, kao stabilan finansijski instrument za sprovođenje Mape puta.
U okviru međunarodno preuzetih obaveza iz usvojene Mape puta, proizilazi i obaveza izveštavanja Republike Srbije o postignutom napretku u sprovođenju ovog dokumenta. Izveštaji se dostavljaju SEESAK/UNDP, koji dostavlja informacije o napretku Evropskoj komisiji i donatorima, dok se u odnosu na postignute rezultate, prati napredak Republike Srbije u ovoj oblasti.
Kroz rad lokalnih koordinacionih sastanka izvršeno je finalno sagledavanje revidiranog teksta Mape puta, čiji tekst je konsolidovan na Regionalnom koordinacionom sastanku, koji je održan u periodu od 09. do 10. jula 2024. godine u Podgorici, Crna Gora, a isti je potvrđen od strane svih partnera na Zapadnom Balkanu tokom Ministarskog foruma EU - Zapadni Balkan, održanog u Budvi 28. i 29. oktobra 2024. godine.
Saradnja sa Evropolom se ocenjuje kao veoma značajna u borbi protiv raznih oblika teškog i organizovanog kriminala, tako i u ovoj oblasti. Na osnovu saradnje sa Evropolom, Srbija ostvaruje odlične rezultate, o čemu svedoči i broj aktivnosti u kojima učestvuje, kao i stalni porast broja razmenjenih poruka preko kanala SIENA, a što ne bi bilo moguće bez podrške koju Evropol pruža. Posebno su uzeti u obzir i prioriteti Evropola u skladu sa Ciklusom politike za EMPAKT, čemu je doprinelo i obrazovanje Radne grupe koja prati ove aktivnosti. MUP učestvuje u ukupno 73 operativne aktivnosti u skladu sa svih 10 EMPAKT operativnih akcionih planova u periodu 2024-2025, od kojih u četiri operativne aktivnosti učestvuje u svojstvu ko-lidera. U okviru OAP za Vatreno oružje, MUP je pored ostalih aktivnosti, već deseti put zaredom učestvovao u Zajedničkim danima akcije Jugoistočne Evrope. Takođe, MUP pruža doprinos Evropolom Analitičkom projektu "Weapons and Explosives".
Posvećenost MUP RS borbi protiv teškog i organizovanog kriminala u periodu od 2019. do 2024. godine, može se sagledati i kroz ostvarene operativne rezultate u borbi protiv ilegalnog posedovanja i zloupotrebe oružja, municije i eksplozivnih materija. U prethodnom periodu ukupno je zaplenjeno 9.116 komada različitog vatrenog oružja, 230.043 komada municije različitog kalibra i 702 bombi i drugih eksplozivnih naprava.
Intenzivnija razmena informacija se vrši tokom učešća u operativnim akcijama u skladu sa EMPAKT operativnim akcionim planovima, uz napomenu da je obezbeđeno aktivno učešće naših predstavnika u operativnim aktivnostima u okviru EMPAKT OAP za prioritet vatreno oružje od 2020. godine (2020. godine učestvovali smo u ukupno 6 OA, 2021. godine u 6 OA, 2022. godine u 7 OA, 2023. godine u 7 OA, a u narednom dvogodišnjem periodu planira se učešće u 9 OA).
Operativna saradnja sa Evropskom agencijom za graničnu i obalski stražu (FRONTEKS), odvija se kroz Radni aranžman o uspostavljanju operativne saradnje između Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije i Evropske agencije za upravljanje operativnom saradnjom na spoljnim granicama država članica Evropske unije (FRONTEKS).
Policijski službenici MUP-a R. Srbije razmenjuju informacije sa svim državama sveta, putem zaštićenog sistema INTERPOL-a (I 24/7), koje se blagovremeno prosleđuju organizacionim jedinicama unutar MUP-a R. Srbije. Takođe, policijski službenici MUP-a R. Srbije, OMOPS, postupaju po zahtevima stranih država u INTERPOL-ovom sistemu Iarms, u kome i proveravaju oružje na zahtev organizacionih jedinica unutar MUP-a R. Srbije.
Takođe, ostvarena je saradnja sa EVRODŽAST. Republika Srbija je dana 12. novembra 2019. godine potpisala Sporazum o saradnji sa Agencijom Evropske unije za pravosudnu saradnju u krivičnim stvarima.
Kontinuirano se unapređuje međunarodna i regionalna saradnja kroz učešće na sastancima na operativnom nivou, kao što su sastanci SEEFEN-a, regionalni sastanci kriminalističkih policija, regionalni sastanci kontakt tačaka za vatreno oružje i sastancima u okviru EMPAKT platforme, odnosno Aperativnog akcionog plana za Vatreno oružje.
U okviru svojih nadležnosti, službenici Uprave carina učestvuju na sastancima u organizaciji RACVIAC.
Učešće je ostvareno i u izradi nacrta analize nedostataka o saradnji javnog i privatnog sektora, u cilju borbe protiv ilegalne trgovine vatrenim oružjem putem brzih i poštanskih pošiljki. Uprava carina aktivno učestvuje u projektu HERMES usmerenom na suzbijanje nelegalne trgovine vatrenim oružjem, njegovim delovima i municijom putem paketskih pošiljki.
U okviru druge mere "Unapređenje međuresorne saradnje na nacionalnom nivou" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
Kako bi odgovorili izazovima u borbi protiv suzbijanja krivičnih dela koja se odnose na vatreno oružje, municiju i eksplozivne materije u narednom periodu akcenat bi trebao biti na:
- Razvoj alata za jačanje kapaciteta kroz saradnju sa institucijama za obuku u svrhu istrage i krivičnog gonjenja dela koja se odnose na ilegalno vatreno oružje i srodna krivična dela povezana sa organizovanim kriminalom;
- Organizovanje međuinstitucionalnih tematskih radionica o primeni materijalnog i procesnog krivičnog zakonodavstva za tužioce, organe za sprovođenje zakona i carinske službenike u predmetima koji se odnose na ilegalno vatreno oružje i srodna krivična dela povezana sa organizovanim kriminalom;
- Učešće u izradi nacrta analize nedostataka o saradnji javnog i privatnog sektora, u cilju borbe protiv ilegalne trgovine vatrenim oružjem putem brzih i poštanskih pošiljki;
- Javno preduzeće "Pošte Srbije", Beograd aktivno učestvuje u radionicama koje se organizuju od strane Ujedinjenjih nacija, Kancelarije za drogu i kriminal (UNDOC), na temu "Metodologija za razvoj indikatora rizika za otkrivanje vatrenog oružja u poštanskim pošiljkama" takođe, aktivno sarađuje sa Upravom carina u kontroli međunarodnog poštanskog saobraćaja, kao i sa Ministarstvom unutrašnjih poslova u cilju suzbijanja nelegalne trgovine vatrenim oružjem, njegovih delova i municije putem paketskih pošiljki.
U unutrašnjem saobraćaju Zakon o poštanskim uslugama u članu 16. nalaže da su: poštanski operatori dužni da pri obavljanju poštanskih usluga obezbede nepovredivost tajnosti pisma i drugih sredstava opštenja, što znači da se paketi u unutrašnjem saobraćaju ne otvaraju prilikom predaje paketa, na šalterima pošta, od strane korisnika, te ne postoji adekvatna kontrola pošiljki.
S tim u vezi, kao i na osnovu stečenih znanja i iskustava iz prakse mišljenja smo da bi u cilju borbe protiv ilegalne trgovine vatrenim oružjem putem brzih i poštanskih pošiljki u unutrašnjem saobraćaju bilo poželjno opremiti regionalne poštanske centre rendgenskim skenerima za identifikaciju oružja, njegovih delova i municije, a da prioritet bude opremanje,,Regionalnog poštansko logističkog centra", Beograd u ulici: Ugrinovačka 210/B, imajući u vidu da se najveći deo unutrašnjeg poštanskog saobraćaja odvija kroz tehnološku obradu u navedenom poštanskom centru.
Samim tim, stvorili bi se uslovi da se uspešno sprovodi kontrola velikog dela unutrašnjeg poštanskog saobraćaja. Takođe, ukoliko bi se realizovala nabavka navedenog rendgenskog skenera, bilo bi potrebno organizovati i izvršiti obuku za zaposlene koji bi vršili kontrolu.
- Kontinuirano sprovođenje seminara u oblasti vatrenog oružja i minsko-eksplozivnih sredstava.
U okviru treće mere "Unapređenje saradnje sa sektorom civilnog društva na nacionalnom i lokalnom nivou" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
U okviru projekta,,Podrška kreiranju i sprovođenju kampanje podizanja svesti o kontroli malog i lakog oružja u Republici Srbiji" koji je Ministarstvo sprovodilo sa Misijom OEBS u Beogradu održano je pet okruglih stolova sa predstavnicima sektora civilnog društva na temu bezbedno čuvavnje oružja u cilju podizanja svesti strelaca i lovaca o opasnostima od nesavesnog čuvanja oružja. Na okruglim stolovima koji su održani u Nišu, Kragujevcu, Beogradu, Užicu i Novom Sadu učešće su između ostalih uzeli predstavnici Lovačkog saveza Srbije, JP"Srbijašume", JP"Vojvodinašume", Streljačkog saveza Srbije, Saveza za praktično streljaštvo, Saveza za leteće mete, Saveza za dalekometno streljaštvo, kao i brojni predstavnici streljačkih i lovačkih udruženja. Aktivna saradnja MUPa sa sektorom civilnog društva je prepoznata kao ključni faktor u podizanju svesti o potrebi bezbednosg čuvanja i bezbedne i pravilne upotrebe oružja.
U okviru četvrte mere "Implementacija rodno zasnovanih načela tokom sprovođenja Akcionog plana" evaluacija je rezultirala sledećim zaključcima.
Uzimajući u obzir izazove identifikovane u regionalnoj analizi posebno one koji se odnose na usklađivanje privatnih i profesionalnih obaveza Ministarstvo unutrašnjih poslova ističe da se ovom pitanju poklanja posebna pažnja kroz aktivnosti u ovoj oblasti, prepoznajući da se žene zaposlene u sektoru bezbednosti suočavaju sa značajnim profesionalnim izazovima u svojim naporima da usklade privatne i poslovne obaveze.
Naglašavamo da su predstavnici Ministarstva unutrašnjih poslova učestvovali u:
- Više aktivnosti u okviru projekta UNDP Srbija "Smanjenje rizika, povećanje bezbednosti", posebno u vezi sa sprečavanjem zloupotrebe vatrenog oružja u porodičnom nasilju;
- MUP je učestvovao u sprovođenju regionalne analize učešća žena u kontroli malog i lakog oružja (SALV);
- Održana je obuka na temu etike u izveštavanju o rodno zasnovanom nasilju koje uključuje upotrebu vatrenog oružja.
*
Pored evaluacije prethodne Strategije u kojoj su predstavljeni ostvareni rezultati po ciljevima i merama, sagledani su i relevantni i pouzdani pokazatelji u oblasti malokalibarkog i lakog oružja, pripadajuće municije i eksploziva, koji su definisani u Mapi puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarkim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu za period 2019-2024. godina.
Napredak u sprovođenju Mape puta se prati, utvrđenim mehanizmom, kroz Izveštaje, koji obuhvataju 14 ključnih pokazatelja učinka. Podatke za navedene Izveštaje dostavljaju nadležni državni organi Republike Srbije Centru za kontrolu malokalibarskog i lakog naoružanja u Jugoistočnoj i Istočnoj Evropi (SEESAK)/ 1.
______
1 / https://www.seesac.org/Serbia-2/
U cilju ilustracije prethodno navedenog, preuzeti su i tabelarno prikazani uporedivi podaci za relevantne i pouzdane pokazatelje iz Izveštaja za sprovođenje Mape puta za 2020. i 2022. godinu:
Broj incidenata u kojima je korišćeno vatreno oružje i žrtava zloupotrebe vatrenog oružja, razvrstano po polu i starosti
|
|
2020 |
2022 |
||||||
|
|
broj lica ubijenih vatrenim oružjem |
broj lica povređenih vatrenim oružjem |
broj lica ubijenih vatrenim oružjem |
broj lica povređenih vatrenim oružjem |
||||
starost |
period |
m |
ž |
m |
ž |
m |
ž |
m |
ž |
0-18 |
jan-jun |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
jul-dec |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|
19-35 |
jan-jun |
3 |
1 |
4 |
0 |
6 |
1 |
8 |
0 |
jul-dec |
4 |
1 |
7 |
1 |
4 |
0 |
7 |
0 |
|
36-60 |
jan-jun |
3 |
2 |
4 |
0 |
3 |
2 |
1 |
0 |
jul-dec |
8 |
3 |
6 |
1 |
1 |
2 |
1 |
0 |
|
61+ |
jan-jun |
3 |
1 |
1 |
0 |
2 |
4 |
0 |
0 |
jul-dec |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Nalazima procene sprovođenja, odnosno evaluacije Mape puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarkim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu za period 2019-2024. godina, koju je SEESAK izradio početkom 2023. godine, potvrđeno je da je relevantna za sve aspekte kontrole malokalibarskog i lakog oružja, pripadajuće municije i eksploziva, uzimajući u obzir praćenje definisanih ključnih pokazatelja učinka.
Nova Mapa puta do 2030. godine je na Ministarskom forumu EU - Zapadni Balkan potvrđena od strane svih partnera na Zapadnom Balkanu. U novoj Mapi puta su definisani ciljevi i pokazatelji učinka i potvrđeni trendovi na osnovu pokazatelja učinka prethodne Mape puta.
2.2. Normativni i strateški okvir
Normativni i strateški okvir u oblasti kontrole malog i lakog oružja u Republici Srbiji ima za cilj usaglašavanje sa preuzetim međunarodnim obavezama, tačnije usaglašavanje sa okvirom u predmetnoj oblasti Ujedinjenih nacija, OEBS, Evropske unije i regionalne Mape puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu.
Strateški okvir u Republici Srbiji od 2019. godine se definiše u skladu sa Mapom puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu koja je potvrđena za period do 2024 u Londonu, Ujedinjeno Kraljevstvo Velike Britanije i Severne Irske, a 2024. godine u Budvi, Crna Gora, za period do 2030. godine.
Na osnovu Mape puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom na Zapadnom Balkanu izrađena je Strategija kontrole malog i lakog oružja za period 2019-2024. godine, dok je prilikom izrade predmetnog Programa za kontrolu malog i lakog oružja 2025-2030. cilj da se kreira strateški okvir Republike Srbije u oblasti kontrole malog i lakog oružja usaglašen sa Mapom puta do 2030. godine.
Dodatno, strateški okvir definišu i druga planska dokumenta koja u pojedinim delovima sadrže i oblast malog i lakog oružja: Strategija integrisanog upravljanja granicom u Republici Srbiji za period 2022-2027, Akcioni plan za ulazak Republike Srbije u šengenski prostor za period 2023-2028. godine i Procena pretnje od teškog i organizovanog kriminala (SOCTA 2023).
Normativni okvir u Republici Srbiji obezbeđuje pravni osnov koji omogućava kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija, u svim aspektima bezbednosti.
Zakoni i podzakonska akta koja uređuju oblast kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija su:
- Krivični zakonik (Službeni glasnik RS", br. 85/05, 88/05 - ispr., 107/05 - ispr., 72/09, 111/09, 121/12, 104/13, 108/14, 94/16, 35/19 i 94/24);
- Zakonik o krivičnom postupku ("Službeni glasnik RS", br. 72/11, 101/11, 121/12, 32/13, 45/13, 55/14, 35/19, 27/21 - US i 62/21 - US);
- Zakon o oružju i municiji ("Službeni glasnik RS", br. 20/15, 10/19, 20/20 i 14/22);
- Zakon o ispitivanju, žigosanju i obeležavanju oružja, naprava i municije ("Službeni glasnik RS", broj 87/18);
- Zakon o policiji ("Službeni glasnik RS", br. 6/16, 24/18 i 87/18);
- Zakon o detektivskoj delatnosti ("Službeni glasnik RS", br. 104/13 i 87/18);
- Zakon o privatnom obezbeđenju ("Službeni glasnik RS", br. 104/13, 42/15 i 87/18);
- Zakon o eksplozivnim materijama, zapaljivim tečnostima i gasovima ("Službeni glasnik SRS", br. 44/77, 45/85, 18/89 i "Službeni glasnik RS", br. 53/93 - dr. zakon, 67/93 - dr. zakon, 48/94 - dr. zakon, 101/2005 - dr. zakon i 54/15 - dr. zakon);
- Zakon o prometu eksplozivnih materija ("Službeni list SFRJ", br. 30/85, 6/89, "Službeni list SRJ", br. 53/91, 16/93 - dr. zakon, 31/93 - dr. zakon, 41/93 - dr. zakon, 24/94 - dr. zakon, 28/96 - dr. zakon, 68/02, "Službeni glasnik RS", broj 101/05 - dr. zakon);
- Zakon o proizvodnji i prometu naoružanja i vojne opreme ("Službeni glasnik RS", broj 36/18);
- Zakon o izvozu i uvozu naoružanja i vojne opreme ("Službeni glasnik RS", broj 107/14);
- Zakon o izvozu i uvozu robe dvostruke namene ("Službeni glasnik RS", broj 19/25);
- Zakon o transportu opasne robe ("Službeni glasnik RS", br. 104/16, 83/18, 95/18 - dr. zakon i 10/19 - dr. zakon);
- Zakon o divljači i lovstvu ("Službeni glasnik RS", br. 18/10, 95/18 - dr. zakon i 92/23 - dr. zakon).
Zakon o oružju i municiji
1. Pravilnik o postupku izdavanja, izgledu i sadržini obrazaca i isprava o oružju predviđenih Zakonom o oružju i municiji, ("Službeni glasnik RS", broj 16/16);
2. Pravilnik o obuci u rukovanju vatrenim oružjem, uslovima za bavljenje popravljanjem i prepravljanjem oružja i prometom oružja i municije, ("Službeni glasnik RS", br. 13/16 i 88/16);
3. Pravilnik o načinu vođenja i obrascima evidencija o oružju i municiji koje vode nadležni organi ("Službeni glasnik RS", broj 12/16);
4. Pravilnik o onesposobljavanju oružja, ("Službeni glasnik RS", br. 9/16 i 96/16);
5. Pravilnik o utvrđivanju zdravstvene sposobnosti fizičkih lica za držanje i nošenje oružja ("Službeni glasnik RS", br. 25/16 i 79/16);
6. Pravilnik o evidencijama koje vode pravna lica i preduzetnici, ("Službeni glasnik RS", broj 3/16);
7. Pravilnik o postupku davanja oružja na poslugu, ("Službeni glasnik RS", broj 95/15);
8. Pravilnik o prostorno-tehničkim uslovima za bezbedno smeštanje i čuvanje oružja i municije, ("Službeni glasnik RS", br. 9/16, 106/16i 50/18).
Zakon o ispitivanju, žigosanju i obeležavanju oružja, naprava i municije
1. Uredba o cenama usluga koje vrši Agencija za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije ("Službeni glasnik RS", broj 96/21);
2. Pravilnik o izmeni i dopuni Pravilnika o načinu vršenja provera prilikom ispitivanja, obeležavanja, pojedinačnog ispitivanja ili homologacije oružja, kontrole tipa municije, ispitivanja onesposobljenog oružja i oružja kome je trajno promenjena namena u civilno, kao i izgled oznaka i žigova ("Službeni glasnik RS", br. 113/20 i 11/23);
3. Pravilnik o izgledu evidencija koje vodi Agencija za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije ("Službeni glasnik RS", broj 54/21);
4. Odluka o osnivanju Agencije za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije ("Službeni glasnik RS", broj 17/20).
Zakon o policiji
1. Pravilnik o policijskim ovlašćenjima ("Službeni glasnik RS", br. 41/19 i 93/22);
2. Pravilnik o načinu obavljanja pojedinačnih policijskih poslova ("Službeni glasnik RS", broj 63/18);
3. Pravilnik o načinu oduzimanja i vraćanja zadržanog službenog oružja i municije, službene značke i službene legitimacije ("Službeni glasnik RS", broj 54/17);
4. Uredba o vrstama naoružanja, municije, sredstava prinude i opremi policijskih službenika ("Službeni glasnik RS", broj 63/23);
5. Uredba o izgledu, formi i sadržini službene značke i službene legitimacije ("Službeni glasnik RS", br. 10/19 i 152/20);
6. Ureba o specijalnoj i posebnim jedinicama policije ("Službeni glasnik RS", br. 47/18, 59/18, 91/18, 29/19, 69/19, 66/20, 78/20, 102/20, 113/20, 133/20, 146/20, 149/20, 60/21, 83/21, 125/21, 67/22, 83/22, 134/22, 16/23, 38/23, 54/23, 89/23, 26/24, 78/24 i 90/24, 21/25, 28/25, 59/25 i 77/25);
7. Uredba o stručnom osposobljavanju i usavršavanju u Ministarstvu unutrašnjih poslova ("Službeni glasnik RS", br. 42/17, 56/18, 34/18, 11/20, 24/21, 49/22, 54/23 i 78/24);
8. Uredba o načinu sprovođenja disciplinskog postupka u Ministarstvu unutrašnjih poslova ("Službeni glasnik RS", broj 26/17);
9. Pravilnik o pritužbenom postupku u Ministarstvu unutrašnjih poslova ("Službeni glasnik RS", broj 90/19);
10. Pravilnik o načinu i uslovima primene policijskih ovlašćenja prema maloletnim licima ("Službeni glasnik RS", broj 83/19);
11. Pravilnik o načinu i postupku rada komisija za utvrđivanje nesposobnosti za profesionalno vršenje policijskih poslova ("Službeni glasnik RS", broj 30/19);
12. Pravilnik o načinu utvrđivanja odgovornosti, visine i naknade štete u Ministarstvu unutrašnjih poslova ("Službeni glasnik RS", broj 9/19);
13. Pravilnik o kriterijumima i načinu postupanja u pružanju psihološke pomoći i podrške zaposlenima u Ministarstvu unutrašnjih poslova ("Službeni glasnik RS", broj 88/18);
14. Pravilnik o načinu vršenja unutrašnje kontrole ("Službeni glasnik RS", broj 39/18);
15. Pravilnik o načinu ponašanja i ličnom izgledu policijskih službenika i drugih zaposlenih u Ministarstvu unutrašnjih poslova ("Službeni glasnik RS", br. 13/18 i 83/21);
16. Pravilnik o načinu sprovođenja i merama specifične zdravstvene zaštite u Ministarstvu unutrašnjih poslova ("Službeni glasnik RS", br.73/17 i 10/24);
17. Pravilnik o načinu oduzimanja i vraćanja zadržanog službenog oružja i municije, službene značke i službene legitimacije ("Službeni glasnik RS", broj 54/17);
18. Kodeks policijske etike ("Službeni glasnik RS", broj 85/23).
Zakon o detektivskoj delatnosti
1. Pravilnik o sadržini, izgledu i načinu upotrebe detektivske legitimacije ("Službeni glasnik RS", br. 3/16 i 30/19);
2. Pravilnik o prostorno-tehničkim uslovima za obavljanje detektivske delatnosti ("Službeni glasnik RS", broj 37/19);
3. Pravilnik o obuci, osposobljavanju i stručnom ispitu za vršenje detektivskih poslova ("Službeni glasnik RS", broj 27/19).
Zakon o privatnom obezbeđenju
1. Uredba o minimalnim tehničkim uslovima kod obavezne ugradnje sistema tehničke zaštite u bankama i drugim finansijskim organizacijama ("Službeni glasnik RS", broj 9/21);
2. Pravilnik o boji i sastavnim delovima uniforme službenika obezbeđenja ("Službeni glasnik RS", broj 49/19);
3. Pravilnik o programima i načinu obavljanja stručne obuke za vršenje poslova privatnog obezbeđenja i redarske službe ("Službeni glasnik RS", broj 15/19);
4. Pravilnik o sadržini, izgledu i načinu upotrebe legitimacije službenika privatnog obezbeđenja ("Službeni glasnik RS", br. 3/16 i 30/19);
5. Pravilnik o stručnom ispitu za vršenje poslova privatnog obezbeđenja i redarske službe ("Službeni glasnik RS", broj 74/19);
6. Pravilnik o načinu vršenja poslova tehničke zaštite i korišćenja tehničkih sredstava ("Službeni glasnik RS", broj 91/19);
7. Pravilnik o načinu primene ovlašćenja službenika obezbeđenja ("Službeni glasnik RS", broj 59/19);
8. Pravilnik o bližim uslovima za izdavanje ovlašćenja za sprovođenje obuke za vršenje poslova privatnog obezbeđenja i redarske službe ("Službeni glasnik RS", broj 15/19).
Zakon o izvozu i uvozu robe dvostruke namene
1. Odluka o utvrđivanju Nacionalne kontrolne liste robe dvostruke namene ("Službeni glasnik RS", broj 24/25);
2. Pravilnik o obliku i sadržaju izveštaja o izvozu i uvozu robe dvostruke namene, pruženoj brokerskoj usluzi i tehničkoj pomoći ("Službeni glasnik RS", broj 103/18);
3. Pravilnik o obrascu i sadržini zahteva za izdavanje dozvole, obrascu dozvole i drugim obrascima koji prate izvoz i uvoz robe dvostruke namene ("Službeni glasnik RS", broj 103/18).
Zakon o proizvodnji i prometu naoružanja i vojne opreme
1. Uredba o uslovima za formiranje, prostorni razmeštaj, korišćenje i obnavljanje ratnih materijalnih rezervi za proizvodnju naoružanja i vojne opreme ("Službeni glasnik RS", broj 56/21);
2. Uredba o grupaciji Odbrambena industrija Srbije ("Službeni glasnik RS", br. 96/19, 4/20 i 78/24);
3. Odluka o obrazovanju Saveta za odbrambenu industriju ("Službeni glasnik RS", broj 75/20);
4. Odluka o obrazovanju Upravnog odbora Projekta unapređenja trgovine i saobraćaja Zapadnog Balkana uz primenu višefaznog programskog pristupa ("Službeni glasnik RS", br. 75/20, 156/20, 74/21, 13/22 i 107/22).
Zakon o izvozu i uvozu naoružanja i vojne opreme
1. Pravilnik o načinu vođenja Registra lica ovlašćenih za obavljanje poslova izvoza i uvoza naoružanja i vojne opreme, brokerskih usluga i tehničke pomoći ("Službeni glasnik RS", broj 96/18);
2. Pravilnik o obrascu i sadržini zahteva za izdavanje dozvole, obrascu dozvole i drugim obrascima koji prate izvoz i uvoz naoružanja i vojne opreme ("Službeni glasnik RS", broj 96/18);
3. Pravilnik o načinu izdavanja dozvole za izvoz i uvoz naoružanja i vojne opreme po posebnoj proceduri ("Službeni glasnik RS", broj 96/18);
4. Pravilnik o obavezama carinskih organa u postupku izvoza, uvoza i tranzita naoružanja i vojne opreme ("Službeni glasnik RS", broj 32/15);
5. Pravilnik o obrascima saglasnosti za bezbednosnu proceru ("Službeni glasnik RS", broj 96/18);
6. Odluka o utvrđivanju Nacionalne kontrolne liste naoružanja i vojne opreme ("Službeni glasnik RS", broj 69/25).
Zakon o transportu opasne robe
1. Uredba o kriterijumima za klasifikaciju povreda propisa prema kategoriji opasnosti od nastupanja posledica u transportu opasne robe ("Službeni glasnik RS", broj 82/17);
2. Pravilnik o načinu izdavanja i produženja važenja ADR sertifikata o odobrenju za vozilo ("Službeni glasnik RS", broj 16/24);
3. Pravilnik o uslovima za izdavanje i oduzimanje imenovanja za ocenjivanje usaglašenosti tipa ambalaže ili cisterne za transport opasne robe ("Službeni glasnik RS", broj 89/20);
4. Pravilnik o uslovima u pogledu stručne osposobljenosti ovlašćenog stručnog lica koje ispituje cisternu, baterijsko vozilo i MEGC, načinu vođenja registra ovlašćenih stručnih lica i izgledu žiga ("Službeni glasnik RS", broj 64/19);
5. Pravilnik o načinu i uslovima za utvrđivanje trasa za prevoz opasne robe u drumskom saobraćaju i načinu lociranja i praćenja vozila ("Službeni glasnik RS", broj 59/19);
6. Pravilnik o bližim uslovima koje mora da ispunjava imenovano telo za ocenjivanje usaglašenosti vozila, kao i uslovi, postupak i način vođenja registra izdatih, oduzetih, odnosno vraćenih ADR sertifikata o odobrenju za vozilo ("Službeni glasnik RS", broj 39/18);
7. Pravilnik o sadržini i obrascu sertifikata o specijalističkom znanju iz oblasti ADN i Registru izdatih sertifikata o specijalističkom znanju iz oblasti ADN ("Službeni glasnik RS", br. 66/17 i 51/22).
Zakon o divljači i lovstvu
1. Pravilnik o lovočuvarskoj službi ("Službeni glasnik RS", br. 84/11i 56/15);
2. Pravilnik o merama bezbednosti u lovištu ("Službeni glasnik RS", br. 76/11 i 41/21);
3. Pravilnik o načinu organizovanja stručne službe za gazdovanje lovištem ("Službeni glasnik RS", broj 26/12);
4. Pravilnik o lovačkom ispitu ("Službeni glasnik RS", broj 26/12);
5. Pravilnik o načinu obeležavanja, odnosno označavanja granica i lovno-tehničkih objekata u lovištu ("Službeni glasnik RS", broj 76/11);
6. Pravilnik o stručnom ispitu za sticanje licence za obavljanje određenih poslova u lovstvu ("Službeni glasnik RS", broj 65/11);
7. Pravilnik o izgledu i sadržini službene legitimacije i službene značke lovnog inspektora, kao i o načinu korišćenja zaštitne opreme lovnog inspektora ("Službeni glasnik RS", br. 60/11, 81/15 (dr. pravilnik));
8. Pravilnik o uslovima i načinu organizovanja lova, izgledu i sadržini obrasca lovne karte, izgledu i sadržini obrasca dozvole za lov krupne divljači i dozvole za lov sitne divljači, kao i izgledu i sadržini obrasca izveštaja o izvršenom lovu ("Službeni glasnik RS", broj 44/10);
9. Pravilnik o načinu ustanovljavanja lovnog područja i lovišta, uslovima za sprovođenje lovnog gazdovanja, postupku sprovođenja javnog oglasa, postupku za davanje i oduzimanje prava na gazdovanje lovištem, sadržini ugovora, utvrđivanju visine odgovarajućih garancija koje je dužno da obezbedi pravno lice pre zaključivanja ugovora, kao i uslovima i načinu za davanje lovnog revira u zakup ("Službeni glasnik RS", br. 80/10 i 11/18);
10. Pravilnik o načinu obeležavanja, odnosno označavanja granica i lovno-tehničkih objekata u lovištu ("Službeni glasnik RS", broj 76/11).
Osigurana bezbednost građana kroz unapređen, sveobuhvatan i održiv mehanizam za identifikovanje, sprečavanje, krivično gonjenje i donošenje presuda za nedozvoljenu proizvodnju i nedozvoljeno držanje, nošenje, promet, krijumčarenje i zloupotrebu vatrenog oružja, njegovih delova, municije i eksplozivnih materija, u skladu sa međunarodnim standardima.
Opšti cilj Programa je smanjivanje pretnji od nedozvoljene proizvodnje, držanja, nošenja, prometa, krijumčarenja i zloupotrebe vatrenog oružja, njegovih delova, municije i eksplozivnih materija i sveobuhvatan odgovor krivičnog gonjenja.
Pokazatelj (i) na nivou opšteg cilja (pokazatelj efekta) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Usklađen zakonodavni okvir sa pravnim tekovinama EU i međunarodnim obavezama |
Izveštaji o napretku u sprovođenju Mape puta |
delimično usklađen |
usklađen |
Broj ispitanih jedinica oružja |
Godišnji izveštaj rada Agencije |
4.705 |
52.000 |
Broj izvršenih homologacija ispitivanja municije |
Godišnji izveštaj rada Agencije |
4 |
120 |
Opšti cilj Programa doprinosi ostvarivanju podcilja 16.4 održivog razvoja Ujedinjenih nacija koji glasi: "Do 2030. značajno smanjiti nezakonite tokove novca i oružja, poboljšati pronalaženje i vraćanje ukradene imovine i boriti se protiv svih oblika organizovanog kriminala".
Program kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji 2025-2030. godine definiše pet posebnih ciljeva za unapređenje kontrole malog i lakog oružja i to:
1) Usklađen zakonodavni i regulatorni okvir za kontrolu vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija sa pravnom tekovinom EU i međunarodnim okvirima;
2) Unapređene politike i prakse kontrole oružja, uspostavljene i utemeljene na činjenicama i kriminalističko-obaveštajnim podacima;
3) Unapređeni nacionalni mehanizmi za suzbijanje zloupotrebe, nedozvoljene proizvodnje, nedozvoljenog držanja, nošenja, prometa i krijumčarenja vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija;
4) Smanjena ponuda i potražnja, zloupotreba i nedozvoljeno posedovanje vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija kroz mere prevencije;
5) Smanjen rizik širenja i preusmeravanja u protivpravne tokove pomoću unapređenja bezbednosti i sigurnosti zaliha i odlaganja oružja, municije i eksploziva.
Za postizanje opšteg cilja, u toku utvrđivanja polaznih osnova za izradu Programa, kao i u toku konsultativnog procesa, sagledane su tri alternativne opcije koje su posmatrane iz ugla kapaciteta za ispunjenje opšteg cilja, i to:
1. Status quo opcija podrazumeva da se aktivnosti u predmetnoj oblasti realizuju bez dokumenta javne politike. Republika Srbija je, u cilju realizacije preuzetih međunarodnih obaveza usvojila Zakon o ratifikaciji Protokola protiv nezakonite proizvodnje i prometa vatrenim oružjem, njegovim delovima, sklopovima i municijom, kojim se dopunjava Konvencija UN protiv transnacionalnog kriminala ("Službeni list SCG - MU", broj 11 od 22. oktobra 2005.).
Svrha ovog protokola je da unapređuje, olakšava i ojačava saradnju između država članica u cilju sprečavanja, suzbijanja i eliminisanja nezakonite proizvodnje i prometa vatrenim oružjem, njegovim delovima, sklopovima i municijom, kao i sprečavanje i suzbijanje krivičnih dela iz te oblasti.
Praćenje obaveza utvrđenih predmetnim Protokolom je definisano kroz uspostavljen mehanizam Ujedinjenih nacija, koji je služio kao glavni mehanizam za praćenje napretka u predmetnoj oblasti, sve do usvajanja dokumenta javne politike u oblasti kontrole malog i lakog oružja u skladu sa Zakonom o planskom sistemu, kada je kreiran okvir za koordinaciju aktivnosti na nacionalnom nivou u vidu Saveta i nacionalnog koordinatora za kontrolu malog i lakog oružja.
2. Druga opcija podrazumeva donošenje novog dokumenta javne politike, ali kao nastavak aktivnosti u obimu koji je definisala prethodna Strategija, izrađena u skladu sa Zakonom o planskom sistemu sa ciljem usaglašavanja sa Mapom puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem i pripadajućom municijom na Zapadnom Balkanu do 2024. godine.
3. Treća opcija podrazumeva donošenje dokumenta javne politike u oblasti kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija, u cilju realizacije aktuelnih međunarodnih obaveza, koje su proistekle iz usvojene Reformske agende Republike Srbije 2024-2027. u skladu sa Planom rasta za Zapadni Balkan.
U okviru Reformske agende Republike Srbije 2024-2027. u skladu sa Planom rasta za Zapadni Balkan, u oblasti kontrole malog i lakog oružja, definisane su tri aktivnosti i to: usvajanje i sprovođenje novog dokumenta javne politike, usvajanje i sprovođenje izmena Krivičnog zakonika i usvajanje i sprovođenje novog Zakona o oružju i municiji. Takođe, Reformska agenda Republike Srbije 2024-2027. u skladu sa Planom rasta za Zapadni Balkan, predviđa usaglašavanje novog dokumenta javne politike u oblasti kontrole malog i lakog oružja sa Mapom puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima Zapadni Balkan do 2030. godine, koja je potvrđena od strane svih partnera na Zapadnom Balkanu na Ministarskom forumu EU - Zapadni Balkan, održanog u Budvi 28. i 29. oktobra 2024. godine.
Status quo opcija, koja podrazumeva da se novi dokument javne politike u oblasti malog i lakog oružja neće izrađivati, je odbačena, jer sve promene koje se ostvare izvan okvira dokumenta javne politike i u njemu predviđenih ciljeva, mera i aktivnosti nemaju dovoljno održiv učinak, niti dovoljnu podršku za dugoročni uticaj.
Kako druga opcija podrazumeva donošenje novog dokumenta javne politike, kao nastavak sprovođenja prethodne Strategije, koja je izrađena u obimu koji definiše Mapa puta za Zapadni Balkan do 2024. godine, ista je odbačena iz razloga što treća opcija definiše obavezu usaglašavanja sa novom Mapom puta. Mapa puta do 2030. godine se, pored ostalog, nadovezuje i na političku posvećenost Programu akcije UN za sprečavanje, borbu protiv i iskorenjivanje nezakonite trgovine malokalibarskim i lakim oružjem u svim aspektima, kao i na pravne obaveze proistekle iz Protokola protiv nezakonite proizvodnje i trgovine vatrenim oružjem, njegovim delovima i municijom (Protokol UN o vatrenom oružju). S obzirom da Reformska agenda Republike Srbije 2024-2027 u skladu sa Planom rasta za Zapadni Balkan, predviđa realizaciju međunarodnih obaveza i usaglašavanja novog dokumenta javne politike u oblasti kontrole malog i lakog oružja sa novom regionalnom Mapom puta do 2030. godine izabrana je treća opcija, posebno imajući u vidu da će novi dokument javne politike imati za cilj "Smanjivanje pretnji od nedozvoljene proizvodnje, držanja, nošenja, prometa, krijumčarenja i zloupotrebe vatrenog oružja, njegovih delova, municije i eksplozivnih materija i sveobuhvatan odgovor krivičnog gonjenja".
Za sprovođenje izabrane opcije, odnosno definisanih mera identifikovani su potrebni resursi, finansijski i materijalni (kadrovski, organizacioni, upravljački i institucionalni). Sredstva će biti obezbeđena kako iz budžeta, tako i iz sredstava EU i donatorskih sredstava međunarodnih partnera.
Poseban cilj 1: Usklađen zakonodavni i regulatorni okvir za kontrolu vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija sa pravnom tekovinom EU i međunarodnim okvirima
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj normativnih akata usaglašen sa pravnim tekovinama EU i međunarodnim obavezama |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
1 |
7 |
Poseban cilj Programa doprinosi ostvarivanju podcilja 16.4 održivog razvoja Ujedinjenih nacija koji glasi: "Do 2030. značajno smanjiti nezakonite tokove novca i oružja, poboljšati pronalaženje i vraćanje ukradene imovine i boriti se protiv svih oblika organizovanog kriminala".
Mapom puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, tačnije ciljem 1 "Do 2030. godine, osigurati da zakonodavstvo u oblasti kontrole oružja bude uspostavljeno i u potpunosti harmonizovano sa regulatornim okvirom EU i drugim relevantnim međunarodnim obavezama i standardizovano širom regiona", kao i sa Ključnim pokazateljem učinka 1 "Nivo harmonizacije ili usaglašenosti pravnih okvira za kontrolu oružja sa regulatornim okvirom Evropske unije, Ugovorom o trgovini naoružanjem i Protokolom UN o vatrenom oružju", definisano je:
- u potpunosti i redovno revidirati pravni okvir za regulisanje proizvodnje, nabavke i posedovanja za civilnu upotrebu, kao i suzbijanje nedozvoljene trgovine i zloupotrebe oružja i municije u skladu sa regulatornim okvirom EU i ostalim relevantnim međunarodnim obavezama (direktive EU o vatrenom oružju 2021/555, o obeležavanju vatrenog oružja 2019/68 (izmenjene 2024/325) i o oružju za uzbunjivanje i signalizaciju 2019/69, kao i uredbe EU o primeni člana 10. Protokola UN o vatrenom oružju, o onesposobljavanju 2015/2403 i izmenjenom 2018/337 i uredbom 2025/41);
- u potpunosti i redovno revidirati pravni okvir za regulisanje proizvodnje, nabavke i posedovanja za civilnu upotrebu, kao i suzbijanje nedozvoljene trgovine i zloupotrebe eksploziva (uključujući i pirotehnička sredstva) i prekursore eksploziva u skladu sa regulatornim okvirom EU (direktive EU 2014/28, 2013/29, 2014/58 i 2008/43 i Uredba EU 2019/1148);
- u potpunosti i redovno revidirati pravni okvir za regulisanje proizvodnje, trgovine, kao i suzbijanje nedozvoljene trgovine oružjem, municijom, robom dvostruke namene i vojnom opremom u skladu sa regulatornim okvirom EU i ostalim relevantnim međunarodnim okvirom (Zajedničkim stavom EU 2008/944, uredbama 2021/821 i izmenjenom 2024/2547, Sporazumom o trgovini oružjem i Zajedničkom vojnom listom EU);
- osigurati kompatibilnost i standardizaciju relevantnih pravnih okvira za kontrolu oružja, municije i eksploziva, tačnije osigurati da su standardizovane definicije i kategorizacije oružja, municije i eksploziva, kao i da su izmene i dopune krivičnog zakonika u skladu sa Protokolom UN o vatrenom oružju;
- redovno razmenjivati dobre prakse sa posebnim fokusom na harmonizaciju pravnog okvira sa regulatornim okvirom EU i drugim međunarodnim obavezama;
- ojačati funkcije Komisija za kontrolu malokalibarskog i lakog oružja u pogledu planiranja, koordinacije i praćenja kako bi se osigurale delotvorne kontrole oružja.
Uzimajući u obzir obaveze iz Mape puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, a u cilju usklađivanja zakonodavnog i regulatornog okvira za kontrolu vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija sa međunarodnom standardima, Republika Srbija Programom kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji 2025-2030. godine definiše sledeće mere:
1.1. Usklađivanje postojećeg zakonodavnog i regulatornog okvira sa međunarodnim standardima u oblasti nabavljanja, držanja, nošenja, prometa, onesposobljavanja, ispitivanja, žigosanja i obeležavanja oružja, kao i u oblasti kontrole eksplozivnih materija
Opis i efekti mere: Ovom merom će se obezbediti usaglašavanje pravnog okvira za kontrolu vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija sa pravnom tekovinom EU i međunarodnim okvirima.
Institucije odgovorne za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo pravde
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Krivični zakonik u potpunosti usaglašen sa Konvencijom Ujedinjenih nacija protiv transnacionalnog organizovanog kriminala i pratećim Protokolom o vatrenom oružju |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
Zakon o policiji izmenjen u oblasti upotrebe službenih pasa |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
Zakon o oružju i municiji usaglašen sa pravnim tekovinama EU |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
Zakon o eksplozivnim materijama usaglašen sa pravnim tekovina EU |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
Zakon o ispitivanju, žigosanju i obeležavanju usglašen sa pravnim tekovina EU i C.I.P. standardima |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
Usvojen Zakon o privatnom obezbeđenju usaglašen sa pravnim tekovinama EU u delu koji se odnosi na oružje koje koriste privatne kompanije |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
Usvojen Zakon o detektivskoj delatnosti usaglašen sa pravnim tekovinama EU u delu koji se odnosi na oružje koje koriste detektivske agencije |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
1.2. Donošenje podzakonskih akata koji uređuju oblast nabavljanja, držanja, nošenja, prometa, upotrebe strelišta i onesposobljavanja, ispitivanja, žigosanja i obeležavanja oružja, kao i kontrole eksplozivnih materija
Opis i efekti mere: Ovom merom će se obezbediti da se donošenjem podzakonskih akata bliže uredi usaglašenost pravnog okvira za kontrolu vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija sa pravnom tekovinom EU i međunarodnim okvirima.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Doneti svi podzakonski akti Zakona o oružju i municiji koji je usaglašen sa pravnim tekovinama EU |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
Doneti svi podzakonski akti Zakona o eksplozivnim materijama koji je usaglašen sa pravnim tekovinama EU |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
Doneti svi podzakonski akti Zakona o ispitivanju, žigosanju i obeležavanju koji je usaglašen sa pravnim tekovinama EU |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
Doneti svi podzakonski akti Zakona o privatnom obezbeđenju |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
Doneti svi podzakonski akti Zakona o detektivskoj delatnosti |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
Poseban cilj 2: Unapređene politike i prakse kontrole oružja, uspostavljene i utemeljene na činjenicama i kriminalističko-obaveštajnim podacima
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj izrađenih analitičkih proizvoda od strane Kontakt tačke za oružje |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
105 |
170 |
Poseban cilj Programa doprinosi ostvarivanju podcilja 16.4 održivog razvoja Ujedinjenih nacija koji glasi: "Do 2030. značajno smanjiti nezakonite tokove novca i oružja, poboljšati pronalaženje i vraćanje ukradene imovine i boriti se protiv svih oblika organizovanog kriminala".
Mapom puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, tačnije ciljem 2 "Do 2030. godine, osigurati da politike i prakse kontrole oružja na Zapadnom Balkanu budu uspostavljene i utemeljene na činjenicama i kriminalističko-obaveštajnim podacima", Ključnim pokazateljem učinka 2 "Nivo usaglašenosti rodno odgovornih i činjenično utemeljenih Strategija/Akcionih planova za kontrolu malokalibarskog i lakog oružja sa Mapom puta", Ključnim pokazateljem učinka 3 "Nivo odgovora organa za sprovođenje zakona kao i pravosudnih službi i sudstva na incidente sa oružjem, municijom i eksplozivima" definisano je:
- potpuno integrisati rodnu i starosnu dimenziju u politike kontrole oružja i dati prioritet suštinskom učešću žena u kreiranju politika;
- osigurati da se svako pronađeno ili zaplenjeno oružje prati (na domaćem i/ili međunarodnom nivou);
- ojačati i sistematizovati prikupljanje podataka krivičnog pravosuđa i izveštavanje o njima;
- redovno pratiti i vrednovati sprovođenje dokumenata o politici kontrole naoružanja;
- standardizovati i institucionalizovati vođenje evidencije i prikupljanje podataka o oružju, municiji i eksplozivnim materijama, razvrstanih po polu i starosti.
Uzimajući u obzir obaveze iz Mape puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, a u cilju unapređenja nacionalnih kapaciteta za standardizaciju vođenja evidencije i sistematizovanog prikupljanja podataka o oružju, municiji i eksplozivnim materijama kao i jačanja saradnje na regionalnom i međunarodnom nivou, Republika Srbija Programom kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji 2025-2030. godine definiše sledeće mere:
2.1. Unaprediti strateških okvir za kontrolu oružja, municije i eksplozivnih materija, praćenje i evaluaciju strateških dokumenata, uključujući integraciju rodne agende
Opis i efekti mere: Ovom merom će se unaprediti nacionalni okvir u oblasti kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija, kroz formiranje novog Saveta za kontrolu malog i lakog oružja, imenovanje nacionalnog koordinatora, obrazovanje Radne grupe za sprovođenje Programa i unapređenje Kontakt tačke za oružje. Takođe, obezbediće se potpuna integracija rodne i starosne dimenzije u politike kontrole oružja i dati prioritet suštinskom učešću žena u kreiranju politika.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Koordinacija u oblasti kontrole oružja, municije i eksplozivnih materija ojačana |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
2.2. Unaprediti standardizaciju vođenja evidencije i sistematizovanog prikupljanja podataka o oružju, municiji i eksplozivnim materijama
Opis i efekti mere: Ovom merom će se unaprediti nacionalni kapaciteti za standardizaciju vođenja evidencije i sistematizovanog prikupljanja podataka o oružju, municiji i eksplozivnim materijama.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj unapređenih evidencija |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
8 |
12 |
2.3. Unaprediti praćenje oružja na nacionalnom i međunarodnom nivou i sprečiti preusmeravanje oružja, municije, eksploziva i prekursora eksploziva iz legalnih u ilegalne tokove
Opis i efekti mere: Ovom merom će se osigurati da se svako pronađeno ili zaplenjeno oružje prati (na domaćem i/ili međunarodnom nivou), kao i jačanje saradnje na regionalnom i međunarodnom nivou.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj zahteva za praćenje oružja na koje je odgovorila Kontakt tačka za oružje (broj domaćih i inostranih zahteva); |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta, KPU 7 |
80/25 |
110/60 |
Poseban cilj 3: Unapređeni nacionalni mehanizmi za suzbijanje zloupotrebe, nedozvoljene proizvodnje, nedozvoljenog držanja, nošenja, prometa i krijumčarenja vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj zaplenjenog vatrenog oružja, municije i eksploziva koji su zaplenjeni unutar granica u poređenju sa brojem slučajeva i količinom vatrenog oružja, municije i eksploziva koji su zaplenjeni na granicama |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta, KPU 4 |
1.069/31 |
1.150/100 |
Poseban cilj Programa doprinosi ostvarivanju podcilja 16.4 održivog razvoja Ujedinjenih nacija koji glasi: "Do 2030. značajno smanjiti nezakonite tokove novca i oružja, poboljšati pronalaženje i vraćanje ukradene imovine i boriti se protiv svih oblika organizovanog kriminala".
Mapom puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, tačnije ciljem 3 "Do 2030. godine, znatno smanjiti zloupotrebu, nedozvoljenu proizvodnju, nedozvoljeno posedovanje i nezakonite tokove oružja, municije i eksploziva", Ključnim pokazateljem učinka 3 "Nivo odgovora organa za sprovođenje zakona kao i pravosudnih službi i sudstva na incidente sa oružjem, municijom i eksplozivima", Ključnim pokazateljem učinka 4 "Broj slučajeva i količine oružja, municije i eksploziva koji su zaplenjeni unutar granica u poređenju sa brojem slučajeva i količinom oružja, municije i eksploziva koji su zaplenjeni na granici", Ključnim pokazateljem učinka 7 "Broj uspostavljenih i operativnih Kontakt tačaka za vatreno oružje", Ključnim pokazateljem učinka 8 "Nivo operativne saradnje među nadležnim organima u regionu, kao i sa državama članicama EU i međunarodnim agencijama, u suzbijanju krivičnih dela izvršenih vatrenim oružjem", definisano je:
- sprečiti i suzbiti nedozvoljenu trgovinu, zloupotrebu i nedozvoljenu proizvodnju i posedovanje oružja, municije i eksploziva kroz poboljšanje procedure, opremu i obuku ciljanih organa za sprovođenje zakona i krivičnog pravosuđa;
- unaprediti međuinstitucionalnu saradnju na operativnom nivou u pogledu deljenja kriminalističko-obaveštajnih podataka, uključujući pružanje sistematskih i pravovremenih povratnih informacija;
- ojačati bilateralne, regionalne i međunarodne mehanizme i platforme za saradnju radi suzbijanja zloupotrebe, nedozvoljene proizvodnje, posedovanja i trgovine oružjem, municijom i eksplozivima;
- ojačati sisteme za analizu rizika, kontrolu, praćenje i sprečavanje preusmeravanja iz legalne trgovine kroz poboljšane kapacitete, procedure i transparentnost.
Uzimajući u obzir obaveze iz Mape puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, a u cilju unapređenja nacionalnih mehanizama za suzbijanje zloupotrebe, nedozvoljene proizvodnje, nedozvoljenog držanja, nošenja, prometa i krijumčarenja vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija, Republika Srbija Programom kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji 2025-2030. godine definiše sledeće mere:
3.1. Sprečavati i suzbijati nedozvoljen promet, zloupotrebu i nedozvoljenu proizvodnju, držanje, nošenje i krijumčarenje vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija kroz proaktivne istrage i poboljšane procedure i opremljenost
Opis i efekti mere: Ovom merom će se sprečiti i suzbiti nedozvoljena trgovina, zloupotreba i nedozvoljena proizvodnja i posedovanje oružja, municije i eksploziva kroz poboljšanje procedure, opremu i obuku predstavnika nadležnih organa za kontrolu vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj slučajeva operativne saradnje na regionalnom i međunarodnom nivou kroz razmenu kriminalističko obaveštajnih (i balističkih) podataka u cilju suzbijanja krivičnih dela izvršenih vatrenim oružjem i učešće u zajedničkim operativnim akcijama |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
3 |
4 |
3.2. Jačanje kapaciteta za sprečavanje i suzbijanje nedozvoljenog prometa, zloupotrebe i nedozvoljene proizvodnje, držanja, nošenja i krijumčarenja vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija
Opis i efekti mere: Ovom merom će se unaprediti kapaciteti policije za sprečavanje i suzbijanje nedozvoljenog prometa, zloupotrebe i nedozvoljene proizvodnje, držanja, nošenja i krijumčarenja vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Usvojen Pravilnik o sistematizaciji i unutrašnjem uređenju radnih mesta u MUP kroz obrazovanje nove organizacione jedinice kriminalističke policije za suzbijanje i razmenu operativnih podataka u vezi oružja u okviru postojećeg sistematizovanog broja izvršilaca |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
Ne |
Da |
3.3. Unapređenje interresorne, bilateralne, regionalne i međunarodne saradnje na operativnom nivou radi suzbijanja zloupotrebe oružja i deljenja kriminalističko-obaveštajnih podataka
Opis i efekti mere: Ovom merom će se unaprediti međuinstitucionalna saradnja na operativnom nivou u pogledu deljenja kriminalističko-obaveštajnih podataka, uključujući pružanje sistematskih i pravovremenih povratnih informacija i ojačati bilateralni, regionalni i međunarodni mehanizmi i platforme za saradnju radi suzbijanja zloupotrebe, nedozvoljene proizvodnje, posedovanja i trgovine oružjem, municijom i eksplozivima.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj podnetih krivičnih prijava - KD za oružje i broj učinilaca |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
1.097/1.130 |
800/850 |
Broj razmene podataka sa Evropolom |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
921 |
1065 |
Broj razmene podataka sa Interpolom |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
272 |
314 |
Poseban cilj 4: Smanjena ponuda i potražnja, zloupotreba i nezakonito posedovanje vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija kroz mere prevencije
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Ojačani kapaciteti Agencije u oblasti ispitivanja, žigosanja i obeležavanja oružja, naprava i municije |
Godišnji izveštaj |
Ne |
Da |
Poseban cilj Programa doprinosi ostvarivanju podcilja 16.4 održivog razvoja Ujedinjenih nacija koji glasi: "Do 2030. značajno smanjiti nezakonite tokove novca i oružja, poboljšati pronalaženje i vraćanje ukradene imovine i boriti se protiv svih oblika organizovanog kriminala".
Mapom puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, tačnije ciljem 4 "Do 2030. godine, znatno smanjiti snabdevanje, potražnju, nedozvoljeno posedovanje i zloupotrebu oružja, municije i eksploziva putem preventivnih mera", Ključnim pokazateljem učinka 6 "Broj dozvola za izvoz naoružanja i municije za koje je tokom postupka kontrole nakon isporuke utvrđeno da su preusmereni u protivpravne tokove", Ključnim pokazateljem učinka 9 "Broj incidenata i žrtava izazvanih oružjem i eksplozivima, razvrstanih po polu i starosti", Ključnim pokazateljem učinka 10 "Broj oružja, municije i eksploziva koji su dobrovoljno predati, kao i legalizovanog ili onesposobljenog vatrenog oružja" i Ključnim pokazateljem učinka 13 "Procenat građana koji se osećaju ugroženo zbog nedozvoljenog posedovanja i zloupotrebe oružja u svom okruženju" definisano je:
- povećati nivo svesti licenciranih fizičkih i pravnih lica (uključujući proizvođače oružja, municije i eksploziva, brokere, trgovce, prevoznike, kolekcionare) o opasnostima zloupotrebe, nedozvoljenog širenja i rizicima od preusmeravanja oružja, municije i eksploziva u protivpravne tokove;
- povećati poverenje javnosti u bezbednosne institucije i uspostaviti održiva partnerstva radi jačanja promovisanja kontrole oružja i bolje informisanosti;
- povećati nivo svesti i edukaciju opšte populacije o opasnostima oružja, municije i eksploziva;
- povećati nivo svesti javnosti o opasnostima slavljeničkog pucanja;
- poboljšati partnerstvo sa medijima i povećati nivo njihove svesti o značaju adekvatnog izveštavanja o zloupotrebi oružja i nasilju izvršenim uz upotrebu vatrenog oružja;
- sistemski primenjivati legalizaciju vatrenog oružja i dobrovoljnu predaju oružja, municije i eksploziva kao sredstva za smanjenje nedozvoljenog posedovanja i zloupotrebe;
- sistemski koristiti onesposobljavanje za smanjivanje nedozvoljenog posedovanja vatrenog oružja.
Uzimajući u obzir obaveze iz Mape puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, a u cilju unapređenja nacionalnih kapaciteta za kontrolu vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija i sprovođenje preventivnih mera, kao i jačanja saradnje sa sektorom civilnog društva, Republika Srbija Programom kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji 2025-2030. godine definiše sledeće mere:
4.1. Jačanje kapaciteta za sprovođenje redovne kontrole legalnih tokova malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija
Opis i efekti mere: Ovom merom će se se ojačati kontrola i nadzor nad privrednim subjektima koji poseduju oružje, kontrola strelišta radi procene bezbednosnog rizika i sprečavanja zloupotrebe oružja, kontrola pravnih lica koja vrše privatno obezbeđenje i detektivsku delatnost u oblasti držanja i skladištenja oružja i uspostavljanje jedinstvenog sistema zdravstvenih korisnika u cilju jednoobrazne i efikasne kontrole vlasnika oružja.
Institucije odgovorne za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo zdravlja.
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj preventivnih kontrola, naloženih mera za privatno obezbeđenje, dozvola za transport i tranzit |
Izveštaj o radu |
926 |
1.134 |
4.2. Unapređenje kapaciteta u oblasti ispitivanja, žigosanja, obeležavanja i onesposobljavanja oružja
Opis i efekti mere: Ovom merom će se unaprediti kapaciteti Agencije za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije, kroz nabavku softvera i prateće kompjuterske opreme, razmenu elektronskih podataka između Agencije i drugih organa državne uprave i jačanje kapaciteta bezbednosti zaposlenih i objekata Agencije.
Institucije odgovorne za realizaciju: Agencija za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije i Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj podnetih zahteva za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja (pravna lica) |
Godišnji izveštaj rada Agencije |
2.633 |
4.000 |
Broj podnetih zahteva za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja (proizvođači) |
Godišnji izveštaj rada Agencije |
682 |
100.000 |
Broj podnetih zahteva za homologaciju ispitivanja municije (proizvođači) |
Godišnji izveštaj rada Agencije |
4 |
155 |
Broj podnetih zahteva za onesposobljavanje oružja |
Godišnji izveštaj rada Agencije |
432 |
550 |
Broj podnetih zahteva za ispitivanje onesposobljenog oružja |
Godišnji izveštaj rada Agencije |
1.339 |
1.900 |
Unapređeno vođenje evidencija |
Godišnji izveštaj |
Ne |
Da |
4.3. Jačanje kapaciteta kroz obučavanje službenika na poslovima kontrole vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija
Opis i efekti mere: Ovom merom će se obezbediti unapređenje kapaciteta zaposlenih kroz organizovanje obuka za tužioce i sudije u vezi sa sprovođenjem novog Zakona o oružju i municiji, Zakona o eksplozivnim materijama i Krivičnog zakonika za krivična dela koja se odnose na vatreno oružje, municiju i eksplozivne materije, zatim različite obuke za pripadnike Ministarstva unutrašnjih poslova u jačanju sposobnosti K-9 za otkrivanje oružja i eksploziva (službeni psi), obuka za zaposlene u Upravi carina i poštanskih operatera za otkrivanje vatrenog oružja u paketnim pošiljkama, obuka zaposlenih u Agenciji za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije u cilju poboljšanja procedura za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije, kao i bezbednosti i sigurnosti zaposlenih pri radu.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Tužioci i sudije obučeni za postupanje u predmetima koji se odnose na vatreno oružje |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
100 |
200 |
Predstavnici Uprave carina i poštanskog operatora obučeni za otkrivanje vatrenog oružja u paketnim pošiljkama |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
0 |
40 |
Relevantne publikacije za sudije i tužioce o predmetima koji se odnose na vatreno oružje |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
1 |
4 |
4.4. Sprovođenje naredbe o predaji i/ili legalizaciji vatrenog oružja
Opis i efekti mere: Ovom merom će se donošenjem naredbe o predaji i/ili legalizaciji oružja i sprovođenjem medijske kampanje tokom trajanja predaje i/ili legalizacije, sprovoditi legalizacija vatrenog oružja i dobrovoljna predaja oružja, municije i eksploziva.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj vatrenog oružja, municije, eksplozivnih naprava koji su dobrovoljno predati |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
2.138/160.434/1.107 |
1.000/100.000/500 |
4.5. Povećanje nivoa svesti fizičkih i pravnih lica o opasnostima od nesavesnog držanja vatrenog oružja, obučavanja maloletnog lica za korišćenje vatrenog oružja, kao i nedozvoljenog držanja, nošenja, proizvodnje, prometa i krijumčarenja vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija
Opis i efekti mere: Ovom merom će se, kroz sprovođenje kampanja o riziku nedozvoljenog držanja oružja, municije i eksploziva, povećati nivo svesti i edukacija opšte populacije o opasnostima oružja, municije i eksploziva, povećati nivo svesti javnosti o opasnostima slavljeničkog pucanja, poboljšati partnerstvo sa medijima i povećati nivo njihove svesti o značaju adekvatnog izveštavanja o zloupotrebi oružja i nasilju izvršenim uz upotrebu vatrenog oružja.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj sprovedenih kampanja o riziku nedozvoljenog držanja oružja, municije i eksploziva |
Izveštaj o realizovanoj kampanji |
3 |
6 |
4.6. Unapređenje saradnje sa sektorom civilnog društva
Opis i efekti mere: Ovom merom će se jačati saradnja sa predstavnicima civilnog društva.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj održanih seminara i foruma sa civilnim sektorom, kao i broj datih priloga u svrhu vršenja analiza u oblasti kontrole oružja |
Izveštaji sa održanih seminara, sastanaka, foruma |
2 |
8 (2027) |
Učešće NAOS u procesu izrade normativnih akata |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
0 |
7 (2026) |
Poseban cilj 5: Smanjen rizik širenja i preusmeravanja u protivpravne tokove pomoću unapređenja bezbednosti i sigurnosti zaliha i odlaganja oružja, municije i eksploziva
Pokazatelj(i) na nivou posebnog cilja (pokazatelj ishoda) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Unapređeni kapaciteti za bezbedno skladištenje oružja, municije i eksploziva |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
20 |
30 |
Poseban cilj Programa doprinosi ostvarivanju podcilja 16.4 održivog razvoja Ujedinjenih nacija koji glasi: "Do 2030. značajno smanjiti nezakonite tokove novca i oružja, poboljšati pronalaženje i vraćanje ukradene imovine i boriti se protiv svih oblika organizovanog kriminala".
Mapom puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, tačnije ciljem 5 "Do 2030. godine, znatno smanjiti rizik širenja i preusmeravanja oružja, municije i eksploziva u protivpravne tokove pomoću unapređenja bezbednosti i sigurnosti njihovih zaliha i odlaganja", Ključnim pokazateljem učinka 11 "Broj prijavljenog oružja, municije i eksploziva (konfiskovanog, dobrovoljno predatog ili viška) koji su sistematski uništeni", Ključnim pokazateljem učinka 12 "Broj oružja, municije i eksploziva u vlasništvu 1) institucija, 2) privatnih pravnih subjekata i 3) civila, koji su prijavljeni kao izgubljeni ili ukradeni" definisano je:
- sistematski smanjiti viškove zaliha malokalibarskog i lakog oružja, municije i eksploziva putem ekološki prihvatljivog uništavanja, kao i drugim metodama;
- redovno i bezbedno uništiti konfiskovano i prikupljeno malokalibarsko i lako oružje, municiju i eksplozive ili ih odložiti na drugi transparentan način;
- ojačati kapacitete za primenu sistema upravljanja rokom trajanja malokalibarskog i lakog oružja i municije;
- osigurati bezbedne i sigurne objekte za skladištenje malokalibarskog i lakog oružja, municije i eksploziva na osnovu utvrđenih potreba i u skladu sa međunarodnim standardima;
- ojačati kapacitete za praćenje, nadzor i evaluaciju zaliha oružja, municije i eksploziva pravnih i fizičkih lica.
Uzimajući u obzir obaveze iz Mape puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarskim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine, a u cilju unapređenja nacionalnih kapaciteta za upravljanje zalihama vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija, Republika Srbija Programom kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji 2025-2030. godine definiše sledeće mere:
5.1. Stvaranje novih i unapređivanje postojećih kapaciteta za bezbedno skladištenje vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija
Opis i efekti mere: Ovom merom će se osigurati bezbedni i sigurni objekti za skladištenje malokalibarskog i lakog oružja, municije i eksploziva na osnovu utvrđenih potreba i u skladu sa međunarodnim standardima.
Institucija odgovorna za realizaciju:Ministarstvo unutrašnjih poslova
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj objekata za skladištenje malokalibarskog i lakog oružja/vatrenog oružja i pripadajuće municije koji su u skladu sa međunarodnim standardima bezbednosti i sigurnosti |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
20 |
32 |
5.2. Unapređenje procesa upravljanja i smanjenje viškova vatrenog oružja, municije i eksplozivnih materija
Opis i efekti mere: Ovom merom će se omogućiti redovno i bezbedno uništavanje konfiskovanog i prikupljenog malokalibarskog i lakog oružja, municije i eksploziva, putem ekološki prihvatljivog uništavanja, kao i drugim metodama, čime će se sistematski smanjiti viškovi zaliha malokalibarskog i lakog oružja, municije i eksploziva.
Institucija odgovorna za realizaciju: Ministarstvo unutrašnjih poslova
Pokazatelj(i) na nivou mere (pokazatelj rezultata) |
Izvor provere |
Početna vrednost |
Ciljana vrednost |
Broj uništenih komada oružja i municije |
Izveštaj o postignutom napretku u sprovođenju Mape puta |
10.300/293.052 |
3.500/93.052 |
5. MEHANIZAM ZA SPROVOĐENJE PROGRAMA
U cilju kontrole sprovođenja Programa za kontrolu malog i lakog oružja, pripadajuće municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji za period 2025-2030. godine (u daljem testu: Program) i pratećeg Akcionog plana, ispunjavanja obaveza iz Mape puta za održivo rešenje za suzbijanje nedozvoljenog posedovanja, zloupotrebe i trgovine malokalibarkim i lakim oružjem, pripadajućom municijom i eksplozivima na Zapadnom Balkanu do 2030. godine (u daljem tekstu: Mapa puta do 2030. godine), Vlada obrazuje Savet za kontrolu malog i lakog oružja, kao stručno savetodavno telo (u daljem tekstu: Savet).
Savet čine predstavnici ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove, ministarstva nadležnog za poslove unutrašnje i spoljne trgovine, ministarstva nadležnog za poslove finansija, ministarstva nadležnog za spoljne poslove i ministarstva nadležnog za poslove pravde.
Savetom predsedava predsednik Saveta. Predsednik Saveta zastupa i predstavlja Savet i dostavlja Vladi izveštaj o ispunjenosti ciljeva Programa. Predsednik Saveta je imenovani ili izabrani funkcioner iz Ministarstva unutrašnjih poslova, koji zauzima visoku ili stratešku rukovodeću poziciju.
Savet se kao stručno savetodavno telo Vlade obrazuje radi koordinacije nacionalnih i međunarodnih aktivnosti u oblasti kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija sa ciljem ispunjavanja svih obaveza predviđenih Programom i Mapom puta do 2030. godine.
Član Saveta je i Nacionalni koordinator za kontrolu malog i lakog oružja, predstavnik ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove (u daljem tekstu: Koordinator).
Savet predlaže nove politike i prati usaglašavanje propisa sa pravnim tekovinama EU, ocenjuje napredak u sprovođenju Programa i pratećeg Akcionog plana, na osnovu izveštaja o sprovođenju Programa i pratećeg Akcionog plana, i daje predloge mera za rešavanje uočenih problema, angažovanja potrebnih resursa i usklađuje postupanje nadležnih državnih organa i drugih organizacija i institucija koje su od značaja za kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija. Savet se sastaje najmanje dva puta godišnje.
Stručne i administrativno-tehničke poslove za Savet obavlja Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Za efikasno sprovođenje Programa i pratećeg Akcionog plana i radi izveštavanja Saveta o sprovedenim aktivnostima definisanih Akcionim planom, formira se Radna grupa za sprovođenje i praćenje Programa za kontrolu malog i lakog oružja, pripadajuće municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji za period 2025-2030. godine i pratećeg Akcionog plana (udaljem tekstu: Radna grupa), koju formira ministar nadležan za unutrašnje poslove. Članovi Radne grupe su predstavnici državnih organa i organizacija koji su nosioci aktivnosti i partneri u sprovođenju Programa i pratećeg Akcionog plana i koji poseduju stručna znanja iz oblasti kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija. Sastav, zadaci i rok izvršenja zadataka Radne grupe uređuju se aktom o obrazovanju Radne grupe. Savet kontroliše i daje smernice Radnoj grupi.
Koordinator je ujedno i predsednik Radne grupe za sprovođenje i praćenje Programa i nadležan je za sprovođenje Akcionog plana. U njegovoj nadležnosti je priprema dokumenta neophodna za funkcionisanje Saveta i davanje inicijative za nove politike u oblasti kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija.
Osnov za praćenje i ocenjivanje Programa su akcioni planovi za njegovo sprovođenje. Praćenjem i ocenjivanjem ispunjenosti ciljeva Programa procenjuje se efektivnost i relevantnost sprovedenih aktivnosti. Praćenjem i ocenjivanjem se, takođe, detaljnije analiziraju problemi i prepreke koje su nastale u procesu sprovođenja Programa, prepoznaju ostvarena poboljšanja u radu kako bi se stvorili uslovi za predlaganje nužnih izmena i dopuna. Izveštaje o ispunjenosti ciljeva Programa Koordinator dostavlja Savetu.
Radna grupa je nadležna za sprovođenje Akcionog plana, priprema dokumenta neophodna za funkcionisanje Saveta i daje inicijative za nove politike u oblasti kontrole malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija.
Radna grupa izrađuje izveštaje o sprovođenju Programa, stepenu sprovođenja ciljeva, mera i aktivnosti, problemima i izazovima. Izveštaji se izrađuju minimum jednom godišnje. Godišnji izveštaj se dostavlja Savetu do 15. februara svake godine za prethodnu godinu.
Na osnovu dostavljenog godišnjeg izveštaja, Koordinator u saradnji sa članovima Radne grupe ocenjuje stepen sprovođenja aktivnosti o čemu izveštava Savet. Ukoliko bude potrebno, Koordinator predlaže Savetu, a Savet Vladi, revidiranje Programa, odnosno Akcionog plana u cilju unapređenja efektivnosti i održivosti.
Radi uspostavljanja jedinstvenog sistema izveštavanja, Koordinator u saradnji sa nadležnom organizacionom jedinicom ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove i drugih ministarstava, standardizuje procedure izveštavanja i formate ovih izveštaja u skladu sa potrebama koje su proistekle iz Mape puta i praksama EU.
Napredak u implementaciji Programa i Akcionog plana ocenjuje se i na regionalnom nivou tokom regionalnih sastanaka Saveta za streljačko i lako naoružanje odnosno tokom regionalnih sastanaka Mape puta.
Sprovođenje, praćenje, i razmenjivanje svih operativnih informacija koje su vezane za oružje vrši se preko Kontakt tačke za oružje ("Fire arms focal point" - FFP). Rukovodilac tima za razmenu podataka u vezi oružja - Kontakt tačka za oružje je član Saveta.
Ministarstvo unutrašnjih poslova, kao predlagač, unosi u Jedinstveni informacioni sistem za planiranje, praćenje sprovođenja, koordinaciju javnih politika i izveštavanje (JIS) strukturu Programa i Akcionog plana. Institucije odgovorne za sprovođenje mera i aktivnosti unose u JIS podatke o realizaciji ciljeva, mera i aktivnosti radi pripreme godišnjih izveštaja.
Ministarstvo unutrašnjih poslova kao predlagač Programa, izveštavaće Vladu preko organa državne uprave nadležnog za koordinaciju javnih politika o sprovođenju Akcionog plana na godišnjem nivou u roku od 120 dana od isteka prethodne kalendarske godine. Ministarstvo unutrašnjih poslova podatke o rezultatima sprovođenja Akcionog plana preuzima iz Jedinstvenog informacionog sistema u formi tabele. Takođe, Ministarstvo unutrašnjih poslova podneće Vladi izveštaj o rezultatima sprovođenja Programa po isteku treće kalendarske godine od usvajanja Programa i finalni izveštaj o sprovođenju programa, najkasnije šest meseci nakon isteka primene Programa.
6. FINANSIJSKI EFEKTI PROGRAMA I AKCIONOG PLANA
Nosioci za sprovođenje mera u Programu i aktivnosti Akcionom planu za period 2025-2027. godina:
Ministarstvo unutrašnjih poslova će za sprovođenje mera planiranih ovim Programom i aktivnosti predviđenih Akcionim planom realizovati u okviru redovnih aktivnosti zaposlenih i sredstva za realizaciju istih odnose se na redovna izdvajanja za plate zaposlenih iz budžeta Republike Srbije.
Sredstva koja se odnose na službena putovanja u inostranstvo obezbeđena su u skladu sa Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2025. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 94/24) i Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 108/25), na razdelu 15 - Ministarstvo unutrašnjih poslova, funkcija 310 - Usluge policije, programu 1408 - Upravljanje ljudskim i materijalnim resursima, programskoj aktivnosti 0002 - Međunarodne aktivnosti, saradnja i partnerstvo na ekonomskoj klasifikaciji 422 - Troškovi putovanja u iznosu od 50.000,00 dinara po godini. Ista će biti obezbeđena u okviru limita za 2027. godinu, na razdelu 15 - Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Pored navedenog za sprovođenje određenih mera i aktivnosti predviđena su donatorska sredstva SEESAK, OEBS, IPA 2020, projekat "Smanji rizik, povećaj bezbednost - faza 3 - UNDP, projekat "Jačanje kapaciteta Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije u cilju efikasnijeg smanjenja, prevencije i suzbijanja nezakonite trgovine i zloupotrebe malokalibarskog i lakog naoružanja, municije i eksploziva") koja se ne prikazuju na razdelu Ministarstva unutrašnjih poslova i ne evidentiraju se u budžetu Republike Srbije kao posebni izvori finansiranja.
Za niz mera i aktivnosti predviđenih za sprovođenje uz donatorsko finansiranje, za koje finansijski izvori još uvek nisu obezbeđeni, biće potrebna podrška međunarodnih donatora. Očekuje se da će mere i aktivnosti navedene u Akcionom planu biti finansirane kroz MPTF (Poverilački Fond za kontrolu malog i lakog oružja), kao i kroz sredstva dodeljena odlukama Saveta Evropske unije, a najnovija je Odluka Saveta 2024/3006 od 2. decembra 2024. godine, kojom se SEESAK-u dodeljuje 4 miliona evra do 2027. godine.
Pojedine aktivnosti iz Akcionog plana sprovodiće se iz projekata Evropske unije, kroz donacije u vidu usluga, opreme i radova, koji su u postupcima pregovaranja.
Ministarstvo zdravlja će za sprovođenje mera planiranih ovim Programom i aktivnosti predviđene Akcionim planom realizovati u okviru redovnih aktivnosti zaposlenih i sredstva za realizaciju istih odnose se na redovna izdvajanja za plate zaposlenih iz budžeta Republike Srbije, na razdelu 27 - Ministarstvo zdravlja, Program 1801 - Uređenje i nadzor zdravstvenog sistema, programska aktivnost 0001 - Uređenje zdravstvenog sistema.
Ministarstvo pravde će za sprovođenje mera planiranih ovim Programom i aktivnosti predviđene Akcionim planom realizovati u okviru redovnih aktivnosti zaposlenih i sredstva za realizaciju istih odnose se na redovna izdvajanja za plate zaposlenih iz budžeta Republike Srbije za sprovođenje predmetnog Programa i Akcionog plana na Programu 1602 - Uređenje i upravljanje u sistemu pravosuđa, na Programskoj aktivnosti 0010 - Administracija i upravljanje, na ekonomskoj klasifikaciji 411 - Plate, dodaci i naknade zaposlenih (zarade), na ekonomskoj klasifikaciji 412 - Socijalni doprinosi na teret poslodavca.
Ministarstvo finansija - Uprava carina će sredstva za finansiranje obezbediti kroz Projekat HERMES koji je finansiran od strane donatorskih sredstava MPTF (Poverilački Fond za kontrolu malog i lakog oružja). U Akcionom planu su u polju Ukupna procenjena finansijska sredstva po izvorima, uneti i iznosi po godinama finansiranja za period 2025-2027. godine. Za aktivnost (3.3.8 Unapređenje međunarodne i regionalne saradnje kroz učešće na sastancima na operativnom nivou (SEEFEN, EMPACT, RACVIAC)) u kojima je Uprava carina označena kao partner u sprovođenju aktivnosti, finansiranje će biti obezbeđeno iz Budžeta Republike Srbije kroz redovne troškove zaposlenih.
Vrhovno javno tužilaštvo će sredstva za finansiranje aktivnosti predviđnih Akcionim planom za period 2025-2027. godine obezbediti iz donatorskih sredstava - Multipartnerski poverilački fond.
Pravosudna akademija će sredstva za finansiranje aktivnosti predviđnih Akcionim planom za period 2025-2027. godine obezbediti iz donatorskih sredstava.
Agencija za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije nije korisnik sredstava iz budžeta Republike Srbije. Sredstva za realizaciju aktivnosti će obezbediti iz budžeta Agencije i to: za 2025. godinu - 1.750.000,00 dinara, za 2026. - 1.675.000,00 dinara i 2027. - 750.000,00 dinara, kao i iz donatorskih sredstava EU i to: za 2025. godinu - 13.750.000,00 dinara, za 2026. - 11.750.000,00 dinara i 2027. - 2.500.000,00 dinara.
Za nosioce mera i aktivnosti: Ministarstvo zdravlja, Ministarstvo pravde, Ministarstvo finansija - Uprava carina, Vrhovno javno tužilaštvo, Pravosudnu akademiju i Agenciju za ispitivanje, žigosanje i obeležavanje oružja, naprava i municije nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije, osim za Ministarstvo unutrašnjih poslova u iznosu od 50.000,00 dinara po godini i ista će biti obezbeđena u skladu sa Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2025. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 94/24) i Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 108/25), za 2027. godinu na razdelu 15 - Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Partneri u sprovođenju aktivnosti u Akcionom planu za period 2025-2027. godina:
Ministarstvo odbrane - za primenu i sprovođenje ovog dokumenta javne politike nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.
Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine - za primenu i sprovođenje ovog dokumenta javne politike nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.
Ministarstvo spoljnih poslova - u sprovođenju ovog dokumenta javne politike nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.
Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede - za primenu i sprovođenje ovog dokumenta javne politike nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.
Visoki savet tužilaštva - u sprovođenju ovog dokumenta javne politike nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.
Privredna komora Srbije - u sprovođenju ovog dokumenta javne politike nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.
Pošta Srbije - u sprovođenju ovog dokumenta javne politike nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.
Direktorat za civilno vazduhoplovstvo - u sprovođenju ovog dokumenta javne politike nisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.
Za sve partnere u sprovođenju aktivnosti u Akcionom planu za period 2025-2027. godinanisu potrebna finansijska sredstva iz budžeta Republike Srbije.
Akcioni plan za sprovođenje Programa odštampan je uz ovaj program i čini njegov sastavni deo.
Ovaj program objaviti na internet stranici Vlade, internet stranici Ministarstva unutrašnjih poslova i Portalu e-uprave, u roku od sedam radnih dana od dana usvajanja.
Ovaj program objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Akcioni plan za period 2025-2027. godina za sprovođenje Programa za kontrolu malog i lakog oružja, municije i eksplozivnih materija u Republici Srbiji za period 2025-2030. godina, koji je sastavni deo ovog programa, objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 119/2025, možete pogledati OVDE