ODLUKAO ODRŽAVANJU PUTEVA I ULICA NA TERITORIJI GRADA ZAJEČARA("Sl. list grada Zaječara", br. 46/2025) |
Ovom Odlukom uređuju se uslovi i način obavljanja komunalne delatnosti održavanja ulica i puteva na teritoriji grada Zaječara, prava i obaveze vršioca komunalne delatnosti i korisnika usluga, finansiranje, način obezbeđivanja kontinuiteta u obavljanju komunalne delatnosti i obaveze u slučaju planiranih i neplaniranih prekida u pružanju usluge, nadzor i druga pitanja od značaja za obavljanje ove komunalne delatnosti.
Delatnost održavanja ulica i puteva obuhvata izvođenje radova kojima se obezbeđuje nesmetano i bezbedno odvijanje saobraćaja i čuva i unapređuje upotrebna vrednost ulica, puteva, trgova, platoa i sl.
Ulice i putevi u smislu odredba ove Odluke su: opštinski putevi, ulice i nekategorisani putevi koji ne pripadaju državnim putevima I i II reda.
Održavanje puteva i ulica obuhvata izvođenje radova kojima se obezbeđuje nesmetan i bezbedan saobraćaj vozila, kretanje pešaka i čuva upotrebna vrednost puteva i ulica.
Održavanje puteva i ulica obuhvata redovno, rehabilitaciono i urgentno održavanje.
Redovno održavanje puteva i ulica obuhvata skup aktivnosti, mera i radova, koji se preduzimaju tokom dela ili cele kalendarske godine, na putevima i ulicama ili pojedinim deonicama istih, radi održavanja i očuvanja njihove funkcionalne ispravnosti, putnih objekata, saobraćajne signalizacije i opreme.
Radovi na redovnom održavanju ulica i puteva jesu naročito:
1) pregled, utvrđivanje i ocena stanja puteva i ulica i putnih objekata;
2) mestimično popravljanje oštećenja kolovozne konstrukcije i ostalih elemenata puteva i ulice;
3) mestimična površinska obrada kolovoznog zastora;
4) čišćenje kolovoza i ostalih elemenata puteva i ulica u granicama putnog zemljišta;
5) održavanje i uređenje bankina i bermi;
6) održavanje kosina nasipa, useka i zaseka;
7) čišćenje i održavanje jarkova, rigola, propusta i drugih delova sistema za odvodnjavanje opštinskog puta i ulice;
8) zamena deformisanih, dotrajalih ili privremenih propusta za vodu;
9) postavljanje, popravka, zamena, dopuna i obnavljanje saobraćajne signalizacije i opreme i njihovo redovno čišćenje i održavanje;
10) zamena, dopuna i obnavljanje oštećene ili dotrajale opreme opštinskog puta i ulice kao i objekata i opreme za zaštitu opštinskog puta i ulice, saobraćaja i okoline;
11) čišćenje opreme opštinskog puta i ulice, objekata i opreme za zaštitu istih, saobraćaja i okoline;
12) uređivanje zelenih površina u putnom zemljištu opštinskog puta i ulice (košenje trave, krčenje šiblja, sečenje drveća....);
13) čišćenje snega i leda sa kolovoza opštinskog puta i ulice, saobraćajnih površina, autobuskih stajališta, parkirališta, bankina, rigola;
14) drugi radovi u skladu sa zakonom.
Rehabilitacija puteva i ulica jeste vrsta održavanja, tj. izvođenja radova na opštinskim putevima i ulicama i putnom objektu, radi očuvanja njihovih karakteristika u istom ili približno istom stanju koje je bilo u trenutku njihove izgradnje ili poslednje rekonstrukcije.
Radovi na rehabilitaciji ulica i puteva obuhvataju naročito:
1) ojačavanje kolovozne konstrukcije (postavljanje šljunčanog zastora, nanošenje novog asfaltnog sloja, obrada površine kolovoznog zastora i dr.);
2) selektivno obnavljanje, zamena i pojačanje dotrajalih kolovoznih zastora, postavljanje nove saobraćajne signalizacije i dr.;
3) pojačano održavanje, odnosno poboljšanje puteva i ulica (proširenje kolovozne konstrukcije, bankina i raskrsnica, saniranje klizišta i odrona i dr.).
Radovi na urgentnom održavanju puteva i ulica obuhvataju radove koji se moraju hitno izvesti radi otklanjanja štetnih posledica nastalih elementarnim nepogodama i drugim nesrećama, vanrednim i nepredviđenim okolnostima i obezbeđivanje prohodnosti puteva i ulica i bezbednog odvijanja saobraćaja.
II USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA DELATNOSTI ODRŽAVANJA ULICA I PUTEVA
Delatnost održavanja ulica i puteva obavljaće pravno lice kome grad Zaječar poveri obavljanje delatnosti održavanja ulica i puteva u postupku propisanom zakonom (u daljem tekstu: Vršilac komunalne delatnosti).
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da ispunjava uslove u pogledu minimalne stručne osposobljenosti kadrova i minimalnog tehničkog kapaciteta potrebnih za obavljanje komunalne delatnosti održavanja ulica i puteva propisane Uredbom o načinu i uslovima za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti.
Delatnost održavanja ulica i puteva obavlja se prema Godišnjem programu (u daljem tekstu: Program) koji sadrži:
1. obim poslova koji se obavljaju u okviru delatnosti održavanja ulica i puteva,
2. način organizovanja i izvršavanja poslova delatnosti održavanja ulica i puteva,
3. iznos potrebnih sredstava za realizaciju Programa.
Program donosi Vršilac komunalne delatnosti do 1. novembra tekuće godine za narednu godinu, uz saglasnost Skupštine grada Zaječara (u daljem tekstu: Skupština grada).
III PRAVA I OBAVEZE VRŠIOCA DELATNOSTI I KORISNIKA USLUGA
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da obezbedi:
1. trajno i nesmetano obavljanje delatnosti održavanja ulica i puteva, a pod uslovima i na način uređen zakonom, propisima i standardima donesenim na osnovu zakona,
2. propisani ili ugovoreni obim i kvalitet održavanja ulica i puteva koji podrazumeva tačnost u pogledu rokova, sigurnost korisnika, u skladu sa pozitivnim propisima,
3. preduzimanje mera održavanja, razvoja i zaštite komunalnih objekata i opreme, koji služe za obavljanje delatnosti održavanja ulica i puteva,
4. razvoj i unapređenje kvaliteta obavljanja delatnosti održavanja ulica i puteva, kao i unapređenje organizacije i efikasnosti rada.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da jednom godišnje sprovede postupak izjašnjavanja korisnika o kvalitetu održavanja ulica i puteva, u trajanju od najmanje 15 dana.
Poziv za izjašnjavanje iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici grada Zaječara i Vršioca komunalne delatnosti, a dostavlja se i sredstvima javnog informisanja radi saopštenja.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da u roku od 15 dana od dana završetka izjašnjavanja iz stava 1. ovog člana dostavi Gradskoj upravi grada Zaječara (u daljem tekstu: Gradska uprava) izveštaj o rezultatima izjašnjavanja korisnika o kvalitetu održavanja ulica i puteva.
Ukoliko su rezultati izjašnjavanja korisnika takvi da većina korisnika nije zadovoljna održavanjem ulica i puteva, Gradska uprava preispituje rad Vršioca komunalne delatnosti, sačinjava analizu sa predlogom mera za otklanjanje nedostataka navedenih u izjašnjavanju korisnika i dostavlja je Gradskom veću grada Zaječara (u daljem tekstu: Gradsko veće).
Gradsko veće, nakon razmatranja, analize i predloženih mera iz stava 4. ovog člana, donosi akt kojim nalaže Vršiocu komunalne delatnosti da otkloni nedostatke koji su navedeni u izjašnjavanju korisnika, u roku koji ne može biti duži od 90 dana.
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da obezbedi korisnicima zakonom propisane uslove koji omogućavaju brz i efikasan kontakt u vezi kvaliteta i korišćenja ove komunalne delatnosti.
Korisnici, mogu kontinuirano u toku godine dostavljati pitanja, primedbe i predloge vezane za delatnost održavanja ulica i puteva preko internet stranice Vršioca komunalne delatnosti, a isti je dužan da na dostavljena pitanja, primedbe i predloge odgovori u roku od 2 dana.
Korisnik usluge u obavezi je da:
1) ne ometa druge korisnike i ne ugrožava životnu sredinu;
2) ne ugrožava objekte i opremu, koji su u funkciji obavljanja delatnosti održavanja ulica i puteva.
Na opštinskim putevima i ulicama zabranjeno je naročito:
1) privremeno ili trajno zauzimanje puta i ulice;
2) izvođenje radova na putu i ulici koji nisu u vezi sa izgradnjom, rekonstrukcijom, održavanjem i zaštitom istih;
3) izvođenje radova nosilaca prava službenosti i drugih prava ustanovljenih na putu i ulici, kojima se oštećuje put i ulica ili ugrožava nesmetano i bezbedno odvijanje saobraćaja;
4) podizanje zasada, ograda i drveća, ostavljanje predmeta, građevinskog i drugog materijala, postavljanje postrojenja i uređaja i građenje objekata u zonama potrebne preglednosti puta i ulice;
5) ispuštanje voda, otpadnih voda i drugih tečnosti na put i ulicu;
6) prosipanje, ostavljanje i bacanje materijala, predmeta i smeća na put i ulicu;
7) zamašćivanje puta i ulice mazivima ili drugim sličnim materijalima;
8) postavljanje i korišćenje svetla ili drugih svetlosnih uređaja na putu, ulici kao i pored istih, kojima se ometa odvijanje saobraćaja na putu i ulici;
9) uključivanje vozila na put i isključivanje sa puta van priključka ili ukrštaja i nanošenje blata sa prilaznog puta na opštinski put i ulicu;
10) oranje i izvođenje drugih poljoprivrednih radova na bankinama, kosinama i zemljišnom pojasu puta;
11) vučenje predmeta, materijala, stabala, oruđa i drugih vrsta tereta po putu i ulici;
12) spuštanje niz kosine zaseka, useka i nasipa puta, drvene građe, drva za ogrev, kamenja ili drugog materijala;
13) paljenje trave i drugog rastinja na putu i ulici kao i otpadnih predmeta i materijala;
14) puštanje stoke na ulicu i put bez nadzora, napasanje i napajanje stoke na istim;
15) zaustavljanje ili ostavljanje neregistrovanih i neispravnih vozila kojima se ometa korišćenje puta i ulice;
16) svako drugo činjenje kojim se oštećuje ili bi se mogao oštetiti put, ulica ili ometa odvijanje saobraćaja na putu i ulici.
Na raskrsnici puta i ulica sa drugim putem, moraju se obezbediti zone potrebne preglednosti u skladu sa zakonom.
Vlasnik, odnosno neposredni držalac zemljišta, koje se nalazi u zoni potrebne preglednosti, dužan je da, na zahtev nadležnog organa i inspekcije ukloni zasade, ograde, drveće ili delove drveća, predmete, materijal, postrojenja, uređaje i sl. u cilju obezbeđenja preglednosti puta i ulice.
Priključenje na put ili ulicu sa zemljišta koje se graniči sa putem ili ulicom, može se obaviti samo uz dozvolu i u skladu sa tehničkim uslovima koje izdaje upravljač puta i ulice.
Reklamne table, reklamni panoi, uređaji za slikovno ili zvučno oglašavanje mogu se postavljati na putu, ulici i pored puta u skladu sa odlukom kojom se reguliše postavljanje manjih montažnih objekata privremenog karaktera.
IV FINANSIRANJE OBAVLJANJA DELATNOSTI ODRŽAVANJA ULICA I PUTEVA
Sredstva za obavljanje i razvoj delatnosti održavanja ulica i puteva obezbeđuju se iz:
- prihoda budžeta grada Zaječara,
- prihoda od pružanja komunalne usluge,
- namenskih sredstava drugih nivoa vlasti,
- drugih izvora, u skladu sa Zakonom.
V NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ODRŽAVANJA ULICA I PUTEVA I OBAVEZE VRŠIOCA KOMUNALNE DELATNOSTI U SLUČAJU PLANIRANIH I NEPLANIRANIH PREKIDA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ODRŽAVANJA ULICA I PUTEVA
Vršilac komunalne delatnosti je dužan da u sredstvima javnog informisanja ili na drugi pogodan način obavesti korisnike o planiranim ili očekivanim smetnjama i prekidima, koji će nastati ili mogu nastati u obavljanju delatnosti održavanja ulica i puteva, najkasnije 24 sata pre očekivanog prekida.
U slučaju nastupanja neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti održavanja ulica i puteva, Vršilac komunalne delatnosti je dužan da odmah o tome obavesti Gradsku upravu i da istovremeno preduzme mere za otklanjanje uzroka poremećaja.
Po prijemu obaveštenja o neplaniranom prekidu obavljanja, odnosno po utvrđivanju poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti održavanja ulica i puteva, Gradska uprava je dužna da:
1. preduzme mere za hitnu zaštitu komunalnih objekata i druge imovine koja je ugrožena
2. utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid obavljanja delatnosti održavanja ulica i puteva, kao i odgovornost za učinjenu štetu.
U slučaju poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti održavanja ulica i puteva, kao i u slučaju štrajka zaposlenih kod Vršioca komunalne delatnosti, Gradsko veće preduzima operativne i druge mere kojima će se obezbediti uslovi za nesmetan rad i poslovanje Vršioca komunalne delatnosti i obavljanje delatnosti održavanja ulica i puteva u skladu sa zakonom i ovom odlukom.
Nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši odeljenje gradske uprave nadležno za komunalne poslove.
Inspekcijski nadzor nad primenom ove odluke vrši Odeljenje Gradske uprave nadležno za inspekcijske poslove.
Poslove komunalne milicije obavlja Odeljenje gradske uprave nadležno za poslove komunalne milicije.
Komunalni milicajac u obavljanju komunalno-milicijskih poslova, pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, ovlašćen je da: izda prekršajni nalog za prekršaje propisane ovom odlukom i obavesti drugi nadležni organ da preduzme mere iz svoje nadležnosti.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Vršilac komunalne delatnosti ukoliko postupi suprotno članu 4. stav 2. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice Vršioca komunalne delatnosti novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Vršilac komunalne delatnosti ako:
1. postupi suprotno članu 5. ove odluke;
2. postupi suprotno članu 6. stav 1. i 3. ove odluke;
3. postupi suprotno članu 9. ove odluke;
4. postupi suprotno članu 10. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice Vršioca komunalne delatnosti novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj drugo pravno lice ako postupi suprotno članu 7. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 30.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara.
VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Do izbora Vršioca komunalne delatnosti po odredbama ove odluke delatnost održavanja ulica i puteva će se obavljati u skladu sa propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ove odluke.
Za sve što nije regulisano ovom odlukom primenjivaće se zakon i podzakonski akti koji regulišu oblast komunalnih delatnosti i oblast upravljanja javnim putevima.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zaječara".