PRAVILNIKO USLOVIMA I MERILIMA ZA IZBOR KORISNIKA POMOĆI, U VIDU KUPOVINE OGREVNOG DRVETA SA PREVOZOM, NAMENJENE NAJUGROŽENIJIM PORODICAMA IZBEGLICA I INTERNO RASELJENIH LICA KOJE BORAVE NA TERITORIJI GRADA ("Sl. list grada Čačka", br. 23/2025) |
Ovim pravilnikom utvrđuju se uslovi i merila za izbor korisnika pomoći, u vidu kupovine ogrevnog drveta sa prevozom, namenjene najugroženijim porodicama izbeglica i interno raseljenih lica koje borave na teritoriji Grada, kao i način rada i postupanja komisije nadležne za sprovođenje i odlučivanje u postupku izbora korisnika i dodele pomoći.
Korisnici pomoći mogu biti porodična domaćinstva izbeglica i interno raseljenih lica sa prijavljenim boravištem na teritoriji Grada, koja ispunjavaju uslove za izbor korisnika pomoći predviđene ovim pravilnikom (u daljem tekstu: korisnici).
Pomoć podrazumeva kupovinu ogrevnog drveta sa prevozom, u vrednosti do 40.000,00 dinara, po porodičnom domaćinstvu korisnika, i odobrava se korisnicima jednokratno (u daljem tekstu: pomoć).
II. Uslovi za izbor korisnika za dodelu pomoći
Podnosilac prijave na javni poziv za dodelu pomoći i članovi njegovog porodičnog domaćinstva treba da ispune sledeće uslove:
1) za porodice izbeglica - izbeglički status u Republici Srbiji i podnet zahtev za prijem u državljanstvo Republike Srbije (Napomena: obavezno za podnosioca prijave), a za porodice interno raseljenih lica - da su evidentirani kao interno raseljena lice ili poseduju legitimaciju interno raseljenog lica (Napomena: obavezno za podnosioca prijave);
2) da imaju prijavljeno boravište na teritoriji Grada u momentu objavljivanja javnog poziva (Napomena: obavezno za podnosioca prijave);
(Napomena: ostali članovi porodičnog domaćinstva, bez obzira na status u momentu podnošenja prijave, moraju imati prijavljeno boravište/prebivalište na teritoriji Grada u momentu objavljivanja javnog poziva;
3) da porodično domaćinstvo ima primanja po članu domaćinstva u visini manjoj od 50% prosečne neto plate na nivou Republike Srbije, prema poslednjem objavljenom podatku Republičkog zavoda za statistiku;
4) da se podnosilac prijave i članovi njegovog porodičnog domaćinstva nalaze u stanju ugroženosti, socijalne nesigurnosti, odnosno da žive u nepovoljnim socio-ekonomskim uslovima ili pripadaju ranjivoj i marginalizovanoj društvenoj grupi, a prema jednom od sledećih kriterijuma:
(1) porodično domaćinstvo bez redovnih mesečnih prihoda ili sa nedovoljnim mesečnim prihodima;
(2) jednoroditeljska domaćinstva sa detetom/decom do navršenih 18 godina života ili studentom/studentima do navršenih 26 godina života na redovnom školovanju;
(3) tročlano i višečlano porodično domaćinstvo sa detetom/decom do navršenih 18 godina života;
(4) porodična domaćinstva sa licem kojem je utvrđena smanjena radna sposobnost ili potpuni gubitak radne sposobnosti ili telesno oštećenje (80% i više procenata invaliditeta);
(5) porodična domaćinstva sa članom porodice sa teškim oboljenjem, i to: maligna oboljenja, bronhijalna i srčana astma, teška opstrukcija oboljenja pluća, aktivna tuberkuloza, infarkt srca, dekompenzovana srčana oboljenja, transplantacija srca, cerebralno vaskularni insult, epilepsija, teže duševne bolesti, progresivno nervno mišićne bolesti, pareze i paralize, hemofilija, insulin zavisni dijabetes, hronične bubrežne insuficijencije na dijalizama, sistemske autoimune bolesti, osteomelitisi, HIV infekcije i druga teška oboljenja, deca sa invaliditetom ili smetnjama u razvoju, itd;
(6) porodična domaćinstva sa više generacija, sa jednim ili više članova preko 60 godina;
(7) porodična domaćinstvo starijih lica (žene preko 60 i muškarci preko 65 godina života);
(8) jednočlana porodična domaćinstva sa licem preko 60 godina života;
(9) porodična domaćinstva čiji je član žrtva seksualnog/porodičnog nasilja.
Uslov za izbor korisnika utvrđen stavom 1. tačka 3) ovog člana, ne primenjuje se prilikom razmatranja prijave porodičnog domaćinstva navedenog u tački 4) podtačka (5) ovog člana.
III. Merila za utvrđivanje reda prvenstva za izbor korisnika za dodelu pomoći
Red prvenstva za izbor korisnika za dodelu pomoći utvrđuje se na osnovu broja bodova koje podnosilac prijave na javni poziv i članovi njegovog porodičnog domaćinstva ostvare, a prema sledećim merilima:
1) jednoroditeljska domaćinstva sa detetom/decom do navršenih 18 godina života ili studentom/studentima do navršenih 26 godina života na redovnom školovanju - 30 bodova;
2) žrtve seksualnog/porodičnog nasilja - 30 bodova;
3) tročlano i višečlano porodično domaćinstvo sa decom do navršenih 18 godina života - 20 bodova;
4) domaćinstva sa članom porodice sa teškim oboljenjem/domaćinstva sa licem kojem je utvrđena smanjena radna sposobnost ili potpuni gubitak radne sposobnosti ili telesno oštećenje (80% i više procenata invaliditeta) - 20 bodova;
5) jednočlana domaćinstva sa licem preko 60 godina života - 20 bodova;
6) porodice bez redovnih mesečnih prihoda ili sa nedovoljnim mesečnim prihodima tj. da su ukupni prihodi porodice manji ili do 50% prosečne neto plate na nivou Republike Srbije po članu porodičnog domaćinstva, prema poslednjem objavljenom podatku Republičkog zavoda za statistiku - 20 bodova;
7) porodice sa više generacija, sa jednim ili više članova preko 60 godina - 10 bodova;
8) domaćinstvo starijih lica (žene preko 60 i muškarci preko 65 godina života) - 10 bodova.
Ukoliko prilikom bodovanja i rangiranja prijava na javni poziv dva ili više podnosioca prijave ostvare isti broj bodova, prednost ima podnosilac prijave koji:
1) ima veći broj maloletne dece u porodičnom domaćinstvu;
2) ima veći broj članova porodičnog domaćinstva;
3) ima trudnu ženu u porodičnom domaćinstvu;
4) duže boravi na području Grada;
5) ima manje prihode po članu porodičnog domaćinstva.
IV. Postupak rada komisije za izbor korisnika pomoći
Postupak za izbor korisnika i dodelu pomoći u prvom stepenu vodi i sve odluke donosi komisija za izbor korisnika pomoći (u daljem tekstu: Komisija), koju obrazuje gradonačelnik.
Komisija ima pet (5) članova, među kojima su i predsednik i zamenik predsednika Komisije.
Članovi Komisije su poverenik i predstavnici nadležnih službi Grada.
Predsednik Komisije saziva sednice, predsedava i rukovodi radom ove komisije, a u njegovom odsustvu ili sprečenosti ove poslove obavlja njegov zamenik.
Komisija radi u sednicama i punovažno odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja članova.
Komisija odlučuje većinom glasova prisutnih članova na sednici.
Zapisnik o radu Komisije vodi zapisničar. Zapisnike i ostalu dokumentaciju o radu Komisije, kao dokumenta trajne vrednosti, čuva Grad.
Komisija obavlja sledeće poslove:
- utvrđuje tekst javnog poziva, koji sadrži osnovne informacije o javnom pozivu, predmet javnog poziva, način i rok za podnošenje prijave na javni poziv, uslove za izbor korisnika za dodelu pomoći, predviđene članom 3. ovog pravilnika i merila za utvrđivanje reda prvenstva za izbor korisnika za dodelu pomoći, predviđena čl. 4. i 5. ovog pravilnika, obaveznu dokumentaciju koja se podnosi uz prijavu na javni poziv i ostale informacije relevantne za realizaciju javnog poziva;
- raspisuje javni poziv;
- vrši prijem i obradu prijava na javni poziv,
- razmatra formalnu ispravnost prijava na javni poziv i utvrđuje ispunjenost uslova za izbor korisnika za dodelu pomoći, predviđenih članom 3. ovog pravilnika;
- vrši proveru podataka i utvrđuje činjenice i okolnosti na osnovu svih raspoloživih dokaza prikupljenih u postupku, kao i izlaskom na teren, u slučaju kada je to neophodno za pravilno i potpuno utvrđivanje činjeničnog stanja;
- utvrđuje red prvenstva za izbor korisnika za dodelu pomoći na osnovu broja bodova koje podnosilac prijave na javni poziv i članovi njegovog porodičnog domaćinstva ostvare, prema merilima za utvrđivanje reda prvenstva za izbor korisnika za dodelu pomoći, predviđenih čl. 4. i 5. ovog pravilnika;
- donosi odluku o izboru korisnika pomoći (u daljem tekstu: Odluka);
- priprema primerke zapisnika i izveštaje i vrši druge radnje potrebne za sprovođenje postupka i donošenje Odluke.
Komisija je dužna da pravilno, istinito i potpuno utvrdi sve činjenice i okolnosti koje su od značaja za donošenje pravilne i zakonite odluke.
Činjenice i okolnosti od značaja za postupanje i odlučivanje, Komisija utvrđuje na osnovu dokaza dostavljenih uz prijavu na javni poziv, dokaza pribavljenih po službenoj dužnosti, utvrđivanjem činjeničnog stanja na terenu i na osnovu drugih dokaza utvrđenih primenom ostalih dokaznih sredstava predviđenih zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.
Komisija odlučuje na osnovu savesne i brižljive ocene svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno, kao i na osnovu rezultata celokupnog postupka.
V. Objavljivanje javnog poziva
Radi sprovođenja izbora korisnika za dodelu pomoći, Komisija raspisuje javni poziv kojim poziva lica iz člana 2. stav 1. ovog pravilnika da, u određenom roku od dana objavljivanja javnog poziva, a koji ne može biti kraći od 8 dana, podnesu prijavu na javni poziv.
Javni poziv se objavljuje na oglasnoj tabli Gradske uprave i povereništva za izbeglice i migracije grada Čačka na oglasnim tablama mesnih kancelarija, na internet prezentaciji Grada i na internet prezentaciji Komesarijata www.kirs@kirs.gov.rs.
VI. Podnošenje prijave na javni poziv i obavezna dokumentacija za učešće na javnom pozivu
Uz uredno popunjen i potpisan obrazac prijave na javni poziv, koja se podnosi u Gradskoj upravi podnosilac prijave dostavlja sledeće dokaze:
1) fotokopiju važeće izbegličke/raseljeničke legitimacije (Napomena: obavezno za podnosioca prijave);
2) fotokopiju lične karte Republike Srbije (očitana lična karta ukoliko je u pitanju biometrijska lična karta sa čipom) za sva lica sa 16 i više godina (Napomena: ne odnosi se na lica koja imaju važeće izbegličke legitimacije);
3) dokaz o prihodima:
- potvrda/uverenje o nezaposlenosti iz Nacionalne službe za zapošljavanje za nezaposlene članove porodičnog domaćinstva registrovane u Nacionalnoj službi za zapošljavanje i to u mesecu koji prethodi mesecu podnošenja prijave na javni poziv; u slučaju da se radi o nezaposlenom članu porodičnog domaćinstva koji nije registrovan kod Nacionalne službe za zapošljavanje, potrebno je dostaviti ličnu izjavu overenu kod nadležnog organa da je nezaposlen i da nema primanja niti druge povremene ili privremene prihode;
- ukoliko podnosilac prijave ili član porodičnog domaćinstva ostvaruju povremene ili privremene prihode, potrebno je dostaviti ličnu izjavu overenu kod nadležnog organa o visini povremenih i privremenih neto prihoda;
- potvrda poslodavca o visini primanja u mesecu koji prethodi mesecu podnošenja prijave na javni poziv - za zaposlene članove porodičnog domaćinstva;
- ček od penzije za mesec koji prethodi mesecu podnošenja prijave na javni poziv (Napomena: lica u izbegličkom statusu i lica koja su bila u izbegličkom statusu a kojima je ukinut izbeglički status, dostavljaju ček od penzije koju primaju u Republici Srbiji, zemlji porekla i/ili drugoj državi), odnosno potvrda nadležne službe; u slučaju da podnosilac prijave ili član njegovog porodičnog domaćinstva ne ostvaruje prihode od penzije potrebno je dostaviti ličnu izjavu overenu kod nadležnog organa da lice ne ostvaruje prihode na ime penzije u Republici Srbiji, zemlji porekla i/ili drugoj državi;
4) za članove porodičnog domaćinstva uzrasta od 15 do 26 godine - dokaz o školovanju, a ukoliko ovi članovi porodičnog domaćinstva nisu na školovanju - dokaze navedene u stavu 1. tačka 3) ovog člana - dokazi o prihodima;
5) medicinska dokumentacija ne starija od godinu dana;
6) rešenje nadležnog organa o smanjenju radne sposobnosti ili potpunom gubitku radne sposobnosti/telesnom oštećenju/smetnjama u razvoju;
7) presuda nadležnog suda ili izveštaj Centra za socijalni rad ili drugi odgovarajući dokaz izdat od strane nadležnog organa, za žrtve seksualnog/porodičnog nasilja;
8) jednoroditeljske porodice prilažu: potvrdu o smrti bračnog druga; rešenje nadležnog suda o proglašenju nestalog lica za umrlo; izvod iz matične knjige rođenih za decu bez utvrđenog očinstva; presudu o razvodu braka/dokaz o poveravanju maloletne dece/deteta (ukoliko u presudi o razvodu braka nije odlučeno o poveravanju deteta ili ukoliko se radi o vanbračnim partnerima čija je zajednica prestala da traje, potrebno je priložiti izjavu podnosioca overenu kod nadležnog organa da se podnosilac neposredno brine o detetu i da samostalno obezbeđuje sredstva za izdržavanje, da drugi roditelj ne učestvuje ili nedovoljno učestvuje u tim troškovima, a da, u međuvremenu, podnosilac nije zasnovao bračnu ili vanbračnu zajednicu);
9) izjava da su podnosilac prijave i članovi njegovog porodičnog domaćinstva saglasni da Komisija, za potrebe postupka, može izvršiti uvid, pribaviti i obraditi lične podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija, koji su neophodni u postupku odlučivanja (Napomena: izjavu nije potrebno overavati kod nadležnog organa, a potpisuju je podnosilac prijave i svi punoletni članovi porodičnog domaćinstva, dok za maloletne članove domaćinstva izjavu potpisuje roditelj, odnosno staratelj).
Dokazi iz stava 1. tač. 1)-8) ovog člana podnose se u fotokopiji. Komisija ima pravo da od podnosioca prijave na javni poziv traži na uvid originalna dokumenta.
Pored dokaza navedenih u stavu 1. ovog člana, Komisija može od podnosioca prijave na javni poziv tražiti i druge neophodne dokaze radi utvrđivanja činjenica i okolnosti potrebnih za donošenje pravilne i zakonite odluke.
Komisija, u skladu sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik RS", br. 18/16, 95/18 - autentično tumačenje i 2/23 odluka - US, u daljem tekstu: ZUP), za potrebe postupka, po službenoj dužnosti pribavlja: potvrdu Komesarijata o tome da li su podnosilac prijave i članovi njegovog porodičnog domaćinstva evidentirani kao izbeglice u evidenciji Komesarijata, odnosno evidentirani kao interno raseljena lica u evidenciji Komesarijata, ali samo u slučaju ako podnosilac prijave ne dostavi dokaz o tome naveden u članu 10. stav 1. tačka 1) ovog pravilnika; izvod iz matične knjige rođenih za decu mlađu od 16 godina; uverenje MUP-a o kretanju boravišta/prebivališta za podnosioca prijave i sve članove porodičnog domaćinstva, uključujući i maloletne članove porodičnog domaćinstva.
Dokaze iz stava 1. ovog člana, može pribaviti i sama stranka, ukoliko, u skladu sa članom 103. stav 3. ZUP-a, izjavi da će u cilju efikasnijeg i ekonomičnijeg razmatranja podnete prijave na javni poziv, navedene dokaze pribaviti sama.
Pored dokaza navedenih u stavu 1. ovog člana, Komisija može po službenoj dužnosti pribavljati i druge dokaze potrebne za postupanje po prijavi na javni poziv.
VII. Postupak izbora korisnika i dodele pomoći
Prijavu na javni poziv, podnetu nakon isteka roka određenog za podnošenje prijave u javnom pozivu, Komisija ne razmatra.
Ako prijava sadrži neki formalni nedostatak koji sprečava postupanje po istoj ili ako je nerazumljiva ili nepotpuna, podnosilac prijave se pisanim putem poziva da uočene nedostatke otkloni u roku, ne kraćem od 8 (osam) dana, uz upozorenje na posledice propuštanja.
Prijavu u pogledu koje podnosilac prijave ne otkloni nedostatke, i to u roku određenom u stavu 2. ovog člana, Komisija ne razmatra.
Prijavu u pogledu koje podnosilac prijave otkloni uočene nedostatke, u roku iz stava 2. ovog člana, Komisija razmatra kao da je od početka bila uredna.
Prijavu koja ne sadrži formalni nedostatak i prijavu u pogledu koje je podnosilac prijave postupio po pozivu iz člana 12. stav 2. ovog pravilnika i otklonio uočene nedostatke, Komisija razmatra i utvrđuje ispunjenost uslova za izbor korisnika za dodelu pomoći iz člana 3. ovog pravilnika.
Prijavu u pogledu koje nisu ispunjeni uslovi za izbor korisnika za dodelu pomoći iz člana 3. ovog pravilnika, Komisija ne boduje i ne razmatra.
U pogledu prijava koje ispunjavaju uslove za izbor korisnika za dodelu pomoći iz člana 3. ovog pravilnika, Komisija vrši bodovanje u skladu sa merilima za utvrđivanje reda prvenstva za izbor korisnika za dodelu pomoći, predviđenih čl. 4. i 5. ovog pravilnika.
Ukoliko se do okončanja postupka za izbor korisnika za dodelu pomoći kod podnosioca prijave pojave nove činjenice i okolnosti, odnosno dokazi, od značaja za odlučivanje, Komisija zadržava pravo na ponovno razmatranje prijave.
Nakon razmatranja i bodovanja prijava, Komisija utvrđuje red prvenstva za dodelu pomoći korisnicima, odnosno rangira prijave na javni poziv prema ostvarenim bodovima u skladu sa merilima za utvrđivanje reda prvenstva za izbor korisnika za dodelu pomoći, predviđenih čl. 4. i 5. ovog pravilnika, i donosi Odluku.
Odlukom se dodeljuje pomoć korisnicima prema utvrđenom redu prvenstva za dodelu pomoći, u okviru, odnosno do iznosa ukupnih sredstava odobrenih Gradu za navedene namene Ugovorom.
Komisija objavljuje Odluku odmah po donošenju, na oglasnoj tabli Gradske uprave i povereništva za izbeglice i migracije grada Čačka, na oglasnim tablama mesnih kancelarija, na internet prezentaciji Grada i na internet prezentaciji Komesarijata www.kirs@kirs.gov.rs i istu dostavlja svim licima koja su obuhvaćena Odlukom.
Lica obuhvaćena Odlukom imaju pravo žalbe na Odluku, Gradskom veću, preko Komisije, u roku od 15 (petnaest) dana od dana dostavljanja Odluke.
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom donošenja.