ODLUKAO OGLAŠAVANJU NA TERITORIJI GRADA LESKOVCA("Sl. glasnik grada Leskovca", br. 41/2025) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i način postavljanja sredstava za oglašavanje na otvorenim površinama na teritoriji grada Leskovca (u daljem tekstu: Grad).
Oglašavanje, u smislu zakona kojim se uređuje oglašavanje (u daljem tekstu: zakon) i ove odluke, je predstavljanje u bilo kom obliku u vezi sa poslovanjem, odnosno profesionalnom ili poslovnom delatnošću, radi podsticanja prodaje robe i usluga, prodaje nepokretnosti, kao i prenosa prava i obaveza.
Sredstvo za oglašavanje, u smislu zakona i ove odluke, je objekat za oglašavanje i drugo sredstvo putem kojeg se prenosi oglasna poruka i može se postavljati direktno na javnu površinu i ostalim površinama.
Oglasna poruka, u smislu zakona i ove odluke, je obaveštenje koje čini sadržaj oglašavanja, bez obzira na oblik, način ili sredstvo putem kojeg se prenosi.
Oglasna površina, u smislu zakona i ove odluke, je površina oglasne poruke.
Pojam oglašavanja na otvorenim površinama
Oglašavanje na otvorenim površinama je vid oglašavanja putem sredstva podesnog za trajno upućivanje oglasne poruke javnosti, postavljenog na površinama koje su izvan zatvorenog prostora, dostupne javnosti, odnosno neodređenom broju primalaca.
Neće se smatrati oglašavanjem na otvorenim površinama oglašavanje u okviru zatvorenog prostora koji je dostupan javnosti, odnosno neodređenom broju primalaca oglasne poruke, bez obzira na posebne prostorne celine u okviru takvog prostora (tržni centri, hoteli, bolnice i sl).
Otvorena površina, u smislu stava 1. ovog člana je: javna površina i ostale površine.
Javna površina je otvorena površina utvrđena planskim aktom i istovremeno dostupna svim korisnicima pod jednakim uslovima, kojom državni organ ili organ jedinice lokalne samouprave upravlja ili su ovlašćeni da određuju način upravljanja u skladu sa posebnim propisima, i to: javna saobraćajna površina (put, zemljišni pojas uz put i vazdušni prostor iznad puta, ulica, pešačka zona, trotoar i sl.), trg, javna zelena površina (park, skver i sl.), javna površina stambenog bloka (parkovski uređena površina i saobraćajna površina), kao i neizgrađeno građevinsko zemljište u javnoj svojini, do njegovog privođenja nameni, u skladu sa planskim dokumentom.
Ostala površina je slobodna površina građevinske parcele koja nije u javnoj svojini, kao i spoljašnja površina objekta koja se nalazi na javnim i ostalim površinama na kojima se može vršiti postavljanje sredstava za oglašavanje, i to površina: zgrade i krova, podzida, ograde, građevinske skele, zaštitnog omotača građevinske skele, manjeg montažnog objekta privremenog karaktera, elementa opreme javnog linijskog prevoza, stuba javne rasvete, kontaktne mreže i druge površine.
Načelo zaštite sigurnosti lica i drugog javnog interesa
Oglašavanjem na otvorenim površinama ne sme se povrediti interes zaštite sigurnosti pešaka, motornih vozila i drugih učesnika u saobraćaju ili interes očuvanja i unapređenja izgleda grada, zaštite kulturno-istorijskih spomenika ili drugi javni interes, odnosno uslov sigurnosti lica i stvari.
Nadležni organ za izdavanje odobrenja za postavljanje sredstva za oglašavanje određen ovom odlukom, može odbiti izdavanje odobrenja, ako utvrdi da je to neophodno iz razloga u smislu stava 1. ovog člana.
Oglašavanje na objektima od javnog značaja
Na objektima od javnog značaja (objekti koje koriste državni organi i organi lokalne samouprave, kao i javne službe čiji je osnivač Republika ili Grad) i na njima pripadajućim površinama, ne mogu se postavljati sredstva za oglašavanje, osim ako posebnim propisom nije drugačije određeno.
Oglašavanje na otvorenim površinama u prostoru pod posebnim režimom
Oglašavanje na otvorenim površinama na prostorima pod posebnim režimom zaštite vrši se prema propisima kojim se uređuje zaštita kulturnih dobara, odnosno prema propisima koji uređuju zaštitu prirodnih dobara.
Odredbe ove odluke primenjuju se i na aktivnosti koje nemaju svojstvo oglašavanja u smislu člana 1. stav 2. ove odluke, kao što su:
1) objavljivanje poruka lične prirode, odnosno drugi oglasi fizičkih lica koji nisu vezani za njihovu poslovnu niti profesionalnu delatnost;
2) javno obaveštavanje koje vrše državni organi, odnosno drugi nosioci javnih vlasti, u sklopu ostvarivanja poslova iz svog delokruga (npr. javni pozivi, obaveštenja, javne kampanje i sl.), u skladu sa zakonom koji uređuje oblast javnog obaveštavanja i drugih vidova aktivnosti koje, u cilju promovisanja i predstavljanja svojih programa, projekata, akcija, radova i sl. vrše Republika Srbija, Autonomna pokrajina, jedinice lokalne samouprave, kao i ustanove i druga pravna lica koja su u pretežnom delu u državnoj svojini ili koja se u celini ili pretežnim delom finansiraju iz javnih prihoda;
3) izborne kampanje i druge promotivne aktivnosti političkih organizacija, koje se vrše u skladu sa propisima koji uređuju izbore, kao i propisima koji uređuju elektronske medije;
4) javno obaveštavanje koje vrše udruženja, sindikati i druga pravna lica, u sklopu delatnosti koja se ne odnosi na prodaju robe i usluga uključujući aktivnosti, prodaju nepokretnosti, kao i prenos prava i obaveza;
5) informisanje javnosti o aktivnostima društveno odgovornog ponašanja, osim ako se u toj aktivnosti stiču elementi sponzorstva u smislu zakona o oglašavanju.
VRSTE SREDSTAVA ZA OGLAŠAVANJE
Oglašavanje kao delatnost
Oglašavanje kao delatnost obavljaju pravna lica i preduzetnici registrovani za vršenje ove delatnosti, radi predstavljanja delatnosti, roba i usluga drugih lica.
Oglašavanje u smislu stava 1. ovog člana je oglašavanje za potrebe drugih lica.
Sredstvo za oglašavanje na javnim površinama se postavlja i oglašavanje kao delatnost vrši na osnovu odobrenja nadležnog organa izdatim u skladu sa odredbama ove odluke, nakon sprovedenog postupka javnog konkursa.
Oglašavanje za sopstvene potrebe
Oglašavanje za sopstvene potrebe je isticanje poslovnog imena i oglašavanje - predstavljanje koje vrši pravno lice i preduzetnik, u vezi sa svojim poslovanjem, odnosno profesionalnom ili poslovnom delatnošću, radi podsticaja prodaje, sopstvene robe i usluga i drugih sopstvenih aktivnosti.
Isticanje poslovnog imena (firma) na jednostranom sredstvu za oglašavanje površine do 0,25m², koje sadrži sledeće podatke: poslovno ime, sedište, delatnost i druge podatke utvrđene zakonom, ne smatra se oglašavanjem u smislu ove odluke.
Isticanje poslovnog imena suprotno stavu 2. ovog člana smatra se oglašavanjem u smislu odredaba ove odluke.
Sredstvo za oglašavanje se postavlja i oglašavanje za sopstvene potrebe vrši na osnovu odobrenja nadležnog organa, izdatog po zahtevu zainteresovanog lica, pod uslovom i u postupku propisanim odredbama ove odluke.
Oglasni pano
Oglasni pano je poseban objekat za oglašavanje i to slobodnostojeći (samostojeći) namenski izgrađen objekat koji se postavlja na javnim i ostalim površinama, radi oglašavanja.
Oglasni pano može biti: bilbord; led reklama (bilbord sa ekranom ili displejem); reklamna tabla tipa "City-light" i drugi sličan samostojeći objekat koji sadrži oglasnu poruku.
Bilbord je slobodnostojeći objekat na jednom ili više stubova nosača, po pravilu pravougaonog oblika; jednostrani ili dvostrani, sa fiksnom ili rotirajućom oglasnom porukom.
Reklamna tabla tipa "City light" je slobodnostojeći objekat, postavljen na jednom ili na dva stuba nosača, po pravilu pravougaonog oblika; jednostrana ili dvostrana i mora biti osvetljena, odnosno prosvetljena.
LED reklama je bilbord sa ekranom ili displejem, slobodnostojeći objekat sa fiksnom, instaliranom instalacijom i metodom spoljašnjeg oglašavanja, koja koristi LED tehnologiju za prikazivanje dinamičnih sadržaja.
Informativne table
Informativna tabla je poseban objekat koji koriste pravna lica, preduzetnici i građani za oglašavanje za sopstvene potrebe, koji Grad postavlja na javnim površinama u skladu sa potrebama pravnih lica, preduzetnika i građana.
O održavanju objekta iz stava 1. ovog člana stara se Grad.
Druga sredstva za oglašavanje
Druga sredstva za oglašavanje su sredstva za oglašavanje za koja se ne sprovodi javni konkurs za izbor korisnika mesta, a odnose se na oglašavanje za sopstvene potrebe iz člana 8. stav 4. ove odluke i mogu se postaviti samo uz prethodno odobrenje nadležnog organa određen odredbama ove odluke.
Druga sredstva za oglašavanje mogu biti: reklamni plakat, informativna tabla na autobuskim stajalištima, mala neosvetljena reklamna tabla, reklamni pano na stubovima javnog osvetljenja, niskonaponske i kontaktne mreže, osim stuba koji nosi vazdušnu elektromrežu.
sredstvo za oglašavanje za isticanje cenovnika benzinskih stanica i preostali objekti.
Preostali objekti su: svetleći logo - slovo ili znak sa unutrašnjim osvetljenjem; svetlosni prikaz; nalepnica - štampano sredstvo za oglašavanje na podlozi od samolepljive folije koja se postavlja na spoljnu površinu objekata; reklamna zastava - sredstvo za oglašavanje sa ispisanim natpisima ili oglasnim porukama, a postavlja se na jarbole odnosno posebne fasadne ili stubne nosače sa kojima čini celinu; transparent - baner na ostalim površinama i drugi preostali objekti.
IZGLED SREDSTAVA ZA OGLAŠAVANJE
Sredstva za oglašavanje mogu biti osvetljena, svetleća ili prosvetljena.
Ako je sredstvo za oglašavanje osvetljeno, izvor svetlosti mora biti postavljen tako da ne zaslepljuje učesnike u saobraćaju. Svetlost ne sme biti emitovana u isprekidanim intervalima.
Sredstva za oglašavanje mogu da sadrže tekstualnu poruku, grafičku poruku ili obe vrste poruka.
Oglasna poruka iz stava 3. ovog člana može da bude sa jedne ili sa obe strane.
Raspored boja i simbola na sredstvima za oglašavanje ne sme da podseća na saobraćajni znak.
Slova, brojevi i simboli na sredstvima za oglašavanje moraju da se visinom, bojom i oblikom razlikuju od slova, brojeva i simbola na saobraćajnom znaku.
Sredstva za oglašavanje ne mogu se postaviti na stub ili naličje saobraćajnog znaka, stub ili naličje semafora, stablo drveta ili ukrasno zelenilo.
Istaknuto poslovno ime, odnosno natpis firme, mora biti ispisan na srpskom jeziku, ćiriličnim pismom, osim zaštićenog znaka ili ako se radi o stranom pravnom ili fizičkom licu.
Poslovno ime, odnosno natpis firme, pored ćiriličnog pisma, može biti ispisan i latiničnim pismom, ispod ili desno od ćiriličnog.
USLOVI I NAČIN POSTAVLJANJA SREDSTAVA ZA OGLAŠAVANJE NA JAVNOJ POVRŠINI
Plan postavljanja sredstava za oglašavanje na javnoj površini
Mesta za postavljanje objekata za oglašavanje iz člana 9. ove odluke određuju se Planom postavljanja sredstava za oglašavanje na javnoj površini (u daljem tekstu: Plan).
Planom se utvrđuje vrsta, tip sredstava za oglašavanje, sadržina tehničke dokumentacije koja se prilaže uz zahtev za odobrenje za postavljanje sredstava za oglašavanje i uslovi i postupak za njihovo postavljanje.
Planom se utvrđuju mesta i bliži uslovi za postavljanje sredstava za oglašavanje iz člana 9. ove odluke.
Prostorne celine pod posebnim režimom zaštite na kojima se mogu postavljati sredstva za oglašavanje određuju se Planom, u skladu sa posebnim pravilima prema propisima koje odnose na zaštitu kulturnih dobara, odnosno prema propisima koji se odnose na zaštitu prirodnih dobara.
Uslove i saglasnost za svako pojedinačno mesto u obuhvatu prostorne celine iz prethodnog stava ovog člana daje Zavod za zaštitu spomenika kulture.
Plan donosi Gradsko veće Grada na period od pet godina i objavljuje se u "Službenom glasniku grada Leskovca".
Izmena i dopuna Plana
Izmena i dopuna Plana vrši se po potrebi, po postupku predviđenom za njegovo donošenje.
Izmena i dopuna Plana vrši se u slučaju kada realizacija namene definisane urbanističkim planom ili izmena režima saobraćaja utiče na broj i raspored mesta određenih za postavljanje objekata za oglašavanje.
Izmena i dopuna Plana važi do isteka roka važenja Plana koji se menja, odnosno dopunjuje.
Odobrenje za postavljanje sredstava za oglašavanje
Sredstvo za oglašavanje na javnoj površini može se postaviti uz prethodno odobrenje nadležnog organa, pod uslovima propisanim odredbama ove odluke.
Odobrenje iz stava 1. ovog člana pribavlja se za postavljanje svih sredstava za oglašavanje nezavisno od načina sticanja prava na oglašavanje, izuzev za sredstva za oglašavanje za koje je ovom odlukom drugačije određeno.
Javni konkurs
Sprovođenje javnog konkursa (u daljem tekstu: konkurs), putem javnog nadmetanja obavezno je za sticanje prava postavljanja sredstava za oglašavanja iz člana 7. stav 3. i člana 9. ove odluke.
Pravo na postavljanje sredstva za oglašavanje na javnoj površini iz stava 1. ovog člana, stečeno po osnovu konkursa, ne može se ustupiti trećem licu, odnosno drugom pravnom licu i preduzetniku.
Vreme na koje se stiče pravo postavljanja sredstava za oglašavanje na javnoj površini
Postavljanje sredstava za oglašavanje na javnoj površini određuje se na period od pet godina.
Pokretanje postupka
Odluku o pokretanju postupka za postavljanje sredstava za oglašavanje na javnoj površini, putem javnog nadmetanja, donosi Gradsko veće Grada.
Nakon donošenja odluke iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće raspisuje i objavljuje javni konkurs.
Sadržaj konkursa i objavljivanje
Konkurs sadrži naročito:
1) naziv organa koji raspisuje konkurs;
2) podatke o mestu postavljanja sredstava za oglašavanje na javnoj površini, (lokacija, ulica i dr.);
3) ukupnu površinu prostora za oglašavanje;
4) podatke o vrsti sredstva oglašavanja koje se može postaviti;
5) period na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje;
6) početni iznos naknade za korišćenje javne površine za postavljanje sredstava za oglašavanje;
7) visinu depozita za učešće u postupku i rok za uplatu depozita;
8) dokaze koji se podnose uz prijavu;
9) obavezan sadržaj prijave;
10) rok i način podnošenja prijave;
11) naziv i adresu organa kojem se prijave podnose;
12) kriterijume za izbor najpovoljnijeg ponuđača;
13) obaveštenje o vremenu i mestu održavanja javnog nadmetanja;
14) rok za povraćaj depozita učesnicima koji nisu uspeli u postupku javnog nadmetanja;
15) druge podatke koji se odnose na postavljanje sredstava za oglašavanje na javnoj površini.
Početni iznos naknade, visinu depozita, kao i licitacioni korak odlukom utvrđuje Gradsko veće, na predlog organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za poslove finansija.
Konkurs se objavljuje u listu koji se distribuira na celoj teritoriji Republike, kao i u "Službenom glasniku grada Leskovca" i na internet stranici Grada.
Rok za podnošenje prijava na konkurs je 30 dana od dana objavljivanja konkursa u listu koji se distribuira na teritoriji Republike.
Komisija za sprovođenje konkursa
Postupak javnog nadmetanja po objavljenom konkursu sprovodi Komisija za izbor korisnika mesta za oglašavanje (u daljem tekstu: Komisija), koju imenuje i razrešava Gradsko veće.
Aktom o imenovanju Komisije utvrđuju se broj članova Komisije, mandat Komisije, njena nadležnost i druga pitanja od značaja za rad Komisije, kao i slučajevi u kojima se članovi Komisije mogu razrešiti.
O toku postupka javnog nadmetanja vodi se zapisnik.
Stručne, organizacione i administrativno-tehničke poslove za Komisiju obavlja Odeljenje za imovinsko-pravne poslove i imovinu Gradske uprave Grada.
Pravo učešća na konkursu
Pravo učešća na konkursu ima domaće i strano pravno lice i preduzetnik, pod uslovom da je:
1) izmirio sve dospele obaveze prema Gradu po osnovu oglašavanja na teritoriji Grada do dana objavljivanja konkursa;
2) izmirio dospele poreze, doprinose i druge javne dažbine prema Gradu po osnovu izvornih javnih prihoda do dana objavljivanja konkursa;
3) uplatio depozit za učešće na konkursu;
4) ispunio druge uslove utvrđene konkursom.
Prijava na konkurs
Prijava na konkurs, sa početnom ponudom o visini naknade, sadrži naročito:
1) podatke o podnosiocu prijave;
2) podatke o mestu javne površine i sredstvu za oglašavanje za koje se prijava podnosi;
3) ponuđenu visinu naknade za postavljanje sredstava za oglašavanje;
4) dokaz o uplati propisanog depozita;
5) dokaz o izmirenim porezima, doprinosima i drugim dažbinama Gradu;
6) dokaz o izmirenim drugim obavezama prema Gradu, u skladu sa konkursom;
7) ostale podatke određene konkursom.
Prijava na konkurs, sa potrebnim dokumentima, podnosi se u roku i na način određen konkursom.
Prijava pravnog lica mora da sadrži: naziv, sedište i broj telefona, originalan izvod iz registra privrednih subjekata, poreski identifikacioni broj (PIB), matičan broj, tekući račun i potpis ovlašćenog lica.
Prijava preduzetnika mora da sadrži ime i prezime, adresu, broj lične karte, JMBG, naziv radnje, originalan izvod iz registra privrednih subjekata, poreski identifikacioni broj (PIB), matičan broj, tekući račun i potpis ovlašćenog lica.
Prijava je nepotpuna ako nisu priložene sve propisane isprave, odnosno ako ne sadrži sve podatke predviđene konkursom ili su podaci dati suprotno objavljenom konkursu.
Uslovi za održavanje javnog nadmetanja
Uslovi za sprovođenje postupka javnog nadmetanja su ispunjeni i kad istom pristupi samo jedan učesnik blagovremene i potpune prijave, u kom slučaju se javno nadmetanje smatra uspelim i postupak javnog nadmetanja završava ukoliko taj učesnik prihvati početni iznos naknade.
Kriterijum za izbor najpovoljnijeg ponuđača
Kriterijum za izbor najpovoljnijeg ponuđača u postupku javnog nadmetanja je visina ponuđene naknade.
Tok javnog nadmetanja
Postupak javnog nadmetanja je javan i istom mogu da prisustvuju sva zainteresovana lica.
Javno nadmetanje otvara predsednik ili ovlašćeni član Komisije koji utvrđuje i zapisnički konstatuje: broj prispelih prijava; blagovremene prijave, odnosno neblagovremene ili nepotpune prijave; isprave dostavljene uz prijavu; prisutne podnosioce prijava, odnosno njihovih zastupnika za učestvovanje u postupku javnog nadmetanja.
Neblagovremene prijave se ne otvaraju, a nepotpune prijave se ne razmatraju.
Predsednik Komisije javno saopštava da podnosilac neblagovremene ili nepotpune prijave, odnosno lice koje nema uredno ovlašćenje podnosioca blagovremene i potpune prijave, ne može učestvovati u postupku javnog nadmetanja.
Ukoliko podnosilac blagovremene i potpune prijave ne pristupi javnom nadmetanju, smatra se daje odustao od prijave, u kom slučaju gubi pravo na povraćaj depozita.
Predsednik Komisije objavljuje početak javnog nadmetanja i početni iznos naknade i poziva učesnike da daju svoje ponude.
Učesnik javnog nadmetanja je dužan da jasno i glasno kaže iznos naknade koji nudi.
Nakon što zainteresovani učesnici učine ponude, predsednik Komisije pita tri puta učesnike javnog nadmetanja da li neko od učesnika daje ponudu sa višim iznosom od najvećeg ponuđenog iznosa, u skladu sa licitacionim korakom za uvećanje iznosa naknade.
Ukoliko neko od učesnika ponudi viši iznos od poslednjeg ponuđenog iznosa, postupak se nastavlja na način utvrđen stavom 8. ovog člana, sve dok učesnici javnog nadmetanja daju ponude sa višim iznosima od poslednje učinjene ponude.
Ukoliko posle trećeg poziva predsednika Komisije niko od učesnika u javnom nadmetanju ne učini povoljniju ponudu od poslednje učinjene ponude, predsednik Komisije javno konstatuje koji je najviši ponuđeni iznos i ime ponuđača.
Učesnik iz stava 10. ovog člana dužan je da potpiše izjavu da je ponudio najviši iznos, sa naznakom visine ponuđenog iznosa.
Ukoliko učesnik koji je ponudio najviši iznos odbije da potpiše izjavu iz stava 11. ovog člana, predsednik Komisije poziva prvog sledećeg najpovoljnijeg ponuđača da potpiše izjavu, što se zapisnički konstatuje.
Ukoliko ni sledeći najpovoljniji ponuđač ne potpiše izjavu o visini ponuđene naknade, predsednik Komisije javno objavljuje da postupak javnog nadmetanja nije uspeo, što se zapisnički konstatuje.
Učesnik koji je ponudio najviši iznos naknade a odbije da potpiše izjavu u smislu stava 11. i 12. ovog člana, gubi pravo na povraćaj depozita.
Zapisnik o javnom nadmetanju
O radu Komisije vodi se zapisnik u koji se unosi, naročito:
1) mesto, dan i čas početka javnog nadmetanja;
2) imena prisutnih i odsutnih članova Komisije;
3) imena prisutnih učesnika, odnosno njihovih zastupnika, sa naznačenjem broja i datuma njihovih punomoćja;
4) naziv, odnosno ime učesnika koji nisu prisutni na javnom nadmetanju;
5) ime podnosilaca prijave koji nisu stekli pravo na učešće u javnom nadmetanju i razloge;
6) tok i rezultat javnog nadmetanja;
7) tok postupka javnog nadmetanja, sadržinu zapisnika i konstataciju da je javno nadmetanje okončano i druge potrebne podatke.
Zapisnik o radu Komisije potpisuju svi učesnici javnog nadmetanja, zapisničar i svi članovi Komisije.
Ponavljanje javnog oglašavanja
Ukoliko javno nadmetanje ne uspe, postupak javnog oglašavanja se može ponoviti po isteku roka od najmanje osam dana od dana neuspelog javnog nadmetanja, pod istim uslovima.
Odustanak od ponude
Kada učesnik koji je na javnom nadmetanju ponudio najviši iznos naknade radi sticanja prava postavljanja sredstva za oglašavanje na javnoj površini, odustane od ponude do donošenja rešenja o izboru korisnika mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje na javnoj površini, ne zaključi ugovor o izboru korisnika mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje na javnoj površini u propisanom roku ili ne podnese zahtev za izdavanje odobrenja u propisanom roku, smatraće se da je odustao od ponude i gubi pravo na povraćaj iznosa depozita.
Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača
Nakon sprovedenog postupka javnog nadmetanja, Komisija je dužna da u roku od pet dana od dana okončanja postupka po konkursu, donese odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača i istu uruči učesnicima postupka.
Rešenje o izboru korisnika mesta za postavljanje sredstava za oglašavanje na javnoj površini
Na osnovu odluke Komisije, Gradsko veće donosi rešenje o izboru korisnika mesta za postavljanje sredstava za oglašavanje na javnoj površini.
Rešenje iz stava 1. ovog člana sadrži naročito:
1) podatke o sticaocu prava postavljanja sredstava za oglašavanje na javnoj površini (u daljem tekstu: korisnik mesta);
2) podatke o mestu postavljanja sredstva za oglašavanje (lokacija, ulica, maksimalna kvadratura i dr.);
3) ukupnu površinu prostora za oglašavanje;
4) posebne uslove pod kojima se sredstvo za oglašavanje može postaviti, u skladu sa Planom (pribavljanje tehničke dokumentacije i sl.);
5) rok za postavljanje;
6) period na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje;
7) iznos naknade postignut u postupku javnog nadmetanja;
8) iznos uplaćenog depozita;
9) rok u kojem je korisnik mesta dužan da po prijemu rešenja o izboru korisnika mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje na javnoj površini zaključi ugovor, u skladu sa odredbama ove odluke.
Ugovor o izboru korisnika mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje na javnoj površini
Korisnik mesta dužan je da u roku utvrđenim rešenjem o izboru korisnika mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje na javnoj površini zaključi ugovor o izboru korisnika mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje na javnoj površini.
Ugovor iz stava 1. ovog člana, u ime Grada, zaključuje gradonačelnik Grada ili lice koje on ovlasti.
Ugovor iz stava 1. ovog člana sadrži naročito: podatke o mestu postavljanja sredstva za oglašavanje (lokacija, ulica i dr.); podatke o sredstvu za oglašavanje; visinu naknade, rok i način plaćanja naknade; postupak i uslove za izmenu ili raskid ugovora; rok za podnošenje zahteva nadležnom organu za izdavanje odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje; druga prava i obaveze po osnovu postavljanja sredstva za oglašavanje na javnoj površini.
Odobrenje za postavljanje sredstava za oglašavanje na javnim površinama
Sredstva za oglašavanje se postavljaju na osnovu odobrenja koje izdaje Odeljenje za komunalno-stambene poslove, saobraćaj i infrastrukturu Gradske uprave grada Leskovca (u daljem tekstu: nadležan organ za izdavanje odobrenja).
Odobrenje se izdaje u formi rešenja.
Zahtev za izdavanje odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje na javnoj površini
Uz zahtev za izdavanje odobrenja prilaže se:
1) ugovor o izboru korisnika mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje na javnoj površini;
2) tehnička i druga dokumentacija određenu Planom u zavisnosti od vrste i dimenzija sredstava za oglašavanje;
3) izvod iz registra privrednih subjekata;
4) poreski identifikacioni broj;
5) kopiju EDB računa i saglasnost vlasnika, odnosno korisnika postojećeg mernog mesta, odnosno uslove za projektovanje i priključenje i saglasnost za nove korisnike, ukoliko se sredstvo za oglašavanje napaja električnom energijom sa istog;
6) saglasnost nadležne ustanove za zaštitu spomenika kulture, u slučajevima kada se objekat postavlja u zaštićenoj prostorno kulturno-istorijskoj celini ili u celini koja uživa prethodnu zaštitu;
7) dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi;
8) druge dokaze u zavisnosti od posebnih uslova utvrđenih ovom odlukom ili Planom.
Sadržina odobrenja nadležnog organa za postavljanje sredstava za oglašavanje na javnoj površini
Odobrenje sadrži:
1) podatke o podnosiocu zahteva - korisniku mesta (naziv, sedište, poreski identifikacioni broj);
2) podatke o položaju, dimenzijama, ukupnoj površini koja se koristi;
3) podatke o mestu postavljanja (lokacija, ulica, kvadratura i dr.);
4) period na koji se daje odobrenje;
5) rok za postavljanje sredstava za oglašavanje;
6) obavezu uklanjanja sredstva za oglašavanje u roku od osam dana po isteku perioda na koji se daje odobrenje;
7) druge podatke u vezi sa postavljanjem sredstava za oglašavanje.
Prestanak važenja odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje na javnoj površini
Odobrenje prestaje da važi istekom vremena na koje je izdato.
Odobrenje prestaje da važi i pre isteka vremena na koje je izdato:
1) ako se sredstvo za oglašavanje ne postavi u roku utvrđenim odobrenjem;
2) ako se sredstvo za oglašavanje ne postavi u skladu sa izdatim odobrenjem;
3) ako korisnik mesta ne plaća utvrđenu naknadu duže od tri meseca;
4) zbog izmene Plana;
5) po zahtevu korisnika;
6) u drugim slučajevima kada se sredstvo za oglašavanje postavlja ili koristi protivno odredbama ove odluke.
Nadležan organ za izdavanje odobrenja, rešenje o prestanku važenja odobrenja dostavlja organizacionoj jedinici Gradske uprave Grada nadležnoj za poslove finansija, utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda lokalne samouprave, Komunalnoj inspekciji i Komunalnoj miliciji.
Prestanak važenja odobrenja zbog izmene Plana
U slučaju izmene Plana, usled koje se ukida mesto (pojedinačno ili grupacija), nadležni organ za izdavanje odobrenja dužan je da korisniku tog mesta ponudi odgovarajuće mesto u skladu sa Planom, ukoliko takvo mesto postoji.
Odgovarajuće mesto u smislu stava 1. ovog člana je mesto namenjeno za postavljanje istog tipa i veličine sredstva za oglašavanje i nalazi se u istoj zoni u skladu sa Planom.
Ako korisnik mesta prihvati ponuđeno mesto, nadležni organ za izdavanje odobrenja, donosi rešenje o tome i određuje rok u kome je korisnik mesta dužan da sredstvo za oglašavanje premesti.
Ako korisnik mesta ne prihvati ponuđeno mesto ili odgovarajuće mesto ne postoji, nadležni organ za izdavanje odobrenja, donosi rešenje o prestanku važenja odobrenja za to mesto, najkasnije u roku od osam dana od dana prijema obaveštenja o tome.
Prestanak važenja odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje na javnoj površini po zahtevu korisnika mesta
Korisnik mesta koji namerava da prestane sa oglašavanjem pre isteka vremena za koje je odobrenje izdato, obaveštava o tome nadležan organ za izdavanje odobrenja.
Nadležni organ za izdavanje odobrenja, po zahtevu korisnika donosi rešenje o prestanku važenja odobrenja.
OGLAŠAVANJE NA OSTALIM POVRŠINAMA
Oglašavanje na ostalim površinama vrši se za sopstvene potrebe i kao delatnost.
Oglašavanje iz stava 1. ovog člana, vrši se na zahtev zainteresovanog lica, uz saglasnost vlasnika, odnosno lica koje raspolaže odgovarajućim pravom ili ovlašćenjem (u daljem tekstu: korisnik) te površine.
Odobrenje za postavljanje sredstava za oglašavanje na ostalim površinama
Oglašavanje iz člana 38. ove odluke vrši se na osnovu odobrenja koje na zahtev zainteresovanog lica izdaje nadležan organ za izdavanje odobrenja određen ovom odlukom.
Odobrenje iz stava 1. ovog člana se izdaje u formi rešenja i sadrži naročito: podatke o licu koje vrši oglašavanje, mestu i uslovima postavljanja, vrsti i dimenzijama sredstva za oglašavanje koje se postavlja, vreme na koje se izdaje i tehničku dokumentaciju na osnovu koje se izdaje.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje na ostalim površinama kada se oglašavanje vrši kao delatnost, podnosilac prilaže:
1) tehničku dokumentaciju u formi Idejnog projekta sa tehničkom kontrolom, propisanom prilogom 13. Pravilnika o sadržini, načinu i postupku izrade i načinu vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekata ("Službeni glasnik RS", br. 96/2023);
2) geodetsku podlogu - topografski snimak predmetne lokacije integrisan sa katastarskim planom i izvodom iz katastra vodova, izrađen od strane registrovane geodetske organizacije sa odgovarajućom licencom;
3) dokaz o registrovanoj delatnosti;
4) dokaz o vlasništvu odnosno pravu korišćenja i/ili saglasnost vlasnika, odnosno korisnika površine na koju se postavlja sredstvo za oglašavanje;
5) kopiju EDB računa i saglasnost vlasnika, odnosno korisnika postojećeg mernog mesta, odnosno uslove za projektovanje i priključenje i saglasnost za nove korisnike, ukoliko se sredstvo za oglašavanje napaja električnom energijom sa istog;
6) saglasnost nadležne ustanove za zaštitu spomenika kulture, u slučajevima kada se objekat postavlja u zaštićenoj prostorno kulturno-istorijskoj celini ili u celini koja uživa prethodnu zaštitu;
7) dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi.
Za postavljanje sredstava za oglašavanje iz člana 11. ove odluke uz zahtev za izdavanje odobrenja podnosilac prilaže:
1) fotografski prikaz i skicu mesta postavljanja sa ucrtanim objektom u razmeri 1:100 overen od strane stručnog lica;
2) dokaz o vlasništvu, odnosno pravu korišćenja i/ili saglasnost vlasnika;
3) izvod iz Agencije za privredne registre;
4) dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi.
Pravo stečeno po osnovu odobrenja ne može se ustupiti trećem licu.
Rok važenja odobrenja na ostalim površinama
Na zahtev podnosioca, odobrenje se izdaje za tekuću godinu.
Odobrenje se dostavlja organizacionoj jedinici Gradske uprave nadležnoj za poslove lokalne poreske administracije radi utvrđivanja i naplate naknade za korišćenje.
Prestanak važenja odobrenja na ostalim površinama
Korisnik na čiji zahtev je odobreno postavljanje sredstva za oglašavanje, koji namerava da prestane sa oglašavanjem pre isteka vremena za koje je odobrenje izdato obaveštava nadležan organ koji je izdao odobrenje.
Odobrenje prestaje da važi i u slučaju kada se sredstvo za oglašavanje ne postavi u roku utvrđenim odobrenjem.
Nadležni organ za izdavanje odobrenja, najkasnije u roku od osam dana od dana prijema obaveštenja iz stava 1. ovog člana, donosi rešenje o prestanku važenja odobrenja i primerak rešenja dostavlja organizacionoj jedinici Gradske uprave nadležnoj za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda lokalne samouprave, Komunalnoj inspekciji i Komunalnoj miliciji.
Visina naknade za postavljanje sredstava za oglašavanje iz člana 38. ove odluke, utvrđuje se rešenjem organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda lokalne samouprave, u skladu sa odlukom o naknadama za korišćenje javnih površina.
Korisnik mesta, dužan je da:
1) sredstvo za oglašavanje postavi i oglašavanje vrši u skladu sa odobrenjem;
2) redovno održava i stara se o urednom izgledu objekta i sredstva za oglašavanje;
3) sredstvo za oglašavanje po prestanku važenja odobrenja (istekom roka i u drugim slučajevima utvrđenim odredbama ove odluke) o svom trošku ukloni, a korišćenu površinu mesta vrati u prvobitno stanje u roku od osam dana;
4) sredstvo za oglašavanje privremeno ukloni kada je neophodno zbog izvođenja neodložnih radova na zaštiti i održavanju komunalnih objekata ili privremene izmene režima saobraćaja, dok te okolnosti traju.
Zabranjeno je:
1) lepiti ili na drugi način pričvršćivati plakat i drugu štampanu poruku, odnosno ispisivati oglasnu poruku na spoljašnjim površinama fasade, izloga, ograde, drveća i sl., ili tuđem sredstvu za oglašavanje;
2) prljati i oštećivati sredstvo za oglašavanje;
3) vršiti zvučno oglašavanje na otvorenom prostoru;
4) postaviti sredstvo za oglašavanje na mestu koje nije utvrđeno planom, odnosno rešenjem nadležnog organa;
5) postaviti ili koristiti sredstvo za oglašavanje bez rešenja nadležnog organa;
6) postaviti ili koristiti sredstvo za oglašavanje suprotno uslovima utvrđenim rešenjem nadležnog organa;
7) korišćenje sredstva za oglašavanje od strane neovlašćenog lica, kome nije izdato rešenje nadležnog organa;
8) vršiti druge radnje kojima se nanosi šteta sredstvima za oglašavanje, ili onemogućava oglašavanje postavljenim sredstvima za oglašavanje.
Nadzor na primenom odluke i inspekcijski nadzor
Nadzor nad primenom odredaba ove odluke vrši Gradska uprava grada Leskovca-Odeljenje za komunalno-stambene poslove, saobraćaj i infrastrukturu.
Inspekcijski nadzor nad primenom ove odluke vrši Komunalna inspekcija, preko komunalnih inspektora, u skladu sa zakonom i drugim propisima kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
Komunalno milicijski nadzor vrši Komunalna milicija, u skladu sa zakonom i drugim propisima koji se odnose na komunalnu miliciju.
Pravna i druga lica dužna su da komunalnom inspektoru omoguće nesmetano obavljanje nadzora, da mu bez odlaganja stave na uvid i raspolaganje potrebnu dokumentaciju i druge dokaze i izjasne se o činjenicama koje su od značaja za vršenje nadzora.
Ovlašćenje komunalnog inspektora
Ako u vršenju nadzora, komunalni inspektor utvrdi da se oglašavanje vrši suprotno odredbama ove odluke, rešenjem će zabraniti takvo oglašavanje i naložiti otklanjanje nepravilnosti, uključujući i uklanjanje sredstava za oglašavanje.
Komunalni inspektor je ovlašćen da naloži uklanjanje sredstva za oglašavanje:
1) kada se sredstvo za oglašavanje ne postavi na mesto utvrđeno planom, odnosno rešenjem nadležnog organa;
2) kada se sredstvo za oglašavanje postavi ili koristi bez rešenja nadležnog organa;
3) kada je sredstvo za oglašavanje postavljeno ili se koristi suprotno uslovima utvrđenim rešenjem nadležnog organa;
4) kada sredstvo koristi neovlašćeno lice kome nije izdato rešenje nadležnog organa;
5) kada korisnik mesta sredstvo za oglašavanje ne dovede u ispravno i uredno stanje u roku koji rešenjem odredi komunalni inspektor.
Komunalni inspektor preduzima i druge radnje za postupanje suprotno odredbama ove odluke u skladu sa ovlašćenjima.
Uklanjanje sredstava za oglašavanje vrši se o trošku korisnika mesta, odnosno lica koje vrši oglašavanje.
Ako lice iz stava 4. ovog člana ne postupi po rešenju komunalnog inspektora i ne ukloni sredstvo za oglašavanje, izvršenje rešenja će se sprovesti u skladu sa zakonom kojim se uređuje izvršenje.
Novčanom kaznom od 120.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice, ako:
1) postupi suprotno odredbama člana 4.
2) postupi protivno uslovima propisanim čl. 12.
3) postupi suprotno odredbama člana 16. stav 2.
4) postupi suprotno odredbama člana 39. stav 5.
5) postupi suprotno odredbama člana 43.
6) postupa protivno zabrani iz čl. 44.
7) postupi suprotno odredbama člana 46.
Novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 dinara, za prekršaj iz stava 1.ovog člana, kazniće se odgovorno lice u pravnom licu.
Novčanom kaznom u iznosu od 60.000,00 dinara, za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se preduzetnik.
Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 dinara, za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice.
Plan postavljanja sredstava za oglašavanje na javnoj površini donosi Gradsko veće Grada najkasnije u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ove odluke.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaju da važe odredbe člana 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72 i 73. Odluke o komunalnom redu ("Sl. glasnik grada Leskovca", br. 23/17).
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Leskovca".