ODLUKAO NAKNADAMA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA ZA TERITORIJU GRADA UŽICA("Sl. list grada Užica", br. 66/2025) |
Ovom odlukom utvrđuje se visina naknada za korišćenje javnih površina za teritoriju grada Užica, olakšice, način dostavljanja i sadržaj podataka o korišćenju javne površine nadležnom organu koji utvrđuje obavezu plaćanja naknade.
Naknade za korišćenje javne površine su:
1) naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;
2) naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave;
3) naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju.
Javna površina u smislu zakona kojim se uređuju naknade za korišćenje javnih dobara jeste površina utvrđena planskim dokumentom jedinice lokalne samouprave koja je dostupna svim korisnicima pod jednakim uslovima:
- javna saobraćajna površina (put, ulica, pešačka zona i sl.);
- trg;
- javna zelena površina (park, skver, gradska šuma i sl.) i
- javna površina bloka (parkovski uređene površine i saobraćajne površine).
Pod korišćenjem prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe u smislu stava 1. tačke 1) ovog člana, smatra se zauzeće javne površine:
- objektom privremenog korišćenja: kiosk, tezga, bašta, aparat za sladoled, bankomat, automat za prodaju štampe, pokretni objekat za prodaju robe na malo i vršenje zanatskih i drugih usluga, montažni objekat za obavljanje delatnosti javnih komunalnih preduzeća, telefonska govornica i slični objekti, bašta ugostiteljskog objekta;
- za zabavni park, cirkus, sportske terene, za održavanje koncerata, festivala i drugih manifestacija, za održavanje sportskih priredbi, za objekte i stanice za iznajmljivanje bicikla, za korišćenje posebno obeleženog prostora za teretno vozilo za snabdevanje i drugo.
Korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe u smislu stava 1. tačke 1) ovog člana odnosi se na privremeno korišćenje prostora na javnoj površini i ne obuhvata korišćenje trajnog karaktera izgradnjom objekata infrastrukture.
Pod korišćenjem javne površine za oglašavanje, u smislu stava 1. tačke 2. ovog člana, smatra se korišćenje površine sredstva za oglašavanje, postavljenog na javnoj površini ili na površini objekta koji se nalazi na javnoj površini (stubovi, baloni, stajališta javnog prevoza, ekrani, elektronski displeji, svetleća slova i slično), za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave.
Pod korišćenjem javne površine za oglašavanje, u smislu stava 1. tačke 2. ovog člana, smatra se i korišćenje površine objekta, odnosno sredstva za oglašavanje koje se postavlja na površinama koje nisu javne, kada se takvim korišćenjem vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave.
Pod neposrednim uticajem na raspoloživost javne površine, u smislu stava 6. ovog člana, podrazumeva se uticaj sredstva za oglašavanje, koje je postavljeno na površinu koja nije javna, na mogućnost korišćenja javne površine za istu ili drugu namenu, u skladu sa tehničkim propisima.
Pod uticajem na kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, u smislu stava 6. ovog člana, podrazumeva se uticaj sredstva za oglašavanje, koje je postavljeno na površinu koja nije javna, na izgled javne površine u skladu sa propisima iz oblasti urbanizma, na sigurnost lica koja se kreću javnom površinom i stvari na javnoj površini, kao i na bezbednost učesnika u saobraćaju, očuvanje i unapređenje izgleda javne površine.
Obveznik naknade za korišćenje javne površine je korisnik javne površine.
Osnovica naknade za korišćenje javne površine je površina utvrđena dozvolom nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, odnosno drugim aktom nadležnog organa jedinice lokalne samouprave u slučaju korišćenja javne površine bez dozvole nadležnog organa izražena u metrima kvadratnim (m2).
Najviši iznos naknade za korišćenje javne površine propisan je u Prilogu 12. zakona kojim se uređuju naknade za korišćenje javnih dobara.
Izuzetno, iznos naknade iz stava 1. ovog člana može biti viši od propisanog u slučaju korišćenja javne površine bez dozvole nadležnog organa.
Kriterijumi za propisivanje visine naknada su: vreme korišćenja, zona koja je utvrđena Odlukom o utvrđivanju doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Užica", br. 31/22), tehničko-upotrebne karakteristike objekta, odnosno vrsta sredstava za oglašavanje.
Utvrđivanje naknade za korišćenje javne površine vrši se prema površini prostora, odnosno vrsti sredstva za oglašavanje ili prema tehničko-upotrebnim karakteristikama objekta, odnosno vrsti sredstva za oglašavanje, srazmerno odobrenom vremenu korišćenja, utvrđenog dozvolom nadležnog organa jedinice lokalne samouprave.
Naknada iz stava 1. ovog člana umanjuje se za 50% u slučaju korišćenja sredstva za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, postavljenog na površinu koja nije javna, kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine.
U slučaju korišćenja javne površine na način propisan članom 2. ove odluke, bez dozvole nadležnog organa, naknada se utvrđuje prema podacima iz akta nadležne inspekcije o površini prostora, odnosno sredstva za oglašavanje ili prema tehničko-upotrebnim karakteristikama objekta, odnosno vrsti sredstva za oglašavanje i vremenu korišćenja.
Naknada iz stava 3. ovog člana uvećava se za 50% u odnosu na propisanu visinu naknade za korišćenje javne površine sa dozvolom nadležnog organa.
Naknadu iz ovog člana, rešenjem utvrđuje organ jedinica lokalne samouprave, nadležan za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda.
Naknada iz stava 1. ovog člana po osnovu zauzeća javne površine građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova uvećava se za 100% ako investitor produži dozvoljeni rok za zauzimanje javne površine. Pod produženjem roka podrazumeva se prekoračenje roka završetka izgradnje evidentiranog u pismenoj izjavi investitora o početku građenja odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, odnosno izvođenja radova prema zakonu o planiranju i izgradnji.
Izuzetno, ne smatra se produženjem roka u smislu stava 6. ovog člana ako investitor prekorači rok završetka izgradnje evidentiranog u pismenoj izjavi investitora o početku građenja, odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, u slučajevima kada organ jedinice lokalne samouprave ne odobri zauzeće javne površine u traženom roku zbog nedostatka saobraćajno-tehničkih uslova koji su postojali u vreme traženja odobrenja.
Obveznik naknade dužan je da utvrđenu obavezu po osnovu naknade plati do 15. u mesecu za prethodni mesec, a za mesece za koje je obaveza dospela u momentu uručenja rešenja u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Protiv rešenja iz stava 5. ovog člana može se izjaviti žalba ministarstvu u čijoj su nadležnosti poslovi finansija, preko nadležnog organa jedinice lokalne samouprave.
U pogledu postupka utvrđivanja, kontrole, naplate, povraćaja, kamate, prinudne naplate, zastarelosti i ostalog što nije propisano ovom odlukom shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se uređuju poreski postupak i poreska administracija.
Naknadu za korišćenje javnih površina ne plaćaju direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava, Crveni krst Srbije i nedobitne organizacije kada sprovode aktivnosti od opšteg interesa koje se finansiraju sredstvima jedinice lokalne samouprave.
Naknada za korišćenje javnih površina po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova ne plaća se ako se raskopavanje, odnosno zauzimanje javne površine vrši zbog izgradnje, rekonstrukcije kolovoza, trotoara ili druge javne saobraćajne površine, kao i prilikom izvođenja radova javnih komunalnih preduzeća, odnosno upravljača javnog puta u svrhu dovođenja objekata u funkciju. Pod dovođenjem objekta u funkciju podrazumevaju se radovi na tekućem (redovnom) održavanju objekta, za koje se ne izdaje odobrenje po Zakonu o planiranju i izgradnji.
Naknade za korišćenje javnih površina uplaćuju se na račune propisane za uplatu javnih prihoda.
Prihodi ostvareni od naknade za korišćenje javnih površina pripadaju budžetu jedinice lokalne samouprave.
Sastavni deo ove odluke predstavlja Tarifa naknada za korišćenje javnih površina.
Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o naknadama za korišćenje javnih površina za teritoriju grada Užica ("Službeni list grada Užica" broj 52/18 i 58/22).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Užica", a primenjuje se od 1. januara 2026. godine.
TARIFA NAKNADA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA
Naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti
1. Za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti, utvrđuje se naknada po m2 prostora koji se koristi, srazmerno vremen u korišćenja, u dnevnom iznosu, i to:
1) za obavljanje poslovne delatnosti (privremeni objekti - kiosci, drugi manji montažni objekti i drugi slični objekti za prodaju robe na malo, za pružanje ugostiteljskih, zanatskih usluga i drugih usluga; pokretni privremeni objekti - tezge, aparati za sladoled, aparati za kokice, kesten, kukuruz i drugi uređaji za proizvodnju hrane namenjene prodaji, konzervatori za sladoled, rashladne vitrine za prodaju osvežavajućih napitaka, automati za prodaju robe na malo i pružanje usluga: bankomat, automat za prodaju štampe, napitaka, konditorskih proizvoda i slično, i drugi pokretni objekti za prodaju robe na malo i vršenje zanatskih i drugih usluga, specijalizovana vozila za obavljanje delatnosti trgovine na malo i druge delatnosti u skladu sa zakonom, namenski montažni objekti za potrebe obavljanja delatnosti javnih komunalnih preduzeća - terminusni objekat, montažni objekat za smeštaj alata, opreme i slično, kao i telefonske govornice), naknada se utvrđuje dnevno:
dinara |
||
Ekstra zona |
80 |
|
I zona |
70 |
|
II zona |
60 |
|
III i ostale zone |
50 |
2) za obavljanje ugostiteljske delatnosti u bašti ugostiteljskog objekta otvorenog tipa (letnja bašta), naknada se utvrđuje dnevno:
dinara |
||
- Trg partizana |
30 |
|
- Ulica Dimitrija Tucovića (od raskrsnice sa ulicom Strahinjića bana do raskrsnice sa ulicom Nikole Pašića) |
23 |
|
- Ekstra zona |
12 |
|
- I zona |
8 |
|
- II zona |
5 |
|
- III i ostale zone |
3 |
3) za obavljanje ugostiteljske delatnosti u bašti ugostiteljskog objekta zatvorenog tipa, naknada se utvrđuje dnevno uvećana za 50% u odnosu na naknadu utvrđenu u tački 1. podtačka 2) ovog Tarifnog broja
4) za korišćenje prostora na javnim površinama za prevozna sredstva rekonstruisana u montažne objekte prilagođene za obavljanje komercijalne delatnosti (vagoni, splavovi i sl.)
dinara |
||
- Ekstra zona |
50 |
|
- I zona |
40 |
|
- II zona |
30 |
|
- III i ostale zone |
20 |
5) za zabavne parkove, cirkuse, luna parkove i druge objekte zabavnih radnji, za sportske objekte (balon hala sportske namene, otvoreni objekat sportske namene, sportski teren i slično - klizališta, terene za košarku, odbojku, skejt i sl.), naknada se utvrđuje dnevno 7 dinara.
6) za održavanje koncerata, festivala, sportskih ili drugih priredbi i ostalih kulturnih i drugih manifestacija, naknada se utvrđuje dnevno:
dinara |
||
- Ekstra zona |
100 |
|
- I zona |
80 |
|
- II zona |
60 |
|
- III i ostale zone |
40 |
7) Za delatnost koja se povremeno obavlja van sedišta radnje, na vašarima, proslavama i slično, plaća se naknada u iznosu od 130,00 dinara.
Obveznik plaćanja ove naknade je organizator kome je rešenjem nadležne Gradske uprave odobrena organizacija vašara, proslava i slično.
Obveznik je u obavezi da naplaćena sredstva uplati na uplatni račun javnih prihoda po ovom tarifnom broju.
8) Za korišćenje javne površine za aparate i objekte za zabavu, iznajmljivanje dečjih autića, motora, vozića, konjića, bicikala i rekvizita za sport i rekreaciju i slično, naknada se utvrđuje po m2 dnevno i to:
|
- za dečje autiće, motore, bicikle i slično |
20 dinara |
|
- za dečje voziće |
50 dinara |
|
- aparati za zabavu dece i sl |
100 dinara |
9) Za korišćenje javnih površina u komercijalne i druge svrhe, osim navedenih u tačkama 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 i 8 ovog Tarifnog broja naknada se plaća i dnevnom iznosu od 130,00 dinara po m2.
2. Za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti, bez dozvole nadležnog organa koja je predviđena posebnim odlukama Skupštine Grada utvrđuje se naknada uvećana za 50% u odnosu na propisanu visinu naknade za korišćenje javne površine sa dozvolom nadležnog organa.
3. Naknada iz ovog tarifnog broja ne plaća se za korišćenje prostora na javnim površinama radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti.
Ako se pored štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti prodaje i neka druga roba, naknada se plaća u celokupnom propisanom iznosu iz ovog tarifnog broja.
4. Naknada po ovom tarifnom broju, plaća se do 15. u mesecu za prethodni mesec, na osnovu zaduženja nadležnog odeljenja jedinice lokalne samouprave nadležne za poslove utvrđivanja javnih prihoda, a po prethodno izdatom, odnosno sačinjenom aktu (rešenje, zapisnik i slično) nadležnog organa, odnosno organizacije u skladu sa propisima.
Nadležni organ, odnosno organizacija u obavezi je da jedan primerak akta iz stava 1. ove tačke o korišćenju prostora na javnoj površini dostavi odeljenju jedinice lokalne samouprave, nadležnom za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda, najduže u roku od 30 dana od dana konačnosti rešenja, odnosno od dana sačinjavanja zapisnika, odnosno kontrolnog zapisnika, kao i sledeće podatke:
- za pravno lice: naziv i adresu sedišta pravnog lica, poreski identifikacioni broj i matični broj;
- za fizičko lice - preduzetnika: ime i prezime, naziv radnje sa adresom, poreski identifikacioni broj, matični broj radnje, JMBG i adresu stanovanja fizičkog lica;
- podatke o adresi, odnosno tačnoj lokaciji, površini i periodu korišćenja prostora na javnim površinama.
Naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave
1. Za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, na osnovu dozvole nadležnog organa, koja je predviđena posebnim odlukama Skupštine Grada, utvrđuje se naknada po m2 prostora koji se koristi, srazmerno vremenu korišćenja, u dnevnom iznosu, i to:
1) Za postavljanje svetlećih sredstava za oglašavanje, naknada se utvrđuje dnevno:
dinara |
||
- Ekstra zona |
40 |
|
- I zona |
35 |
|
- II zona |
30 |
|
- III i ostale zone |
25 |
2) Za postavljanje nesvetlećih sredstava za oglašavanje, naknada se utvrđuje dnevno:
dinara |
||
- Ekstra zona |
30 |
|
- I zona |
25 |
|
- II zona |
20 |
|
- III i ostale zone |
15 |
2. Visina naknade iz tačke 1. umanjuje se za 50% u slučaju korišćenja sredstva za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, postavljenog na osnovu dozvole nadležnog organa, na površinu koja nije javna, kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine.
Visina naknade iz tačke 1. uvećava se za 50% u slučaju korišćenja javne površine bez dozvole nadležnog organa.
3. U slučaju korišćenja javne površine iz tačke 1. ovog tarifnog broja, bez dozvole nadležnog organa, naknada se utvrđuje prem a podacima iz akta nadležne inspekcije o površini prostora, odnosno sredstva za oglašavanje ili prema tehničko-upotrebnim karakteristikama objekta, odnosno vrsti sredstva za oglašavanje i vremenu korišćenja.
4. Naknada po ovom tarifnom broju plaća se do 15. u mesecu za prethodni mesec, na osnovu zaduženja odeljenja jedinice lokalne samouprave, nadležnog za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda, a po prethodno izdatom, odnosno sačinjenom aktu (rešenje, zapisnik i slično) nadležnog organa, odnosno organizacije, u skladu sa propisima.
Nadležni organ, odnosno organizacija u obavezi je da jedan primerak akta iz stava 1. ove tačke, dostavi odeljenju jedinice lokalne samouprave, nadležnom za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda, najduže u roku od 30 dana od dana konačnosti rešenja, odnosno od dana sačinjavanja zapisnika, odnosno kontrolnog zapisnika, sa sledećim podacima:
- za pravno lice: naziv i adresu sedišta pravnog lica, poreski identifikacioni broj i matični broj;
- za fizičko lice - preduzetnika: ime i prezime, naziv radnje sa adresom, poreski identifikacioni broj, matični broj radnje, JMBG i adresu stanovanja fizičkog lica;
- podatke o adresi, odnosno tačnoj lokaciji, vrsti i broju strana objekta ili sredstva, pojedinačnoj površini svake strane objekta ili sredstva i periodu korišćenja prostora.
Naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju
Za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju, na osnovu odobrenja nadležnog organa predviđenog odgovarajućim propisom, utvrđuje se naknada po m2 prostora koji se koristi, srazmerno vremenu korišćenja, u dnevnom iznosu, i to:
dinara |
|||
1) |
Pri izgradnji objekata |
50 |
|
2) |
Pri izvođenju radova na objektima koji iziskuju raskopavanje kolovoza i trotoara |
60 |
|
3) |
Pri zauzimanju javnih površina koje zahteva zabranu kretanja vozila i pešaka i parkiranje vozila |
180 |
2. Za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju, bez dozvole nadležnog organa predviđene odgovarajućim propisom, utvrđuje se naknada po m2 prostora koji se koristi, srazmerno vremenu korišćenja, u dnevnom iznosu uvećana za 50% u odnosu na propisanu visinu naknade za korišćenje javne površine sa dozvolom nadležnog organa.
3. Naknada iz ovog tarifnog broja plaća se srazmerno vremenu korišćenja.
4. Naknada iz tačke 1. ovog tarifnog broja po osnovu zauzeća javne površine građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova uvećava se za 100% ako investitor produži dozvoljeni rok za zauzimanje javne površine.
Pod produženjem roka podrazumeva se prekoračenje roka završetka izgradnje evidentiranog u pismenoj izjavi investitora o početku građenja, odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, odnosno izvođenja radova prema Zakonu o planiranju i izgradnji.
Izuzetno, ne smatra se produženjem roka u smislu stava 1. ove tačke ako investitor prekorači rok završetka izgradnje evidentiranog u pismenoj izjavi investitora o početku građenja, odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, u slučajevima kada organ jedinice lokalne samouprave ne odobri zauzeće javne površine u traženom roku zbog nedostatka saobraćajno-tehničkih uslova koji su postojali u vreme traženja odobrenja.
5. Naknadu iz tačke 1. podtačke 1) plaća investitor zgrade od dana početka gradnje do podnošenja pismenog zahteva za tehnički prijem zgrade, odnosno do dovršetka gradnje.
6. Naknadu iz tačke 1. podtački 2) i 3) ovog tarifnog broja plaća investitor radova na čiji zahtev je odobreno zauzeće, odnos no raskopavanje javne površine.
7. Korišćenje javnih površina saglasno članu 7. stav 2. Odluke, oslobođeno je plaćanja naknade iz ovog tarifnog broja.
8. Naknade iz tačke 1. podtački 2) i 3) ovog tarifnog broja umanjene u iznosu od 50% od propisane naknade plaća investitor radova ako se raskopavanje, odnosno zauzimanje javne saobraćajne površine vrši zbog izgradnje i rekonstrukcije ili sanacije komunalne primarne infrastrukture. Pod komunalnom primarnom infrastrukturom podrazumevaju se objekti komunalnih delatnosti pobrojani u Zakonu o komunalnim delatnostima, do mernog instrumenta potrošača.
9. Naknada po ovom tarifnom broju plaća se na osnovu zaduženja odeljenja jedinice lokalne samouprave, nadležnog za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda, a po prethodno izdatom, odnosno sačinjenom aktu (rešenje, zapisnik i slično) nadležnog organa, odnosno organizacije, u skladu sa propisima.
Nadležni organ, odnosno organizacija u obavezi je da jedan primerak akta iz stava 1. ove tačke, dostavi odeljenju jedinice lokalne samouprave, nadležnom za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda, najduže u roku od 30 dana od dana konačnosti rešenja, odnosno od dana sačinjavanja zapisnika, odnosno kontrolnog zapisnika, sa sledećim podacima:
- vrstu i period korišćenja javne površine;
- za pravno lice: naziv i adresu sedišta pravnog lica, poreski identifikacioni broj i matični broj;
- za fizičko lice - preduzetnika: ime i prezime, naziv radnje sa adresom, poreski identifikacioni broj, matični broj radnje, JMBG i adresu stanovanja fizičkog lica;
- podatke o adresi, odnosno tačnoj lokaciji, vrsti, površini i periodu korišćenja prostora, kao i propisanom iznosu naknade.