ODLUKAO USLOVIMA I VISINI NAKNADE ZA USPOSTAVLJANJE PRAVA SLUŽBENOSTI NA POVRŠINAMA JAVNE NAMENE I NEPOKRETNOSTIMA U JAVNOJ SVOJINI GRADA VRANJA("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 32/2025) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi, način i postupak uspostavljanja prava službenosti na površinama javne namene i nepokretnostima u javnoj svojini grada Vranja (u daljem tekstu: Grad), kriterijumi za utvrđivanje naknade i visine naknade za uspostavljanje službenosti, organ nadležan za uspostavljanje službenosti, uslovi plaćanja naknade za uspostavljanje službenosti, druga pitanja od značaja za uspostavljanje službenosti.
Službenost se uspostavlja na površinama javne namene i nepokretnostima u javnoj svojini Grada, radi konstituisanja službenosti prolaza i izgradnje nadzemnih i podzemnih linijskih infrastrukturnih instalacija i objekata.
II NAČIN I POSTUPAK USPOSTAVLJANJA SLUŽBENOSTI
Zahtev za uspostavljanje službenosti (u daljem tekstu: Zahtev) podnosi vlasnik povlasnog dobra - investitor, Gradskoj upravi, Odeljenju za imovinsko-pravne poslove (u daljem tekstu: Odeljenje za imovinsko-pravne poslove).
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana, vlasnik povlasnog dobra - investitor podnosi: izvod iz javne evidencije o nepokretnostima i pravima na njima, informaciju o lokaciji ili lokacijske uslove, idejni projekat ili projekat za građevinsku dozvolu, situacioni plan, skicu urađenu od strane ovlašćene geodetske agencije kojom se precizno određuje trasa službenosti, dužina i širina, kao i ukupna površina zauzeća, izjašnjenje o roku trajanja prava službenosti i drugu dokumentaciju.
Na osnovu zahteva iz člana 3. Ove odluke, Služba, kao organ koji obavlja stručne administrativne radnje u ovom postupku, priprema predlog rešenja o uspostavljanju službenosti i dostavlja Gradskom veću Grada, radi donošenja.
Uz predlog rešenja iz stava 1. ovog člana, Služba za imovinsko pravne poslove dostavlja tekst ugovora o uspostavljanju službenosti, sa prethodno pribavljenim mišljenjem Gradskog javnog pravobranilaštva.
Na osnovu rešenja iz člana 4. stav 1. ove odluke, zaključuje se ugovor između Grada i vlasnika povlasnog dobra - investitora, kojim se bliže uređuju međusobni odnosi povodom uspostavljanja službenosti, i to u roku od 15 dana od dana donošenja rešenja iz člana 4. stav 1. ove odluke.
Ugovor iz stava 1. ovog člana sadrži: podatke o katastarskoj parceli, nameni i površini zauzeća parcele, razloge iz kojih se uspostavlja službenost, roku trajanja prava službenosti, visinu naknade, rok i način plaćanja naknade, sredstva obezbeđenja, prava i obaveze u slučaju neizvršavanja ugovorenih obaveza, način rešavanja sporova, troškovima overe ugovora, drugim stvarnim troškovima, kao i postupak i uslove za izmenu i raskid ugovora.
Ugovor iz stava 1. ovog člana zaključuje Gradonačelnik grada Vranja ili lice koje on ovlasti, a sadržina ugovora potvrđuje se od strane službe nadležne za overu ugovora.
Ugovor o uspostavljanju prava službenosti zaključuje se za vreme dok traju instalacije ili stvari koje su postavljene na površinama javne namene ili na zemljištu u javnoj svojini grada.
Po završetku ugovornog perioda, vlasnik povlasnog dobra dužan je da poslužno dobro vrati u stanje pre uspostavljanja prava službenosti.
IV KRITERIJUMI ZA UTVRĐIVANJE NAKNADE PRILIKOM IZGRADNJE LINIJSKIH INFRASTRUKTURNIH OBJEKATA
Naknadu za zasnivanje prava službenosti na nepokretnostima u javnoj svojini prilikom izgradnje elektronskih komunikacionih mreža dužni su da plaćaju obveznici naknade odnosno operator, kao i lice koje isključivo za sopstvene potrebe gradi ili postavlja elektronsku komunikacionu mrežu i pripadajuća sredstva, u smislu propisa kojim se uređuje oblast elektronskih komunikacija.
Visina naknade za zasnivanje prava službenosti na nepokretnostima u javnoj svojini prilikom izgradnje elektronske komunikacione mreže određuju se po dužnom metru odnosno po kvadratnom metru zemljišta koje se koristi za izgradnju elektronske komunikacione mreže i pripadajućih sredstava, naročito uzimajući u obzir različite kategorije zemljišta. Kategorije zemljišta iz stava 1. ovog člana su:
a) poljoprivredno zemljište: zemljište koje se koristi za poljoprivrednu proizvodnju (njive, vrtovi, voćnjaci, vinogradi, livade, pašnjaci, ribnjaci, trstici i močvare) i zemljište koje se može privesti nameni za poljoprivrednu proizvodnju (oznaka A);
b) šumsko zemljište i šume (oznaka B);
v) vodno zemljište: reke, potoci, kanali, akumulacija, jezera, bare, močvare, brane, zacevljeni vodotok (oznaka V);
g) građevinsko zemljište: površine za stanovanje, za mešovite namene, za javne namene, za privredne delatnosti, izvan građevinskog područja (oznaka G);
d) površine ostale namene: površine posebne namene, površine za eksploataciju mineralnih sirovina, površine za rekultivaciju i sanaciju kao što je prirodno neplodno zemljište (oznaka D);
đ) saobraćajna infrastruktura: infrastruktura karakteristična za više različitih vidova saobraćaja, koridori javne drumske i železničke infrastrukture, površine u funkciji drumskog, železničkog, vodnog i intermodalnog saobraćaja (oznaka Đ);
e) tehnička i komunalna infrastruktura: infrastrukturni objekti, površine i objekti u funkciji vodoprivredne i energetske delatnosti, površine i objekti u funkciji elektronske komunikacione delatnosti, u funkciji proizvodnje energije, u funkciji upravljanja otpadom, površine za groblja, ostale površine i objekti za komunalne delatnosti (oznaka E);
ž) površine u kojima se sprovode režimi zaštite i korišćenja prostora u skladu sa posebnim propisima: prirodna dobra (park prirode, rezervat prirode, nacionalni parkovi, zaštićeno stanište), kulturna dobra (spomenik kulture, arheološko nalazište), zone izvorišta za snabdevanje vodom, režimi zaštite životne sredine, režimi urbanističke zaštite, zaštitni pojasevi linijskih infrastrukturnih koridora (oznaka Ž).
Visina naknade za zasnivanje prava službenosti na nepokretnostima u javnoj svojini prilikom izgradnje elektronske komunikacione mreže određuju se po dužnom metru odnosno po kvadratnom metru zemljišta koje se koristi za izgradnju elektronske komunikacione mreže i pripadajućih sredstava, naročito uzimajući u obzir različite kategorije zemljišta.
Naknada iz stava 1. ovog člana za trase podzemne linijske infrastrukture, širine rova do 50 cm, za odgovarajuću kategoriju zemljišta utvrđena je Tabelom 1:
REDNI BROJ |
KATEGORIJA ZEMLJIŠTA |
VISINA NAKNADE ZA ZASNIVANJE PRAVA SLUŽBENOSTI |
1. |
A |
1000 RSD/m |
2. |
B |
450 RSD/m |
3. |
V |
350 RSD/m |
4. |
G |
1.000 RSD/m |
5. |
D |
600 RSD/m |
6. |
Đ |
1.000 RSD/m |
7. |
E |
800 RSD/m |
8. |
Ž |
1.200 RSD/m |
Naknada iz stava 1. ovog člana za trase podzemne linijske infrastrukture, širine rova veće od 50 cm, obračunava se u dvostrukom iznosu naknade obračunate stavom 2. ovog člana.
Naknada iz stava 1. ovog člana za trase nadzemne linijske infrastrukture iznosi 60% naknade utvrđene stavom 2. ovog člana.
Visina naknade iz stava 1. ovog člana, prilikom postavljanja stuba elektronske komunikacione mreže, određuje se u iznosu od 2.500 dinara. Površina zemljišta za koju se propisuje ova naknada je 1 m2.
Visina naknade iz stava 1. ovog člana za svaku narednu kalendarsku godinu iznosi 30% naknade utvrđene st. 2-4. ovog člana. Iznos naknade iz st. 2-5. ovog člana uvećava se za rast cena na malo.
Naknada za uspostavljanje prava službenosti za izgradnju ostalih linijskih infrastrukturnih objekata (gasovod, toplovod, naftovod, linijska infrastruktura žičara kao podsistema javnog transporta lica ili materijala, linijska komunalna infrastruktura i drugo) koji mogu biti nadzemni i podzemni, utvrđuje se prema proceni Ministarstva finansija - Poreske uprave.
Ako se Ministarstvo finansija - Poreska uprava izjasni da nema razrađene kriterijume za utvrđivanje naknade, odnosno stručna lica koja bi izvršila procenu za utvrđivanje naknade, naknada se utvrđuje prema nalazu privrednog društva, odnosno drugog pravnog lica ovlašćenog i registrovanog za poslove veštačenja, u kom slučaju troškove veštačenja snosi podnosilac zahteva.
Naknadu iz stava 1. ovog člana dužni su da plaćaju obveznici naknade iz člana 3. stav 1. ove odluke kao i lice koje isključivo za sopstvene potrebe gradi ili postavlja linijske infrastrukturne objekte, u smislu propisa kojim se uređuje oblast planiranja i izgradnje.
Obračun naknade iz člana 9. ove Odluke vrši Gradska uprava, Odeljenje za budžet i finansije - Lokalna poreska administracija.
Naknada se obračunava na godišnjem nivou, najkasnije do 15. marta za tekuću godinu. Naknada je izvorni prihod budžeta Grada.
Vlasnik povlasnog dobra odgovoran je za štetu koju prouzrokuje trećim licima prilikom izvođenja radova na postavljanju infrastrukturnih instalacija iz čl. 7. i 10. ove Odluke.
Ukoliko se službenost konstituiše na poljoprivrednom zemljištu, onda se primenjuju posebni propisi kojima se predviđa saglasnosti nadležnog ministarstva za poslove poljoprivrede.
Ukoliko je Grad zajedničar sa drugim licima koji su suvlasnici ili sukorisnici, onda je potrebna saglasnost prolaza, odnosno neki drugi dokaz o rešenim imovinskim odnosima sa ovim licima povodom konstituisanja službenosti.
Naknada se ne plaća u slučajevima kada se radi o izgradnji objekata linijske infrastrukture, za potrebe javnih komunalnih preduzeća i drugih javnih preduzeća, ustanova ili drugih oblika organizovanja, čiji je osnivač Grad.
Za slučajeve iz stava 1. ovog člana, Gradska uprava izdaje saglasnost za izgradnju linijskih infrastrukturnih objekata, na građevinskom zemljištu u javnoj svojini Grada Vranja, za potrebe javnih komunalnih preduzeća i drugih javnih preduzeća, ustanova ili drugih oblika organizovanja, čiji je osnivač Grad Vranje.
Obveznici plaćanja naknade po ovoj Odluci postaju i korisnici koji imaju već konstituisano pravo službenosti na osnovu odluke nadležnog organa Grada ili po nekom drugom osnovu, za koje ne plaćaju naknadu.
Obveznici plaćanja naknade po ovoj Odluci postaju i vlasnici povlasnog dobra iz člana 7. i 10. ove odluke koji su već postavili linijske infrastrukturne objekte na osnovu odobrenja za izgradnju izdatog od strane nadležnog organa.
Obveznici iz st. 1. i 2. ovog člana dužni su da u roku od 15 dana, počev od dana stupanja na snagu ove Odluke, zaključe ugovor iz čl. 5. i 6. ove odluke.
Ukoliko se u roku iz prethodnog stava ne zaključi ugovor, Lokalna poreska administracija Gradske uprave donosi rešenje o visini naknade na godišnjem nivou u skladu sa kriterijumima i visinom iz člana 9. i 10. ove odluke.
O žalbi na rešenje odlučuje Gradsko veće, kao drugostepeni organ.
Obveznici plaćanja naknade iz člana 9. i 10. ove Odluke prestaju biti obveznici plaćanja naknade za korišćenje prostora na javnim površinama, po drugom osnovu.
V EVIDENCIJA O USPOSTAVLJANJU SLUŽBENOSTI
Gradska uprava - Odeljenje za imovinsko-pravne poslove je dužna da primerak zaključenog ugovora iz člana 5. ove odluke dostavi Pravobranilaštvu Grada Vranja, u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora.
Gradska uprava - Odeljenje za imovinsko-pravne poslove je dužna da primerak zaključenog ugovora iz člana 5. ove odluke evidentira u gradskom geografskom informacionom sistemu (GIS), kao i da isti dostavi Gradskoj upravi, koja vodi jedinstvenu evidenciju nepokretnosti u javnoj svojini Grada.
Ugovor iz člana 5. ove odluke predstavlja pravni osnov za upis prava službenosti u javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.
Zahtev za upis prava iz stava 3. ovog člana po službenoj dužnosti, podnosi Pravobranilaštvo grada Vranja.
Nadzor nad sprovođenjem odredaba ove odluke vrši Odeljenje za imovinsko-pravne poslove.
Ova Odluka stupa na snagu 8 dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Vranja".