PRAVILNIKO KRITERIJUMIMA I POSTUPKU DODELE SREDSTAVA IZ BUDŽETA GRADA VRANJA ZA REALIZOVANJE PROGRAMA I PROJEKATA UDRUŽENJA U OBLASTI DRUŠTVENOG I HUMANITARNOG RADA("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 23/2016, 30/2017, 37/2018, 29/2019, 26/2025 i 33/2025) |
Ovim Pravilnikom se utvrđuju kriterijumi, obim, način i postupak dodele sredstava za programe i projekte u oblasti društvenog i humanitarnog rada koji su od javnog interesa i koji se finansiraju ili sufinansiraju iz budžeta grada Vranja, kao način i postupa vraćanja sredstava ukoliko se utvrdi da udruženje dobijena sredstva ne koristi za realizovanje odobrenih programa.
Pod programima i projektima u oblasti društvenog i humanitarnog rada iz člana 1. ovog Pravilnika smatraju se programi i projekti u oblasti: socijalne zaštite, boračko - invalidske zaštite, zaštite lica sa invaliditetom, društvene brige o deci, pomoći starima, zdravstvene zaštite, zaštite i promovisanja ljudskih i manjinskih prava, obrazovanja, nauke, održivog razvoja, borbe protiv korupcije servis podrške deci i omladini sa intelektualnim teškoćama i invaliditetom, kao i humanitarni programi i drugi programi u kojima udruženje isključivo i neposredno sledi javne potrebe.
Visina sredstava za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata iz člana 2. ovog Pravilnika utvrđuje se svake godine Odlukom o budžetu grada Vranja.
Sredstva za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata iz člana 2. ovog Pravilnika dodeljuju se na osnovu javnog konkursa.
Precizno definisanje oblasti društvenog i humanitarnog rada za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata sprovodi se putem javnog konkursa.
Pravo na podnošenje prijave za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata iz sredstava predviđenih Odlukom o budžetu grada Vranja imaju udruženja, fondacije i zadužbine, koja ispunjavaju sledeće uslove:
- da su osnovana u skladu sa važećim propisima kojima je uređeno osnivanje udruženja, fondacija i zadužbina, i da su registrovana za obavljanje delatnosti društvenog i humanitarnog karaktera;
- da se programi i projekti od javnog interesa realizuju na teritoriji grada Vranja, kao,
- zavičajna udruženja i udruženja koja zastupaju interese Grada Vranja u Republici Srbiji,
- da imaju usvojen godišnji plan rada koji obuhvata programe i projekte koji su od javnog interesa iz člana 2. ovog Pravilnika;
- da delovanje udruženja, fondacije ili zadužbine nije političke prirode.
III MERILA I KRITERIJUMI ZA IZBOR PROGRAMA I PROJEKATA
Merila i kriterijumi za izbor programa i projekata u oblasti društvenog i humanitarnog rada koji se finansiraju ili sufinansiraju iz budžeta grada su:
- postojanje zakonske obaveze finansiranja odnosno sufinansiranja programa i projekata udruženja koje obavlja delatnost društvenog i humanitarnog karaktera - Crveni krst;
- usklađenost sa usvojenim strateškim dokumentima na lokalnom i nacionalnom nivou;
- broj učesnika na projektu;
- usmerenost ka što većem broju korisnika;
- promovisanje i zaštita ljudskih i manjinskih prava, zaštita prava i položaja dece na teritoriji grada Vranja;
- podsticanje i promovisanje nauke i obrazovanja;
- podsticanje solidarnosti, zaštite, samopomoći i pomoći licima u specifičnim situacijama;
- učešće sredstava iz sopstvenih izvora u ukupno potrebnim za realizaciju programa i projekata i
- posedovanje kapaciteta za realizaciju programa i projekata i stepen uspešnosti u realizovanju prethodnih programa i projekata.
Javni konkurs za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata iz oblasti društvenog i humanitarnog rada raspisuje Gradsko veće, najmanje jednom godišnje.
Gradsko veće može raspisati jedan javni konkurs za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata udruženja kojim će biti obuhvaćene sve oblasti iz člana 2. ovog Pravilnika, ili može raspisisivati posebne konkurse za svaku pojedinačnu oblast, definisanu članom 2. Pravilnika ili konkursom obuhvatiti jednu ili više oblasti.
Javni konkurs se objavljuje u najmanje jednom štampanom lokalnom mediju i na zvaničnoj internet prezentaciji grada.
Postupak sprovođenja javnog konkursa iz člana 7. ovog Pravilnika, sprovodi Komisija za dodelu sredstava udruženjima u oblasti društvenog i humanitarnog rada (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija ima devet članova, uključujući i predsednika i zamenika predsednika Komisije.
Predsednik Komisije je član Gradskog veća za resor nacionalne manjine, etničke zajednice i nevladine organizacije.
Najmanje dva člana Komisije imenuju se iz redova odbornika Skupštine grada.
Zamenik predsednika i ostali članovi Komisije mogu biti članovi Veća, zaposleni u Gradskoj upravi, a mogu biti i pojedinci - stručnjaci za određena pitanja.
Predsednika, zamenika predsednika i ostale članove Komisije imenuje Gradsko veće na period od 4 godine.
Nadležnosti Komisije su sledeće:
- razmatra prijave na konkurs;
- vrši vrednovanje i ocenjivanje programa i projekata u oblasti društvenog i humanitarnog rada koji se predlažu za finansiranje ili sufinansiranje;
- priprema predlog Odluke o raspodeli sredstava za finansiranje odnosno sufinansiranje programa i projekata u oblasti društvenog i humanitarnog rada (u daljem tekstu: Odluka o raspodeli sredstava) koju donosi Gradsko veće.
Gradsko veće donosi i Pravilnik o radu Komisije za dodelu sredstava udruženjima u oblasti društvenog i humanitarnog rada, kojim se bliže uređuje delokrug, način rada i odlučivanja i druga pitanja od značaja za rad Komisije.
Gradsko veće odlučuje o izboru programa i projekata koji se finansiraju odnosno sufinansiraju. U slučaju velikog broja podnetih predloga Gradsko veće može doneti odluku o finansiranju ili sufinansiranju u manjem obimu od predloženog obima sredstava u budžetima programa odnosno projekata, u kom slučaju iznos umanjenja sredstava mora biti procentualno isti za sve programe odnosno projekte.
Akt o raspisivanju javnog konkursa sadrži:
- predmet javnog konkursa;
- moguće učesnike konkursa;
- merila i kriterijume za izbor programa i projekata;
- rok za podnošenje prijava;
- potrebnu dokumentaciju koja se podnosi uz prijavu;
- adresu na koju se prijave upućuju, odnosno predaju,
- obrazac prijave na konkurs;
- rok i način objavljivanja odluke o raspodeli sredstava;
- napomenu da se nepotpune, neblagovremene i prijave koje nisu predate na propisanom obrascu se neće uzimati u razmatranje;
- ostale potrebne elemente konkursa po potrebi.
Prijava na javni konkurs se podnosi na obrascu "Prijava na konkurs za finansiranje ili sufinansiranje programa odnosno projekata u oblasti društvenog i humanitarnog rada" (Obrazac broj 1.), koji je u prilogu ovog Pravilnika i čini njegov sastavni deo.
Za svaki program odnosno projekat podnosilac prijave je u obavezi da dostavi i:
- dokaz o podnosiocu prijave: izvod iz registra u kojem je subjekt registrovan;
- pregled osnovnih podataka o podnosiocu prijave (istorijat, opis delatnosti, ciljna grupa, dosadašnji projekti);
- program rada udruženja za tekuću godinu i odluka nadležnog organa udruženja o usvajanju istog;
- detaljan opis programa ili projekta, sa navedenim aktivnostima, fazi u kojoj se nalazi ako je započet, ciljevima i očekivanim rezultatima za čije finansiranje ili sufinansiranje se podnosi prijava;
- potpisane i overene protokole o saradnji sa svim navedenim partnerima na projektu ako se projekat tako realizuje.
Prijava mora biti potpisana i overena. Nepotpisana ili neoverena prijava se neće razmatrati.
Detaljan opis programa odnosno projekta u oblasti društvenog i humanitarnog rada treba da sadrži podatke o korisnicima programa odnosno projekta, značaju, mestu i vremenu realizovanja, kao i detaljan finansijski plan.
Sastavni deo prijave je izjava o prihvatanju obaveze podnosioca prijave prema kojoj, ukoliko program odnosno projekat bude odobren, odgovorno lice podnosioca projave, pod krivičnom i materijalnom odgovornošću izjavljuje:
- da su svi podaci navedeni u prijavi istiniti i tačni;
- da će dobijena sredstva biti namenski utrošena,
- da će u propisanom roku, a najkasnije do 31. decembra godine u kojoj je projekat odobren za realizaciju, biti dostavljen izveštaj o realizaciji programa odnosno projekta u oblasti društvenog i humanitarnog rada na propisanom obrascu sa finansijskom dokumentacijom;
- da će tokom realizacije programa odnosno projekta u publikacijama i drugim medijima biti naznačeno da je realizaciju istog podržao grad Vranje.
Služba za odnose sa javnošću Gradske uprave grada Vranja je u obavezi da obrazac "Prijava na konkurs za finansiranje ili sufinansiranje programa odnosno projekata u oblasti društvenog i humanitarnog rada (Obrazac broj 1.), učini dostupnim svim zainteresovanim subjektima na zvaničnoj internet stranici Grada.
Kompletna konkursna dokumentacija se dostavlja u jednoj zatvorenoj koverti.
Prijava sa propisanom dokumentacijom se podnosi na šalteru Pisarnice broj 1. u Uslužnom centru Gradske uprave ili poštom na adresu: kralja Milana broj 1, Gradsko veće - Komisiji za dodelu sredstava udruženjima u oblasti društvenog i humanitarnog rada.
Blagovremenom dostavom smatra se i prijava koja je predata pošti najkasnije do isteka poslednjeg dana utvrđenog roka za predaju konkursne dokumentacije (pečat pošte), bez obzira na datum prispeća.
Komisija je dužna da najkasnije u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenja prijava po raspisanom konkursu razmotri prispele prijave sa prilozima, u smislu odredaba ovog pravilnika i sačini listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa.
Lista iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada Vranja i na portalu e-Uprava.
Učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja liste iz stava 1. ovog člana.
Na listu iz stava 1. ovog člana učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, Gradsko veće donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Predlog Odluke o dodeli sredstava udruženjima Gradsko veće donosi u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora i dostavlja Gradskom veću na dalju nadležnost.
Na osnovu predloga Komisije Gradsko veće donosi odluku o raspodeli sredstava.
Odluka se objavljuje u "Službenom glasniku grada Vranja" i zvaničnoj internet stranici Grada.
Na osnovu odluke o raspodeli sredstava, sa izabranim podnosiocima prijave se zaključuju ugovori o finansiranju ili sufinansiranju programa odnosno projekata.
Dodeljena sredstva se prenose udruženju čiji je program odnosno projekat odobren na osnovu zaključenih ugovora o realizovanju odobrenih programa/projekata između udruženja i grada Vranja i verodostojne računovodstvene dokumentacije.
Ugovor u ime grada potpisuje gradonačelnik.
Ugovorom se uređuju prava, obeveze i odgovornost ugovornih strana, način i rok za prenos odobrenih sredstava, rok za realizaciju programa/projekta, način izveštavanja o realizaciji programa/projekta, kao i druga prava i obaveze ugovornih strana.
Izabrani podnosioci prijava, kojima su dodeljena sredstva za finansiranje ili sufinansiranje programa odnosno projekata u oblasti društvenog i humanitarnog rada, dužni su da u roku od 15 dana od dana završetka projekta za koji su dodeljena budžetska sredstva, a najkasnije do kraja tekuće godine, podnesu izveštaj o realizaciji tih programa odnosno projekata i dostave dokaze o namenskom korišćenju finansijskih sredstava Komisiji.
Izveštaj o realizaciji programa odnosno projekata u oblasti društvenog i humanitarnog rada podnosi se Komisiji na obrascu "Izveštaj o realizaciji programa odnosno projekata u oblasti društvenog i humanitarnog rada" (Obrazac broj 2), koji je u prilogu ovog Pravilnika i čini njegov sastavni deo.
Komisija je u obavezi da pribavi navedeni Izveštaj od svih učesnika konkursa kojima su odobrena sredstva, da o tome sačini Izveštaj koji će dostaviti Gradskom veću.
Pre sačinjavanja celokupnog Izveštaja o svim realizovanim projektima/programima i odobrenim sredstvima, na osnovu izveštaja korisnika sredstava, Komisija je u obavezi da pre dostavljanja istog Gradskom veću, pribavi mišljenje u pisanom obliku od resornog člana Veća za budžet i finansije i nadležne finansijske službe.
Izveštaji korisnika sredstava se podnose šalteru Pisarnice broj 1. u Uslužnom centru Gradske uprave ili poštom na adresu: kralja Milana broj 1, Gradsko veće - Komisiji za dodelu sredstava udruženjima u oblasti društvenog i humanitarnog rada.
Udruženja koja ne dostave izveštaj iz stava 2. ovog člana, nemaju pravo učešća na narednim konkursima.
Služba za odnose sa javnošću Gradske uprave grada Vranja je u obavezi da obrazac "Izveštaj o realizaciji programa odnosno projekata u oblasti društvenog i humanitarnog rada" (Obrazac broj 2.), učini dostupnim svim zainteresovanim subjektima na zvaničnoj internet stranici Grada.
V POSTUPAK VRAĆANJA NENAMENSKI UTROŠENIH SREDSTAVA
Ukoliko se prilikom prenosa sredstava za realizaciju programa ili projekata utvrdi da izabrani podnosioci prijava dobijena sredstva ne koriste za realizaciju odobrenih programa/projekata dužni su vratiti dobijena sredstva.
Uslovi i način vraćanja nenamenskih utrošenih sredstava utvrdiće se ugovorom koji se zaključuju u skladu sa članom 13. stavom 1. ovog Pravilnika.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Vranja".