ODLUKAO ORGANIZACIJI GRADSKE UPRAVE("Sl. list grada Vršca", br. 9/2025) |
Radi ostvarivanja lokalne samouprave i racionalnog i efikasnog izvršavanja poslova iz nadležnosti grada, kao i poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti Republike Srbije i Autonomne pokrajine Vojvodine, ovom odlukom uređuje se organizacija Gradske uprave, nadležnost njenih organizacionih jedinica i druga pitanja od značaja za rad Gradske uprave.
Poslove iz svog delokruga Gradska uprava obavlja na osnovu i u okviru Ustava, zakona, Statuta grada i drugih propisa i smernica koje donose organi grada.
Gradska uprava obrazuje se kao jedinstven organ, sa organizacionim jedinicama koje međusobno sarađuju na izvršavanju svih poslova iz svoje nadležnosti i poverenih poslova.
U radu Gradske uprave u službenoj upotrebi je srpski jezik i ćirilično i latinično pismo.
U službenoj upotrebi istovremeno su i rumunski jezik i mađarski jezik i njihova pisma, u skladu sa zakonom.
Gradska uprava obavezna je da unapređuje uslove za nesmetano ostvarivanje prava i dužnosti građana i njihovih interesa i da im pruža neophodne podatke i obaveštenja, kao i pravnu pomoć iz delokruga svojih poslova.
Zaposleni u Gradskoj upravi dužni su da svoje poslove obavljaju savesno i nepristrasno, u skladu sa Ustavom, Zakonom, Statutom grada i drugim propisima.
Zaposleni u Gradskoj upravi ne mogu se u obavljanju poslova rukovoditi svojim političkim ubeđenjima niti ih mogu izražavati i zastupati.
Sredstva za rad Gradske uprave, za izvršavanje poslova iz svoje nadležnosti, obezbeđuju se budžetom grada, a za izvršavanje poverenih poslova, sredstva obezbeđuju Republika Srbija i Autonomna Pokrajina Vojvodina.
II DELOKRUG RADA GRADSKE UPRAVE
Gradska uprava:
1. priprema nacrte propisa i drugih akata koje donosi Skupština grada, Gradonačelnik i Gradsko veće;
2. izvršava odluke i druge akte Skupštine grada, Gradonačelnika i Gradskog veća;
3. rešava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti grada;
4. obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine grada;
5. izvršava zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno gradu;
6. obavlja stručne i administrativno-tehničke poslove za potrebe rada Skupštine grada, Gradonačelnika i Gradskog veća.
Poslovi iz delokruga Gradske uprave obavljaju se u okviru odeljenja kao osnovnih organizacionih jedinica u sedištu grada i u sedištima matičnih područja u naseljenim mestima.
III ORGANIZACIJA GRADSKE UPRAVE
Odeljenje, kao osnovna organizaciona jedinica, obrazuje se za obavljanje srodnih i međusobno povezanih normativno-pravnih, upravnih, upravno-nadzornih, finansijsko-materijalnih, stručno-operativnih, informatičkih, dokumentacionih i administrativnih poslova.
Na osnovu kriterijuma iz člana 11. u Gradskoj upravi obrazuju se:
1. Odeljenje za privredu, poljoprivredu, zaštitu životne sredine i lokalno-ekonomski razvoj;
2. Odeljenje za budžet i finansije;
3. Odeljenje za poslove javnih nabavki;
4. Odeljenje lokalne poreske administracije;
5. Odeljenje za prostorno planiranje, urbanizam, građevinarstvo, investicije i kapitalna ulaganja;
6. Odeljenje za imovinskopravne poslove;
7. Odeljenje za komunalne i stambene poslove;
8. Odeljenje za društvene delatnosti;
9. Odeljenje za poslove organa grada i upravljanje ljudskim resursima;
10. Odeljenje za opšte i zajedničke poslove;
11. Odeljenje za inspekcijske poslove, poslove odbrane i vanrednih situacija;
12. Odeljenje komunalne milicije.
U okviru odeljenja mogu se obrazovati uže unutrašnje organizacione jedinice (odseci i grupe), u skladu sa aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta.
Odeljenje za privredu, poljoprivredu, zaštitu životne sredine i lokalno-ekonomski razvoj obavlja upravne, stručne i razvojne poslove u oblastima privrede, preduzetništva, poljoprivrede, turizma, lokalnog ekonomskog razvoja, investicione promocije i zaštite životne sredine, u skladu sa zakonom. Odeljenje učestvuje u pripremi i podršci investicionim projektima, bez preuzimanja uloge investitora u smislu realizacije kapitalnih ulaganja, kao i druge poslove iz svog delokruga.
Odeljenje za budžet i finansije obavlja upravne, stručne i kontrolne poslove u oblasti javnih finansija, planiranja i izvršenja budžeta, finansijskog upravljanja i kontrole, računovodstva i finansijskog izveštavanja, u skladu sa zakonom.
Odeljenje za poslove javnih nabavki obavlja stručne i administrativne poslove u oblasti planiranja, pripreme i sprovođenja postupaka javnih nabavki i praćenja realizacije ugovora, u skladu sa zakonom.
Odeljenje za lokalnu poresku administraciju obavlja upravne i stručne poslove u oblasti utvrđivanja, kontrole, naplate i evidentiranja lokalnih javnih prihoda, kao i druge poslove iz svoje nadležnosti, u skladu sa zakonom.
Odeljenje za prostorno planiranje, urbanizam, građevinarstvo, investicije i kapitalna ulaganja obavlja upravne i stručne poslove u oblasti prostornog i urbanističkog planiranja i građevinarstva, kao i poslove pripreme i realizacije investicija i kapitalnih ulaganja grada, u skladu sa zakonom.
Odeljenje za imovinskopravne poslove obavlja upravne i stručne poslove u oblasti upravljanja, raspolaganja i zaštite imovine u javnoj svojini grada i druge imovinskopravne poslove, u skladu sa zakonom.
Odeljenje za komunalne i stambene poslove obavlja upravne, stručne i nadzorne poslove u oblasti komunalnih delatnosti i stambene oblasti iz nadležnosti grada, kao i poslove planiranja, uređenja, održavanja i razvoja komunalne infrastrukture, u skladu sa zakonom i odlukama Skupštine grada.
Odeljenje za društvene delatnosti obavlja upravne, stručne i planske poslove u oblastima društvenih delatnosti iz nadležnosti grada, u skladu sa zakonom.
Odeljenje za poslove organa grada i upravljanje ljudskim resursima obavlja stručne i administrativne poslove za rad organa grada, kao i poslove upravljanja ljudskim resursima, u skladu sa zakonom.
Odeljenje za opšte i zajedničke poslove obavlja stručne i administrativne poslove koji obezbeđuju funkcionisanje Gradske uprave, u skladu sa zakonom.
Odeljenje za inspekcijske poslove, poslove odbrane i vanrednih situacija obavlja poslove inspekcijskog nadzora i druge poslove iz ovih oblasti, u skladu sa zakonom.
Odeljenje komunalne milicije obavlja poslove utvrđene zakonom kojim se uređuje komunalna milicija i drugim propisima.
Detaljniji opis poslova, unutrašnja organizacija, nazivi i delokrug užih unutrašnjih organizacionih jedinica, kao i raspored radnih mesta u okviru odeljenja, utvrđuju se aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta.
U Gradskoj upravi, kao posebna organizaciona jedinica obrazuje se Kabinet Gradonačelnika.
U okviru Kabineta obavljaju se savetodavni i protokolarni poslovi, poslovi za odnose sa javnošću i administrativno-tehnički poslovi koji su značajni za rad Gradonačelnika.
Sa svrhom da doprinese unapređenju poslovanja organizacije kao i ostvarivanju ciljeva organizacije tako što sistematično i disciplinovano procenjuje i vrednuje upravljanje rizicima, kontrole i upravljanje organizacijom, Skupština Grada Vršca osniva Službu za internu reviziju Grada Vršca.
Za uspostavljanje i obezbeđenje uslova za adekvatno funkcionisanje interne revizije odgovoran je Gradonačelnik Grada Vršca.
Radom Službe za internu reviziju rukovodi rukovodilac Službe koga na radno mesto rukovodioca Službe, u skladu sa uslovima propisanim zakonom, drugim propisima, aktom o organizaciji organa i službi Grada Vršca, raspoređuje Gradonačelnik.
Rukovodilac Službe za svoj rad i rad Službe odgovara Gradonačelniku.
Nadzor nad radom službe vrši Gradonačelnik.
Služba se osniva kao samostalna stručna služba Grada Vršca koja je funkcionalno i organizaciono nezavisna od delatnosti koje revidira, nije deo nijednog poslovnog procesa, odnosno organizacionog dela organa i službi Grada Vršca.
U Gradskoj upravi Gradonačelnik postavlja tri pomoćnika, i to:
1. pomoćnika Gradonačelnika za budžet i finansije i investicije
2. pomoćnika Gradonačelnika za urbanizam, privredu, poljoprivredu i zaštitu životne sredine
3. pomoćnika Gradonačelnika za društvene delatnosti.
Pomoćnici Gradonačelnika zasnivaju radni odnos u Gradskoj upravi na određeno vreme i raspoređuju se u okviru Kabineta, najduže do prestanka mandata Gradonačelnika.
Aktom o postavljenju određuje se delokrug rada pomoćnika Gradonačelnika, prava i obaveze, kao i druga pitanja od značaja za ostvarivanje funkcije pomoćnika Gradonačelnika.
IV RUKOVOĐENJE GRADSKOM UPRAVOM
Gradskom upravom, kao jedinstvenim organom, rukovodi načelnik Gradske uprave, kao službenik na položaju.
Načelnika Gradske uprave postavlja Gradsko veće, na osnovu javnog konkursa, na period od pet godina.
Za načelnika Gradske uprave može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne struke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, položen državni stručni ispit i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.
Odeljenjem, kao organizacionom jedinicom Gradske uprave, rukovodi rukovodilac odeljenja.
Odsekom rukovodi šef odseka.
Rukovodioca odeljenja i šefa odseka raspoređuje načelnik Gradske uprave.
Načelnik Gradske uprave za svoj rad i rad Gradske uprave odgovara Gradskom veću u skladu sa Statutom grada i ovom Odlukom.
Rukovodioci odeljenja Gradske uprave i šefovi odseka za svoj rad i rad organizacione jedinice kojom rukovode odgovaraju načelniku Gradske uprave.
Načelnik Gradske uprave koordinira rad organizacionih jedinica i daje smernice za postupanje u upravnim stvarima.
Načelnik može obrazovati komisiju ili radnu grupu, koju čine zaposleni u Gradskoj upravi radi obavljanja određenog posla iz nadležnosti Gradske uprave.
Akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Gradske uprave usvaja Gradsko veće na predlog načelnika Gradske uprave.
Načelnik Gradske uprave predstavlja Gradsku upravu, organizuje i obezbeđuje zakonito i efikasno obavljanje poslova Gradske uprave i donosi opšta akta kojima se regulišu prava, obaveze i odgovornost zaposlenih u Gradskoj upravi i rešava o njihovim pojedinačnim pravima i obavezama iz radnog odnosa.
O sukobu nadležnosti između osnovnih organizacionih jedinica i izuzeću službenog lica Gradske uprave, rešava načelnik Gradske uprave.
O izuzeću načelnika Gradske uprave, rešava Gradsko veće.
Protiv prvostepenog rešenja Gradske uprave, donetog u okviru rešavanja o pravnoj stvari iz nadležnosti Gradske uprave, po žalbi, rešava Gradsko veće, ako zakonom ili drugim propisom nije drugačije određeno.
U obavljanju upravnog nadzora Gradska uprava može:
1. naložiti rešenjem izvršenje mera i radnji u određenom roku;
2. izreći mandatnu kaznu;
3. podneti prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo ili privredni prestup i podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka;
4. izdati privremeno naređenje, odnosno zabranu;
5. obavestiti drugi organ ako postoje razlozi za preduzimanje mera za koje je taj organ nadležan;
6. preduzeti i druge mere za koje su ovlašćeni Zakonom, propisom ili opštim aktom.
Rad Gradske uprave dostupan je javnosti.
Javnost se može ograničiti samo u slučajevima predviđenim Zakonom.
Javnost rada obezbeđuje se davanjem informacija i podataka sredstvima javnih informisanja i blagovremenim obaveštavanjem javnosti o svim promenama u organizaciji rada Gradske uprave, kao i o promenama u postupku ostvarivanja prava i dužnosti građana
Informacije o radu Gradske uprave daje načelnik Gradske uprave, rukovodioci odeljenja, šefovi odseka i zaposleni koji obavljaju poslove u vezi primene propisa o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja.
Načelnik Gradske uprave dužan je da u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke objedini akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Gradske uprave i dostavi ga Gradskom veću na usvajanje.
Do donošenja akta iz člana 42. ove odluke, zaposleni u Gradskoj upravi obavljaju poslove koje su obavljali i ostvaruju prava i obaveze u skladu sa do sada važećim Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta.
Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o organizaciji Gradske uprave ("Sl. list grada Vršca", br. 12/2022 i 08/25).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Vršca".