PRAVILNIKO DODELI BUDŽETSKIH SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA OBRAZOVANJE, PROPISE, UPRAVU I NACIONALNE MANJINE - NACIONALNE ZAJEDNICE ORGANIMA I ORGANIZACIJAMA U ČIJEM RADU SU U SLUŽBENOJ UPOTREBI I JEZICI I PISMA NACIONALNIH MANJINA - NACIONALNIH ZAJEDNICA U 2026. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 11/2026) |
Ovim pravilnikom se uređuje način, uslovi, namena, postupak, kriterijumi i druga pitanja od značaja za dodelu budžetskih sredstava (u daljem tekstu: sredstva) za organe i organizacije na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: AP Vojvodina) u čijem radu su u službenoj upotrebi i jezici nacionalnih manjina - nacionalnih zajednice, u skladu sa odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2026. godinu u okviru posebnog razdela Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu, nacionalne manjine - nacionalne zajednice (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Svi pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku u muškom gramatičkom rodu obuhvataju muški i ženski rod lica na koja se odnose.
Pravo na dodelu sredstava imaju organi jedinica lokalne samouprave, mesna samouprava sa teritorije AP Vojvodine, u kojima je statutom jedinice lokalne samouprave utvrđena i službena upotreba jezika i pisama nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica na celoj teritoriji jedinice lokalne samouprave ili u naseljenim mestima na njihovoj teritoriji, kao i drugi organi, organizacije, javne službe i privredna društva, javne ustanove na teritoriji jedinica lokalne samouprave u kojima je statutom jedinice lokalne samouprave utvrđena i službena upotreba jezika i pisama-nacionalnih manjina-nacionalnih zajednica, osim organa, organizacija, javnih službi, privrednih društava i javnih ustanova koji su indirektni korisnici budžeta AP Vojvodine (U daljem tekstu: podnosioci prijave).
Sredstva se dodeljuju radi finansiranja i sufinansiranja unapređivanja ostvarivanja prava na službenu upotrebu jezika i pisama nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica, kod podnosioca prijava iz člana 2. ovog Pravilnika, i to za:
- osposobljavanja zaposlenih kod podnosioca prijave iz člana 3. ove odluke, za rad sa strankama na jeziku nacionalne manjine - nacionalne zajednice koji je utvrđen kao jezik u službenoj upotrebi, a naročito na radnim mestima na kojima se ostvaruje kontakt sa strankama (učešćem na kursevima, seminarima i drugim načinima u tu svrhu);
- razvoj sistema elektronske uprave i na jezicima nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi (izradom vebsajta i drugim načinima u tu svrhu);
- troškova izrade i postavljanja tabli s nazivom subjekata, nazivom naseljenih mesta i drugih geografskih naziva, nazivom ulica i trgova, kao i drugih obaveštenja i upozorenja za javnost, ispisanih i na jezicima nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi;
- štampanje dvojezičkih ili višejezičkih obrazaca, službenih glasila i drugih javnih publikacija i na jezicima nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi.
Način i visina dodele sredstava
Sredstva se dodeljuju putem javnog konkursa o dodeli budžetskih sredstava Sekretarijata organima i organizacijama u čijem radu su u službenoj upotrebi i jezici i pisma nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica (U daljem tekstu: Javni konkurs), koji raspisuje Sekretarijat najmanje jedanput godišnje, u skladu sa finansijskim planom Sekretarijata, a na osnovu podnetih prijava na isti.
Pokrajinski sekretarijat može dodeliti sredstva i na druge načine, u skladu sa zakonom, odlukom o budžetu AP Vojvodine i drugim propisima Prijava na Javni konkurs podnosi se u pismenoj ili elektronskoj formi, na jedinstvenom obrascu čiju sadržinu utvrđuje Sekretarijat, na način određen u javnom konkursu.
Javni konkurs se raspisuje 3. marta 2026. godine. Rok za podnošenje prijava ističe 7. aprila 2026. godine.
Javni konkurs se raspisuje na ukupan iznos od 20.000.000,00 dinara.
Javni konkurs se raspisuje za određenu namenu ili više namena propisanih članom 3. ovog pravilnika.
Podnosioci prijave na javni konkurs, prijavu mogu podneti za jednu ili više namena.
Javni konkurs sadrži podatke o nazivu akta na osnovu kog se raspisuje javni konkurs, visinu ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po javnom konkursu, podatak o tome ko može da se prijavi na javni konkurs i za koje namene, kriterijume po kojima će se rangirati prijave na javni konkurs, način i rok za podnošenje prijava na javni konkurs, kao i drugu dokumentaciju kojom se dokazuje ispunjenost uslova i kriterijuma za podnošenje prijave na Javni konkurs.
Javni konkurs se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata, a obaveštenje o javnom konkursu i adresa internet prezentacije, na kojoj je objavljen javni konkurs objavljuje se u najmanje jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju za celu teritoriju Republike Srbije.
Javni konkurs ili obaveštenje o javnom konkursu i adresa internet prezentacije na kojoj je objavljen javni konkurs mogu se objaviti i na jezicima nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi u radu organa AP Vojvodine.
Postupanje i obrada prijave za dodelu sredstava
Po prijavama na javni konkurs postupa i iste obrađuje Sekretarijat.
Sekretarijat po službenoj dužnosti utvrđuje da li je podnosilac prijave predstavlja subjekat iz člana 2. ovog Pravilnika koji ima pravo na dodelu sredstava, kao i da li je sadržina prijave u vezi sa namenom javnog konkursa.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, po potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Prijave i priložena dokumentacija se podnosiocima prijave ne vraćaju.
Za sprovođenje javnog konkursa rukovodilac Pokrajinskog sekretarijata obrazuje konkursnu komisiju (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija ima 5 članova, od kojih je jedan član predsednik Komisije.
Komisija može punovažno odlučivati ukoliko je prisutna većina od ukupnog broja članova, a odluke se donose većinom glasova prisutnih.
Predsednik komisije je ovlašćen da potpisuje akte Komisije.
Komisija vrši vrednovanje i rangiranje prijava na javni konkurs, kao i odbacivanje nepotpunih, nepravilno popunjenih, neblagovremenih i nedopuštenih prijava, usvaja zapisnik i Listu vrednovanja i rangiranja.
Dodatna pitanja od značaja za rad i postupanje komisije uređuje rukovodilac Sekretarijata svojim aktom.
Članovi komisije su predstavnici Sekretarijata a mogu biti i stručnjaci iz odgovarajuće oblasti u skladu sa javnim konkursom.
Članovi komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem komisije, odnosno sprovođenjem javnog konkursa (izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Sukob interesa postoji ako su član komisije ili članovi njegove porodice (bračni ili vanbračni drug, dete ili roditelj) zaposleni ili članovi organa učesnika na javnom konkursu ili bilo kog drugog pravnog subjekta povezanog na bilo koji način sa tim učesnikom, ili u odnosu na te učesnike ima bilo koji materijalni ili nematerijalni interes, suprotan javnom interesu i to u slučajevima porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa.
Član komisije potpisuje izjavu pre preduzimanja prve radnje u vezi sa javnim konkursom.
U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove komisije i da se izuzme iz daljeg rada komisije. O rešavanju sukoba interesa Sekretarijat odlučuje u svakom slučaju posebno, a ukoliko se utvrdi sukob interesa, imenovaće u komisiju novog člana kao zamenu.
Razmatranje prijava od strane komisije
Nakon isteka roka za podnošenje prijava, Komisija pristupa razmatranju prijava.
Komisija će rešenjem odbaciti nepotpune ili nepravilno popunjene prijave tj. prijave u kojima nisu popunjena sva obavezna polja kao i prijave koje nisu potpisane, kao i neblagovremene prijave.
Komisija će rešenjem odbaciti i nedopuštene prijave, i to:
• prijave podnete od strane lica koja su neovlašćena i podnosioca prijave koji nisu predviđeni javnim konkursom;
• prijave koje se ne odnose na predviđene namene iz člana 3. ovog Pravilnika.
Podnosilac prijave ima pravo da podnese žalbu na rešenje o odbacivanju, u roku od 8 dana od dana obaveštavanja o rešenju o odbacivanju.
Odluku o žalbi, koja mora biti obrazložena, Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana njenog prijema.
Kriterijumi za dodelu sredstava
Prijave podnosioca koje su potpune, dopuštene, pravilno popunjene, Komisija rangira se na osnovu sledećih kriterijuma:
- broj jezika i pisama nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi na celoj teritoriji opštine, grada i naseljenog mesta (5-15 bodova);
- Uticaj realizacije namene na razvoj i unapređenje višejezičnosti kod podnosioca prijave (5-15);
- procentualno učešće pripadnika nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica čiji su jezici i pisma u službenoj upotrebi u ukupnom broju stanovništva prema zvaničnim podacima Republičkog zavoda za statistiku, na osnovu poslednjeg popisa stanovništva (5-10 bodova);
- ukupni materijalni troškovi potrebni za realizaciju namene iz člana 3. ovog Pravilnika (1-5 bodova);
- postojanje drugih izvora finansiranja namene iz člana 3. ovog Pravilnika (1-5 bodova);
- postojanje naloženih ili preporučenih mera za unapređenje namene iz člana 3. ovog Pravilnika od strane inspekcijskih službi (1-5 bodova);
- kontinuitet u sufinansiranju namene iz člana 3. Ovog Pravilnika od strane Sekretarijata, odnosno da li se sredstva traže prvi put (1-5 bodova);
- postojanje potvrde od strane nacionalnog saveta nacionalne manjine o značaju u sufinansiranju namene iz člana 3. Ovog Pravilnika (1-5 bodova);
Odlučivanje o dodeli sredstava
O sednici komisije na kojoj se razmatraju prijave, sačinjava se zapisnik, koji usvaja komisija na način da ga potpisuju svi članovi komisije prisutni na sednici.
U skladu sa kriterijumima iz člana 9., a nakon razmatranja prijava, Komisija vrši bodovanje prijava i utvrđuje listu vrednovanja i rangiranja prijava koja čini sastavni deo zapisnika i koja se objavljuje na internet strani Sekretarijata.
Listu vrednovanja i rangiranja potpisuje predsednik komisije.
Lista vrednovanja i rangiranja obuhvata vrednovanje i rangirane prijave za koje se predlaže dodela sredstava, kao i vrednovane i rangirane prijave za koje se ne predlaže dodela sredstava.
Podnosioci prijava na javni konkurs imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja liste, kao i pravo žalbe na listu vrednovanja i rangiranja u roku od 8 dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o žalbi Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana prijema žalbe.
Konačnu odluku o dodeli sredstava donosi Sekretarijat i ista se objavljuje na internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
U odluci o dodeli sredstava se navode podnosioci prijave kojima su odobrena sredstva, podnosioci prijave kojima nisu odobrena sredstva i odbačene prijave koje nisu vrednovane i rangirane.
Ugovor i rešenje o dodeli sredstava
Obavezu dodele sredstava Sekretarijat preuzima na osnovu ugovora o dodeli sredstava (U daljem tekstu: ugovor), u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.
Ugovorom se uređuju sva međusobna prava i obaveze ugovornih strana (davaoca sredstava i korisnika sredstava).
Sekretarijat ima pravo da od podnosioca prijave zahteva dodatnu dokumentaciju i podatke neophodne za izvršenje prenosa budžetskih sredstava i odredi rok za dostavu istih.
Sekretarijat prenosi dodeljena sredstva na račune podnosioca prijave na osnovu potpisanih ugovora, putem donetog rešenja, u skladu s dinamikom priliva sredstava u budžet AP Vojvodine.
Ukoliko podnosilac prijave ne potpiše ugovor i ne postupi po zahtevu iz stava 3. ovog člana, u roku koji je ugovorom odredio Sekretarijat, smatraće se da je odustao od podnete prijave.
Umesto podnosioca prijave iz stava 5. ovog člana, sredstva se dodeljuju podnosiocu prijave u skladu sa mestom na rang listi.
U slučaju da se, usled razloga na koje Sekretarijat ne može uticati, dodeljena sredstva ne mogu preneti na račune korisnika sredstava, Sekretarijat ima pravo da jednostrano raskine ugovor.
Sukob interesa kod korisnika sredstava
Korisnik sredstava je u obavezi da preduzme sve potrebne mere u cilju izbegavanja sukoba interesa prilikom korišćenja namenskih sredstava i da obavesti Sekretarijat o svim situacijama koje predstavljaju ili bi mogle dovesti do sukoba interesa, u skladu sa zakonom.
Sukob interesa postoji u situaciji u kojoj je nepristrasno izvršenje ugovornih obaveza bilo kog lica vezanog ugovorom ugroženo zbog prilike da to lice svojom odlukom ili drugim aktivnostima učini pogodnost sebi ili sa njim povezanim licima (članovi porodice: supružnik ili vanbračni partner, dete ili roditelj), zaposlenom, a na štetu javnog interesa i to u slučaju porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa sa tim licem.
Svaki sukob interesa Sekretarijat posebno razmatra i može od korisnika zatražiti sva potrebna obaveštenja i dokumentaciju.
U slučaju utvrđenog postojanja sukoba interesa u sprovođenju ugovora, Sekretarijat će zatražiti od korisnika da bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana, preduzme odgovarajuće mere.
Praćenje namenskog utroška sredstava
Korisnici sredstava dužni su da dodeljena sredstva koriste zakonito i namenski, u skladu sa odobrenom namenom.
Sredstva se mogu koristiti za refundaciju troškova u vezi sa namenom za koju su ista odobrena, uz obavezu dostavljanja dokumentacije o ranije nastalim troškovima.
Sekretarijat prati i vrši nadzor nad načinom realizacije namene i utroška sredstava.
Praćenje realizacije obuhvata:
- Obavezu korisnika da obaveštava sekretarijat o realizaciji namene sredstava, u rokovima određenim ugovorom;
- Pregledanje izveštaja od strane sekretarijata;
- Obavezu korisnika da omogući predstavnicima sekretarijata da izvrše uvid u relevantnu dokumentaciju nastalu u toku realizacije namene;
- Prikupljanje informacija od korisnika;
- Vršenje službenih savetodavnih poseta ili inspekcijskih nadzora inspekcijskih službi po inicijativi Sekretarijata u vezi sa načinom realizacije namene za koju su dodeljena sredstva;
- Druge aktivnosti predviđene ugovorom.
Korisnik sredstava je dužan da Sekretarijatu omogući praćenje realizacije utroška sredstava.
Korisnik je u obavezi da na odgovarajući način istakne da je u finansiranju učestvovao i Sekretarijat.
Izveštaj o realizaciji namene i utrošku sredstava
Korisnik sredstava je u obavezi da nakon realizacije namene dostavi Sekretarijatu narativni i finansijski izveštaj o namenskom korišćenju i utrošku sredstava, a eventualno neutrošena sredstva da vrati u budžet AP Vojvodine.
Korisnik sredstava je u obavezi da podnese izveštaj o korišćenju sredstava, najkasnije u roku od 30 dana od utvrđenog roka za realizaciju namene, s pripadajućom dokumentacijom koju su overila odgovorna lica.
Pokrajinski sekretarijat može odobriti produženje roka za dostavljanje izveštaja o korišćenju sredstava, a na osnovu obrazložene molbe Korisnika sredstava.
Korisniku sredstava koji ne dostavi izveštaj u propisanom roku, šalje se Zahtev za dostavljanje izveštaj o korišćenju sredstava (U daljem tekstu: Opomena).
Ukoliko ni nakon osam dana od dana prijema opomene ne dostavi potpuni narativni i finansijski izveštaj, korisnik sredstava je u obavezi da izvrši povraćaj sredstava u budžet AP Vojvodine i nema pravo na dodelu sredstava prilikom raspisivanja budućih konkursa.
Korisniku sredstava koji dostavi nepotpuni i nepravilni izveštaj, upućuje se zahtev za dopunu i ispravku izveštaja.
U slučaju sumnje da dodeljena sredstva nisu namenski korišćena, Sekretarijat će pokrenuti postupak pred nadležnom budžetskom inspekcijom, radi kontrole namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Korisnik sredstava je u obavezi da dobijena sredstva vrati u budžet AP Vojvodine, ukoliko se utvrdi da sredstva nisu iskorišćena za realizaciju namene za koju su dodeljena.
Sekretarijat izrađuje dokument u obliku izveštaja ili informacije, o realizovanoj dodeli budžetskih sredstava za korisnike budžetskih i javnih sredstava u čijem radu su u službenoj upotrebi jezici i pisma nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica u prethodnoj kalendarskoj godini, samostalno ili kao deo dokumenta (izveštaja ili informacije) o službenoj upotrebi jezika i pisma na teritoriji AP Vojvodine.
Dokument iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o dodeli budžetskih sredstava Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice organima i organizacijama u čijem radu su u službenoj upotrebi jezici i pisma nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica ("Službeni list APV", broj 5/2025 i 39/2025).
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", a biće postavljen i na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice.