PRAVILNIKO DODELI SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA OBRAZOVANJE, PROPISE, UPRAVU I NACIONALNE MANJINE - NACIONALNE ZAJEDNICE ZA UNAPREĐIVANJE POLOŽAJA NACIONALNIH MANJINA - NACIONALNIH ZAJEDNICA U AUTONOMNOJ POKRAJINI VOJVODINI U 2026. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 11/2026) |
Ovim pravilnikom se uređuje način, namena, postupak, uslovi, kriterijumi i druga pitanja od značaja za dodelu budžetskih sredstava za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata koji za cilj imaju unapređivanje položaja nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica u Autonomnoj pokrajini Vojvodini (u daljem tekstu: AP Vojvodina) u 2026. godini, u skladu sa odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2026. godinu, u okviru posebnog razdela Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu, nacionalne manjine - nacionalne zajednice (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Svi pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku u muškom gramatičkom rodu obuhvataju muški i ženski rod lica na koja se odnose.
Pravo na dodelu budžetskih sredstava Sekretarijata za unapređivanje položaja nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica imaju udruženja, fondovi i fondacije pripadnika nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica (u daljem tekstu: Podnosioci prijave), koji imaju registrovano sedište na teritoriji AP Vojvodine.
Sredstva za unapređivanje položaja nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica dodeljuju se za:
• ostvarivanje prava nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica;
• podsticanje, razvoj i osnaživanje multikulturalnosti;
• multikulturalnost, s ciljem razvijanja duha tolerancije;
• afirmativne mere za unapređivanje položaja lica koja pripadaju romskoj nacionalnoj manjini;
• očuvanje i negovanje jezika, narodnih običaja i starih zanata;
• zaštitu i prezentaciju folklornog nasleđa;
• stvaranje uslova za razvoj kulture, nauke i umetnosti;
• negovanje i podsticanje narodnog stvaralaštva;
• predstavljanje kulturnih dobara od izuzetnog značaja;
• književno, dramsko, scensko, muzičko i likovno stvaralaštvo, memorijale, festivale, jubilarne manifestacije, umetničke kolonije, kampove kojima se neguju tolerancija, multikulturalnost i prava nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica;
• konferencije, turnire, skupove i srodne aktivnosti, kojima se neguju tolerancija, multikulturalnost i prava nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica;
• negovanje i razvoj amaterizma, gostovanja ansambala;
• saradnju s matičnim zemljama i druge oblike saradnje;
• druge aktivnosti sa ciljem unapređivanja položaja nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica.
Način i visina dodele sredstava
Programi i projekti iz člana 1. ovog pravilnika finansiraju se i sufinansiraju putem javnog konkursa (u daljem tekstu: konkurs), u skladu sa finansijskim planom Sekretarijata, a na osnovu podnetih prijava na konkurs.
Sekretarijat može dodeliti sredstva i na druge načine, u skladu sa zakonom, odlukom o budžetu AP Vojvodine i drugim propisima.
Konkurs sadrži podatke o nazivu akta na osnovu kog se raspisuje konkurs, iznos ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po konkursu, o tome ko može da se prijavi na konkurs i za koje namene, kriterijume po kojima će se rangirati prijave na konkurs, način i rok za podnošenje prijava na konkurs, kao i dokumentaciju kojom se dokazuje ispunjenost uslova za podnošenje prijave na konkurs.
Konkurs se raspisuje 3. marta 2026. godine. Rok za podnošenje prijava ističe 7. aprila 2026. godine.
Konkurs se raspisuje na ukupan iznos od 45.000.000,00 dinara.
Konkurs se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata, a obaveštenje o konkursu i adresa internet prezentacije, na kojoj je objavljen konkurs objavljuje se u najmanje jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju za celu teritoriju Republike Srbije.
Konkurs ili obaveštenje o konkursu i adresa internet prezentacije na kojoj je objavljen konkurs mogu se objaviti i na jezicima nacionalnih manjina-nacionalnih zajednica koji su u službenoj upotrebi u radu organa AP Vojvodine.
Prijava na konkurs podnosi se u pismenoj ili elektronskoj formi, na jedinstvenom obrascu koji se objavljuje na internet stranici Sekretarijata.
Broj prijava koje jedan Podnosilac prijave može da podnese nije ograničen, osim u slučaju da je tekstom konkursa određeno drugačije.
Način podnošenja prijava na konkurs, pismena i elektronska forma obrasca kao i dodatni uslovi podnošenja prijave će biti detaljno uređeni tekstom konkursa.
Postupanje i obrada prijave za dodelu sredstava
Po prijavama postupa i iste obrađuje Sekretarijat.
Sekretarijat po službenoj dužnosti utvrđuje da li je Podnosilac prijave upisan u registar nadležnog organa i da li se, prema statutarnim odredbama, ciljeve ostvaruje u oblasti u kojoj se program realizuje, kao i da li je sadržina prijave za program i projekat u vezi sa namenom konkursa.
Sekretarijat zadržava pravo da od Podnosioca prijave, po potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju, podatke i informacije.
Prijave i priložena dokumentacija se Podnosiocima prijave ne vraćaju.
Nakon isteka roka za podnošenje prijava za programe i projekte koji za cilj imaju unapređivanje položaja nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica, prijave podnosioca koji predstavljaju nacionalne zajednice koje imaju osnovane nacionalne savete nacionalnih manjina na teritoriji AP Vojvodine, Sekretarijat prosleđuje nacionalnim savetima nacionalnih manjina sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: nacionalni saveti), radi davanja predloga za dodelu sredstava.
Nacionalni saveti dužni su da - u roku od 15 dana od dana prijema prijava - dostave Sekretarijatu predlog za dodelu sredstava.
U slučaju da nacionalni saveti ne dostave Sekretarijatu predlog za dodelu sredstava u navedenom roku, Konkursna komisija će prijave vrednovati bez predloga nacionalnog saveta nacionalnih manjina.
Blagovremene i potpune prijave podnosioca, koji predstavljaju nacionalne manjine - nacionalne zajednice koje nemaju osnovane nacionalne savete nacionalnih manjina na teritoriji AP Vojvodine, vrednuje Konkursna komisija.
Za sprovođenje konkursa rukovodilac Pokrajinskog sekretarijata obrazuje Konkursnu komisiju (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija ima 5 članova od kojih je jedan član predsednik Komisije.
Komisija može punovažno odlučivati ukoliko je prisutna većina od ukupnog broja članova.
Odluke se donose većinom glasova prisutnih.
Komisija vrši vrednovanje i rangiranje prijava na konkurs, kao i odbacivanje nepotpunih, nepravilno popunjenih, neblagovremenih i nedopuštenih prijava, usvaja zapisnik i Listu vrednovanja i rangiranja.
Predsednik komisije je ovlašćen da potpisuje akte Komisije.
Članovi Komisije su predstavnici Sekretarijata a mogu biti i stručnjaci iz odgovarajuće oblasti u skladu sa konkursom.
Dodatna pitanja od značaja za rad i postupanje Komisije uređuje rukovodilac Sekretarijata svojim aktom.
Članovi Komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem Komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Sukob interesa postoji ako su član Komisije ili članovi njegove porodice (bračni ili vanbračni drug, dete ili roditelj) zaposleni ili članovi organa podnosioca prijave ili bilo kog drugog pravnog subjekta povezanog na bilo koji način sa tim podnosiocem prijave, ili u odnosu na te podnosioce prijave ima bilo koji materijalni ili nematerijalni interes, suprotan javnom interesu i to u slučajevima porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa.
Član Komisije potpisuje izjavu pre preduzimanja prve radnje u vezi sa konkursom.
U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član Komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove Komisije i da se izuzme iz daljeg rada Komisije. O rešavanju sukoba interesa Sekretarijat odlučuje u svakom slučaju posebno, a kada utvrdi sukob interesa, imenovaće u Komisiju novog člana.
Razmatranje prijava od strane komisije
Nakon isteka roka za dostavu predloga za dodelu sredstava od strane nacionalnih saveta Komisija pristupa razmatranju prijava.
Komisija će rešenjem odbaciti nepotpune ili nepravilno popunjene prijave tj. prijave u kojima nisu popunjena sva obavezna polja i prijave koje nisu potpisane, kao i neblagovremene prijave.
Komisija će rešenjem odbaciti i nedopuštene prijave, i to:
• prijave podnete od strane lica koja su neovlašćena i subjekata koji nisu predviđeni konkursom;
• prijave koje se ne odnose na konkursom predviđene namene.
Podnosilac prijave ima pravo da podnese žalbu na rešenje o odbacivanju, u roku od osam dana od dana prijema rešenja. Odluku o žalbi, koja mora biti obrazložena, Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana njenog prijema.
Kriterijumi za dodelu sredstava
Osnovni kriterijumi za utvrđivanje iznosa sredstava i izbor programa i projekata po podnetim prijavama, za namene unapređivanje položaja nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica su:
• Procentualno učešće pojedine nacionalne manjine - nacionalne zajednice u ukupnoj manjinskoj populaciji u AP Vojvodini;
• Usklađenost prijave programa i projekta sa namenama za dodelu sredstava;
• Ukupan broj podnetih prijava na javni konkurs koji se odnosi na unapređivanje položaja nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica.
Dodatni kriterijumi za dodelu sredstava su:
- ukupni materijalni troškovi programa ili projekta;
- prostorni karakter i značaj programa ili projekta (npr. međunarodni, međuopštinski, lokalni, multietnički, od šireg značaja);
- trajanje programa ili projekta;
- broj učesnika programa ili projekta;
- interesovanje publike i posećenost;
- medijski publicitet (televizijski i radio prenosi ili snimci, izveštavanje štampe i drugi načini prezentacije);
- elektronska prisutnost, zastupljenost i aktivnost (npr. postojanje internet prezentacije, platformi, društvene mreže);
- prateće i naknadne aktivnosti (npr. poseban nastup i predstavljanje pobednika, gala večeri, izdavanje zbornika, kataloga i drugih publikacija);
- broj lica angažovanih na programu ili projektu podnosioca zahteva;
- finansiranje programa i projekta od drugih organa, organizacija, fondova, sponzora ili donatora - iz zemlje ili iz inostranstva.
Lista vrednovanja i rangiranja
O sednici Komisije na kojoj se razmatraju prijave, sačinjava se zapisnik, koju usvaja Komisija.
Nakon razmatranja prijava, Komisija sačinjava listu vrednovanja i rangiranja (U daljem tekstu: Rang lista), koja čini sastavni deo zapisnika.
Rang listu potpisuje Predsednik komisije.
Rang lista obuhvata vrednovane i rangirane prijave, za koje se predlaže dodela sredstava, kao i vrednovane i rangirane prijave za koje se ne predlaže dodela sredstava.
Vrednovanje se vrši brojčanim ocenjivanjem, na sledeći način:
• reference programa: oblast u kojoj se realizuje program, dužina trajanja programa, broj korisnika programa, mogućnost razvijanja programa i njegova održivost: 1-5 poena;
• ciljevi koji se postižu: obim zadovoljavanja javnog interesa, stepen unapređenja stanja u oblasti unapređivanja položaja nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica i razvoja multikulturalizma i tolerancije na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine: 1-5 poena;
• sufinansiranje programa iz drugih izvora: sopstvenih prihoda, budžeta Republike Srbije, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, fondova Evropske unije, poklona, donacija, legata, kredita i drugo, u slučaju nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa: 1-5 poena;
• zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava i održivost ranijih programa: ako su ranije korišćena sredstva budžeta, da li su ispunjene ugovorne obaveze: 1-5 poena;
• usklađenost programa/projekata sa svim zahtevima konkursa i konkursne dokumentacije - ocenjuje se da li je program/projekat usklađen sa svim zahtevima konkursne dokumentacije; vrednovanje: 1-5 poena;
• predlog budžeta projekta, svrsishodnost budžetski stavki: 1-5 poena.
Komisija će prilikom razmatranja prijava na konkurs uzeti u obzir predloge nacionalnih saveta, ukoliko su isti dostavljeni.
Komisija utvrđuje Rang listu prijava u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave.
Rang lista iz stava 2. ovog člana objavljuje se na internet stranici Sekretarijata.
Podnosioci prijave imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja Rang liste iz stava 2. ovog člana.
Podnosioci prijave imaju pravo žalbe na Rang listu u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o žalbi Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana prijema žalbe.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Odluku o dodeli sredstava u obliku rešenja, donosi Sekretarijat u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje žalbi na Rang listu. Rešenje o dodeli sredstava se objavljuje na internet stranici Sekretarijata i isto je konačno.
U Rešenju o dodeli sredstava navode se Podnosioci prijave kojima su odobrena sredstva, Podnosioci prijava kojima nisu odobrena sredstva i prijave koje nisu vrednovane i rangirane (odbačene prijave).
Ugovor i rešenje o dodeli sredstava
Obavezu dodele sredstava Sekretarijat preuzima na osnovu ugovora o dodeli sredstava (u daljem tekstu: ugovor), u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.
Ugovorom se uređuju sva međusobna prava i obaveze ugovornih strana (Davaoca sredstava i Korisnika sredstava).
Sekretarijat ima pravo da od Podnosioca prijave zahteva dodatnu dokumentaciju i podatke neophodne za izvršenje prenosa budžetskih sredstava i odredi rok za dostavu istih.
Podnosilac prijave, kome su odobrena sredstva je u obavezi da dostavi Sekretarijatu podatak o posebnom namenskom podračunu otvorenom kod Uprave za trezor za potrebe prenosa sredstava.
Sekretarijat prenosi dodeljena sredstva na podračune Korisnika sredstava na osnovu potpisanih ugovora, donošenjem pojedinačnih rešenja, u skladu s dinamikom priliva sredstava u budžet AP Vojvodine.
Sredstva se mogu koristiti za refundaciju troškova u vezi sa namenom za koju su ista odobrena, uz obavezu dostavljanja dokumentacije o ranije nastalim troškovima.
Ukoliko Podnosilac prijave ne potpiše ugovor i/ili ne dostavi podatak o posebnom namenskom podračunu otvorenom kod Uprave za trezor u roku koji je odredio Sekretarijat, smatraće se da je odustao od podnete prijave.
Umesto Podnosioca prijave iz stava 7. ovog člana, sredstva se dodeljuju Podnosiocu prijave u skladu sa mestom rangiranja na listi vrednovanja i rangiranja prijava.
U slučaju da se, usled razloga na koje Sekretarijat ne može uticati, dodeljena sredstva ne mogu preneti na navedene račune Podnosioca prijave, Sekretarijat ima pravo da raskine ugovor.
Sukob interesa kod korisnika sredstava
Korisnik sredstava je u obavezi da preduzme sve potrebne mere u cilju izbegavanja sukoba interesa prilikom korišćenja namenskih sredstava i da obavesti Sekretarijat o svim situacijama koje predstavljaju ili bi mogle dovesti do sukoba interesa, u skladu sa zakonom.
Sukob interesa postoji u situaciji u kojoj je nepristrasno izvršenje ugovornih obaveza bilo kog lica vezanog ugovorom ugroženo zbog prilike da to lice svojom odlukom ili drugim aktivnostima učini pogodnost sebi ili sa njim povezanim licima (članovi porodice: supružnik ili vanbračni partner, dete ili roditelj), zaposlenom, članu udruženja, a na štetu javnog interesa i to u slučaju porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa sa tim licem.
Svaki sukob interesa Sekretarijat posebno razmatra i može od Korisnika sredstava zatražiti sva potrebna obaveštenja i dokumentaciju.
U slučaju utvrđenog postojanja sukoba interesa u sprovođenju ugovora, Sekretarijat će zatražiti od Korisnika sredstava (udruženja) da bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana, preduzme odgovarajuće mere.
Ne smatra se sukobom interesa kada Korisnik sredstava sprovodi program koji je usmeren na članove udruženja kao korisnike programa koji pripadaju socijalno osetljivim grupama ili osobama sa invaliditetom.
Korisnik sredstava, u izuzetnim situacijama, može da traži saglasnost Sekretarijata radi preraspodele sredstava za realizaciju planiranih aktivnosti u okviru odobrenog programa ili projekta.
Zahtevom za preraspodelu sredstava ne može se tražiti povećanje rashoda koji se odnose na ljudske resurse.
Preraspodela sredstava se može izvršiti tek nakon dobijanja pismene saglasnosti ili potpisivanjem aneksa ugovora.
Realizacija programa i projekta
Rok realizacije finansiranih i sufinansiranih programa/ projekata se definiše Ugovorom o dodeli sredstava, a izmena roka realizacije je moguća na osnovu obrazloženog zahteva i nakon potpisivanja aneksa Ugovora o dodeli sredstava.
Pokrajinski sekretarijat prati realizaciju programa i projekta.
Praćenje realizacije naročito obuhvata:
1. obavezu Korisnika sredstava da obaveštava Sekretarijat o realizaciji programa ili projekata, u rokovima određenim ugovorom;
2. kontrola izveštaja o namenskom korišćenju sredstava od strane Sekretarijata;
3. monitoring posete predstavnika Sekretarijata;
4. obavezu Korisnika sredstava da omogući predstavnicima Sekretarijata da izvrše uvid u relevantnu dokumentaciju nastalu u toku realizacije programa ili projekta;
5. druge aktivnosti predviđene ugovorom.
U cilju praćenja realizacije programa ili projekta, Sekretarijat može realizovati monitoring posete.
Za programe ili projekte čije trajanje je duže od šest meseci i čija je vrednost odobrenih sredstava veća od 500.000,00 dinara, kao i programe ili projekte koji traju duže od godinu dana, Sekretarijat realizuje najmanje jednu monitoring posetu u toku trajanja programa ili projekta, odnosno najmanje jednom godišnje.
Sekretarijat izrađuje izveštaj o monitoring poseti u roku od deset dana od dana sprovedene posete.
Ukoliko se prilikom praćenja realizacije programa i projekta ili tokom monitoring poseta utvrdi nenamensko trošenje sredstava, Sekretarijat ima pravo da raskine ugovor i zahteva povraćaj prenetih sredstava.
Izveštaj o sprovođenju i korišćenju sredstava u okviru programa i projekta
Korisnici sredstava dužni su da dodeljena sredstva koriste zakonito i namenski, a neutrošena sredstva vrate u budžet AP Vojvodine.
Korisnici sredstava su u obavezi da nakon realizacije programa i projekta dostave Pokrajinskom sekretarijatu narativni i finansijski izveštaj o namenskom korišćenju i utrošku sredstava.
Korisnik sredstava je u obavezi da podnese izveštaj o korišćenju sredstava, najkasnije u roku od 30 dana od utvrđenog roka za realizaciju namene, s pripadajućom dokumentacijom koju su overila odgovorna lica.
Pokrajinski sekretarijat može odobriti produženje roka za dostavljanje izveštaja o korišćenju sredstava, a na osnovu obrazložene molbe Korisnika sredstava.
Korisniku sredstava koji ne dostavi izveštaj u propisanom roku, šalje se Zahtev za dostavljanje izveštaj o korišćenju sredstava, odnosno opomena.
Ukoliko ni nakon osam dana od dana prijema opomene ne dostavi potpuni narativni i finansijski izveštaj, Korisnik sredstava je u obavezi da izvrši povraćaj sredstava u budžet AP Vojvodine i nema pravo na dodelu sredstava prilikom raspisivanja budućih konkursa.
Korisniku sredstava koji dostavi nepotpuni i nepravilni izveštaj, upućuje se zahtev za dopunu i ispravku izveštaja.
U slučaju sumnje da dodeljena sredstva nisu namenski korišćena, Sekretarijat će pokrenuti postupak pred nadležnom budžetskom inspekcijom, radi kontrole namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Korisnik sredstava je u obavezi da dobijena sredstva vrati u budžet AP Vojvodine, ukoliko se utvrdi da sredstva nisu iskorišćena za realizaciju namene za koju su dodeljena.
Korisnik sredstava je dužan da na svom promotivnom materijalu ili na drugi odgovarajući način objavi da je u finansiranju aktivnosti učestvovao Pokrajinski sekretarijat za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice.
Sekretarijat izrađuje izveštaj o realizovanoj finansijskoj podršci programima odnosno projektima koji za cilj imaju unapređivanje položaja nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica u AP Vojvodini iz budžetskih sredstava u prethodnoj kalendarskoj godini.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o dodeli budžetskih sredstava Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice za unapređivanje položaja nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica u Autonomnoj pokrajini Vojvodini ("Službeni list APV", broj 5/2025).
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", a biće postavljen i na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice.